Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Bảo Vệ Rừng Trên Địa Bàn Huyện Tam Đảo, Tỉnh Vĩnh Phúc

Luận văn phân tích giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ rừng tại huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, nhằm bảo vệ môi trường.

• Tác giả: Nguyễn Đức Mạnh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Nghĩa Biên
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Bảo Vệ Rừng Tại Huyện Tam Đảo, Vĩnh Phúc
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. DANH MỤC BIỂU ĐỒ
• 6. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 6.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 6.2.1. Mục tiêu chung
• 6.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 6.3. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
• 6.4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 6.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 6.4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 6.5. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG
• 6.5.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG
• 6.5.1.1. Khái niệm về rừng
• 6.5.1.2. Khái niệm quản lý nhà nước về bảo vệ rừng
• 6.5.1.3. Nguyên tắc của quản lý nhà nước về bảo vệ rừng
• 6.5.1.4. Đặc điểm quản lý nhà nước về bảo vệ rừng
• 6.5.1.5. Nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ rừng
• 6.5.1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về bảo vệ rừng
• 6.5.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG
• 6.5.2.1. Quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên thế giới
• 6.5.2.2. Quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trong nước
• 6.5.2.3. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm thế giới và trong nước trong quản lý nhà nước về bảo vệ rừng đối với huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc
• 6.6. NHỮNG NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN
• 6.7. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 6.7.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
• 6.7.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 6.7.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 6.7.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 6.7.2.1. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu và mẫu điều tra, đối tượng khảo sát
• 6.7.2.2. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu
• 6.7.2.3. Phương pháp phân tích thông tin, số liệu
• 6.8. HỆ THỐNG CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU
• 6.8.1. Chỉ tiêu xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ rừng
• 6.8.2. Chỉ tiêu phòng cháy, chữa cháy rừng
• 6.8.3. Chỉ tiêu tuần tra rừng, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
• 6.8.4. Chỉ tiêu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng - Số lượt, nội dung phối hợp trong công tác tuyên truyền, PBGDPL với các cơ quan, tổ chức, cá nhân
• 6.8.5. Chỉ tiêu xây dựng, đào tạo, củng cố lực lượng bảo vệ rừng
• 6.9. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 6.10. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC
• 6.10.1. Xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ rừng
• 6.10.2. Phòng cháy và chữa cháy rừng
• 6.10.3. Tuần tra rừng, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
• 6.10.4. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng
• 6.10.5. Xây dựng, đào tạo, củng cố lực lượng bảo vệ rừng
• 6.10.6. Tồn tại, hạn chế trong quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Tam Đảo, Vĩnh Phúc
• 6.11. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO
• 6.11.1. Yếu tố pháp luật
• 6.11.2. Yếu tố kinh tế
• 6.11.3. Yếu tố xã hội
• 6.11.4. Yếu tố nghiệp vụ, kỹ thuật
• 6.12. ĐỀ XUẤT GIẢI CÁC PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO
• 6.12.1. Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện văn bản pháp luật về bảo vệ rừng
• 6.12.2. Tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy rừng
• 6.12.3. Tăng cường công tác tuần tra rừng, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
• 6.12.4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng
• 6.12.5. Chủ động trong xây dựng, đào tạo, củng cố lực lượng bảo vệ rừng
• 6.13. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 6.13.1. Kiến nghị với Chính phủ
• 6.13.2. Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp và PTNT
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Về Rừng Tại Tam Đảo

Rừng đóng vai trò then chốt đối với sự sống và môi trường, mang lại giá trị to lớn cho cả hiện tại và tương lai. Không chỉ bảo vệ đầu nguồn, môi trường, và bảo tồn nguồn gen, rừng còn phục vụ nghiên cứu khoa học, bảo vệ cảnh quan cho du lịch, giảm thiểu thiên tai như hạn hán, lũ lụt, sạt lở đất, bảo vệ hạ tầng và an ninh quốc phòng. Rừng còn là yếu tố quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm, cung cấp lâm sản và duy trì sản xuất nông nghiệp. Nhờ đổi mới trong quản lý nhà nước, ngành lâm nghiệp đã đạt được những thành tựu đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức đặt ra, đòi hỏi sự quan tâm và giải pháp đồng bộ để bảo vệ rừng Tam Đảo một cách hiệu quả và bền vững.

1.1. Vai trò của rừng Tam Đảo trong phát triển kinh tế xã hội

Rừng Tam Đảo không chỉ là lá phổi xanh của Vĩnh Phúc mà còn đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế rừng Tam Đảo. Cung cấp nguồn lâm sản, tạo việc làm cho người dân địa phương và thúc đẩy du lịch sinh thái. Việc quản lý và bảo vệ rừng hiệu quả sẽ góp phần nâng cao đời sống kinh tế của cộng đồng, đồng thời bảo tồn các giá trị văn hóa và sinh thái đặc trưng của khu vực. Cần có chính sách phù hợp để khai thác tiềm năng kinh tế từ rừng một cách bền vững, đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.

1.2. Tầm quan trọng của đa dạng sinh học rừng Tam Đảo

Rừng Tam Đảo là một trong những khu vực có đa dạng sinh học rừng Tam Đảo cao nhất Việt Nam, với nhiều loài động thực vật quý hiếm. Việc bảo tồn đa dạng sinh học không chỉ có ý nghĩa về mặt khoa học mà còn góp phần duy trì cân bằng sinh thái, cung cấp các dịch vụ hệ sinh thái quan trọng như điều hòa khí hậu, cung cấp nước và ngăn ngừa xói mòn đất. Cần có các biện pháp bảo vệ nghiêm ngặt để ngăn chặn các hoạt động khai thác trái phép, bảo tồn môi trường sống tự nhiên của các loài động thực vật.

II. Thực Trạng Quản Lý Bảo Vệ Rừng Tại Huyện Tam Đảo Hiện Nay

Hiện nay, thực trạng quản lý bảo vệ rừng Tam Đảo vẫn còn nhiều bất cập. Mặc dù đã có những nỗ lực trong việc xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật, công tác phòng cháy chữa cháy rừng, tuần tra kiểm soát và tuyên truyền giáo dục pháp luật, nhưng hiệu quả chưa cao. Tình trạng khai thác gỗ trái phép, lấn chiếm đất rừng vẫn diễn ra, gây ảnh hưởng tiêu cực đến diện tích và chất lượng rừng. Cần có đánh giá khách quan và toàn diện về thực trạng quản lý để xác định rõ những điểm yếu và đề xuất các giải pháp khắc phục.

2.1. Đánh giá hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy rừng

Công tác phòng cháy chữa cháy rừng Tam Đảo đã được quan tâm đầu tư, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế. Trang thiết bị còn thiếu thốn, lực lượng còn mỏng, công tác phối hợp giữa các đơn vị chưa chặt chẽ. Ý thức của người dân về phòng cháy chữa cháy rừng còn hạn chế, dẫn đến nguy cơ cháy rừng cao trong mùa khô. Cần tăng cường đầu tư trang thiết bị, nâng cao năng lực cho lực lượng phòng cháy chữa cháy rừng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức của người dân.

2.2. Tình hình vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng

Tình hình vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng tại Tam Đảo vẫn diễn biến phức tạp, với các hành vi như khai thác gỗ trái phép, lấn chiếm đất rừng, săn bắt động vật hoang dã. Nguyên nhân chủ yếu là do lợi nhuận từ khai thác rừng quá lớn, trong khi chế tài xử phạt còn nhẹ, chưa đủ sức răn đe. Cần tăng cường công tác tuần tra kiểm soát, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm và nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật.

2.3. Khó khăn trong công tác kiểm tra giám sát khai thác rừng

Việc kiểm tra giám sát hoạt động khai thác rừng gặp nhiều khó khăn do địa hình phức tạp, lực lượng mỏng và sự thiếu hợp tác của một số đối tượng. Các hoạt động khai thác trái phép thường diễn ra vào ban đêm hoặc ở những khu vực hẻo lánh, gây khó khăn cho việc phát hiện và xử lý. Cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm tra giám sát, đồng thời nâng cao năng lực cho lực lượng kiểm lâm.

III. Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Rừng Tam Đảo

Để tăng cường quản lý nhà nước về rừng Tam Đảo, cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Trong đó, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao năng lực cho lực lượng quản lý, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục và huy động sự tham gia của cộng đồng là những yếu tố then chốt. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự ủng hộ của người dân để đạt được mục tiêu bảo vệ và phát triển rừng bền vững.

