HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THỊ MAI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng bảo vệ để lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Mai i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài này tôi đã nhận được sự giúp đỡ của nhiều cơ quan, cá nhân, cán bộ quản lý tại huyện Cao Phong, tỉnh Hoà Bình, các thầy, cô giáo và bạn bè. Tôi xin chân thành cảm ơn: Thầy giáo hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn, Trưởng bộ môn Kế hoạch và Đầu tư - Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để tôi có thể hoàn thành đề tài này.
Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Cao Phong đã hỗ trợ và giúp đỡ cung cấp thông tin và điều tra trong quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn đến các thầy, cô giáo trong Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, đặc biệt là bộ môn Kế hoạch và Đầu tư đã giúp tôi hoàn thành luận văn này. Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn đến bạn bè, gia đình luôn ở bên ủng hộ và giúp đỡ tôi. Một lần nữa xin chân thành cảm ơn đến tất cả mọi người, sự giúp đỡ đóng góp đó tạo nên sự thành công của đề tài.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Mai ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục biểu đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Tính mới của đề tài.
Về mặt lý luận. Về mặt thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông lâm nghiệp.
Một số khái niệm cơ bản. Vai trò, ý nghĩa, đặc điểm của công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Nội dung quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp.
Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp. Thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp ở Việt Nam. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp tại một số huyện trong tỉnh và ngoài tỉnh. Bài học kinh nghiệm trong việc quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.
Về văn hoá - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện cao phong trong công tác quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. Phương pháp so sánh. Phương pháp đánh giá, xếp hạng.
Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp tại huyện Cao Phong. Tình hình sử dụng đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong.
Tình hình tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp huyện Cao Phong. Thực trạng lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp. Thực trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông, lâm nghiệp. Thực trạng thu hồi, trưng dụng, bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông, lâm nghiệp.
Thực trạng đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông, lâm nghiệp. Thống kê, kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Thực trạng giám sát, thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong sử dụng đất nông, lâm nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong.
Năng lực, trình độ, thái độ và đạo đức của cán bộ quản lý nhà nước. Nhóm yếu tố về cơ chế chính sách đất đai. Công tác tổ chức thực hiện của phòng tài nguyên môi trường huyện Cao Phong. Nhóm yếu tố tự nhiên và kỹ thuật ảnh hưởng tới hoạt động quản lý nhà nước về đât nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong.
Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội. Đơn vị quản lý nhà nước có ảnh hưởng như thế nào tới quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp tại huyện Cao Phong. Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật và chủ trương, chính sách về đất đai của huyện đến người dân.
Thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất nông, lâm nghiệp. Tăng cường hiệu lực pháp luật, có chế tài xử lý vi phạm pháp luật đất đai nghiêm khắc, triệt để. Hoàn thiện công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp.
Kết luận và kiến nghị. Đối với sở tài nguyên môi trường tỉnh Hòa Bình. Đối với chính quyền tỉnh Hòa Bình. 96 Tài liệu tham khảo.
103 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ công chức CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CSD DĐĐT Dồn điền đổi thửa GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa chính HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nước TNMT Tài nguyên và Môi trường SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Biến động đất đai huyện Cao Phong qua các năm 2014 - 2017. Cơ cấu kinh tế huyện Cao Phong. Bảng kết quả sản xuất ngành nông nghiệp huyện Cao Phong.
Thống kê dân số và lao động. Loại mẫu điều tra. Thu thập thông tin thứ cấp. Hiện trạng sử dụng đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong.
Cơ cấu diện tích đất nông, lâm nghiệp các xã, thị trấn của huyện Cao Phong năm 2017. Biến động đất nông, lâm nghiệp giai đoạn 2014 - 2017. Tình hình lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1000. Diện tích đất nông, lâm nghiệp chuyển đổi cơ cấu cây trồng.
Thống kê số lượng tổ chức, cá nhân sử dụng đất nông, lâm nghiệp. hống kê số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông, lâm nghiệp. Biến động đất nông, lâm nghiệp giữa 2 kỳ kiểm kê vừa qua. Diện tích đất nông, lâm, ngư nghiệp chuyển sang hình thức sử.
Đánh giá của người dân về sự công khai, minh bạch đối với công. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp. Tổng hợp trường hợp vi phạm về đất nông, lâm nghiệp trên địa. Bảng tổng hợp kết quả xử lý vi phạm về sử dụng đất nông, lâm.
Tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại của công dân về đất nông,. Đánh giá của người dân về năng lực cán bộ quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp tại địa phương. Trình độ các cán bộ quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp. Đánh giá của người dân tinh thần, thái độ và đạo đức công vụ.
Đánh giá của người dân về chính sách quản lý đất nông nghiệp. Đánh giá của người dân về thời gian thực hiện các thủ tục quản. Kết quả điều tra về nhóm các yếu tố tự nhiên và kỹ thuật. Kết quả điều tra về nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội.
Hiều biết của người dân huyện Cao Phong về luật đất đai. 83 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Cơ cấu diện tích đất đai trên địa bàn huyện Cao Phong năm 2017. Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN về đất nông, lâm nghiệp.
75 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thị Mai Tên luận văn: Tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hoà Bình Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp của huyện Cao Phong thời gian qua, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu tiến hành chọn điểm nghiên cứu 3 xã Yên Lập, Thung Nai, Bắc Phong thuộc huyện Cao Phong. Số liệu thứ cấp được thu thập thông qua báo cáo của các cơ quan chắc năng thuộc huyện Cao Phong. Số liệu sơ cấp được thu thập thông quan điều tra 60 hộ dân và 10 cán bộ quản lý cấp xã và huyện liên quan đến mảng đất đai.
Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh nhằm làm rõ quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp ở huyện Cao Phong. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Thứ nhất: Qua quá trình nghiên cứu đề tài đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nội dung của quản lý nhà nước đất nông nghiệp, các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp.