Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Đất Nông Nghiệp Tại Thị Xã Phú Thọ, Tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ nông nghiệp phân tích vnua tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại thị xã phú thọ tỉnh phú thọ, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp

• Tác giả: Nguyễn Mạnh Cường
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Hữu Ngoan
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Đất Nông Nghiệp Tại Thị Xã Phú Thọ, Tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.9.1. Mục tiêu chung
• 1.9.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.10. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.11. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.11.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.11.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.12. Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn
• 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT NÔNG NGHIỆP
• 2.1. Các khái niệm cơ bản
• 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 3.2. Phương pháp nghiên cứu
• 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
• 3.2.2. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu
• 3.2.3. Hệ thống chỉ tiêu phân tích
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ
• 4.1.1. Tổng quan tình hình sử dụng đất nông nghiệp của Thị xã Phú Thọ
• 4.1.2. Thực trạng quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp ở Thị xã Phú Thọ
• 4.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ
• 4.1.3.1. Thuộc về chính sách, pháp luật của Đảng, nhà nước về quản lý đất nông nghiệp
• 4.1.3.2. Thuộc về đơn vị quản lý đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ
• 4.1.3.3. Thuộc về người sử dụng đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ
• 4.2. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ
• 4.2.1. Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật và chủ trương, chính sách về đất đai của thị xã đến người dân
• 4.2.2. Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách về giao đất, cho thuê đất
• 4.2.3. Hoàn thiện công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp
• 4.2.4. Hoàn thiện bộ máy, thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước về đất nông nghiệp
• 4.2.5. Bổ sung và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất nông nghiệp
• 4.2.6. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về quản lý đất đai
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Về Đất Nông Nghiệp Tại Thị Xã Phú Thọ

Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại Thị xã Phú Thọ đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Đất nông nghiệp không chỉ là nguồn tài nguyên quý giá mà còn là yếu tố quyết định đến an ninh lương thực và đời sống của người dân. Việc quản lý hiệu quả sẽ giúp tối ưu hóa việc sử dụng đất, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người dân và đảm bảo sự phát triển bền vững.

1.1. Định Nghĩa Và Vai Trò Của Đất Nông Nghiệp

Đất nông nghiệp được định nghĩa là đất sử dụng cho mục đích sản xuất nông nghiệp như trồng trọt và chăn nuôi. Vai trò của đất nông nghiệp không chỉ là nguồn cung cấp thực phẩm mà còn là nơi cư trú của người dân, tạo ra môi trường sống cho cộng đồng.

1.2. Tình Hình Quản Lý Đất Nông Nghiệp Tại Phú Thọ

Tình hình quản lý đất nông nghiệp tại Thị xã Phú Thọ hiện nay đang gặp nhiều thách thức. Việc sử dụng đất nông nghiệp sai mục đích và tình trạng lãng phí đất đai vẫn còn phổ biến, đòi hỏi sự can thiệp kịp thời từ chính quyền địa phương.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Nhà Nước Về Đất Nông Nghiệp

Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại Thị xã Phú Thọ đang đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như quy hoạch sử dụng đất, sự thiếu đồng bộ trong chính sách và sự tham gia của người dân là những yếu tố cần được giải quyết.

2.1. Vấn Đề Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tại Thị xã Phú Thọ chưa được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Điều này dẫn đến tình trạng sử dụng đất không hợp lý, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp.

2.2. Thiếu Sự Tham Gia Của Người Dân

Sự tham gia của người dân trong quá trình quản lý đất nông nghiệp còn hạn chế. Điều này làm giảm tính hiệu quả của các chính sách và quyết định liên quan đến đất đai.

III. Phương Pháp Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Đất Nông Nghiệp

Để cải thiện tình hình quản lý nhà nước về đất nông nghiệp, cần áp dụng các phương pháp hiệu quả. Các giải pháp như hoàn thiện chính sách, tăng cường tuyên truyền và giáo dục pháp luật là rất cần thiết.

3.1. Hoàn Thiện Chính Sách Pháp Luật

Cần hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý đất nông nghiệp. Điều này sẽ giúp tạo ra khung pháp lý rõ ràng và đồng bộ hơn cho việc quản lý đất đai.

3.2. Tăng Cường Tuyên Truyền Pháp Luật

Tuyên truyền và giáo dục pháp luật về đất đai cho người dân là rất quan trọng. Điều này giúp nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng trong việc bảo vệ và sử dụng đất nông nghiệp.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Nghiên cứu về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại Thị xã Phú Thọ đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để đảm bảo sự phát triển bền vững.

4.1. Kết Quả Nghiên Cứu Về Quản Lý Đất

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc quản lý đất nông nghiệp tại Thị xã Phú Thọ đã có những tiến bộ nhất định. Tuy nhiên, cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển.

4.2. Ứng Dụng Các Giải Pháp Vào Thực Tiễn

Các giải pháp đề xuất từ nghiên cứu cần được áp dụng vào thực tiễn để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại địa phương.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Tương Lai

Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại Thị xã Phú Thọ cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Các giải pháp cần được thực hiện đồng bộ và có sự tham gia của cộng đồng.

5.1. Kết Luận Về Tình Hình Quản Lý

Tình hình quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại Thị xã Phú Thọ hiện nay cần được cải thiện để đảm bảo an ninh lương thực và phát triển kinh tế.

5.2. Đề Xuất Giải Pháp Tương Lai

Cần có các giải pháp cụ thể để tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp, bao gồm việc hoàn thiện chính sách và nâng cao nhận thức của người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp giữ vị trí then chốt đối với sự ổn định kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh lương thực và định hình không gian đô thị bền vững. Tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ, tổng diện tích tự nhiên đạt 6.520,16 ha, trong đó quỹ đất nông nghiệp năm 2018 chiếm 4.271,95 ha (tương đương 65,52% tổng diện tích). Quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa nhanh chóng với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 116,67% giai đoạn 2016-2018 đã tạo ra áp lực chuyển dịch mạnh mẽ từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, đòi hỏi bộ máy chính quyền phải nâng cao hiệu lực quản trị.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là nhận diện những bất cập trong công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất và quản lý quỹ đất công ích 5% tại địa phương. Mục tiêu cụ thể của công trình bao gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý đất nông nghiệp; đánh giá thực trạng quản lý giai đoạn 2016-2018; phân tích các nhóm nhân tố ảnh hưởng từ thể chế, bộ máy thực thi đến người sử dụng đất; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp khả thi cho giai đoạn 2019-2025.

Phạm vi nghiên cứu tập trung tại thị xã Phú Thọ với 3 địa bàn khảo sát chuyên sâu gồm xã Hà Lộc, xã Hà Thạch và phường Trường Thịnh. Về mặt thực tiễn, kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở dữ liệu khoa học giúp chính quyền địa phương hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất, nâng cao mức độ hài lòng của 18.165 hộ dân, giảm thiểu khiếu nại tranh chấp và thúc đẩy phát triển nông nghiệp hàng hóa giá trị cao.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế kết hợp với lý thuyết địa tô và quyền tài sản trong kinh tế học đất đai. Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp được tiếp cận như hệ thống các tác động có tổ chức của cơ quan công quyền thông qua pháp luật, chính sách, quy hoạch và thanh tra nhằm định đoạt, phân bổ và giám sát việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả.

Nghiên cứu quán triệt 5 nguyên tắc cốt lõi theo Luật Đất đai năm 2013: quản lý tập trung thống nhất của Nhà nước; kết hợp hài hòa quyền sở hữu toàn dân với quyền sử dụng của các chủ thể; bảo đảm cân đối lợi ích giữa Nhà nước, người dân và doanh nghiệp; sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả cao; kế thừa và tôn trọng lịch sử quản lý đất đai. Hệ thống khái niệm nền tảng được chuẩn hóa gồm: đất nông nghiệp, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, quỹ đất công ích 5%, cơ chế bồi thường giải phóng mặt bằng theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Nghị định 47/2014/NĐ-CP.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp trong khung thời gian phân tích từ năm 2016 đến năm 2018. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo thống kê đất đai, nghị quyết Hội đồng nhân dân thị xã Phú Thọ và số liệu kinh tế - xã hội của Chi cục Thống kê thị xã.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích với tổng quy mô mẫu N = 90 đối tượng. Cơ cấu mẫu phân bổ khoa học nhằm bảo đảm tính đại diện toàn diện: 11 cán bộ quản lý cấp thị xã (gồm 2 lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã, 6 cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, 1 cán bộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, 2 cán bộ Thanh tra thị xã); 13 cán bộ cấp xã, phường (gồm 6 lãnh đạo Ủy ban nhân dân và 7 cán bộ địa chính tại 3 xã, phường trọng điểm); 60 hộ gia đình trực tiếp sử dụng đất hoặc có đất bị thu hồi (mỗi địa bàn Hà Lộc, Hà Thạch, Trường Thịnh chọn 20 hộ); cùng 6 hợp tác xã nông nghiệp.

Phương pháp xử lý và phân tích số liệu sử dụng công cụ thống kê mô tả, phân tổ thống kê và phân tích so sánh chuỗi thời gian trên phần mềm Excel. Lý do lựa chọn hệ phương pháp này nhằm định lượng hóa chính xác biến động diện tích từng phân loại đất, đồng thời đo lường mối tương quan giữa chất lượng nguồn nhân lực công vụ với mức độ chấp hành pháp luật đất đai của người dân.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quỹ đất nông nghiệp của thị xã Phú Thọ chiếm tỷ trọng chi phối nhưng có xu hướng sụt giảm liên tục. Năm 2018, tổng diện tích đất nông nghiệp đạt 4.271,95 ha (chiếm 65,52% diện tích tự nhiên). Cơ cấu nội bộ nhóm đất nông nghiệp gồm: đất sản xuất nông nghiệp chiếm 3.379,87 ha (tương đương 79,12%), đất lâm nghiệp đạt 650,05 ha (chiếm 15,22%), đất nuôi trồng thủy sản đạt 230,40 ha (chiếm 5,39%) và đất nông nghiệp khác có 11,63 ha (chiếm 0,27%). Quỹ đất này đã được đưa vào khai thác tới 99,73%.

Thứ hai, biến động đất đai giai đoạn 2016-2018 phản ánh sự dịch chuyển mạnh sang đất phi nông nghiệp để phục vụ hạ tầng và công nghiệp. Đất nông nghiệp duy trì tốc độ phát triển bình quân 99,3%/năm (giảm ròng qua các năm). Cụ thể, đất trồng cây hàng năm khác giảm 22,02 ha (từ 816,46 ha năm 2016 xuống 794,44 ha năm 2018, giảm 2,7%), đất lâm nghiệp giảm 8,22 ha (từ 658,27 ha xuống 650,05 ha, giảm 1,25%). Ngược lại, đất ở tại nông thôn tăng từ 319,52 ha lên 323,39 ha (tăng 3,87 ha) và đất công cộng tăng từ 776,36 ha lên 784,03 ha (tăng 7,67 ha).

Thứ ba, sự thay đổi cơ cấu kinh tế tác động trực tiếp đến thu nhập và việc làm nông nghiệp. Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản năm 2018 đạt 250,3 tỷ đồng, chỉ chiếm 12,3% cơ cấu kinh tế thị xã, trong khi công nghiệp - xây dựng chiếm 44,8% (911,4 tỷ đồng) và dịch vụ chiếm 42,9% (872,9 tỷ đồng). Dân số nông thôn năm 2018 là 45.372 người với 22.218 lao động nông nghiệp. Diện tích đất nông nghiệp bình quân trên một hộ giảm dần từ 0,230 ha/hộ năm 2016 xuống còn 0,223 ha/hộ năm 2018.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của sự suy giảm đất nông nghiệp xuất phát từ tốc độ đô thị hóa nhanh và nhu cầu mở rộng các khu công nghiệp, công trình công cộng. Dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa hiệu quả thông qua biểu đồ tròn thể hiện tỷ trọng 4 nhóm đất nông nghiệp năm 2018 và bảng ma trận đối chiếu biến động diện tích 10 loại đất giai đoạn 2016-2018.

Khảo sát 60 hộ dân và cán bộ địa chính tại Hà Lộc, Hà Thạch, Trường Thịnh chỉ ra rằng công tác quản lý quỹ đất công ích 5% còn lỏng lẻo, hiện tượng tự ý chuyển nhượng hoặc sử dụng đất sai mục đích vẫn diễn ra rải rác. Đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã gồm 7 người phải phụ trách khối lượng công việc lớn trong bối cảnh các thủ tục bồi thường giải phóng mặt bằng chưa đáp ứng trọn vẹn kỳ vọng của người dân bị thu hồi đất.

Khi so sánh với kinh nghiệm quản lý tại huyện Đông Triều (tỉnh Quảng Ninh) – địa phương đạt tỷ lệ cấp giấy chứng nhận 83,71% diện tích với 28.284 giấy chứng nhận nhờ chuẩn hóa bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000, thị xã Phú Thọ cần đẩy nhanh tiến độ số hóa hồ sơ địa chính và tăng cường năng lực thực thi công vụ nhằm bảo đảm quyền lợi chính đáng cho người sử dụng đất.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2025. Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường cần rà soát, công khai 100% bản đồ quy hoạch chi tiết đến từng xã, phường; kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đổi 3.379,87 ha đất sản xuất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp, bảo đảm giữ vững diện tích đất chuyên trồng lúa nước chất lượng cao.

Thứ hai, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong giao đất, cho thuê đất và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Mục tiêu trong giai đoạn 2019-2022 là rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ đất đai từ 30 ngày xuống dưới 15 ngày làm việc thông qua hệ thống một cửa điện tử hiện đại, nâng tỷ lệ hài lòng của người dân tại 3 xã, phường điểm lên trên 90%.

Thứ ba, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm đất đai. Thanh tra thị xã chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, phường tổ chức kiểm tra định kỳ tối thiểu 2 đợt/năm, tập trung rà soát toàn bộ quỹ đất công ích 5% và các trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp, xử lý dứt điểm 100% đơn thư khiếu nại phát sinh trong năm.

Thứ tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý đất đai. Phòng Nội vụ phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức ít nhất 4 lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu hàng năm cho đội ngũ cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng 100% công chức địa chính xã, phường về ứng dụng công nghệ thông tin địa lý và kỹ năng giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, cán bộ lãnh đạo và chuyên viên tại các cơ quan quản lý nhà nước như Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường, cán bộ địa chính cấp xã. Luận văn cung cấp khung tham chiếu thực tiễn để quản lý hiệu quả 4.271,95 ha đất nông nghiệp, giải quyết điểm nghẽn trong quản lý quỹ đất công ích 5% và hoàn thiện quy trình giải phóng mặt bằng.

Thứ hai, giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý đất đai, Phát triển nông thôn. Công trình là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp khảo sát chọn mẫu n = 90 đối tượng, kỹ thuật xử lý dữ liệu chuỗi thời gian 2016-2018 và cách tiếp cận nghiên cứu đa chiều giữa thể chế và thực tiễn.

Thứ ba, ban quản trị các hợp tác xã nông nghiệp và doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao. Tài liệu giúp nhận diện rõ xu hướng chuyển dịch cơ cấu đất đai, nắm bắt định hướng quy hoạch 3.379,87 ha đất sản xuất nông nghiệp để xây dựng phương án tích tụ ruộng đất, mở rộng vùng sản xuất tập trung.

Thứ tư, các tổ chức đoàn thể xã hội và cộng đồng người sử dụng đất nông nghiệp tại các vùng đô thị hóa. Nội dung luận văn giúp người dân nắm vững quyền, nghĩa vụ pháp lý theo Luật Đất đai năm 2013, hiểu rõ chính sách bồi thường khi thu hồi đất và cơ chế tham gia giám sát cộng đồng.

Câu hỏi thường gặp

Thực trạng phân bổ quỹ đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ như thế nào?

Tính đến năm 2018, tổng diện tích đất nông nghiệp của thị xã là 4.271,95 ha, chiếm 65,52% diện tích tự nhiên. Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp chiếm 3.379,87 ha (79,12% đất nông nghiệp), đất lâm nghiệp có 650,05 ha (15,22%), đất nuôi trồng thủy sản đạt 230,40 ha (5,39%) và đất nông nghiệp khác chiếm 11,63 ha (0,27%).

Diện tích đất nông nghiệp biến động ra sao trong giai đoạn 2016-2018?

Quỹ đất nông nghiệp giảm bình quân 0,7%/năm để nhường chỗ cho đất đô thị và hạ tầng công cộng. Trong 3 năm, đất trồng cây hàng năm khác giảm 22,02 ha (từ 816,46 ha xuống 794,44 ha), đất lâm nghiệp giảm 8,22 ha, trong khi đất ở nông thôn tăng 3,87 ha và đất công cộng tăng 7,67 ha.

