Tăng Cường Kiểm Soát Chi Xây Dựng Công Trình Từ Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Bắc Kạn

• Tác giả: Nguyễn Đăng Quang
• Người hướng dẫn: PGS. Đỗ Quang Quý
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng Cường Kiểm Soát Chi Xây Dựng Từ Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Bắc Kạn
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi xây dựng công trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.2. Khái quát về Kho bạc Nhà nước
• 1.3. Chi xây dựng công trình từ Ngân sách Nhà nước
• 1.4. Kiểm soát chi xây dựng công trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.5. Nội dung và quy trình kiểm soát chi xây dựng công trình từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước
• 1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi xây dựng công trình từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước
• 1.7. Cơ sở thực tiễn về kiểm soát chi xây dựng công trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.8. Kinh nghiệm về kiểm soát chi xây dựng công trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Nguyên
• 1.9. Kinh nghiệm về kiểm soát chi xây dựng công trình từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ
• 1.10. Bài học kinh nghiệm về kiểm soát chi xây dựng công trình từ Ngân sách Nhà nước cho KBNN Bắc Kạn
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.4. Phương pháp tổng hợp số liệu
• 2.5. Phương pháp phân tích thông tin
• 2.6. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN
• 3.1. Khái quát Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn
• 3.2. Quá trình hình thành và phát triển của Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn
• 3.3. Chức năng và nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn
• 3.4. Cơ cấu bộ máy tổ chức của KBNN Bắc Kạn
• 3.5. Đánh giá thuận lợi, khó khăn
• 3.6. Thực trạng công tác kiểm soát chi xây dựng công trình qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn giai đoạn 2017 - 2019
• 3.7. Tình hình thực hiện chi xây dựng công trình từ Ngân sách nhà nước giai đoạn 2017 - 2019 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn
• 3.8. Thực trạng kiểm soát chi xây dựng công trình qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn
• 3.9. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi dự án xây dựng công trình từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn
• 3.10. Đánh giá của cán bộ, nhân viên KBNN Tỉnh Bắc Kạn về các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi các dự án đầu tư dự án xây dựng công trình qua Kho bạc Nhà nước
• 3.11. Đánh giá công tác kiểm soát chi xây dựng công trình giai đoạn 2017 - 2019 qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Kạn
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN
• 4.1. Định hướng kiểm soát chi xây dựng công trình tại Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn
• 4.2. Căn cứ định hướng
• 4.3. Định hướng của Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn
• 4.4. Các chỉ tiêu dự kiến
• 4.5. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi các dự án chi xây dựng công trình tại Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn
• 4.6. Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi xây dựng công trình
• 4.7. Cải cách thủ tục hành chính trong chi NS qua KBNN
• 4.8. Hoàn thiện khâu kế hoạch hóa trong hoạt động kiểm soát
• 4.9. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm soát chi
• 4.10. Nhóm giải pháp về hiện đại hóa công nghệ Kho bạc Nhà nước
• 4.11. Nâng cao ý thức chấp hành của chủ đầu tư
• 4.12. Kiến nghị đối với các bên có liên quan
• 4.13. Kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương
• 4.14. Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Kiểm Soát Chi Xây Dựng Bắc Kạn Vai Trò KBNN

Kiểm soát chi xây dựng cơ bản Bắc Kạn từ ngân sách nhà nước Bắc Kạn qua Kho bạc nhà nước Bắc Kạn là một khâu quan trọng trong quản lý tài chính công. Nó đảm bảo các khoản chi tiêu được thực hiện đúng mục đích, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và có hiệu quả cao. Kho bạc nhà nước Bắc Kạn đóng vai trò then chốt trong việc kiểm soát các khoản chi này, từ khâu lập dự toán, phân bổ vốn đến thanh toán và quyết toán. Việc tăng cường kiểm soát chi không chỉ giúp sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công Bắc Kạn mà còn góp phần phòng chống tham nhũng, lãng phí trong xây dựng cơ bản Bắc Kạn. Theo tài liệu gốc, công tác kiểm soát chi qua KBNN là khâu cuối cùng để hoàn thành quy trình quản lý chi NSNN, đảm bảo đúng mục đích, chế độ, tiêu chuẩn, định mức và hiệu quả cao.

1.1. Chức Năng Nhiệm Vụ Kho Bạc Nhà Nước Bắc Kạn

Kho bạc nhà nước Bắc Kạn là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, có chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về quỹ ngân sách nhà nước Bắc Kạn, các quỹ tài chính nhà nước, quản lý ngân quỹ nhà nước, tổng kế toán nhà nước. KBNN thực hiện việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước Bắc Kạn và cho đầu tư công Bắc Kạn phát triển thông qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ. KBNN có tư cách pháp nhân, con dấu có hình Quốc huy, được mở tài khoản tại Ngân hàng Nhà nước và các ngân hàng thương mại theo quy định của pháp luật.

1.2. Vai Trò Kiểm Soát Chi Tiêu Công Của KBNN Bắc Kạn

Kho bạc nhà nước Bắc Kạn đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát chi tiêu công, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của việc sử dụng ngân sách nhà nước Bắc Kạn. KBNN thực hiện kiểm soát các khoản chi từ khâu lập dự toán, phân bổ vốn đến thanh toán và quyết toán. Việc kiểm soát này giúp ngăn chặn các hành vi chi tiêu sai mục đích, vượt định mức, gây lãng phí, thất thoát tiền và tài sản nhà nước. KBNN cũng có quyền từ chối thanh toán các khoản chi không đúng quy định.

II. Thực Trạng Chi Tiêu Xây Dựng Vấn Đề Tại Bắc Kạn

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý và kiểm soát chi tiêu, tình hình chi xây dựng cơ bản Bắc Kạn từ ngân sách nhà nước Bắc Kạn vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế và bất cập. Tình trạng chi tiêu sai chế độ, vượt định mức, đơn giá so với quy định, không đúng với dự toán được giao, gây lãng phí, thất thoát tiền và tài sản nhà nước vẫn còn xảy ra. Điều này đòi hỏi cần có những giải pháp mạnh mẽ và hiệu quả hơn để tăng cường kiểm soát chi tiêu, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công Bắc Kạn. Theo tài liệu, việc sử dụng NSNN vẫn còn hạn chế, bất cập so với tình hình thực tế; còn có những khoản chi thất thoát lãng phí nên cần phải có giải pháp tăng cường quản lý, kiểm soát các khoản chi một cách chặt chẽ.

2.1. Bất Cập Trong Quản Lý Chi Tiêu Công Bắc Kạn

Một trong những bất cập lớn nhất trong quản lý chi tiêu công tại Bắc Kạn là tình trạng chi tiêu sai chế độ, vượt định mức, đơn giá so với quy định. Điều này có thể do nhiều nguyên nhân, như năng lực quản lý yếu kém của một số chủ đầu tư, sự thiếu kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng, hoặc do các quy định pháp luật còn chồng chéo, chưa rõ ràng. Tình trạng này gây ra lãng phí, thất thoát tiền và tài sản nhà nước, ảnh hưởng đến hiệu quả của các dự án đầu tư công Bắc Kạn.

2.2. Hạn Chế Trong Quy Trình Kiểm Soát Chi KBNN Bắc Kạn

Quy trình kiểm soát chi của Kho bạc nhà nước Bắc Kạn vẫn còn một số hạn chế, như thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp, thời gian giải quyết hồ sơ còn kéo dài, năng lực của một số cán bộ kiểm soát chi còn hạn chế. Điều này gây khó khăn cho các chủ đầu tư trong quá trình thực hiện dự án, làm chậm tiến độ giải ngân vốn, ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư công Bắc Kạn.

III. Giải Pháp Kiểm Soát Chi Hướng Dẫn Cho KBNN Bắc Kạn

Để tăng cường kiểm soát chi xây dựng cơ bản Bắc Kạn từ ngân sách nhà nước Bắc Kạn qua Kho bạc nhà nước Bắc Kạn, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ và toàn diện, bao gồm hoàn thiện quy trình kiểm soát chi, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tăng cường kiểm tra, giám sát. Các giải pháp này cần được thực hiện một cách quyết liệt và đồng bộ để đạt được hiệu quả cao nhất. Theo tài liệu, cần tăng cường kiểm soát hoạt động chi NSNN, kiểm soát và quản lý chặt chẽ chi tiêu của bộ máy Nhà nước.

3.1. Hoàn Thiện Quy Trình Kiểm Soát Chi KBNN Bắc Kạn

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy trình kiểm soát chi hiện hành của Kho bạc nhà nước Bắc Kạn để đảm bảo tính chặt chẽ, minh bạch và hiệu quả. Quy trình kiểm soát chi cần được đơn giản hóa, giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ. Đồng thời, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình kiểm soát chi để nâng cao hiệu quả và giảm thiểu sai sót.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Kiểm Soát Chi Bắc Kạn

Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ kiểm soát chi của Kho bạc nhà nước Bắc Kạn. Cán bộ kiểm soát chi cần được trang bị đầy đủ kiến thức về pháp luật, quy định, chế độ tài chính, kế toán, đầu tư công Bắc Kạn. Đồng thời, cần nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ của cán bộ kiểm soát chi, đảm bảo tính khách quan, trung thực trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

3.3. Ứng Dụng CNTT Quản Lý Chi Tiêu Công Bắc Kạn

Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi tiêu công tại Bắc Kạn, từ khâu lập dự toán, phân bổ vốn đến thanh toán và quyết toán. Việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp tăng cường tính minh bạch, công khai, giảm thiểu sai sót, tiết kiệm thời gian và chi phí. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý chi tiêu công đồng bộ, kết nối giữa các cơ quan liên quan, như Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước Bắc Kạn, các chủ đầu tư.

IV. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Bí Quyết Cho Bắc Kạn

Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực kiểm soát chi xây dựng cơ bản Bắc Kạn là một yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước Bắc Kạn. Việc đơn giản hóa thủ tục, giảm bớt các giấy tờ không cần thiết, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ sẽ giúp các chủ đầu tư tiết kiệm thời gian và chi phí, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án. Cải cách thủ tục hành chính cũng góp phần tăng cường tính minh bạch, công khai, giảm thiểu tiêu cực, tham nhũng.

4.1. Rà Soát Bãi Bỏ Thủ Tục Rườm Rà Tại KBNN Bắc Kạn

Cần rà soát, đánh giá toàn bộ các thủ tục hành chính liên quan đến kiểm soát chi xây dựng cơ bản Bắc Kạn tại Kho bạc nhà nước Bắc Kạn. Bãi bỏ các thủ tục không cần thiết, rườm rà, gây phiền hà cho các chủ đầu tư. Đơn giản hóa các thủ tục còn lại, giảm bớt các giấy tờ, chứng từ không cần thiết. Công khai, minh bạch các thủ tục hành chính để các chủ đầu tư dễ dàng tiếp cận và thực hiện.

4.2. Áp Dụng Cơ Chế Một Cửa Liên Thông Tại Bắc Kạn

Áp dụng cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến kiểm soát chi xây dựng cơ bản Bắc Kạn. Theo đó, các chủ đầu tư chỉ cần nộp hồ sơ tại một đầu mối duy nhất, các cơ quan liên quan sẽ phối hợp giải quyết và trả kết quả tại một địa điểm. Cơ chế một cửa liên thông giúp giảm bớt thời gian và chi phí cho các chủ đầu tư, nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính.

V. Nâng Cao Ý Thức Chấp Hành Giải Pháp Bền Vững Bắc Kạn

Để tăng cường hiệu quả kiểm soát chi xây dựng cơ bản Bắc Kạn, cần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, quy định của các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan. Các chủ đầu tư cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về lập dự toán, quản lý vốn, thanh toán và quyết toán. Các đơn vị liên quan cần phối hợp chặt chẽ với Kho bạc nhà nước Bắc Kạn trong quá trình kiểm soát chi, cung cấp đầy đủ, chính xác thông tin, tài liệu.

