HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN XUÂN HUY TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS. Nguyễn Văn Song LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 30 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Phan Xuân Huy i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc GS. Nguyễn Văn Song đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường - Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 30 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Phan Xuân Huy ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ .viii Danh mục biểu đồ .viii Danh mục hình .viii Danh mục hộp .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng gớp mới của luận văn. Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách xã.
Cơ sở lý luận của quản lý ngân sách xã. Ngân sách nhà nước. Nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách xã. Nội dung của quản lý ngân sách xã.
Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã. Cơ sở thực tiễn của quản lý ngân sách xã. 28 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Cơ sở thực tiễn của quản lý ngân sách địa phương ở nước ngoài.
Cơ sở thực tiễn của quản lý ngân sách xã ở các địa phương Việt Nam. Bài học kinh nghiệm quản lý ngân sách xã cho huyện Hương Sơn. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu.
Vị trí địa lý. Điều kiện kinh tế - xã hội. Thuận lợi, khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến quản lý ngân sách xã. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hương Sơn. Lập dự toán thu, chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Hương Sơn. Chấp hành dự toán ngân sách xã.
Kế toán, quyết toán ngân sách xã. Thanh tra, kiểm tra ngân sách xã. Đánh giá công tác quản lý ngân sách xã ở huyện Hương Sơn. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã.
Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hương Sơn. Chính sách của Nhà nước. Phân cấp quản lý ngân sách xã. Sự phát triển kinh tế - xã hội.
Trình độ của cán bộ quản lý ngân sách cấp xã. Nhận thức của các lãnh đạo xã, thị trấn. Một số giải pháp quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hương Sơn. Mục tiêu và định hướng nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hương Sơn.
Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Hương Sơn. 75 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết luận và kiến nghị. Đối với Nhà nước và Bộ Tài chính.
Đối với tỉnh Hà Tĩnh. 83 Tài liệu tham khảo. 87 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CC Cơ cấu DT Dự toán ĐTV Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSTU Ngân sách trung ương NSX Ngân sách xã NSNN Ngân sách nhà nước SL Số lượng Tr.đồng Triệu đồng TH Thực hiện UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình dân số và lao động của huyện Hương Sơn giai đoạn 2015 – 2017.
Nguồn thu thập thông tin thứ cấp. Số lượng và cơ cấu mẫu điều tra. Tổng hợp ý kiến đánh giá của chủ tịch xã về công tác lập dự toán ngân sách xã. Dự toán thu ngân sách xã huyện Hương Sơn giai đoạn 2015 – 2017.
Dự toán chi NSX huyện Hương Sơn giai đoạn 2015 – 2017. Đánh giá của cán bộ quản lý ngân sách xã về phân cấp nguồn thu tại xã, thị trấn. Tình hình thực hiện thu ngân sách xã thuộc huyện Hương Sơn giai đoạn 2015 – 2017. Tình hình thực hiện thu ngân sách đối với khoản thu xã được hưởng.
Tình hình thực hiện các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm. Tình hình thực hiện các khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên. Tình hình thực hiện chi ngân sách xã huyện Hương Sơn giai đoạn 2015 – 2017. Tình hình thực hiện chi ngân sách xã huyện Hương Sơn giai đoạn 2015 – 2017 phân theo nguồn chi.
Tình hình quản lý chi đầu tư XDCB từ ngân sách xã huyện năm 2017. Tình hình công tác quyết toán ngân sách xã. Kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại liên quan đến quản lý ngân sách xã tại huyện Hương Sơn, giai đoạn 2015 - 2017. Đánh giá của lãnh đạo và cán bộ quản lý ngân sách xã về định.
Đánh giá của cán bộ quản lý ngân sách xã về các hạn chế trong công tác quản lý NSX. Đánh giá của cán bộ quản lý ngân sách xã về các hạn chế trong. Đánh giá của chủ tịch xã về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ kế toán xã .72 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Phân cấp hệ thống ngân sách nhà nước.
Quy trình công tác kế toán ngân sách xã. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Ngân sách xã.68 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Dự toán ngân sách xã huyện Hương Sơn phân theo nguồn thu. Dự toán chi ngân sách xã huyện Hương Sơn giai đoạn 2015 – 2017 phân theo nguồn thu.48 DANH MỤC HÌNH Hình 4.
Sơ đồ hành chính huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh .34 DANH MỤC HỘP Hộp 4. Đánh giá của cán bộ về tầm quan trọng của công tác quản lý ngân .73 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Phan Xuân Huy Tên luận văn: “Tăng cường quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh”. Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Đơn vị đào tạo đại học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1. Mục đích nghiên cứu Đánh giá tình hình quản lý Ngân sách xã trên địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý Ngân sách xã trên địa bàn nghiên cứu trong những năm tới 2.
Phương pháp nghiên cứu Dữ liệu thứ cấp bao gồm được thu thập thông qua các báo cáo về tình hình cơ bản của huyện, tình hình thu, chi ngân sách của các xã, thị trấn các văn bản pháp luật của Nhà nước về quản lý và sử dụng ngân sách; các bài báo, bài viết và một số công trình nghiên cứu có liên quan. Các dữ liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu này chủ yếu là lấy ý kiến của các cán bộ quản lý, cán bộ công chức xã, thị trấn sử dụng ngân sách. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp là qua phỏng vấn bằng bảng hỏi. Các dữ liệu thu thập được đều được kiểm tra lại và hiệu chỉnh theo 3 yêu cầu: Đầy đủ, chính xác và lôgic.
Các phương pháp phân tích số liệu bao gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp cân đối tài chính.