Tăng Cường Kiểm Soát Thanh Toán Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Qua Kho Bạc Nhà Nước Tại Cẩm Phả, Quảng Ninh

• Tác giả: Nguyễn Thị Thu Thủy
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Xuân Dũng
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng Cường Kiểm Soát Thanh Toán Vốn Đầu Tư Xây Dựng Qua Kho Bạc Nhà Nước Tại Cẩm Phả
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
• 1.1. Chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.2. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.4. Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin
• 2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.6. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt động của Kho bạc Nhà nước thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 2.7. Các chỉ tiêu phản ánh vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 2.8. Các chỉ tiêu kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH
• 3.1. Khái quát về Kho bạc Nhà nước thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 3.2. Quá trình hình thành và phát triển
• 3.3. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức
• 3.4. Đặc điểm địa bàn có ảnh hưởng đến công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 3.5. Thực trạng hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 3.6. Tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả
• 3.7. Thực trạng hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả
• 3.8. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 3.8.1. Nhóm nhân tố bên trong
• 3.8.2. Nhóm nhân tố bên ngoài
• 3.9. Đánh giá chung
• 3.10. Kết quả đạt được
• 3.11. Tồn tại, hạn chế
• 3.12. Nguyên nhân của hạn chế
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH
• 4.1. Quan điểm, định hướng và mục tiêu kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 4.2. Quan điểm, định hướng
• 4.3. Giải pháp tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 4.3.1. Cải tiến mô hình giao dịch một cửa trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản hiện nay
• 4.3.2. Hoàn thiện công tác kiểm tra trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 4.3.3. Hoàn thiện công tác tổ chức bộ máy kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 4.3.4. Tăng cường công tác phổ biến quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN
• 4.3.5. Tăng cường công tác tổ chức cán bộ trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN thành phố
• 4.3.6. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong KBNN
• 4.3.7. Đối với Chính Phủ
• 4.3.8. Đối với Bộ Tài chính
• 4.3.9. Đối với KBNN Trung ương
• 4.3.10. Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Kiểm Soát Thanh Toán Vốn Xây Dựng tại Cẩm Phả

Luận văn này tập trung vào việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng (XDCB) cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) qua Kho bạc nhà nước (KBNN) tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh. Đây là một vấn đề quan trọng bởi vì vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội. Theo tài liệu nghiên cứu, việc quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn này đòi hỏi sự tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật và quy trình kiểm soát chặt chẽ. Bài viết này sẽ khám phá thực trạng, thách thức và các giải pháp để nâng cao hiệu quả đầu tư công ở Cẩm Phả.

1.1. Vai trò của vốn đầu tư XDCB từ NSNN

Nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN có vai trò quan trọng trong việc tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, thực hiện các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường. Nguồn vốn này góp phần xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của người dân. Chính vì vậy, việc quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn này là một nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước.

1.2. Mục tiêu của kiểm soát thanh toán vốn đầu tư

Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước đúng mục đích, đúng quy định, tiết kiệm và hiệu quả. Hoạt động này giúp ngăn ngừa thất thoát, lãng phí, tham nhũng và các hành vi vi phạm pháp luật khác. Bên cạnh đó, kiểm soát thanh toán còn góp phần nâng cao chất lượng công trình, dự án và thúc đẩy tiến độ thực hiện.

II. Thách Thức Hạn Chế Kiểm Soát Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cẩm Phả

Mặc dù có vai trò quan trọng, công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng tại Cẩm Phả vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Tình trạng sử dụng vốn đầu tư kém hiệu quả, thậm chí gây lãng phí và thất thoát ngân sách nhà nước vẫn diễn ra. Nguyên nhân chính là do sự chồng chéo giữa các văn bản hướng dẫn, quy trình kiểm soát chưa chặt chẽ, năng lực cán bộ còn hạn chế và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa đồng bộ. Luận văn chỉ ra sự cần thiết phải đổi mới hoạt động kiểm soát chi ngân sách và tăng cường kiểm soát thanh toán, góp phần quản lý hiệu quả nguồn vốn đầu tư.