5.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Phổ Biến Pháp Luật Bắc Kạn

Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định về quản lý tài chính, đầu tư công Bắc Kạn cho các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan. Tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo, diễn đàn để nâng cao kiến thức và ý thức chấp hành pháp luật cho các đối tượng này. Xây dựng các tài liệu hướng dẫn, tờ rơi, áp phích để phổ biến các quy định pháp luật một cách dễ hiểu, dễ tiếp cận.

5.2. Xử Lý Nghiêm Vi Phạm Trong Chi Tiêu Công Bắc Kạn

Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, quy định trong lĩnh vực quản lý tài chính, đầu tư công Bắc Kạn. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi chi tiêu sai mục đích, vượt định mức, gây lãng phí, thất thoát tiền và tài sản nhà nước. Công khai các trường hợp vi phạm để răn đe, phòng ngừa.

VI. Đánh Giá Hiệu Quả Tương Lai Kiểm Soát Chi Bắc Kạn

Việc đánh giá hiệu quả của công tác kiểm soát chi xây dựng cơ bản Bắc Kạn là rất quan trọng để có những điều chỉnh, cải tiến phù hợp. Cần xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kiểm soát chi, bao gồm các chỉ tiêu về tính tuân thủ pháp luật, tính minh bạch, tính hiệu quả và tính bền vững. Kết quả đánh giá cần được sử dụng để cải thiện quy trình kiểm soát chi, nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường trách nhiệm giải trình.

6.1. Xây Dựng Hệ Thống Chỉ Tiêu Đánh Giá Bắc Kạn

Xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kiểm soát chi xây dựng cơ bản Bắc Kạn một cách khoa học, khách quan và toàn diện. Các chỉ tiêu cần phản ánh được các khía cạnh khác nhau của công tác kiểm soát chi, như tính tuân thủ pháp luật, tính minh bạch, tính hiệu quả và tính bền vững. Các chỉ tiêu cần được định lượng hóa để dễ dàng theo dõi, so sánh và đánh giá.

6.2. Sử Dụng Kết Quả Đánh Giá Để Cải Tiến Bắc Kạn

Sử dụng kết quả đánh giá hiệu quả kiểm soát chi để cải thiện quy trình kiểm soát chi, nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường trách nhiệm giải trình. Phân tích các điểm mạnh, điểm yếu của công tác kiểm soát chi để có những điều chỉnh, cải tiến phù hợp. Xây dựng kế hoạch hành động để khắc phục các hạn chế, phát huy các thế mạnh.

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn, hoạt động chi xây dựng công trình (XDCT) từ Ngân sách Nhà nước (NSNN) giữ vai trò quan trọng với tổng nguồn vốn hàng năm lên đến hàng nghìn tỷ đồng. Giai đoạn 2017-2019, công tác kiểm soát chi XDCT qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) Bắc Kạn đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như chi sai chế độ, vượt định mức, gây thất thoát lãng phí. Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng, phân tích các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp tăng cường kiểm soát chi XDCT từ NSNN qua KBNN Bắc Kạn, với phạm vi nghiên cứu tập trung tại KBNN tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn 2017-2019. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu công, đảm bảo tính minh bạch và tiết kiệm nguồn vốn đầu tư công, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Các chỉ số như tỷ lệ từ chối thanh toán chi sai quy định, tỷ lệ dự án quyết toán đúng hạn được sử dụng làm thước đo hiệu quả kiểm soát.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý và kiểm soát chi tiêu công, trong đó có:

