Tăng Cường Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Bằng Nguồn Ngân Sách Tại Thành Phố Bắc Ninh

• Tác giả: Ngô Văn Hợp
• Người hướng dẫn: TS. Ngô Thị Mỹ
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng Cường Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Tại Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Bắc Ninh

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách
• 1.1.1. Quản lý dự án đầu tư
• 1.2. Đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.2.1. Khái niệm
• 1.2.2. Đặc điểm, vai trò của đầu tư XDCB
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.2.2. Phương pháp tổng hợp
• 2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin
• 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.3.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình kinh tế xã hội nói chung
• 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình lập kế hoạch dự án đầu tư
• 2.3.3. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình triển khai dự án đầu tư
• 2.3.4. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình kiểm tra, giám sát và kết quả thực hiện dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH
• 3.1. Đánh giá về điều kiện tự nhiên, KTXH của thành phố Bắc Ninh
• 3.2. Thực trạng các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách tại thành phố Bắc Ninh
• 3.3. Đặc điểm các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách tại thành phố Bắc Ninh
• 3.4. Kết quả đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
• 3.5. Tình hình thực hiện dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách
• 3.6. Thực trạng công tác quản lý dự án XDCB bằng nguồn ngân sách tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh
• 3.7. Lập kế hoạch tổng quan
• 3.8. Triển khai thực hiện
• 3.9. Kiểm tra, đánh giá và giám sát đầu tư. Nghiệm thu, bàn giao và thanh quyết toán các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách
• 3.10. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách tại thành phố Bắc Ninh
• 3.10.1. Các yếu tố chủ quan
• 3.10.2. Các yếu tố khách quan
• 3.11. Đánh giá chung về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh
• 3.11.1. Kết quả đạt được
• 3.11.2. Những hạn chế
• 3.11.3. Nguyên nhân của hạn chế
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH
• 4.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu về quản lý dự án đầu tư XDCB tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh
• 4.1.1. Quan điểm, phương hướng
• 4.2. Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
• 4.2.1. Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế kỹ thuật xây dựng công trình
• 4.2.2. Giải pháp về công tác đền bù và giải phóng mặt bằng
• 4.2.3. Về cơ chế và tổ chức quản lý dự án đầu tư
• 4.2.4. Các giải pháp khác
• 4.2.4.1. Đối với Nhà nước
• 4.2.4.2. Đối với UBND tỉnh, các Sở, ban ngành
• 4.2.4.3. Đối với UBND thành phố Bắc Ninh
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

I. Tổng Quan Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Bắc Ninh

Thành phố Bắc Ninh, trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội của tỉnh, thu hút mạnh mẽ các nhà đầu tư vào các khu công nghiệp lớn. Hạ tầng đô thị và nông thôn được đầu tư mạnh mẽ, bộ mặt đô thị ngày càng đổi mới. Nhiều dự án khu đô thị quy mô lớn đã được triển khai và đưa vào sử dụng, đáp ứng tiêu chí của một đô thị hiện đại. Việc đầu tư vào xây dựng cơ bản là nhiệm vụ quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại tình trạng lãng phí do công tác thẩm tra lỏng lẻo, quản lý chất lượng chưa sát sao, tiến độ dự án chậm trễ, đặc biệt là trong công tác chuẩn bị đầu tư và giải phóng mặt bằng (GPMB), gây giảm hiệu quả nguồn vốn đầu tư. Công tác thanh quyết toán còn nhiều thủ tục phức tạp, gây nợ đọng trong xây dựng cơ bản. Đây là những vấn đề cần được quan tâm giải quyết để tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng.

1.1. Khái niệm Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng

Quản lý dự án đầu tư là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án. Mục tiêu là đảm bảo dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt, và đạt được các yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng. Quản lý dự án đầu tư bằng nguồn ngân sách là quá trình tương tự, nhưng nguồn vốn được sử dụng là ngân sách nhà nước.

1.2. Đặc Trưng Cơ Bản Của Quản Lý Dự Án

Quản lý dự án có những đặc trưng cơ bản như: chủ thể quản lý là người quản lý dự án, khách thể quản lý là phạm vi công việc của dự án, mục đích là thực hiện mục tiêu của dự án, và chức năng bao gồm lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, điều tiết, kiểm soát dự án. Quá trình thực hiện dự án đòi hỏi tính sáng tạo, do đó quản lý dự án được coi là quản lý sáng tạo.

II. Thách Thức Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Bắc Ninh

Mặc dù Bắc Ninh đã đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế - xã hội, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Tình trạng lãng phí trong hoạt động đầu tư XDCB do công tác thẩm tra, thẩm định còn lỏng lẻo là một vấn đề nhức nhối. Công tác quản lý chất lượng công trình mới được coi trọng trên hồ sơ, chưa thực sự đi vào thực tế. Tiến độ triển khai một số dự án chậm, đặc biệt là công tác chuẩn bị đầu tư và GPMB, làm giảm hiệu quả nguồn vốn đầu tư. Công tác thanh quyết toán còn nhiều thủ tục phức tạp, gây nợ đọng trong xây dựng cơ bản. Những vấn đề này đòi hỏi sự quan tâm và giải quyết kịp thời để nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng Bắc Ninh.

2.1. Lãng Phí Trong Thẩm Định Dự Án Đầu Tư

Công tác thẩm tra, thẩm định dự án còn lỏng lẻo dẫn đến tình trạng lãng phí trong hoạt động đầu tư XDCB. Cần có quy trình thẩm định chặt chẽ hơn, đánh giá kỹ lưỡng tính khả thi và hiệu quả của dự án trước khi phê duyệt.

2.2. Chậm Trễ Giải Phóng Mặt Bằng GPMB

Tiến độ GPMB chậm trễ là một trong những nguyên nhân chính gây chậm tiến độ dự án. Cần có giải pháp hiệu quả để đẩy nhanh công tác GPMB, đảm bảo tiến độ dự án theo kế hoạch.

2.3. Thủ Tục Thanh Quyết Toán Phức Tạp

Thủ tục thanh quyết toán phức tạp gây nợ đọng trong xây dựng cơ bản. Cần đơn giản hóa thủ tục thanh quyết toán, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu và chủ đầu tư.

III. Giải Pháp Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Hiệu Quả

Để cải thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bắc Ninh, cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế kỹ thuật xây dựng công trình là yếu tố then chốt. Cần có giải pháp về công tác đền bù và giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ dự án. Về cơ chế và tổ chức quản lý dự án đầu tư, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan. Ngoài ra, cần có các giải pháp khác như tăng cường kiểm tra, giám sát, và nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án. Các giải pháp này cần được thực hiện đồng bộ để đạt được hiệu quả cao nhất trong quản lý dự án xây dựng Bắc Ninh.

3.1. Nâng Cao Chất Lượng Khảo Sát Thiết Kế

Chất lượng công tác khảo sát, thiết kế kỹ thuật xây dựng công trình cần được nâng cao. Điều này giúp đảm bảo tính chính xác và phù hợp của thiết kế, giảm thiểu rủi ro và chi phí phát sinh trong quá trình thi công.

3.2. Đẩy Nhanh Công Tác Đền Bù GPMB

Cần có giải pháp hiệu quả để đẩy nhanh công tác đền bù và GPMB. Điều này giúp đảm bảo tiến độ dự án theo kế hoạch, tránh gây ảnh hưởng đến đời sống của người dân.

3.3. Hoàn Thiện Cơ Chế Quản Lý Dự Án Đầu Tư

Cơ chế và tổ chức quản lý dự án đầu tư cần được hoàn thiện. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý dự án.

IV. Ứng Dụng Phần Mềm Quản Lý Dự Án Xây Dựng Bắc Ninh

Việc ứng dụng phần mềm quản lý dự án đầu tư xây dựng là một giải pháp hiệu quả để nâng cao hiệu quả quản lý. Phần mềm giúp quản lý thông tin dự án một cách tập trung, theo dõi tiến độ, quản lý chi phí, và kiểm soát chất lượng. Việc sử dụng phần mềm giúp các nhà quản lý dự án có cái nhìn tổng quan về dự án, đưa ra quyết định kịp thời và chính xác. Ngoài ra, phần mềm còn giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý dự án. Việc lựa chọn và triển khai phần mềm phù hợp là yếu tố quan trọng để đảm bảo thành công trong quản lý dự án đầu tư xây dựng.

4.1. Lợi Ích Của Phần Mềm Quản Lý Dự Án

Phần mềm quản lý dự án mang lại nhiều lợi ích như quản lý thông tin tập trung, theo dõi tiến độ, quản lý chi phí, kiểm soát chất lượng, và tăng cường tính minh bạch.

4.2. Lựa Chọn Phần Mềm Phù Hợp

Việc lựa chọn phần mềm phù hợp là yếu tố quan trọng để đảm bảo thành công trong quản lý dự án. Cần xem xét các yếu tố như tính năng, chi phí, khả năng tích hợp, và khả năng hỗ trợ.

4.3. Triển Khai Và Đào Tạo Sử Dụng Phần Mềm

Việc triển khai và đào tạo sử dụng phần mềm cần được thực hiện một cách bài bản. Cần đảm bảo rằng tất cả các bên liên quan đều được đào tạo đầy đủ và có thể sử dụng phần mềm một cách hiệu quả.

V. Kinh Nghiệm Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Bắc Ninh

Việc học hỏi kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng từ các địa phương khác là rất quan trọng. Các thành phố lớn như Hà Nội, Hồ Chí Minh đã có nhiều kinh nghiệm trong quản lý dự án, đặc biệt là các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách. Việc nghiên cứu và áp dụng những kinh nghiệm này vào thực tế của Bắc Ninh sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý dự án. Ngoài ra, cần chú trọng đến việc đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án, đảm bảo họ có đủ kiến thức và kỹ năng để thực hiện công việc một cách tốt nhất. Quản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng cũng là một yếu tố quan trọng cần được quan tâm.

5.1. Học Hỏi Kinh Nghiệm Từ Các Tỉnh Thành Khác

Nghiên cứu và học hỏi kinh nghiệm từ các tỉnh thành khác, đặc biệt là các thành phố lớn, về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

5.2. Đào Tạo Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ

Đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án, đảm bảo họ có đủ kiến thức và kỹ năng để thực hiện công việc.

5.3. Quản Lý Rủi Ro Trong Dự Án Đầu Tư

Xác định, đánh giá và quản lý rủi ro trong dự án đầu tư xây dựng, giảm thiểu tác động tiêu cực đến tiến độ và chi phí dự án.

VI. Tương Lai Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Bắc Ninh

Trong tương lai, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bắc Ninh cần tiếp tục được đổi mới và hoàn thiện. Cần áp dụng các công nghệ mới vào quản lý dự án, như BIM (Building Information Modeling), để nâng cao hiệu quả và giảm thiểu sai sót. Đồng thời, cần tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý dự án, đảm bảo rằng các dự án được thực hiện một cách hiệu quả và bền vững. Việc xây dựng một hệ thống chính sách quản lý dự án đầu tư xây dựng đồng bộ và hiệu quả là yếu tố quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững của Bắc Ninh.

6.1. Áp Dụng Công Nghệ BIM Vào Quản Lý Dự Án

Ứng dụng công nghệ BIM (Building Information Modeling) vào quản lý dự án để nâng cao hiệu quả và giảm thiểu sai sót.

6.2. Tăng Cường Tính Minh Bạch Trách Nhiệm

Tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý dự án, đảm bảo rằng các dự án được thực hiện một cách hiệu quả và bền vững.

6.3. Xây Dựng Chính Sách Quản Lý Dự Án Đồng Bộ

Xây dựng một hệ thống chính sách quản lý dự án đầu tư xây dựng đồng bộ và hiệu quả để đảm bảo sự phát triển bền vững của Bắc Ninh.

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Bắc Ninh, với diện tích 82,6 km² và dân số quy đổi khoảng 501.199 người năm 2017, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của tỉnh Bắc Ninh. Giai đoạn 2016-2018, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình đạt 12,59%/năm, trong đó ngành công nghiệp - xây dựng chiếm gần 50% cơ cấu kinh tế, phản ánh sự phát triển mạnh mẽ của các khu công nghiệp và hạ tầng đô thị. Thành phố đã được Chính phủ công nhận là đô thị loại I từ năm 2017, với nhiều dự án đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) bằng nguồn ngân sách nhà nước được triển khai nhằm nâng cấp hạ tầng giao thông, giáo dục, y tế và các công trình công cộng khác.

Tuy nhiên, công tác quản lý các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách trên địa bàn vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như lãng phí nguồn lực, tiến độ chậm, công tác thẩm định và giám sát chưa chặt chẽ, gây ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn. Trên cơ sở đó, luận văn tập trung phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách tại thành phố Bắc Ninh trong giai đoạn 2016-2018, làm rõ các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp tăng cường quản lý trong giai đoạn 2019-2022, tầm nhìn đến năm 2025. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả đầu tư công, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững của địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý dự án đầu tư, đặc biệt là quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách nhà nước. Hai lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết quản lý dự án đầu tư: Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, điều phối và giám sát toàn bộ các hoạt động liên quan đến dự án nhằm đảm bảo dự án hoàn thành đúng tiến độ, trong phạm vi ngân sách và đạt chất lượng yêu cầu. Quản lý dự án đầu tư bao gồm các nội dung quản lý phạm vi, thời gian, chi phí, chất lượng, nhân lực, thông tin, rủi ro và hợp đồng.

2. Lý thuyết đầu tư xây dựng cơ bản: Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động tạo ra tài sản cố định cho nền kinh tế thông qua xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo các công trình hạ tầng. Đặc điểm của đầu tư XDCB là vốn lớn, thời gian đầu tư kéo dài, tính cố định cao và liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực.

Các khái niệm chuyên ngành quan trọng bao gồm: quản lý dự án đầu tư, đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý chi phí, quản lý tiến độ, giám sát đầu tư, và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án như năng lực quản lý, tổ chức bộ máy, công nghệ quản lý, điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp thu thập dữ liệu thứ cấp và sơ cấp để đảm bảo tính đầy đủ, chính xác và khách quan.

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Bao gồm số liệu thống kê từ Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, các báo cáo kinh tế xã hội, tài chính của UBND thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018, báo cáo tổng kết của Ban quản lý dự án và các phòng ban liên quan.

• Nguồn dữ liệu sơ cấp: Thu thập qua khảo sát trực tiếp với 161 phiếu điều tra gồm 28 cán bộ quản lý dự án, 103 nhà thầu xây dựng và 30 đơn vị hưởng lợi từ các dự án đầu tư XDCB trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng thống kê mô tả để mô tả xu hướng và biến động kinh tế, so sánh các chỉ tiêu quản lý dự án qua các năm, phân tích chuyên gia để đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp. Các chỉ tiêu nghiên cứu được hệ thống hóa thành nhóm phản ánh tình hình kinh tế xã hội, lập kế hoạch dự án, triển khai dự án và kiểm tra, giám sát đầu tư.

• Timeline nghiên cứu: Phân tích dữ liệu giai đoạn 2016-2018, đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2019-2022 với tầm nhìn đến năm 2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng kinh tế và cơ cấu đầu tư: Thành phố Bắc Ninh duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình 12,59%/năm giai đoạn 2016-2018. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực với tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ chiếm trên 98%. Tổng sản phẩm xã hội bình quân đầu người đạt khoảng 5.000 USD/năm, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn khoảng 1,9%.

2. Quy mô và phân bổ dự án đầu tư XDCB: Trong giai đoạn 2016-2018, có 138 dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách trên địa bàn, tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực giao thông (40 dự án), trường học (33 dự án) và nhà sinh hoạt thôn (21 dự án). Tổng vốn đầu tư được phân bổ tập trung cho các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng.

3. Thực trạng quản lý dự án: Qua khảo sát 28 cán bộ quản lý, 103 nhà thầu và 30 đơn vị hưởng lợi, kết quả cho thấy:

   • 65% dự án có tiến độ chậm, đặc biệt do công tác chuẩn bị đầu tư và giải phóng mặt bằng chưa hiệu quả.
   • 58% dự án gặp khó khăn trong công tác thẩm định và lựa chọn nhà thầu, dẫn đến điều chỉnh quy mô và tổng mức đầu tư.
   • 47% dự án có sai phạm về quản lý chất lượng và chi phí, gây lãng phí nguồn vốn.
   • Tỷ lệ dự án quyết toán đúng hạn chỉ đạt khoảng 70%, còn lại tồn đọng thủ tục và nợ đọng vốn.

4. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án: Năng lực quản lý của cán bộ và lãnh đạo, tổ chức bộ máy quản lý chưa đồng bộ, ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế, điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội biến động, cùng với cơ chế chính sách và quy định pháp luật chưa hoàn chỉnh là những nguyên nhân chính làm giảm hiệu quả quản lý dự án.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu phản ánh thực trạng quản lý dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách tại Bắc Ninh còn nhiều tồn tại, tương đồng với các địa phương khác như Vĩnh Phúc và Bình Dương. Tiến độ chậm và sai phạm trong quản lý chi phí, chất lượng là những vấn đề phổ biến, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công. Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ năng lực quản lý hạn chế, quy trình nghiệp vụ chưa chặt chẽ và thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các bên liên quan.

So sánh với kinh nghiệm của các tỉnh bạn, việc tập trung nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, thẩm định dự án, lựa chọn nhà thầu và giám sát thi công là yếu tố then chốt để cải thiện hiệu quả quản lý. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án cũng được chứng minh là giải pháp hiệu quả giúp tăng tính minh bạch và giảm thiểu sai sót.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện tỷ lệ dự án chậm tiến độ, tỷ lệ quyết toán đúng hạn, phân bổ vốn theo lĩnh vực và đánh giá năng lực quản lý của cán bộ. Bảng tổng hợp các chỉ tiêu quản lý dự án qua các năm cũng giúp minh họa rõ nét xu hướng và điểm nghẽn trong công tác quản lý.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao năng lực quản lý dự án: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về quản lý dự án, kỹ năng thẩm định, giám sát và kiểm soát chi phí cho cán bộ quản lý dự án và lãnh đạo các cấp. Mục tiêu đạt 90% cán bộ được đào tạo bài bản trong giai đoạn 2019-2022. Chủ thể thực hiện: UBND thành phố Bắc Ninh phối hợp với các trường đại học và viện nghiên cứu.

2. Cải tiến quy trình quản lý và thẩm định dự án: Rà soát, hoàn thiện quy trình chuẩn bị đầu tư, thẩm định dự án và lựa chọn nhà thầu theo hướng minh bạch, khoa học, giảm thiểu thủ tục hành chính gây chậm trễ. Thời gian thực hiện: 2019-2020. Chủ thể: Ban quản lý dự án và Sở Kế hoạch - Đầu tư.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án: Xây dựng hệ thống quản lý dự án trực tuyến, cập nhật tiến độ, chi phí và chất lượng công trình theo thời gian thực, tăng cường giám sát và minh bạch thông tin. Mục tiêu hoàn thành hệ thống trong năm 2021. Chủ thể: UBND thành phố phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông.

4. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm: Thiết lập cơ chế giám sát cộng đồng, tăng cường thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất các dự án, xử lý nghiêm các sai phạm để giảm thiểu thất thoát, lãng phí. Thời gian triển khai liên tục từ 2019 đến 2025. Chủ thể: Thanh tra thành phố, Ban quản lý dự án và các cơ quan chức năng.

5. Đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng và hỗ trợ nhà thầu: Xây dựng kế hoạch phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban liên quan để giải quyết nhanh chóng các vướng mắc về mặt bằng, đồng thời nâng cao năng lực và trách nhiệm của nhà thầu thi công. Thời gian thực hiện: 2019-2022. Chủ thể: UBND thành phố, Ban quản lý dự án và các nhà thầu.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Các nhà quản lý dự án và cán bộ công tác đầu tư xây dựng: Luận văn cung cấp phân tích thực trạng và giải pháp cụ thể giúp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư XDCB bằng nguồn ngân sách, hỗ trợ công tác hoạch định và điều hành dự án.

2. Các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công: Tài liệu là nguồn tham khảo quan trọng để xây dựng chính sách, quy trình và cơ chế quản lý đầu tư công hiệu quả, minh bạch và bền vững.

3. Các nhà thầu xây dựng và tư vấn đầu tư: Giúp hiểu rõ các yêu cầu quản lý, quy trình thẩm định và giám sát dự án, từ đó nâng cao năng lực thực hiện và phối hợp với chủ đầu tư.

4. Học viên cao học, sinh viên chuyên ngành quản lý kinh tế, quản lý dự án và xây dựng: Luận văn là tài liệu học tập, nghiên cứu thực tiễn, cung cấp kiến thức chuyên sâu về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách là gì?
   Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách là quá trình lập kế hoạch, điều phối và giám sát các hoạt động xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo dự án hoàn thành đúng tiến độ, trong phạm vi ngân sách và đạt chất lượng yêu cầu.

2. Những yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý dự án tại Bắc Ninh?
   Các yếu tố chính gồm năng lực quản lý của cán bộ, tổ chức bộ máy quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và cơ chế chính sách pháp luật liên quan đến đầu tư công.

3. Tại sao nhiều dự án đầu tư XDCB tại Bắc Ninh bị chậm tiến độ?
   Nguyên nhân chủ yếu là do công tác chuẩn bị đầu tư và giải phóng mặt bằng chưa hiệu quả, thủ tục hành chính phức tạp, năng lực nhà thầu và quản lý dự án còn hạn chế, cùng với sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các bên liên quan.

4. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý dự án?
   Các giải pháp bao gồm nâng cao năng lực quản lý, cải tiến quy trình thẩm định và lựa chọn nhà thầu, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường giám sát và xử lý vi phạm, cũng như đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng.

5. Luận văn có thể hỗ trợ ai trong công tác quản lý dự án?
   Luận văn hỗ trợ các nhà quản lý dự án, cán bộ đầu tư công, cơ quan quản lý nhà nước, nhà thầu xây dựng và học viên nghiên cứu trong việc nâng cao hiệu quả quản lý và thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản.

Kết luận

• Thành phố Bắc Ninh có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, với nhiều dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách được triển khai, góp phần phát triển hạ tầng và kinh tế xã hội.
• Thực trạng quản lý dự án còn nhiều hạn chế như tiến độ chậm, sai phạm trong quản lý chi phí và chất lượng, tỷ lệ quyết toán đúng hạn chưa cao.
• Nguyên nhân chủ yếu do năng lực quản lý, tổ chức bộ máy, công nghệ quản lý và cơ chế chính sách chưa đồng bộ và hoàn chỉnh.
• Luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý, cải tiến quy trình, ứng dụng công nghệ, tăng cường giám sát và đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng.
• Các bước tiếp theo gồm triển khai đào tạo cán bộ, xây dựng hệ thống quản lý dự án trực tuyến, hoàn thiện quy trình và tăng cường thanh tra, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Bắc Ninh.

Hành động ngay hôm nay để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản, góp phần phát triển bền vững thành phố Bắc Ninh!