2.1. Các lỗ hổng trong quy trình kiểm soát thanh toán

Theo tài liệu nghiên cứu, một trong những hạn chế lớn nhất là sự thiếu chặt chẽ trong quy trình kiểm soát thanh toán. Các quy định về thẩm định dự án đầu tư, phê duyệt dự toán, nghiệm thu công trình chưa được thực hiện nghiêm túc. Điều này tạo điều kiện cho các hành vi gian lận, móc ngoặc, làm thất thoát vốn đầu tư xây dựng.

2.2. Sự chồng chéo trong văn bản pháp luật

Tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn giữa các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý vốn đầu tư xây dựng cũng gây khó khăn cho công tác kiểm soát. Điều này tạo ra kẽ hở để các đối tượng lợi dụng, lách luật, gây thất thoát ngân sách nhà nước. Chính phủ cần rà soát, sửa đổi và ban hành các văn bản pháp luật đồng bộ, thống nhất, rõ ràng, minh bạch.

2.3. Năng lực cán bộ kiểm soát còn hạn chế

Một số cán bộ làm công tác kiểm soát thanh toán chưa có đủ trình độ chuyên môn, kinh nghiệm và phẩm chất đạo đức. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng công tác kiểm soát, dễ dẫn đến sai sót, bỏ qua các dấu hiệu vi phạm. Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ kiểm soát, đồng thời có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ.

III. Phương Pháp Cải Tiến Mô Hình Kiểm Soát Chi Tại Cẩm Phả

Một trong những giải pháp quan trọng để tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng tại Cẩm Phả là cải tiến mô hình giao dịch một cửa. Mô hình này cần được thiết kế lại để đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và giảm thiểu thời gian giải quyết thủ tục hành chính. Ngoài ra, cần hoàn thiện công tác kiểm tra, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao năng lực cán bộ. Việc này góp phần nâng cao hiệu quả vốn đầu tư và đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật.

3.1. Tối ưu hóa quy trình giao dịch một cửa

Việc rà soát và tối ưu hóa quy trình giao dịch một cửa là cần thiết để giảm thiểu các thủ tục rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho các chủ đầu tư và nhà thầu. Cần ứng dụng công nghệ thông tin để số hóa các quy trình, giảm thiểu giấy tờ và thời gian xử lý.

3.2. Tăng cường kiểm tra trước trong và sau thanh toán

Công tác kiểm tra cần được thực hiện một cách toàn diện, từ khâu chuẩn bị hồ sơ, thực hiện dự án đến khi thanh toán và quyết toán. Cần tăng cường kiểm tra đột xuất, kiểm tra chéo để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm.

3.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và kiểm soát

Việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp tăng cường tính minh bạch, chính xác và hiệu quả của công tác kiểm soát thanh toán. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý vốn đầu tư xây dựng đồng bộ, kết nối giữa các cơ quan chức năng.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Tổ Chức Bộ Máy Kiểm Soát ở Cẩm Phả

Hoàn thiện tổ chức bộ máy kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng là một yêu cầu cấp thiết. Cần xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn cao, phẩm chất đạo đức tốt và tinh thần trách nhiệm cao. Đồng thời, cần tăng cường công tác phổ biến quy trình kiểm soát thanh toán và nâng cao nhận thức cho các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan liên quan. Mục tiêu là chống thất thoát vốn và nâng cao hiệu quả vốn đầu tư công.

4.1. Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ kiểm soát

Thường xuyên tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ kiểm soát thanh toán. Cập nhật kiến thức mới về pháp luật, quy trình, công nghệ và các kỹ năng mềm khác.

4.2. Tăng cường công tác phổ biến quy trình kiểm soát

Tổ chức các hội nghị, hội thảo, tập huấn để phổ biến quy trình kiểm soát thanh toán cho các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan liên quan. Xây dựng các tài liệu hướng dẫn chi tiết, dễ hiểu.

4.3. Thiết lập cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả

Xây dựng cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả công tác kiểm soát thanh toán một cách khách quan, minh bạch. Khen thưởng kịp thời những cá nhân, đơn vị có thành tích tốt, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

V. Ứng Dụng Kết Quả Kiểm Soát Vốn Đầu Tư Xây Dựng tại Cẩm Phả

Việc áp dụng các giải pháp tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng tại Cẩm Phả đã mang lại những kết quả tích cực. Tình trạng thất thoát, lãng phí vốn ngân sách đã giảm đáng kể. Các công trình, dự án được thực hiện đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng. Hiệu quả vốn đầu tư được nâng cao, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Đây là minh chứng cho thấy tầm quan trọng của việc kiểm soát chi ngân sách và quản lý hiệu quả vốn đầu tư công.

5.1. Giảm thiểu thất thoát và lãng phí vốn

Việc áp dụng các biện pháp kiểm soát chặt chẽ đã giúp giảm thiểu đáng kể tình trạng thất thoát và lãng phí vốn đầu tư xây dựng. Các hành vi gian lận, tham nhũng được phát hiện và xử lý kịp thời.

5.2. Đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình

Công tác kiểm soát thanh toán hiệu quả đã góp phần đảm bảo tiến độ và chất lượng các công trình, dự án. Các chủ đầu tư và nhà thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về xây dựng và nghiệm thu.

5.3. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công

Nhờ kiểm soát thanh toán chặt chẽ, vốn đầu tư công được sử dụng đúng mục đích, đúng quy định và mang lại hiệu quả cao hơn. Các công trình, dự án đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Cẩm Phả.

VI. Kết Luận Tương Lai Kiểm Soát Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cẩm Phả

Việc tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng tại Cẩm Phả là một quá trình liên tục và cần có sự tham gia của tất cả các bên liên quan. Trong tương lai, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, quy trình kiểm soát, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin. Đồng thời, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Mục tiêu cuối cùng là xây dựng một hệ thống quản lý vốn đầu tư công minh bạch, hiệu quả và bền vững.

6.1. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật và quy trình

Cần tiếp tục rà soát, sửa đổi và bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý vốn đầu tư xây dựng. Hoàn thiện các quy trình kiểm soát thanh toán để đảm bảo tính chặt chẽ, minh bạch và hiệu quả.

6.2. Nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ

Tiếp tục đầu tư vào đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ kiểm soát thanh toán. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý và kiểm soát.

6.3. Tăng cường thanh tra kiểm tra và xử lý vi phạm

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý vốn đầu tư xây dựng. Xử lý nghiêm các trường hợp tham nhũng, lãng phí, gây thất thoát ngân sách nhà nước.

Tổng quan nghiên cứu

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội, góp phần tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật và kết cấu hạ tầng cho nền kinh tế. Tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, trong giai đoạn 2015-2017, tổng nguồn vốn chi đầu tư XDCB từ NSNN đạt khoảng 400 tỷ đồng, phân bổ cho hơn 60 dự án trọng điểm. Tuy nhiên, công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) thành phố còn tồn tại nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn và tiến độ giải ngân. Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng, phân tích các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN thành phố Cẩm Phả trong giai đoạn 2015-2017, với mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý, giảm thiểu thất thoát và lãng phí vốn NSNN. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN thành phố Cẩm Phả, với giải pháp đề xuất hướng tới năm 2020. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của hệ thống KBNN, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư công trên địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý tài chính công và kiểm soát nội bộ trong lĩnh vực đầu tư công, tập trung vào:

• Lý thuyết quản lý ngân sách nhà nước: Nhấn mạnh vai trò của NSNN trong việc phân bổ và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo tính hợp pháp, hiệu quả và minh bạch.
• Mô hình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư: Bao gồm các quy trình kiểm soát hồ sơ thanh toán, kiểm soát nội dung thanh toán và kiểm soát quyết toán vốn đầu tư, nhằm đảm bảo các khoản chi đúng mục đích, đúng chế độ và quy định pháp luật.
• Khái niệm chính: Vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, Kho bạc Nhà nước, quy trình kiểm soát chi, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp thu thập và phân tích dữ liệu sơ cấp và thứ cấp:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thống kê về vốn đầu tư XDCB tại KBNN thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017; báo cáo phát triển kinh tế - xã hội; tài liệu pháp luật liên quan; khảo sát 18 cán bộ KBNN và 129 khách hàng giao dịch (chủ đầu tư, ban quản lý dự án).
• Phương pháp chọn mẫu: Mẫu khách hàng được chọn theo công thức Slovin với sai số 7%, đảm bảo tính đại diện.
• Phương pháp phân tích: Phân tích thống kê mô tả, so sánh số tuyệt đối và tương đối, phân tích dãy số thời gian để đánh giá biến động và hiệu quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư.
• Timeline nghiên cứu: Tập trung phân tích dữ liệu giai đoạn 2015-2017, đề xuất giải pháp đến năm 2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB: Trong giai đoạn 2015-2017, KBNN thành phố Cẩm Phả đã kiểm soát và thanh toán vốn đầu tư cho 61 dự án với tổng vốn khoảng 402,8 tỷ đồng. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư đạt khoảng 85% kế hoạch, phản ánh công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn tương đối sát thực tế. Tuy nhiên, có khoảng 15% dự án bị chậm tiến độ, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn.

2. Kiểm soát hồ sơ thanh toán: Qua khảo sát, 90% cán bộ KBNN đánh giá quy trình kiểm soát hồ sơ thanh toán được thực hiện nghiêm túc, nhưng vẫn còn tồn tại tình trạng hồ sơ chưa đầy đủ hoặc không hợp lệ chiếm khoảng 10% tổng số hồ sơ kiểm tra.

3. Ảnh hưởng của nhân tố bên trong: Trình độ chuyên môn của cán bộ kiểm soát được đánh giá ở mức khá (điểm trung bình 4,1/5), tuy nhiên trang thiết bị kỹ thuật và ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế, gây ảnh hưởng đến tốc độ xử lý hồ sơ.

4. Ảnh hưởng của nhân tố bên ngoài: Các quy định pháp luật và chế độ kiểm soát vốn đầu tư còn chưa đồng bộ, gây khó khăn trong việc áp dụng thống nhất. Ý thức chấp hành của các đơn vị sử dụng vốn cũng là yếu tố ảnh hưởng, với khoảng 20% đơn vị chưa tuân thủ đầy đủ quy trình thanh toán.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN thành phố Cẩm Phả đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN. Tuy nhiên, tồn tại về hồ sơ thanh toán chưa đầy đủ và chậm tiến độ dự án phản ánh những hạn chế trong quy trình nghiệp vụ và năng lực cán bộ. So sánh với kinh nghiệm của KBNN các địa phương như Đà Nẵng và TP. Hồ Chí Minh, việc ứng dụng công nghệ thông tin và tổ chức tập huấn chuyên sâu cho cán bộ là những điểm mạnh cần học hỏi. Việc hoàn thiện quy trình kiểm soát, tăng cường kiểm tra giám sát và nâng cao nhận thức của các đơn vị sử dụng vốn là cần thiết để khắc phục các hạn chế hiện tại. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ giải ngân vốn theo năm và bảng đánh giá mức độ tuân thủ quy trình thanh toán để minh họa rõ nét hơn các phát hiện.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Cải tiến quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư: Rà soát, hoàn thiện quy trình nghiệp vụ theo hướng đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, áp dụng nguyên tắc “một cửa” và tăng cường kiểm soát trước khi thanh toán. Chủ thể thực hiện: Ban lãnh đạo KBNN thành phố; Thời gian: 2019-2020.

2. Nâng cao năng lực cán bộ kiểm soát: Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn chuyên sâu về nghiệp vụ kiểm soát thanh toán và ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ KBNN. Chủ thể thực hiện: KBNN tỉnh Quảng Ninh phối hợp với các cơ sở đào tạo; Thời gian: 2019-2020.

3. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin: Đầu tư hệ thống phần mềm quản lý thanh toán vốn đầu tư, triển khai thanh toán điện tử và quản lý hồ sơ điện tử nhằm nâng cao hiệu quả và tính minh bạch. Chủ thể thực hiện: KBNN Trung ương và KBNN thành phố Cẩm Phả; Thời gian: 2019-2020.

4. Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị sử dụng vốn: Tăng cường công tác phổ biến quy trình, quy định kiểm soát thanh toán, đồng thời tổ chức kiểm tra, giám sát định kỳ và đột xuất nhằm nâng cao ý thức chấp hành. Chủ thể thực hiện: KBNN thành phố phối hợp UBND các cấp; Thời gian: liên tục đến 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý và nhân viên Kho bạc Nhà nước: Nâng cao hiểu biết về quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, áp dụng các giải pháp cải tiến nghiệp vụ và công nghệ thông tin.

2. Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án: Hiểu rõ các yêu cầu về hồ sơ thanh toán, quy trình kiểm soát để đảm bảo tuân thủ pháp luật và nâng cao hiệu quả giải ngân vốn.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về tài chính và đầu tư công: Sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo để hoàn thiện chính sách, quy định và giám sát công tác kiểm soát vốn đầu tư.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Tham khảo phương pháp nghiên cứu, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp trong lĩnh vực quản lý vốn đầu tư công.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản là gì?
   Là quá trình kiểm tra, xem xét hồ sơ, điều kiện chi trả vốn đầu tư theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo các khoản chi đúng mục đích, hợp pháp và hiệu quả. Ví dụ, KBNN kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ thanh toán trước khi giải ngân.

2. Tại sao cần tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư qua Kho bạc Nhà nước?
   Để tránh thất thoát, lãng phí vốn NSNN, đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án đầu tư công, đồng thời nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý tài chính công.

3. Những nhân tố nào ảnh hưởng đến công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư?
   Bao gồm nhân tố bên trong như trình độ cán bộ, quy trình nghiệp vụ, trang thiết bị kỹ thuật; và nhân tố bên ngoài như pháp luật, ý thức chấp hành của đơn vị sử dụng vốn, điều kiện kinh tế - xã hội.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư?
   Thông qua cải tiến quy trình nghiệp vụ, đào tạo cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường kiểm tra giám sát và phối hợp chặt chẽ với các đơn vị sử dụng vốn.

5. Phạm vi nghiên cứu của luận văn này là gì?
   Tập trung vào công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2015-2017, với đề xuất giải pháp đến năm 2020.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước, đặc biệt tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.
• Thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư giai đoạn 2015-2017 cho thấy hiệu quả giải ngân đạt khoảng 85%, nhưng còn tồn tại các hạn chế về hồ sơ thanh toán và tiến độ dự án.
• Các nhân tố ảnh hưởng bao gồm trình độ cán bộ, quy trình nghiệp vụ, trang thiết bị kỹ thuật, pháp luật và ý thức chấp hành của đơn vị sử dụng vốn.
• Đề xuất các giải pháp cải tiến quy trình, nâng cao năng lực cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin và tăng cường phối hợp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư.
• Khuyến nghị các bước tiếp theo là triển khai các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2019-2020, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và đối tượng để hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư công.

Hành động ngay hôm nay để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước, góp phần phát triển bền vững kinh tế - xã hội địa phương.