• Lý thuyết kiểm soát trong quản lý: Kiểm soát là hoạt động giám sát, so sánh kết quả thực hiện với tiêu chuẩn để điều chỉnh kịp thời, bao gồm kiểm soát trước, trong và sau khi chi.
• Mô hình kiểm soát chi NSNN qua KBNN: Tập trung vào quy trình kiểm soát chi từ khâu lập dự toán, kiểm soát hồ sơ, thanh toán đến quyết toán, đảm bảo chi đúng mục đích, đúng chế độ, tiêu chuẩn.
• Các khái niệm chính: Ngân sách Nhà nước, chi xây dựng công trình, kiểm soát chi, Kho bạc Nhà nước, dự toán ngân sách, tạm ứng vốn, thanh toán khối lượng hoàn thành.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp thu thập và phân tích số liệu thứ cấp và sơ cấp:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp từ báo cáo hoạt động KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019, các văn bản pháp luật liên quan; số liệu sơ cấp thu thập qua khảo sát 221 mẫu gồm 40 cán bộ KBNN và 181 chủ đầu tư dự án XDCT.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng thống kê mô tả, so sánh số liệu qua các năm, phân tích định lượng dựa trên các chỉ tiêu như tỷ lệ từ chối thanh toán, tỷ lệ sai phạm, tỷ lệ quyết toán đúng hạn.
• Timeline nghiên cứu: Thu thập dữ liệu sơ cấp trong tháng 6/2020, phân tích và đề xuất giải pháp đến năm 2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng kiểm soát chi XDCT qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019: Tổng chi NSNN cho XDCT qua KBNN Bắc Kạn tăng đều qua các năm, với tỷ lệ từ chối thanh toán chi sai quy định chiếm khoảng 0,2% tổng chi thường xuyên, tương đương hàng tỷ đồng mỗi năm. Tỷ lệ dự án quyết toán đúng hạn đạt khoảng 75%, cho thấy công tác kiểm soát có hiệu quả nhưng vẫn còn tiềm ẩn rủi ro.

2. Các sai phạm phổ biến: Bao gồm sai sót trong hồ sơ thanh toán, chi vượt định mức, chi không đúng đối tượng, và tạm ứng vốn vượt quy định. Tỷ lệ sai phạm được phát hiện qua kiểm soát chi đạt khoảng 15-20% số dự án kiểm soát, phản ánh sự cần thiết tăng cường kiểm soát.

3. Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi: Ý thức chấp hành pháp luật của chủ đầu tư và trình độ chuyên môn của cán bộ kiểm soát chi là hai yếu tố chủ chốt. Ngoài ra, quy trình nghiệp vụ chưa đồng bộ, trang thiết bị công nghệ còn hạn chế cũng ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát.

4. So sánh với các tỉnh lân cận: KBNN Bắc Kạn có nhiều điểm tương đồng với KBNN Thái Nguyên và Phú Thọ về quy trình kiểm soát và các khó khăn, tuy nhiên tỷ lệ từ chối thanh toán và phát hiện sai phạm tại Bắc Kạn còn thấp hơn, cho thấy tiềm năng cải thiện.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy công tác kiểm soát chi XDCT qua KBNN Bắc Kạn đã góp phần quan trọng trong việc đảm bảo sử dụng vốn NSNN đúng mục đích, giảm thiểu thất thoát lãng phí. Việc áp dụng hệ thống TABMIS và quy trình “một cửa” đã nâng cao tính minh bạch và hiệu quả kiểm soát. Tuy nhiên, các sai phạm vẫn tồn tại do hạn chế về năng lực cán bộ, quy trình nghiệp vụ chưa hoàn chỉnh và thiếu đồng bộ trong áp dụng công nghệ thông tin. So với các nghiên cứu trong ngành, kết quả này phù hợp với xu hướng chung của các địa phương có quy mô tương đương. Việc trình bày dữ liệu qua biểu đồ tỷ lệ từ chối thanh toán theo năm và bảng phân tích các sai phạm sẽ giúp minh họa rõ nét hơn về hiệu quả kiểm soát.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi XDCT: Rà soát, chuẩn hóa và cập nhật quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi, đảm bảo tính đồng bộ, rõ ràng và phù hợp với thực tiễn. Thời gian thực hiện: 2021-2023. Chủ thể: Ban lãnh đạo KBNN Bắc Kạn phối hợp với Sở Tài chính.

2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ kiểm soát chi, đặc biệt về pháp luật ngân sách và kỹ năng phân tích hồ sơ. Thời gian: liên tục từ 2021 đến 2025. Chủ thể: KBNN Bắc Kạn phối hợp với các cơ sở đào tạo.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại: Đẩy mạnh triển khai hệ thống quản lý điện tử, tự động hóa quy trình kiểm soát chi, tăng cường sử dụng phần mềm TABMIS và thanh toán điện tử. Thời gian: 2021-2024. Chủ thể: KBNN Bắc Kạn phối hợp Bộ Tài chính.

4. Tăng cường tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của chủ đầu tư: Tổ chức các hội nghị, tập huấn, phổ biến quy định pháp luật về quản lý NSNN và kiểm soát chi XDCT. Thời gian: hàng năm. Chủ thể: KBNN Bắc Kạn phối hợp UBND tỉnh và các đơn vị sử dụng ngân sách.

5. Tăng cường kiểm tra, giám sát nội bộ: Thiết lập kế hoạch kiểm tra định kỳ và đột xuất nhằm phát hiện sớm sai phạm, xử lý nghiêm các vi phạm. Thời gian: 2021-2025. Chủ thể: Ban kiểm tra nội bộ KBNN Bắc Kạn.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý và nhân viên Kho bạc Nhà nước: Nâng cao hiểu biết về quy trình, phương pháp kiểm soát chi XDCT, từ đó nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát và thanh toán vốn NSNN.

2. Chủ đầu tư các dự án xây dựng công trình sử dụng vốn NSNN: Hiểu rõ các quy định, thủ tục kiểm soát chi, giúp thực hiện đúng quy định, tránh sai phạm và rủi ro trong quản lý vốn.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về ngân sách và đầu tư công: Sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện chính sách, quy định liên quan đến quản lý và kiểm soát chi tiêu công.

4. Các nhà nghiên cứu, sinh viên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Tham khảo mô hình nghiên cứu, phương pháp phân tích và các giải pháp thực tiễn trong lĩnh vực kiểm soát chi ngân sách.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm soát chi xây dựng công trình là gì?
   Kiểm soát chi XDCT là quá trình kiểm tra, giám sát các khoản chi từ NSNN nhằm đảm bảo chi đúng mục đích, đúng chế độ, tiêu chuẩn và dự toán được duyệt, góp phần ngăn ngừa thất thoát, lãng phí.

2. Tại sao cần tăng cường kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước?
   KBNN là “mắt xích” cuối cùng trong quản lý chi NSNN, kiểm soát chặt chẽ giúp đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả sử dụng vốn, phát hiện và ngăn chặn các khoản chi sai quy định.

3. Những nhân tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát chi?
   Bao gồm ý thức chấp hành pháp luật của chủ đầu tư, trình độ chuyên môn cán bộ kiểm soát, quy trình nghiệp vụ, trang thiết bị công nghệ và công tác kiểm tra nội bộ.

4. Quy trình kiểm soát chi XDCT qua KBNN gồm những bước nào?
   Quy trình gồm lập kế hoạch kiểm soát, giao nhiệm vụ, kiểm soát hồ sơ thanh toán, quyết định cấp phát hoặc từ chối thanh toán, và lập báo cáo sau kiểm soát.

5. Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi?
   Hoàn thiện quy trình nghiệp vụ, nâng cao năng lực cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường tuyên truyền pháp luật và kiểm tra nội bộ thường xuyên.

Kết luận

• Công tác kiểm soát chi XDCT từ NSNN qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn công.
• Vẫn còn tồn tại các hạn chế như sai phạm trong hồ sơ, chi vượt định mức, ý thức chấp hành pháp luật chưa đồng đều.
• Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến kiểm soát chi gồm trình độ cán bộ, quy trình nghiệp vụ, công nghệ và ý thức chủ đầu tư.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm hoàn thiện quy trình, nâng cao năng lực cán bộ, ứng dụng công nghệ và tăng cường tuyên truyền, kiểm tra.
• Nghiên cứu mở ra hướng đi cho việc nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu công tại Bắc Kạn đến năm 2025, đồng thời cung cấp cơ sở khoa học cho các chính sách quản lý ngân sách nhà nước.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan liên quan cần phối hợp triển khai đồng bộ các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá hiệu quả để điều chỉnh kịp thời, đảm bảo quản lý chi XDCT từ NSNN ngày càng hiệu quả và minh bạch hơn.