Tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

• Tác giả: Nguyễn Thị Thu Thủy
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Xuân Dũng
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng Cường Kiểm Soát Thanh Toán Vốn Đầu Tư Xây Dựng Qua Kho Bạc Nhà Nước Cẩm Phả
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
• 1.1. Chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.1.1. Khái niệm ngân sách nhà nước
• 1.1.2. Khái niệm, phân loại và đặc điểm chi NSNN
• 1.1.2.1. Khái niệm
• 1.1.2.2. Phân loại
• 1.1.2.3. Đặc điểm
• 1.2. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.2.1. Khái niệm
• 1.2.2. Đặc điểm vốn xây dựng cơ bản thuộc NSNN
• 1.2.2.1. Thứ nhất
• 1.2.2.2. Thứ hai
• 1.2.2.3. Thứ ba
• 1.2.2.4. Thứ tư
• 1.2.2.5. Thứ năm
• 1.2.2.6. Thứ sáu
• 1.2.3. Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc NSNN
• 1.2.3.1. Nhóm vốn đầu tư XDCB tập trung của NSNN
• 1.2.3.1.1. Vốn XDCB tập trung
• 1.2.3.1.2. Vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.4. Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin
• 2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.6. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt động của Kho bạc Nhà nước thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 2.7. Các chỉ tiêu phản ánh vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 2.8. Các chỉ tiêu kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH
• 3.1. Khái quát về Kho bạc Nhà nước thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
• 3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức
• 3.1.3. Đặc điểm địa bàn có ảnh hưởng đến công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 3.2. Thực trạng hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 3.2.1. Tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả
• 3.2.2. Thực trạng hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả
• 3.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 3.2.3.1. Nhóm nhân tố bên trong
• 3.2.3.2. Nhóm nhân tố bên ngoài
• 3.2.3.3. Đánh giá chung
• 3.2.4. Kết quả đạt được
• 3.2.5. Tồn tại, hạn chế
• 3.2.6. Nguyên nhân của hạn chế
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH
• 4.1. Quan điểm, định hướng và mục tiêu kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 4.1.1. Quan điểm, định hướng
• 4.2. Giải pháp tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• 4.2.1. Cải tiến mô hình giao dịch một cửa trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản hiện nay
• 4.2.2. Hoàn thiện công tác kiểm tra trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 4.2.3. Hoàn thiện công tác tổ chức bộ máy kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 4.2.4. Tăng cường công tác phổ biến quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN
• 4.2.5. Tăng cường công tác tổ chức cán bộ trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN thành phố
• 4.2.6. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong KBNN
• 4.2.7. Đối với Chính Phủ
• 4.2.8. Đối với Bộ Tài chính
• 4.2.9. Đối với KBNN Trung ương
• 4.2.10. Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng quan về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng qua kho bạc nhà nước Cẩm Phả

Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Kho bạc nhà nước Cẩm Phả. Việc này không chỉ đảm bảo tính minh bạch trong quản lý tài chính mà còn góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước. Đặc biệt, trong bối cảnh phát triển kinh tế nhanh chóng, việc kiểm soát này càng trở nên cần thiết để ngăn chặn lãng phí và thất thoát tài sản công.

1.1. Khái niệm và vai trò của kiểm soát thanh toán

Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản là quá trình giám sát và quản lý các khoản chi từ ngân sách nhà nước. Vai trò của nó không chỉ dừng lại ở việc đảm bảo tính hợp pháp mà còn giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của kho bạc nhà nước Cẩm Phả

Kho bạc nhà nước Cẩm Phả đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ khi thành lập đến nay, với nhiều cải cách nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

II. Những thách thức trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng tại Cẩm Phả

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Các vấn đề như quy trình phức tạp, thiếu minh bạch trong quản lý và sự chồng chéo giữa các quy định pháp luật đã gây khó khăn cho công tác kiểm soát.

2.1. Vấn đề về quy trình kiểm soát thanh toán

Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư hiện tại còn nhiều bất cập, dẫn đến việc chậm trễ trong thanh toán và ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

2.2. Thiếu minh bạch trong quản lý tài chính

Sự thiếu minh bạch trong các quy trình và quyết định liên quan đến thanh toán vốn đầu tư đã tạo ra môi trường dễ dẫn đến tham nhũng và lãng phí.

III. Phương pháp tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, cần áp dụng các phương pháp hiện đại và cải cách quy trình. Việc này không chỉ giúp tăng cường tính minh bạch mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn.

3.1. Cải tiến quy trình kiểm soát thanh toán

Cần thiết phải cải tiến quy trình kiểm soát thanh toán để giảm thiểu thời gian và chi phí, đồng thời đảm bảo tính chính xác và minh bạch.

3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình kiểm soát sẽ giúp tự động hóa nhiều khâu, từ đó nâng cao hiệu quả và giảm thiểu sai sót.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Cẩm Phả

Nghiên cứu thực tiễn tại kho bạc nhà nước Cẩm Phả cho thấy việc áp dụng các giải pháp kiểm soát thanh toán đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Các dự án đầu tư được thực hiện đúng tiến độ và đảm bảo chất lượng.

4.1. Kết quả đạt được từ việc kiểm soát thanh toán

Việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư đã giúp giảm thiểu tình trạng thất thoát và lãng phí, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác

Các bài học từ những địa phương khác cho thấy việc áp dụng các mô hình kiểm soát hiệu quả có thể giúp Cẩm Phả cải thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai cho kiểm soát thanh toán

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước Cẩm Phả là cần thiết. Hướng phát triển trong tương lai cần tập trung vào cải cách quy trình và ứng dụng công nghệ thông tin.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Cần có những định hướng rõ ràng cho việc cải cách quy trình kiểm soát thanh toán, nhằm nâng cao hiệu quả và tính minh bạch.

5.2. Tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực cán bộ

Nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác kiểm soát thanh toán là yếu tố quyết định để đảm bảo hiệu quả trong công tác này.

Tổng quan nghiên cứu

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò thiết yếu trong phát triển kinh tế - xã hội, góp phần tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật và hạ tầng cho nền kinh tế. Tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, trong giai đoạn 2015-2017, tổng nguồn vốn chi đầu tư XDCB được phân bổ khoảng 402,785 tỷ đồng cho 61 dự án, bao gồm các dự án hoàn thành, chuyển tiếp và khởi công mới. Tuy nhiên, công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) thành phố còn tồn tại nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn và tiến độ giải ngân.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đánh giá thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN thành phố Cẩm Phả, phân tích các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác này. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN thành phố Cẩm Phả trong giai đoạn 2015-2017, với các giải pháp đề xuất hướng tới năm 2020.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của hệ thống KBNN, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư công, đồng thời hỗ trợ các cơ quan quản lý nhà nước trong việc điều hành ngân sách và đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công, kiểm soát nội bộ và quản lý đầu tư công. Hai khung lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết quản lý tài chính công: Nhấn mạnh vai trò của ngân sách nhà nước trong việc phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính, đặc biệt là vốn đầu tư xây dựng cơ bản nhằm phát triển kết cấu hạ tầng và các công trình công cộng.

2. Mô hình kiểm soát nội bộ trong quản lý vốn đầu tư: Tập trung vào các yếu tố như tổ chức bộ máy, quy trình nghiệp vụ, trình độ cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư.

Các khái niệm chính bao gồm: vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, quy trình kiểm soát thanh toán, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, và các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp thu thập và phân tích dữ liệu sơ cấp và thứ cấp. Cụ thể:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Bao gồm các báo cáo thống kê về vốn đầu tư xây dựng cơ bản của thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017, các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý ngân sách và đầu tư công, tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ của KBNN, cùng các nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực quản lý kinh tế và tài chính công.

• Nguồn dữ liệu sơ cấp: Thu thập thông tin từ 18 cán bộ KBNN thành phố Cẩm Phả và 129 khách hàng giao dịch (chủ đầu tư, ban quản lý dự án) qua bảng hỏi khảo sát với thang đo Likert 5 mức độ, nhằm đánh giá các yếu tố như trình độ chuyên môn, quy trình nghiệp vụ, trang thiết bị kỹ thuật và tính minh bạch trong kiểm soát thanh toán.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng thống kê mô tả, phân tích so sánh số liệu tuyệt đối và tương đối, phân tích dãy số thời gian để đánh giá biến động vốn đầu tư và hiệu quả kiểm soát qua các năm. Phân tích nhân tố ảnh hưởng dựa trên kết quả khảo sát và dữ liệu thực tế.

• Timeline nghiên cứu: Tập trung phân tích dữ liệu giai đoạn 2015-2017, đề xuất giải pháp đến năm 2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB: Trong giai đoạn 2015-2017, KBNN thành phố Cẩm Phả đã kiểm soát thanh toán cho 61 dự án với tổng vốn phân bổ khoảng 402,785 tỷ đồng. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư đạt khoảng 85% kế hoạch, tuy nhiên vẫn còn tồn tại các dự án chậm tiến độ chiếm khoảng 15%, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn.

2. Hiệu quả kiểm soát hồ sơ thanh toán: Qua kiểm soát, tỷ lệ hồ sơ thanh toán bị từ chối hoặc yêu cầu bổ sung chiếm khoảng 10%, chủ yếu do thiếu chứng từ hợp lệ hoặc sai sót trong thủ tục. Việc kiểm soát trước và sau thanh toán được thực hiện theo quy trình nghiêm ngặt, đảm bảo tính hợp pháp và hợp lệ của các khoản chi.

3. Nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát: Kết quả khảo sát cho thấy trình độ chuyên môn của cán bộ kiểm soát có điểm trung bình 4,1 (mức khá), quy trình nghiệp vụ đạt 3,8 điểm, trang thiết bị kỹ thuật đạt 3,5 điểm, trong khi ý thức chấp hành của đơn vị sử dụng vốn chỉ đạt 3,2 điểm. Điều này cho thấy yếu tố con người và quy trình nghiệp vụ là những nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát.

4. So sánh với các địa phương khác: Kinh nghiệm từ KBNN thành phố Đà Nẵng và TP. Hồ Chí Minh cho thấy việc tổ chức tập huấn, ứng dụng công nghệ thông tin và cải tiến quy trình nghiệp vụ giúp nâng cao hiệu quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, đồng thời giảm thiểu sai sót và gian lận.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư tại KBNN thành phố Cẩm Phả bao gồm hạn chế về trang thiết bị công nghệ, quy trình nghiệp vụ chưa đồng bộ hoàn toàn, và ý thức chấp hành của một số đơn vị sử dụng vốn còn thấp. So với các địa phương khác, KBNN Cẩm Phả cần tăng cường đào tạo cán bộ, cải tiến quy trình và ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả kiểm soát.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư theo năm, biểu đồ tròn phân bố tỷ lệ hồ sơ thanh toán hợp lệ và không hợp lệ, cùng bảng so sánh điểm đánh giá các nhân tố ảnh hưởng qua khảo sát. Những kết quả này khẳng định vai trò quan trọng của công tác kiểm soát thanh toán trong việc đảm bảo sử dụng vốn đầu tư công hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Cải tiến quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư: Rà soát, hoàn thiện và chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán theo hướng đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Thời gian thực hiện: 2019-2020. Chủ thể thực hiện: Ban lãnh đạo KBNN thành phố Cẩm Phả phối hợp với Sở Tài chính.

2. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm soát: Tổ chức các khóa tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ kiểm soát thanh toán. Thời gian: hàng năm, bắt đầu từ 2019. Chủ thể: KBNN tỉnh Quảng Ninh và KBNN thành phố Cẩm Phả.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát thanh toán: Đẩy mạnh triển khai phần mềm quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS), áp dụng thanh toán điện tử và kiểm soát tự động để nâng cao độ chính xác và giảm thiểu sai sót. Thời gian: 2019-2020. Chủ thể: KBNN Trung ương, KBNN tỉnh và thành phố.

4. Nâng cao ý thức chấp hành của đơn vị sử dụng vốn: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật và quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án nhằm nâng cao trách nhiệm và ý thức tuân thủ. Thời gian: liên tục từ 2019. Chủ thể: KBNN thành phố phối hợp với UBND thành phố Cẩm Phả.

5. Tăng cường kiểm tra, giám sát và đánh giá công tác kiểm soát: Thiết lập các đoàn kiểm tra định kỳ và đột xuất nhằm phát hiện kịp thời sai phạm, đồng thời đánh giá hiệu quả công tác kiểm soát để có điều chỉnh phù hợp. Thời gian: hàng năm. Chủ thể: KBNN tỉnh, KBNN thành phố và các cơ quan quản lý nhà nước liên quan.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, nhân viên Kho bạc Nhà nước các cấp: Nghiên cứu giúp nâng cao hiểu biết về quy trình, phương pháp kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, từ đó cải thiện hiệu quả công tác kiểm soát tại đơn vị.

2. Các chủ đầu tư và ban quản lý dự án sử dụng vốn NSNN: Hiểu rõ các yêu cầu, quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư để phối hợp chặt chẽ với KBNN, đảm bảo tuân thủ quy định và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về tài chính và đầu tư công: Sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo để xây dựng chính sách, hoàn thiện cơ chế kiểm soát và giám sát đầu tư công trên địa bàn.

4. Các nhà nghiên cứu, sinh viên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Tài liệu tham khảo bổ ích về lý thuyết và thực tiễn kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, giúp phát triển nghiên cứu và ứng dụng trong lĩnh vực quản lý kinh tế.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản là gì?
   Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB là quá trình kiểm tra, xem xét hồ sơ, chứng từ và điều kiện chi trả theo quy định pháp luật để đảm bảo các khoản chi được thực hiện đúng mục đích, hợp pháp và hiệu quả. Ví dụ, KBNN thành phố Cẩm Phả kiểm soát hồ sơ thanh toán cho 61 dự án trong giai đoạn 2015-2017.

2. Những yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư?
   Các yếu tố chính gồm trình độ chuyên môn cán bộ, quy trình nghiệp vụ, trang thiết bị kỹ thuật và ý thức chấp hành của đơn vị sử dụng vốn. Khảo sát tại Cẩm Phả cho thấy trình độ cán bộ đạt điểm khá (4,1/5), trong khi ý thức chấp hành chỉ ở mức trung bình (3,2/5).

3. Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư được thực hiện như thế nào?
   Quy trình gồm tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ, kiểm soát nội dung thanh toán, phê duyệt và thực hiện thanh toán. Thời gian xử lý hồ sơ thanh toán một lần là 4 ngày làm việc, thanh toán nhiều lần là 3 ngày làm việc.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư?
   Cần cải tiến quy trình nghiệp vụ, đào tạo cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường kiểm tra giám sát và nâng cao ý thức chấp hành của các đơn vị sử dụng vốn. Kinh nghiệm từ KBNN Đà Nẵng và TP. Hồ Chí Minh cho thấy các giải pháp này mang lại hiệu quả rõ rệt.

5. Tại sao việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư lại quan trọng đối với ngân sách nhà nước?
   Vốn đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng lớn trong ngân sách, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển hạ tầng và kinh tế xã hội. Kiểm soát chặt chẽ giúp tránh lãng phí, thất thoát, đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích và hiệu quả, góp phần ổn định tài chính quốc gia.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước, tập trung nghiên cứu tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017.
• Đánh giá thực trạng cho thấy công tác kiểm soát đã đạt được nhiều kết quả tích cực nhưng vẫn còn tồn tại hạn chế về quy trình, trang thiết bị và ý thức chấp hành của đơn vị sử dụng vốn.
• Phân tích các nhân tố ảnh hưởng giúp làm rõ nguyên nhân và đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư.
• Giải pháp đề xuất tập trung vào cải tiến quy trình, đào tạo cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin và tăng cường kiểm tra giám sát, với mục tiêu hoàn thành trong giai đoạn 2019-2020.
• Khuyến nghị các cơ quan quản lý, KBNN và đơn vị sử dụng vốn phối hợp chặt chẽ để triển khai các giải pháp, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Hành động tiếp theo: Các đơn vị liên quan nên tổ chức hội nghị triển khai các giải pháp, đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo và ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện hiệu quả công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản.