Tạm Đình Chỉ Xét Xử Phúc Thẩm Vụ Án Hành Chính

Tài liệu nghiên cứu Luận văn tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án hành chính, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về .

• Tác giả: Võ Thị Huyền
• Người hướng dẫn: Th.S Lê Thị Mơ
• Trường học: Trường Đại Học Luật TP.HCM
• Chuyên ngành: Luật Hành Chính
• Đề tài: Tạm Đình Chỉ Xét Xử Phúc Thẩm Vụ Án Hành Chính
• Loại tài liệu: Luận Văn Tốt Nghiệp
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Thành Phố Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Tạm Đình Chỉ Phúc Thẩm Vụ Án Hành Chính

Trong quá trình giải quyết phúc thẩm vụ án hành chính, việc xét xử có thể bị gián đoạn do các căn cứ khách quan. Điều này đòi hỏi tòa án phải tạm dừng quá trình xét xử để đảm bảo tính chính xác và khách quan của phán quyết cuối cùng. Việc tạm đình chỉ phúc thẩm không chỉ là một thủ tục pháp lý mà còn là một biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan. Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp này cần tuân thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật để tránh tình trạng lạm dụng, gây ảnh hưởng đến tiến trình giải quyết vụ án. Theo quy định của Luật TTHC, trình tự, thủ tục giải quyết kháng cáo, kháng nghị đối với bản án sơ thẩm và trình tự, thủ tục giải quyết kháng cáo, kháng nghị đối với quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ giải quyết vụ án là khác nhau.

1.1. Khái Niệm Vụ Án Hành Chính VAHC Trong Tố Tụng

VAHC là vụ án phát sinh khi cá nhân, tổ chức khởi kiện hợp lệ để xem xét tính hợp pháp của các quyết định hành chính hay hành vi hành chính hoặc các quyết định khác theo quy định của pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được Tòa án có thẩm quyền thụ lý theo quy định của Luật TTHC. VAHC là vụ việc tranh chấp hành chính được Tòa án thụ lý theo yêu cầu khởi kiện của cá nhân, tổ chức đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ.

1.2. Định Nghĩa Tạm Đình Chỉ Xét Xử Phúc Thẩm Vụ Án Hành Chính

Tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm là việc Tòa án cấp phúc thẩm sau khi thụ lý vụ án đã ra quyết định tạm dừng việc xét xử phúc thẩm khi xuất hiện các căn cứ tạm đình chỉ do Luật định, vụ án sẽ được tiếp tục xét xử khi các căn cứ tạm đình chỉ đó được khắc phục. Theo đó, dưới góc độ ngữ nghĩa, “tạm” được hiểu là: “tạm làm việc gì chỉ trong một thời gian nào đó, khi có điều kiện thì sẽ có thay đổi7”, “tạm đình chỉ vụ án” là Tòa án tạm ngừng giải quyết vụ án đã thụ lý8”.

1.3. Đặc Điểm Của Tạm Đình Chỉ Xét Xử Phúc Thẩm Vụ Án

Đặc điểm của tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm là việc tạm dừng quá trình xét xử phúc thẩm sau khi tòa án đã thụ lý vụ án. Quyết định này chỉ được đưa ra khi có căn cứ pháp lý rõ ràng, được quy định cụ thể trong Luật TTHC. Mục đích của việc tạm đình chỉ là để thu thập thêm chứng cứ, làm rõ các tình tiết liên quan hoặc chờ đợi kết quả giải quyết từ các cơ quan khác, đảm bảo tính khách quan và toàn diện của quá trình xét xử.

II. Căn Cứ Pháp Lý Quan Trọng Về Tạm Đình Chỉ Phúc Thẩm VAHC

Việc tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án hành chính phải dựa trên những căn cứ pháp lý rõ ràng, được quy định cụ thể trong Luật TTHC. Các căn cứ này bao gồm các tình huống mà việc tiếp tục xét xử không thể đảm bảo tính khách quan, chính xác hoặc khi cần thiết phải chờ đợi kết quả từ các cơ quan khác. Việc áp dụng đúng các căn cứ pháp lý là yếu tố then chốt để đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả của quyết định tạm đình chỉ.