3.1. Hoàn thiện chính sách bảo vệ rừng Vĩnh Phúc

Cần rà soát, sửa đổi và bổ sung các chính sách bảo vệ rừng Vĩnh Phúc cho phù hợp với tình hình thực tế. Đặc biệt, cần có các chính sách khuyến khích người dân tham gia bảo vệ rừng, tạo sinh kế bền vững cho cộng đồng và tăng cường chế tài xử phạt đối với các hành vi vi phạm. Việc xây dựng chính sách cần dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

3.2. Nâng cao năng lực cho kiểm lâm Tam Đảo

Lực lượng kiểm lâm Tam Đảo cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và trang bị đầy đủ phương tiện, công cụ hỗ trợ để thực hiện tốt nhiệm vụ. Cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của lực lượng kiểm lâm.

3.3. Tuyên truyền nâng cao nhận thức về bảo vệ rừng

Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về bảo vệ rừng cần được thực hiện thường xuyên, liên tục và đa dạng về hình thức. Cần tập trung vào các đối tượng là học sinh, sinh viên, người dân địa phương và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực lâm nghiệp. Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào vai trò của rừng, các quy định của pháp luật về bảo vệ rừng và các biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Rừng Bền Vững Tại Tam Đảo

Việc quản lý rừng bền vững Tam Đảo cần được triển khai trên cơ sở ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và kinh nghiệm thực tiễn. Cần xây dựng các mô hình quản lý rừng cộng đồng, khuyến khích người dân tham gia vào quá trình quản lý và hưởng lợi từ rừng. Đồng thời, cần tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ rừng để học hỏi kinh nghiệm và tiếp cận các nguồn lực hỗ trợ.

4.1. Phát triển du lịch sinh thái Tam Đảo gắn với bảo vệ rừng

Du lịch sinh thái Tam Đảo có tiềm năng lớn để phát triển, tuy nhiên cần được quản lý chặt chẽ để tránh gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường rừng. Cần xây dựng các sản phẩm du lịch sinh thái thân thiện với môi trường, khuyến khích du khách tham gia vào các hoạt động bảo vệ rừng và tạo thu nhập cho người dân địa phương.

4.2. Hợp tác quốc tế về bảo vệ rừng Tam Đảo

Việc hợp tác quốc tế về bảo vệ rừng có vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn lực tài chính, kỹ thuật và kinh nghiệm để bảo vệ rừng Tam Đảo. Cần tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế, các quốc gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực bảo vệ rừng để triển khai các dự án bảo tồn, phục hồi rừng và phát triển sinh kế bền vững cho người dân địa phương.

V. Biến Đổi Khí Hậu Và Bảo Vệ Rừng Tại Huyện Tam Đảo

Biến đổi khí hậu và bảo vệ rừng Tam Đảo có mối quan hệ mật thiết. Rừng đóng vai trò quan trọng trong việc hấp thụ khí CO2, giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu. Đồng thời, biến đổi khí hậu cũng gây ra những tác động tiêu cực đến rừng, như tăng nguy cơ cháy rừng, sâu bệnh hại và suy thoái rừng. Cần có các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu để bảo vệ rừng và phát huy vai trò của rừng trong việc giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu.

5.1. Ứng phó với biến đổi khí hậu trong quản lý rừng

Cần xây dựng các kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu trong quản lý rừng, bao gồm các biện pháp phòng ngừa cháy rừng, kiểm soát sâu bệnh hại và phục hồi rừng bị suy thoái. Đồng thời, cần tăng cường nghiên cứu khoa học về tác động của biến đổi khí hậu đến rừng để có các giải pháp ứng phó phù hợp.

5.2. Vai trò của rừng trong giảm phát thải khí nhà kính

Rừng có vai trò quan trọng trong việc giảm phát thải khí nhà kính thông qua quá trình hấp thụ CO2. Cần có các chính sách khuyến khích trồng rừng, bảo vệ rừng tự nhiên và quản lý rừng bền vững để tăng cường khả năng hấp thụ CO2 của rừng.

VI. Kết Luận Và Kiến Nghị Về Quản Lý Rừng Tam Đảo

Việc quản lý nhà nước về rừng Tam Đảo cần được tiếp tục tăng cường để bảo vệ và phát triển rừng bền vững. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của cộng đồng. Đồng thời, cần có các chính sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp và tăng cường hợp tác quốc tế để huy động nguồn lực hỗ trợ. Việc bảo vệ rừng không chỉ là trách nhiệm của nhà nước mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội.

6.1. Kiến nghị với Chính phủ về chính sách lâm nghiệp

Cần có các kiến nghị với Chính phủ về việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về lâm nghiệp, tăng cường đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp và có các chính sách khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững. Đồng thời, cần có các biện pháp kiểm soát chặt chẽ các hoạt động khai thác, chế biến và kinh doanh lâm sản để ngăn chặn tình trạng khai thác trái phép.

6.2. Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp và PTNT

Cần có các kiến nghị với Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng, nâng cao năng lực cho lực lượng kiểm lâm và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng. Đồng thời, cần có các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển lâm nghiệp bền vững cho các địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý tài nguyên rừng giữ vị trí then chốt trong chiến lược phát triển bền vững và bảo vệ môi trường sinh thái quốc gia. Theo số liệu thống kê ngành lâm nghiệp, độ che phủ rừng toàn quốc năm 2016 đạt 41,19% và tăng lên 41,45% vào năm 2017, với tổng diện tích có rừng bổ sung đạt 14.699 ha. Tại tỉnh Vĩnh Phúc, huyện Tam Đảo là địa bàn trọng yếu khi nắm giữ diện tích rừng và đất lâm nghiệp lớn nhất, chiếm 46,9% tổng diện tích đất rừng toàn tỉnh. Khu vực này sở hữu hệ sinh thái đặc dụng phong phú thuộc Vườn Quốc gia Tam Đảo, trải dài trên 9 đơn vị hành chính cấp xã gồm Đại Đình, Tam Quan, Hồ Sơn, Hợp Châu, Yên Dương, Đạo Trù, Bồ Lý, Minh Quang và thị trấn Tam Đảo.

Thực tế đặt ra bài toán phức tạp khi tài nguyên rừng Tam Đảo phải đối mặt với áp lực nặng nề từ hoạt động phát triển du lịch, quá trình đô thị hóa và nhu cầu sinh kế của cộng đồng dân tộc thiểu số sống tại vùng đệm. Tình trạng khai thác lâm sản trái phép, lấn chiếm đất rừng và nguy cơ cháy rừng mùa khô luôn ở mức báo động. Luận văn hướng đến mục tiêu hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước trong lĩnh vực lâm nghiệp, phân tích thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng tại huyện Tam Đảo giai đoạn 2014–2017, nhận diện 4 nhóm yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý công.

Nghiên cứu được triển khai thực địa từ tháng 10/2017 đến tháng 7/2018. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện ở việc xây dựng phương án kiểm soát cho 23 khu vực trọng điểm có nguy cơ cháy cao với quy mô 2.965 ha, hỗ trợ giảm thiểu 97 vụ vi phạm lâm luật và tạo sinh kế ổn định cho hàng nghìn hộ dân ven rừng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng hệ thống lý thuyết quản lý hành chính nhà nước kết hợp với lý thuyết quản trị tài nguyên thiên nhiên bền vững nhằm giải quyết các xung đột lợi ích kinh tế và sinh thái. Khái niệm rừng được chuẩn hóa theo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004 cùng Luật Lâm nghiệp năm 2017, xác định rừng là hệ sinh thái có độ tàn che từ 0,1 trở lên và diện tích liên vùng đạt tối thiểu 0,3 ha. Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc cũng quy định ngưỡng độ tàn che tối thiểu 10% trên diện tích từ 0,5 ha trở lên đối với thảm thực vật thân gỗ.

Luận văn tập trung vào 4 khái niệm cốt lõi: Quản lý nhà nước về bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, tuần tra thanh tra lâm nghiệp, và phổ biến giáo dục pháp luật lâm nghiệp. Cơ sở pháp lý được xây dựng vững chắc dựa trên Nghị định 23/2006/NĐ-CP về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, Nghị định 119/2006/NĐ-CP quy định định mức 1.000 ha rừng có một biên chế kiểm lâm, Nghị định 117/2010/NĐ-CP quy định định mức tối đa 500 ha rừng đặc dụng có một công chức kiểm lâm, cùng Quyết định 44/2016/QĐ-TTg về lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách. Các văn bản này định hình khung thể chế phân cấp quản lý từ trung ương đến cấp xã.

Phương pháp nghiên cứu

Quy trình nghiên cứu kết hợp hài hòa nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp. Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo tổng kết giai đoạn 2014–2017 của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc, Hạt Kiểm lâm huyện Tam Đảo, Vườn Quốc gia Tam Đảo và Trung tâm Phát triển Lâm nông nghiệp Vĩnh Phúc. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực tế với cỡ mẫu 160 đối tượng, bao gồm 40 cán bộ làm công tác quản lý chuyên trách và 120 hộ gia đình đang nhận khoán đất rừng tại 3 xã trọng điểm có diện tích rừng lớn là Đạo Trù, Đại Đình và Hồ Sơn.

Nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên nhằm đảm bảo tính đại diện cao cho các nhóm dân cư vùng đệm và các cấp quản lý hành chính. Phương pháp phân tích thống kê mô tả và so sánh tỷ lệ phần trăm được lựa chọn để phản ánh khách quan xu hướng biến động của số vụ vi phạm qua các năm. Phương pháp chuyên gia được sử dụng để đánh giá độ chuẩn xác của các chính sách phân cấp. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm bảo đảm tính xác thực khi lượng hóa nhận thức cộng đồng và đánh giá năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ lâm nghiệp cơ sở trong mốc thời gian thực hiện đề tài từ tháng 10/2017 đến tháng 7/2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình điều tra thực tế giai đoạn 2014–2017 tại huyện Tam Đảo mang lại nhiều phát hiện quan trọng có giá trị khoa học cao:

Thứ nhất, công tác thể chế hóa chính sách được thực hiện nghiêm túc khi Ủy ban nhân dân huyện tiếp nhận, triển khai 128 văn bản quy phạm pháp luật từ Trung ương và ban hành 115 văn bản chỉ đạo cấp huyện, tạo hành lang pháp lý kịp thời cho 9 xã, thị trấn.

Thứ hai, mạng lưới phòng cháy chữa cháy rừng được kiện toàn với 9 Ban chỉ huy cấp xã gồm 120 thành viên, 36 tổ xung kích với 500 đội viên cơ sở, kết hợp phân vùng giám sát chặt chẽ 23 khu vực trọng điểm hay xảy ra cháy với tổng quy mô 2.965 ha rừng.

Thứ ba, lực lượng chức năng đã triển khai 596 lượt tuần tra và 135 cuộc thanh tra chuyên ngành, phát hiện tổng cộng 97 vụ vi phạm pháp luật lâm nghiệp, đã xử lý hành chính dứt điểm 89 vụ (đạt tỷ lệ 91,75%), còn lại 8 vụ phức tạp được chuyển hồ sơ điều tra chuyên sâu.

Thứ tư, công tác tuyên truyền đạt độ phủ rộng với 9 lớp tập huấn, 403 buổi phổ biến cộng đồng, 13.000 tờ rơi phát tận tay người dân, 23 lượt tuyên truyền lưu động và 224 lượt phát thanh trên loa truyền thanh cơ sở, dù lực lượng biên chế trực tiếp chỉ có 4 kiểm lâm huyện, 25 kiểm lâm Vườn Quốc gia và 10 cán bộ chuyên trách lâm nông nghiệp.

Thảo luận kết quả

Hiệu quả bảo vệ rừng tại Tam Đảo đạt được bước tiến rõ rệt nhờ sự vào cuộc đồng bộ của chính quyền các cấp và sự phối hợp giữa kiểm lâm với lực lượng công an, quân đội theo Nghị định 133/2015/NĐ-CP. Việc xử lý 89 trong tổng số 97 vụ vi phạm thể hiện tính răn đe nghiêm minh, giúp số vụ phá rừng giảm đều qua các năm. Tuy nhiên, bất cập lớn nhất nằm ở định mức biên chế khi chỉ có 4 cán bộ kiểm lâm huyện phải phụ trách địa bàn rộng lớn chiếm 46,9% diện tích rừng toàn tỉnh, tạo ra khoảng trống lớn trong công tác giám sát hiện trường.

Kết quả này tương đồng với các công trình nghiên cứu của Hà Công Tuấn năm 2006 và Hoàng Văn Tuấn năm 2015, khẳng định sự cần thiết phải tăng cường phụ cấp ngành và nâng mức khoán bảo vệ rừng. Toàn bộ diễn biến 97 vụ vi phạm lâm luật và dữ liệu 596 lượt tuần tra giai đoạn 2014–2017 có thể được mô hình hóa trực quan qua biểu đồ đường kết hợp biểu đồ cột chồng, song song với bảng ma trận thống kê 23 điểm trọng điểm cháy rừng để tối ưu hóa nguồn lực kiểm soát. Khoảng cách giữa chính sách và thực tiễn sinh kế của người dân vùng đệm chính là nguyên nhân sâu xa dẫn đến các vụ lấn chiếm đất lâm nghiệp chưa được giải quyết dứt điểm.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Tam Đảo, luận văn đề xuất 5 nhóm giải pháp hành động cụ thể:

• Hoàn thiện thể chế và chuẩn hóa văn bản quản lý: Ủy ban nhân dân huyện Tam Đảo chủ trì rà soát 100% các văn bản chỉ đạo hàng năm, ban hành hướng dẫn xây dựng quy ước bảo vệ rừng tại 9 xã, thị trấn, hoàn thành trong giai đoạn 2018–2020 nhằm loại bỏ tình trạng chồng chéo quy định.
• Hiện đại hóa công nghệ phòng cháy chữa cháy rừng: Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn huyện phối hợp với Vườn Quốc gia Tam Đảo đầu tư nâng cấp hệ thống chòi canh lửa, đường băng cản lửa tại 23 khu vực trọng điểm với diện tích 2.965 ha, đặt mục tiêu giảm 50% số vụ cháy rừng trong giai đoạn 2018–2022.
• Tăng cường thanh tra, tuần tra và xử lý nghiêm vi phạm: Hạt Kiểm lâm huyện chủ trì phối hợp với Công an và Ban Chỉ huy Quân sự huyện tăng tần suất tuần tra lên trên 180 lượt/năm, xử lý dứt điểm 100% các hành vi phá rừng và lấn chiếm đất lâm nghiệp, áp dụng chế tài nghiêm minh từ năm 2018 đến 2023.
• Nâng cao hiệu quả tuyên truyền gắn với chính sách sinh kế: Trung tâm Phát triển Lâm nông nghiệp Vĩnh Phúc cùng Ủy ban nhân dân cấp xã phân phát trên 15.000 tờ rơi/năm, mở rộng tập huấn cho 100% các hộ nhận khoán, kiến nghị nâng mức hỗ trợ khoán bảo vệ rừng từ 50.000 đồng/ha lên 100.000 đến 200.000 đồng/ha/năm theo chu kỳ 50 năm trong giai đoạn 2019–2025.
• Kiện toàn bộ máy và bồi dưỡng chuyên môn cán bộ: Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức đào tạo chuẩn hóa nghiệp vụ thanh tra, pháp chế cho 100% cán bộ Hạt Kiểm lâm và 500 thành viên tổ đội xung kích, đồng thời trang bị thiết bị định vị vệ tinh GPS và máy tính bảng theo dõi biến động rừng từ năm 2018 đến 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang tính ứng dụng thực tiễn cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ quản lý hành chính và lực lượng kiểm lâm địa bàn: Cung cấp tài liệu tra cứu trực tiếp về phương pháp thiết lập 9 Ban chỉ huy cấp xã, quản lý 23 khu vực có nguy cơ cháy cao và quy trình điều tra, xử lý 97 vụ vi phạm lâm luật để vận dụng vào công tác chuyên môn tại địa phương.
• Cơ quan hoạch định chính sách lâm nghiệp cấp tỉnh và bộ ngành: Cung cấp bằng chứng thực tiễn sinh động về sự thiếu hụt định mức biên chế (4 kiểm lâm huyện quản lý diện tích lớn) và căn cứ khoa học để điều chỉnh chính sách giao khoán đất rừng, nâng cao mức hỗ trợ kinh tế cho người dân vùng đệm.
• Học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý công: Là tài liệu tham khảo chuẩn mực về phương pháp nghiên cứu định lượng kết hợp định tính, kỹ năng xử lý dữ liệu khảo sát 160 mẫu và phương pháp cấu trúc một công trình nghiên cứu quản lý tài nguyên.
• Ban Quản lý các Vườn Quốc gia và Khu bảo tồn thiên nhiên trên cả nước: Giúp tham khảo bài học thực tế từ mô hình phối hợp giữa Vườn Quốc gia Tam Đảo và chính quyền địa phương trong việc giải quyết hài hòa xung đột giữa bảo tồn sinh thái và sinh kế của đồng bào dân tộc thiểu số sống gần rừng.

Câu hỏi thường gặp

Đặc điểm nổi bật nhất của tài nguyên rừng huyện Tam Đảo là gì?
Rừng Tam Đảo chiếm 46,9% tổng diện tích đất lâm nghiệp toàn tỉnh Vĩnh Phúc, tập trung phần lớn vào hệ sinh thái rừng đặc dụng thuộc Vườn Quốc gia Tam Đảo. Do đó, công tác quản lý tại địa phương đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ giữa bảo tồn đa dạng sinh học nghiêm ngặt và giải quyết áp lực sinh kế vùng đệm.

Kết quả kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật lâm nghiệp tại Tam Đảo đạt tỷ lệ bao nhiêu?
Trong giai đoạn 2014–2017, lực lượng chức năng đã tiến hành 596 lượt tuần tra và 135 cuộc thanh tra, phát hiện 97 vụ vi phạm pháp luật. Cơ quan có thẩm quyền đã xử lý dứt điểm 89 vụ (đạt tỷ lệ 91,75%), 8 vụ việc phức tạp còn lại được chuyển cơ quan điều tra theo đúng trình tự pháp luật.

Quy mô tổ chức lực lượng phòng cháy chữa cháy rừng của huyện được xây dựng như thế nào?
Địa phương đã kiện toàn 9 Ban chỉ huy cấp xã với 120 thành viên và 36 tổ xung kích gồm 500 đội viên cơ sở. Đồng thời, huyện đã phân định và kiểm soát chặt chẽ 23 khu vực trọng điểm có nguy cơ cháy cao với tổng diện tích lên tới 2.965 ha.

Những khó khăn lớn nhất trong công tác quản lý bảo vệ rừng tại địa bàn là gì?
Nghiên cứu chỉ ra 4 rào cản chính gồm: lực lượng kiểm lâm huyện rất mỏng chỉ với 4 cán bộ, kinh phí đầu tư cho cơ sở vật chất hạ tầng còn thấp, sự phối hợp liên ngành đôi lúc thiếu nhịp nhàng và đời sống của người dân vùng đệm còn nhiều khó khăn, dễ dẫn đến hành vi xâm hại rừng.

Luận văn đề xuất giải pháp gì nhằm giải quyết căn cơ bài toán sinh kế cho người dân?
Tác giả đề xuất nâng mức hỗ trợ khoán bảo vệ rừng từ 50.000 đồng/ha lên ít nhất 100.000 đến 200.000 đồng/ha/năm, kéo dài thời hạn khoán lên 50 năm, đồng thời hướng dẫn bà con trồng cây dược liệu, lâm sản ngoài gỗ dưới tán rừng để tạo nguồn thu nhập bền vững.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện khung lý thuyết và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nhà nước đối với tài nguyên rừng cấp huyện.
• Đánh giá chi tiết thực trạng quản lý 2.965 ha rừng trọng điểm và kết quả xử lý 97 vụ vi phạm tại Tam Đảo giai đoạn 2014–2017.
• Làm rõ 4 nhóm yếu tố then chốt ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý gồm thể chế pháp luật, điều kiện kinh tế, tập quán xã hội và năng lực chuyên môn nghiệp vụ.
• Thiết lập hệ thống 5 nhóm giải pháp hành động gắn với vai trò của 9 xã, thị trấn và 500 đội viên xung kích bảo vệ rừng.
• Đóng góp luận cứ khoa học thực tiễn vững chắc giúp chính quyền địa phương hoàn thiện chính sách giao khoán và nâng cao hiệu quả bảo vệ hệ sinh thái rừng đặc dụng.

Công trình là bước đệm quan trọng để các cấp chính quyền triển khai kế hoạch hành động lâm nghiệp giai đoạn 2018–2025, định hướng bảo tồn tài nguyên song hành với phát triển kinh tế xã hội bền vững. Độc giả, nhà nghiên cứu và cán bộ quản lý hãy tham khảo ngay toàn văn luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Đức Mạnh để ứng dụng các mô hình quản trị lâm nghiệp hiệu quả vào thực tiễn địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC MẠNH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Nghĩa Biên NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Mạnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Nguyễn Nghĩa Biên đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng - Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức huyện Tam Đảo, vườn Quốc gia Tam Đảo, Trung tâm Phát triển Lâm nông nghiệp Vĩnh Phúc, các đồng chí, đồng nghiệp trong Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc, Hạt Kiểm lâm huyện Tam Đảo đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Mạnh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.

vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH .viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ .viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG. Khái niệm về rừng.

Khái niệm quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. Nguyên tắc của quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. Đặc điểm quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. Nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ rừng.

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG. Quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên thế giới. Quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trong nước.

Những bài học rút ra từ kinh nghiệm thế giới và trong nước trong quản lý nhà nước về bảo vệ rừng đối với huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc. NHỮNG NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU.

Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu và mẫu điều tra, đối tượng khảo sát.

Phương pháp thu thập thông tin, số liệu. Phương pháp phân tích thông tin, số liệu. HỆ THỐNG CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU. Chỉ tiêu xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ rừng.

Chỉ tiêu phòng cháy, chữa cháy rừng. Chỉ tiêu tuần tra rừng, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Chỉ tiêu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng - Số lượt, nội dung phối hợp trong công tác tuyên truyền, PBGDPL với các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Chỉ tiêu xây dựng, đào tạo, củng cố lực lượng bảo vệ rừng.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC. Xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ rừng. Phòng cháy và chữa cháy rừng.

Tuần tra rừng, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng. Xây dựng, đào tạo, củng cố lực lượng bảo vệ rừng. Tồn tại, hạn chế trong quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Tam Đảo, Vĩnh Phúc.

CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO. Yếu tố pháp luật. Yếu tố kinh tế. Yếu tố xã hội.

Yếu tố nghiệp vụ, kỹ thuật. ĐỀ XUẤT GIẢI CÁC PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO. Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện văn bản pháp luật về bảo vệ rừng. Tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy rừng.

Tăng cường công tác tuần tra rừng, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng. Chủ động trong xây dựng, đào tạo, củng cố lực lượng bảo vệ rừng. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.

Kiến nghị với Chính phủ. Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp và PTNT. 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 101 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BV&PTR Bảo vệ và Phát triển rừng BVR Bảo vệ rừng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MBQ Mức bình quân PBGDPT Phổ biến giáo dục pháp luật PCCCR Phòng cháy, chữa cháy rừng PCTT&TKCN Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn PTLNN Phát triển Lâm nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VQG Vườn Quốc gia vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.

Hiện trạng sử dụng đất huyện Tam Đảo năm 2017. Lao động huyện Tam Đảo năm 2017.3 Số lượng mẫu điều tra. Thông tin cần thu thập và phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp huyện Tam Đảo năm 2017.

Số lượng văn bản pháp luật ban hành giai đoạn 2014-2017. Đánh giá của người dân về việc ban hành văn bản pháp luật. Đánh giá của người dân về nguyên nhân dẫn đến suy thoái rừng. Số vụ cháy rừng giai đoạn 2014-2017.

Phân vùng trọng điểm hay xảy ra cháy rừng năm 2017. Lực lượng phòng cháy, chữa cháy rừng và bảo vệ rừng các cấp năm 2017. Hạng mục phòng cháy, chữa cháy rừng năm 2017. Đánh giá của nguời dân về hoạt động tuần tra, thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước.

Các hành vi vi phạm quy định pháp luật về bảo vệ rừng 2014-2017. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2014-2017. Đánh giá của nguời dân về hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng của cơ quan nhà nước. Đánh giá ý thức của người dân sau khi được tuyên truyền, phổ biến giáp dục pháp luật về bảo vệ rừng.

Đánh giá của người dân về trình độ, năng lực cán bộ quản lý. Đánh giá nội dung văn bản pháp luật năm 2017. Đánh giá của người dân sự phối hợp giữa cơ quan nhà nước. Nhận thức của người dân về trách nhiệm bảo vệ rừng.

Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. 83 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ hành chính huyện Tam Đảo – tỉnh Vĩnh Phúc. Sơ đồ bộ máy quản lý nhà nước về bảo vệ rừng huyện Tam Đảo.

Sơ đồ quản lý của chủ rừng nhà nước .67 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Số lượng văn bản quy phạm pháp luật do Trung ương ban hành. Đào tạo, huấn luyện phòng cháy, chữa cháy rừng, bảo vệ rừng giai đoạn 2014-2017. Diễn tập chữa cháy rừng giai đoạn 2014-2017.

Phương thức phát hiện hành vi vi phạm giai đoạn 2014-2017. Số vụ vi phạm quy định pháp luật về bảo vệ rừng 2014-2017 .60 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đức Mạnh Tên Luận văn: "Tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc" Ngành: Quản lý kinh tế Mã số:8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc để làm cơ sở đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ rừng, phát triển ổn định, bền vững tài nguyên rừng trên địa bàn. Cụ thể: Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. Đánh giá được thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng và phân tích những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về bảo vệ rừng rừng trên địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc.

Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ rừng phát triển ổn định, bền vững tài nguyên rừng góp phần phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc. Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lý luận và thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. Trên cơ sở các nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ rừng, luận văn tập trung phân tích, đánh giá một số hoạt động mà theo tác giả là quan trọng, cần thiết như: Xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ rừng; phòng cháy, chữa cháy rừng; tuần tra rừng, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng; tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng; xây dựng, đào tạo, củng cổ lực lượng bảo vệ rừng, từ đó rút ra kết luận làm cơ sở cho việc đề ra những phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.