Phương pháp khảo sát thực địa của đề tài được triển khai với quy mô mẫu thế nào?

Nghiên cứu tiến hành khảo sát chọn mẫu phân tầng với N = 90 mẫu, gồm 11 cán bộ chuyên trách cấp thị xã, 13 cán bộ và công chức địa chính cấp xã, 60 hộ dân tại 3 địa bàn xã Hà Lộc, xã Hà Thạch, phường Trường Thịnh và 6 hợp tác xã nông nghiệp đang hoạt động trên địa bàn.

Những tồn tại lớn nhất trong quản lý đất nông nghiệp tại địa phương là gì?

Hạn chế chính gồm công tác quản lý và khai thác quỹ đất công ích 5% chưa triệt để, tình trạng tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất vẫn diễn ra ở một số hộ dân, sự chênh lệch giữa mức bồi thường đất nông nghiệp với giá thị trường và năng lực đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã chưa đồng đều.

Các giải pháp then chốt giai đoạn 2019-2025 tập trung vào những nội dung nào?

Hệ thống giải pháp tập trung vào 4 trọng tâm: hoàn thiện quy hoạch sử dụng 4.271,95 ha đất nông nghiệp; rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính xuống dưới 15 ngày; duy trì thanh tra tối thiểu 2 lần/năm; và đào tạo nâng cao trình độ cho 100% cán bộ công chức địa chính cơ sở.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp tại đô thị trung du đang trong tiến trình công nghiệp hóa.
• Phân tích sâu sắc thực trạng biến động 4.271,95 ha đất nông nghiệp giai đoạn 2016-2018, chỉ rõ xu hướng suy giảm 22,02 ha đất trồng cây hàng năm khác do áp lực đô thị hóa.
• Đánh giá khách quan các nhân tố tác động thông qua khảo sát mẫu N = 90 đối tượng tại 3 địa bàn trọng điểm gồm xã Hà Lộc, xã Hà Thạch và phường Trường Thịnh.
• Đề xuất đồng bộ 4 nhóm giải pháp đột phá về quy hoạch, cải cách thủ tục một cửa điện tử, kiểm tra quỹ đất công ích 5% và chuẩn hóa năng lực đội ngũ công chức địa chính.
• Xác định lộ trình triển khai cụ thể cho giai đoạn 2019-2025, định hướng thị xã Phú Thọ khai thác bền vững quỹ đất, giảm tỷ lệ hộ nghèo dưới mức 2,11% và đẩy nhanh hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.

Các cơ quan quản lý chuyên môn và chính quyền cơ sở cần nhanh chóng ứng dụng kết quả nghiên cứu vào công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, bảo đảm hài hòa lợi ích kinh tế và an sinh xã hội bền vững cho địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MẠNH CƯỜNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, toàn bộ số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một luận văn tốt nghiệp nào. Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để thực hiện và hoàn thành Luận văn này, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ tận tình về nhiều mặt của các tổ chức và cá nhân.

Trước tiên, tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư và các thầy giáo, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành Luận văn. Đặc biệt, tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. Nguyễn Hữu Ngoan, người đã dành nhiều thời gian, trực tiếp tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, thực hiện và hoàn thành Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Thị ủy, UBND thị xã và các phòng, ban của thị xã Phú Thọ, và Đảng ủy, HĐND, UBND các xã, phường: Hà Lộc, Hà Thạch và phường Trường Thịnh đã tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết và giúp đỡ tôi trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu tại địa bàn.

Tôi xin chân thành cảm ơn những cán bộ, đảng viên và người dân của các xã trên địa bàn thị xã đã giúp đỡ, cung cấp tư liệu khách quan và nói lên những suy nghĩ của mình để giúp tôi hoàn thành Luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, đồng nghiệp đã ủng hộ và giúp đỡ tôi nhiệt tình trong quá trình học tập và nghiên cứu. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn.

Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Các khái niệm cơ bản. Vai trò của quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.

Nội dung nghiên cứu về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Cơ sở thực tiễn. Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của một số địa phương.

Bài học kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp cho thị xã Phú Thọ. 20 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các công trình nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu.

Đặc điểm điạ bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên của thị xã Phú Thọ. Đặc điểm về kinh tế, xã hội thị xã Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. Hệ thống chỉ tiêu phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.

Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ. Tổng quan tình hình sử dụng đất nông nghiệp của Thị xã Phú Thọ. Thực trạng quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp ở Thị xã Phú Thọ. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ.

Thuộc về chính sách, pháp luật của Đảng, nhà nước về quản lý đất nông nghiệp. Thuộc về đơn vị quản lý đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ. Thuộc về người sử dụng đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ.

Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật và chủ trương, chính sách về đất đai của thị xã đến người dân. Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách về giao đất, cho thuê đất. Hoàn thiện công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp. Hoàn thiện bộ máy, thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.

Bổ sung và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất nông nghiệp. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về quản lý đất đai. 79 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết luận và kiến nghị.

82 Tài liệu tham khảo. 85 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CBCC Cán bộ công chức CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa DA Dự án GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền Sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất TN& MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Thống kê diện tích đất thị xã Phú Thọ. Một số chỉ tiêu về kinh tế của thị xã Phú Thọ.

Tình hình dân số, lao động Thị xã Phú Thọ. Hiện trạng sử dụng đất năm 2018. Biến động sử du ̣ng các loa ̣i đất thời kỳ 2016-2018. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp trướcvà sau quy hoạch thị xã Phú Thọ.

Tổng hợp quỹ đất công ích trên địa bàn Thị xã Phú Thọ tính đến 30/6/2018. Tình hình thu hồi đất nông nghiệp của thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016-2018. Thực tế đền bù và nguyện vọng đền bù của người bị thu hồi đất nông nghiệp (n=60). Đánh giá kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng năm 2018.

Ý kiến của người dân về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp. Kết quả thanh tra theo kế hoạch nội dung liên quan đến đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ. Tổng hợp trường hợp vi phạm về đất nông nghiệp trên địa bàn. Kết quả giải quyết đơn thư liên quan giai đoạn 2016-2018.

Số lượng cán bộ quản lý đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý đất đai tính đến 30/9/2018. Kinh nghiệm công tác của đội ngũ cán bộ phòng tài nguyên môi trường, địa chính 03 xã, phường của thị xã Phú Thọ. Đánh giá của người dân về năng lực và trình độ đối với cán bộ quản lý nhà nước đang làm việc tại địa phương (n=60) .71 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Biểu đồ 4.

Cơ cấu đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ năm 2018. Mức độ hài lòng với quản lý quy hoạch của người dân .45 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Mạnh Cường Tên luận văn: Tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ. Ngành: Quản lý kinh tế. Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu chung của đề tài là trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp tại địa bàn nghiên cứu trong thời gian tới.

Các mục tiêu cụ thể gồm: Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp; Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ; Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại Thị xã Phú Thọ; Đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Thu thập tài liệu thứ cấp từ các báo cáo, số liệu thống kê tại UBND thị xã Phú Thọ, các báo cáo Hội đồng nhân dân thị xã, 03 xã, phường của thị xã Phú Thọ; Đề án, dự án liên quan đến đất nông nghiệp đã được phê duyệt. Do đây là nghiên cứu tổng quan nên kết quả nghiên cứu chủ yếu dựa trên các thông tin đã công bố, được thu thập từ những tài liệu như tạp chí, sách thống kê, báo chuyên ngành và mạng internet; Các số liệu sơ cấp được thu thập chủ yếu thông qua điều tra, phỏng vấn. Các phương pháp phân tích số liệu được sử dụng trong nghiên cứu bao gồm: Phương pháp thu thập thông tin, phương pháp phân tích và xử lý số liệu.

Kết quả chính và kết luận Nghiên cứu đã làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất nông nghiệp, các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp (các khái niệm, nội dung nghiên cứu và yếu tố ảnh hưởng); Nghiên cứu kinh nghiệm về sự quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của một số địa phương ở nước ta. Trên cơ sở đó nghiên cứu rút ra bài học kinh nghiệm cho thị xã Phú Thọ trong công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Trong những năm gần đây, với sự nỗ lực của Đảng, chính quyền, các tổ chức đoàn thể cùng toàn thể nhân dân thị xã Phú Thọ, công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ.