chương 1 những vấn để cơ bản được tập trung giải quyết Tổng quan về đầu tư xây đụng cơ bản, nguồn vẫn đầu tư và dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN. Những vẫn đề trên đây in dụng để phần tích, đánh giá thực trạng sử cdạng vốn ngân sich Nhà nước cho đầu tư xây dmg co bản tai huyện Cần Giuộc nổi chung và Ban Quản lý dự án Đẫu tư xây dựng huyện nói riêng. HUONG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ SỬ DỤNG VON DAU TƯ: XÂY DỰNG CƠ BẢN. Lý luận về quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn.
ngân sách Nhà nước 2. Chỉ đầu te xây dựng cơ bản bằng nguồn vin ngân sách Nha nước 3.Khái niện Chỉ du ur xây dụng cơ bản bằng nguồn vốn NSN là quá tình phin phối và sử dụng một phần vốn tiền tệ từ quỹ NSNN để đầu tư tái sản xuất Tài sản. 6 định nhằm tăng cường, "hoàn thiện và hiện đại hóa cơ sở vit chất th và năng lực sin xuất phục vụ địa phương. Nguồn vốn NSNN chi đầu tư XDCB bao gồm: vốn hỗ tợ của Trung ương (TW), vốn địa phương, vốn xã hội hóa nguồn từ các chương tình dự án tên địa bản địa phương, 1.12 Đặc dim chỉ đầu xây đụng cơ bản bằng ngun vẫn ngân sách Nhà nước: (Chi đầu ne XDCB bằng nguân vẫn NSNN là khoản chỉ lớn của NSNN nhưng không có tính ấn định.
Chỉ đầu tự XDCB l khoản chỉ tt yếu nhằm dim bảo sự phát wi kinh tế 4 hội cho mỗi quốc gia nói chung và cho từng dia phương nồi riêng. Trước hết chỉ đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN nhằm tạ ra cơ sở vật chất kỹ thuật, năng lực sin xa dịch vụ cho sự phít tiễn kinh tế - xã hội của mỗi địa phương. Đẳng thi, chỉ đầu tr XDCB bằng nguồn vốn NSNN còn có ý nghĩa là vị để tạo môi trường đầu tư thuận lợi, định hướng đầu tư tiển cho n kinh tế - xã i cla địa phương, của quốc gia theo từng thời kỳ. chỉ đầu te XDCB bằng nguồn vốn NSNN phụ thuộc vào chủ trương, đường lỗi phát ten kinh xã của đất nước, của địa phương theo từng thời kỳ, Hiện nay, mặc dù thu ngân sách địa phương còn hạn chế nhưng các địa phương luôn.
ch trọng chỉ đầu tr XDCB bằng nguồn vin NSNN và mức chỉ ngày cing cao. Tuy vây, chỉ đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN không có tính ôn định giữa ác thoi kỳ phát tiễn kính 1G xã hội. Thứ tự và tỷ trọng uu tiên chỉ đầu we XDC bằng nguồn vốn NSNN trong từng lĩnh vực, từng nội dung chỉ là thay di giữa các ời kỷ: Chẳng hạn sau một thời kỹ tập trung tụ tiên cho đầu tr xây dựng tường học đạt chuẫn quốc gia tì dời kỳ sau Không cin tiên nữa vì các trường đĩ đụ chun tồi Chi đầu te XDCB bằng nguồn vốn NSN gắn liền với đặc điểm của đầu te XDCB. Chỉ đầu tr XDCB bằng nguồn vốn NSNN là một khoản chỉ lớn chiếm tỷ trọng chủ xu trong tổng vốn chỉ đầu tr phát tiển của NSN, Do đó, sự vận động của tền vốn dùng để trang trả tiễn vỗn đầu tr XDCB chịu sự chỉ phối trựctếp bởi đặc điểm của đầu te XDCB.
(Chi đầu ne XDCB bằng ngudn vốn NSNN gắn với đặc điền của NSNN và đặc đền của chỉ NSNN. Ngoài ra, nó còn có đặc thù riêng đó là: người“quản lý chỉ đầu tư XDCB và người sử dạng kit qu din tư XDCB có thể chr nha, này có thể làm giảm chất lượng công. vinh đầu te XDCB, gy khó khẩn tong công tác quản ý chỉ đầu te XDCB. quấn lý chỉ đầu tr XDCB bằng nguồn vin NSNN được phân ip nhiều trong quản lý, qua nhiều khâu, nhiễu cơ quan quản lý, mang tính sở hữu chung nên khổ sắc định rõ thất thoát xây ra ti niu nào, điều này đổi hỏi quy tinh quản lý, trích nhiệm quản lý phải r rằng tong từng khâu quản ý chỉ đầu tr XDCB bằng nguồn vấn NGNN, -1.3 Nội ung chỉ đầu rxây mg cơ bản bằng ngun vẫn ngân sách Nhà nước Chỉ NSNN cho các dự án đầu tư kết cầu hạ ting kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.
không có khả năng thu vốn thuộc địa phương quản Các dự án quy hoạch tổng thể phát tiễn kinh t xã hội của địa phương nhữ: quy hoạch ‘ku công nghiệp, quy hoạch chung xây dựng đô thi quy hoạch nông thôn, quy hoạch chỉ các trung tâm đô thị “Các dự án đầu tư của các doanh nghiệp đầu tr vào các inh vục cần thiết 6 sự tham gia sửa Nhà nước theo quy định của pháp luật được NSNN hỗ tr Các dự án đầu tw XDCB khác theo quyết định của Trung ương. chính quyển địa phương (nếu cổ). Quản lý sứ dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguén vốn ngân sách Nhà nước. Khái niệm Quản lý chỉ đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN là quan lý quá trình phân phối và sử: dụng một phần vốn tên từ quỹ ngân sich Nhà nước để đầu ti sin xuất tà sản c định nhằm tăng cường, hoàn thiện, hiện đại hỏa cơ sở vật chất kỹ thuật và năng lực.
in xuất phục vụ của nền kinh tế quốc dân đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn 2. Quy trình quản lý sử dụng vẫn đầu xây đụng cơ bản bằng nguận vẫn NSNN Lip và điều chính kế hoạch vẫn đầu we xây dựng cơ bản của ngân sách Nh mước 4) Lập và thông báo ke hoạch thanh toán vn đầu tr xây dựng cơ bản bằng nguồn vẫn ngân sách NI à nước ở địa phương Lập tổng hợp và trình phê dưyệt kế hoạch. Hàng năm, căn cứ vào chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Thông tr hướng dẫn, thông "báo số kiểm tra về dự toán ngân s hia Bộ Tài chính. Bộ Kế hoạch và Đi tư; các bộ, cor «quan ngang Bộ, UBND các địa phương thực hiện công báo s kiểm tra về he ton ngân sich và tổ chức hướng din các đơn vị chi đầu us rực thuc lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ với dự án sử dụng vốn đầu tư phát & n hoge kế hoạch chỉ đầu trbằng vốn sự nghiệp đối với dự án sử dụng vẫn sự nghiệp có inh chất dẫu tr).
“Trong thời gian lập dự toán ngân sich nhà nước hàng năm; đối với các dự án sử dụng. vốn đầu tr phát tiễn, chủ utr cin cr vào .độ và mục tiêu thực hiện dự án lập ké hoạch. vốn đầu tư xây dựng cơ bản của dự án gởi cơ quan quản lý cấp trên; đối với các dự án sử dung vẫn sự nghiệp có chất đầu tư, chủ đầu tư căn cứ vào nhu cầu sửa chữa, `. rộng, nâng cấp các cơ sở vật chat biện có của đơn vị, lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản gi cơ quan quả lý cấp trên.
Cơ quan quân lý cắp tên của chủ đầu tư có trích nhiệm tổng hợp kế hoạch vẫn đầu tr xây đựng cơ bản của các chủ đầu tư vào dựtoán ngân ích nhà tước theo quy định của Luật ngân sách nhà nước. UBND các tinh tổng hợp, lập kế hoạch dự: toán ngân sich đa phương và phần hoạch vốn đầu t xây dựng cơ bản tỉnh Thường trực HĐND tinh xem xét có ý k +sau đó gửi Bộ Tài chính, Bộ Ké hoạch và Đầu tư. lập kế hoạch vốn đầu tr xây dụng cơ bản sử Bộ Tài chính, Bộ K hoạch và a Trên cơ sở kể hoạch phát tiễn ánh t xã hội, các cân đổi chủ yêu của nề kinh tế, Bộ tải chính chủ tì phối hợp vớ các bộ và UBND cắp tinh xây dựng dự oán ngôn sich nhà nước (tong đồ có dự toán chỉ đầu tư xây dựng cơ bản), phối hợp với bộ KẾ hoạch và Đầu tr phân bổ kế hoạch vốn đầu tr xây đựng cơ bản cho timg Bộ, UBND các tinh và các dự án quan trọng của Nhà nước để tinh Chính phủ tinh Quốc hội phé chuẩn. "Phân bổ kiễn tra và thông báo kế hoạch: ‘Sau khi dự toán ngân sách được Quốc hội quyết định và Chính phủ giao dự toán ngân sách, các Bộ và UBND các cấp lập phương án phân bd vn đầu tư xây dựng cơ bản cho các duran đầu tư thuộc phạm vi quản lý đã đủ thủ tục đầu tư vàxây dựng đảm bảo khóp đúng với shỉiêu được giao về tổng mức đầu tự, cơ cầu vốn tong nước và vn ngoài nước, cơ cắn ngành lành các dự án quan trọng của Nhà nước của Nhà nước và đúng với Nghị quyết của Qu Hội, kế hoạch của Chính phủ về điều hành kế hoạch phát triển kính hội và dự toán ngân sich nhà nước hàng năm.
Riêng cúc dự án được đầu tr bằng nguồn vốn .được để lại theo Nghị quyết của Quốc hội và Quyết định của Chính Phủ phải trân thủ đúng <i inh về ỗi tượng đầu và my sửđọng nguồn vn đầu tr Phương án phân bồ vốn đầu xây dụng cơ bản của UBND các cép tỉnh HĐND cing sắp thông qua và quyết định Sở Tài chính phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tự về vie dự kiến phân bổ vốn đầu tr cho từng dự án do cắp Tinh quản lý báo cáo UBND cấp Tình quyết định. Phòng Tài chính — Kế hoạch huyện chủ tì phối hợp với các cơ quan chức năng của huyện tham mưu cho UBND cấp huyện phân bổ ốn đầu cho từng dự án do huyện qun ý. Bộ máy quan lý tài chính ngân sích ở xãtham mưu cho UBND cắp xã lập phương án phân "bỗ vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho các dự án thuộc phạm vi cắp xã quản lý được phân cấp. Sau kải phân bổ vốn đầu tư ho từng dự án: các Bộ và UBND cắp tỉnh gửi kế hoạch xốn đầu tr xây dựng oo bản cho Sở Tài chính, UBND huyện gửi kể hoạch vén đầu tr xây mg cơ bản cho Phòng Tà chính ~ Ki hoạch dé kim tr theo quy định Sau kh kim ta, nếu kể hoạch phần bổ vốn đầu tư xây dụng chưa bảo đảm theo ding qui định th các Bộ, UBND cức ấp phải diễu chính kỉ theo đúng qui nh.
Đối với dự án Trung wong quản ý trường hợp ế hoạch phân bồ vốn du tr xây đụng cơ bản chưa đảm bảo ding quy đnh, Bộ Tai chính có văn bản đề nghị cic Độ điu chin ại. Trường hợp các Bộ 2 không điều chỉnh hoặc điều chinh lại nhưng vẫn không đúng quy định. Bộ ải chỉnh có văn bản sửi Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định.