2.1. Các Tình Huống Dẫn Đến Tạm Đình Chỉ Theo Luật TTHC

Các tình huống dẫn đến tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm bao gồm: Đương sự kháng cáo là cá nhân chết, cơ quan, tổ chức đã giải thể mà chưa có cá nhân, cơ quan, tổ chức kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng; cần đợi kết quả giải quyết của cơ quan khác hoặc kết quả giải quyết vụ việc khác có liên quan… Nói cách khác, khi xuất hiện một trong các căn cứ này Tòa án cấp phúc thẩm phải tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án để có thời gian khắc phục, bảo đảm cho việc giải quyết được đúng đắn, chính xác.

2.2. Quy Định Về Thẩm Quyền Tạm Đình Chỉ Xét Xử Phúc Thẩm

Thẩm quyền tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm thuộc về Tòa án cấp phúc thẩm đang thụ lý vụ án. Quyết định tạm đình chỉ phải được ban hành bằng văn bản và thông báo đến các bên liên quan, bao gồm đương sự và Viện kiểm sát. Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án có trách nhiệm xem xét và đề xuất việc tạm đình chỉ khi có đủ căn cứ theo quy định của pháp luật.

2.3. Trình Tự Thủ Tục Tạm Đình Chỉ Xét Xử Phúc Thẩm Vụ Án

Trình tự, thủ tục tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm bao gồm các bước: Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án xem xét hồ sơ và đề xuất việc tạm đình chỉ; Hội đồng xét xử phúc thẩm xem xét và quyết định việc tạm đình chỉ; Tòa án ban hành quyết định tạm đình chỉ bằng văn bản; Quyết định tạm đình chỉ được gửi đến các bên liên quan, bao gồm đương sự và Viện kiểm sát.

III. Hướng Dẫn Chi Tiết Thủ Tục Tạm Đình Chỉ Phúc Thẩm VAHC

Thủ tục tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án hành chính đòi hỏi sự tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật. Từ việc xác định căn cứ tạm đình chỉ, ban hành quyết định đến thông báo cho các bên liên quan, mỗi bước đều cần được thực hiện một cách cẩn trọng và chính xác. Việc nắm vững quy trình này giúp đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả của quyết định tạm đình chỉ.

3.1. Xác Định Căn Cứ Tạm Đình Chỉ Theo Quy Định Pháp Luật

Việc xác định căn cứ tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm phải dựa trên các quy định cụ thể của Luật TTHC. Thẩm phán cần xem xét kỹ lưỡng hồ sơ vụ án, thu thập thông tin và chứng cứ liên quan để xác định có đủ căn cứ để tạm đình chỉ hay không. Căn cứ tạm đình chỉ phải được ghi rõ trong quyết định tạm đình chỉ.

3.2. Soạn Thảo Và Ban Hành Quyết Định Tạm Đình Chỉ Hợp Lệ

Quyết định tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm phải được soạn thảo một cách cẩn thận, đảm bảo đầy đủ các nội dung theo quy định của pháp luật. Quyết định phải nêu rõ căn cứ tạm đình chỉ, thời gian tạm đình chỉ và các biện pháp cần thiết để khắc phục tình trạng tạm đình chỉ. Quyết định phải được ban hành bởi Tòa án cấp phúc thẩm đang thụ lý vụ án.

3.3. Thông Báo Quyết Định Tạm Đình Chỉ Đến Các Bên Liên Quan

Quyết định tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm phải được thông báo đến các bên liên quan, bao gồm đương sự và Viện kiểm sát, trong thời gian sớm nhất. Việc thông báo phải được thực hiện bằng văn bản và có xác nhận của người nhận. Việc thông báo kịp thời giúp các bên liên quan nắm bắt thông tin và thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình.

IV. Hậu Quả Pháp Lý Của Tạm Đình Chỉ Xét Xử Phúc Thẩm Vụ Án

Việc tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án hành chính kéo theo những hậu quả pháp lý nhất định, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của các bên liên quan. Thời gian tạm đình chỉ không được tính vào thời hạn giải quyết vụ án, và các hoạt động tố tụng liên quan đến vụ án cũng tạm dừng trong thời gian này. Việc hiểu rõ các hậu quả pháp lý giúp các bên liên quan chủ động ứng phó và bảo vệ quyền lợi của mình.

4.1. Ảnh Hưởng Đến Thời Hạn Giải Quyết Vụ Án Hành Chính

Thời gian tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm không được tính vào thời hạn giải quyết vụ án. Điều này có nghĩa là thời hạn giải quyết vụ án sẽ được kéo dài tương ứng với thời gian tạm đình chỉ. Việc kéo dài thời hạn giải quyết vụ án có thể gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của các bên liên quan.

4.2. Các Hoạt Động Tố Tụng Bị Tạm Dừng Trong Thời Gian Tạm Đình Chỉ

Trong thời gian tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm, các hoạt động tố tụng liên quan đến vụ án cũng tạm dừng. Điều này bao gồm việc thu thập chứng cứ, triệu tập người làm chứng, tổ chức phiên tòa và các hoạt động khác. Các hoạt động tố tụng sẽ được tiếp tục khi tình trạng tạm đình chỉ được khắc phục.

4.3. Quyền Và Nghĩa Vụ Của Đương Sự Trong Giai Đoạn Tạm Đình Chỉ

Trong giai đoạn tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm, đương sự vẫn có các quyền và nghĩa vụ nhất định. Đương sự có quyền được thông báo về quyết định tạm đình chỉ và lý do tạm đình chỉ. Đương sự cũng có nghĩa vụ cung cấp thông tin và chứng cứ liên quan đến vụ án khi được yêu cầu.

V. Thực Trạng Và Giải Pháp Hoàn Thiện Quy Định Về Tạm Đình Chỉ

Thực tiễn áp dụng quy định về tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án hành chính còn tồn tại một số bất cập, gây khó khăn cho quá trình giải quyết vụ án. Việc hoàn thiện quy định pháp luật và nâng cao năng lực của cán bộ tòa án là những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả áp dụng quy định này.

5.1. Bất Cập Trong Quy Định Pháp Luật Hiện Hành Về Tạm Đình Chỉ

Một số bất cập trong quy định pháp luật hiện hành về tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm bao gồm: Căn cứ tạm đình chỉ chưa được quy định rõ ràng, gây khó khăn cho việc áp dụng; Thủ tục tạm đình chỉ còn rườm rà, kéo dài thời gian giải quyết vụ án; Chế tài đối với việc lạm dụng quyền tạm đình chỉ chưa đủ mạnh.

5.2. Kiến Nghị Hoàn Thiện Pháp Luật Về Tạm Đình Chỉ Xét Xử

Để hoàn thiện pháp luật về tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm, cần thực hiện các giải pháp sau: Quy định rõ ràng, cụ thể hơn về căn cứ tạm đình chỉ; Rút gọn thủ tục tạm đình chỉ, đảm bảo giải quyết vụ án nhanh chóng; Tăng cường chế tài đối với việc lạm dụng quyền tạm đình chỉ.

5.3. Nâng Cao Năng Lực Của Cán Bộ Tòa Án Về Tạm Đình Chỉ

Để nâng cao năng lực của cán bộ tòa án về tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm, cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; Cung cấp tài liệu hướng dẫn chi tiết về quy trình, thủ tục tạm đình chỉ; Tăng cường kiểm tra, giám sát việc áp dụng quy định về tạm đình chỉ.

VI. Án Lệ Về Tạm Đình Chỉ Xét Xử Phúc Thẩm Vụ Án Hành Chính

Việc tham khảo các án lệ về tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án hành chính giúp các thẩm phán có thêm kinh nghiệm và cơ sở để áp dụng quy định pháp luật một cách chính xác và hiệu quả. Các án lệ cung cấp những tình huống cụ thể và cách giải quyết đã được tòa án cấp cao công nhận, giúp đảm bảo tính thống nhất trong áp dụng pháp luật.

6.1. Phân Tích Các Án Lệ Điển Hình Về Tạm Đình Chỉ Xét Xử

Phân tích các án lệ điển hình về tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm giúp làm rõ các yếu tố quan trọng cần xem xét khi quyết định tạm đình chỉ, như tính chất của vụ án, mức độ ảnh hưởng của việc tạm đình chỉ đến quyền lợi của các bên, và khả năng khắc phục tình trạng tạm đình chỉ.

6.2. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Các Án Lệ Về Tạm Đình Chỉ

Các án lệ về tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm cung cấp những bài học kinh nghiệm quý báu về việc áp dụng quy định pháp luật, giúp các thẩm phán tránh được những sai sót và đưa ra quyết định đúng đắn, bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan.

6.3. Ứng Dụng Án Lệ Vào Thực Tiễn Xét Xử Vụ Án Hành Chính

Việc ứng dụng án lệ về tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vào thực tiễn xét xử vụ án hành chính giúp đảm bảo tính thống nhất trong áp dụng pháp luật, nâng cao chất lượng xét xử và bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng án lệ chỉ mang tính chất tham khảo và cần được áp dụng một cách linh hoạt, phù hợp với từng tình huống cụ thể.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ XÉT XỬ PHÚC THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 1. Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án hành chính 1. Khái niệm tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án hành chính Quá trình giải quyết phúc thẩm VAHC trải qua các trình tự, thủ tục khác nhau từ nhận đơn, xem xét đơn kháng cáo, quyết định kháng nghị cho đến thụ lý, chuẩn bị xét xử, xét xử phúc thẩm VAHC. Mỗi trình tự, thủ tục có những công việc, hoạt động cụ thể, thế nhưng đều nhằm mục đích giải quyết kháng cáo, kháng nghị một cách chính xác, đúng đắn nhất.

Song không phải lúc nào việc giải quyết phúc thẩm cũng diễn ra suôn sẻ, liền mạch mà chúng có thể bị gián đoạn trong khoảng thời gian nhất định khi xuất hiện các căn cứ như: Đương sự kháng cáo là cá nhân chết, cơ quan, tổ chức đã giải thể mà chưa có cá nhân, cơ quan, tổ chức kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng; cần đợi kết quả giải quyết của cơ quan khác hoặc kết quả giải quyết vụ việc khác có liên quan… Nói cách khác, khi xuất hiện một trong các căn cứ này Tòa án cấp phúc thẩm phải tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án để có thời gian khắc phục, bảo đảm cho việc giải quyết được đúng đắn, chính xác. Vấn đề đặt ra, tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm VAHC được hiểu như thế nào? Hiện nay, khái niệm tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm VAHC chưa được chính thức thừa nhận trong quy định tại Luật TTHC và các văn bản pháp luật có liên quan. Chính vì vậy, việc tìm hiểu về khái niệm này phải dựa trên khía cạnh lý luận và cách giải thích các thuật ngữ trong nội hàm của nó. Theo đó, để hiểu rõ được khái niệm tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm VAHC, chúng ta cần hiểu được các cụm từ sau: “VAHC”; “tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm”.

Trước hết là khái niệm về VAHC, hiện nay Luật TTHC và các văn bản pháp luật có liên quan cũng chưa có quy định đề cập đến và đương nhiên để hiểu rõ nội hàm của nó chúng ta cũng bắt đầu từ cách giải thích ngữ nghĩa. Trong từ điển Tiếng Việt thì “vụ” là “việc, sự việc không hay, rắc rối cần được giải quyết 2” còn “án” là “vụ phạm pháp hoặc tranh chấp về quyền lợi cần được xét xử trước Tòa án3”. Mặt khác, trong Từ điển Luật học cũng nêu “VAHC là vụ án phát sinh tại Tòa hành chính do cá nhân, cơ quan, tổ chức khởi kiện ra Tòa án yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp 2 Hoàng Phê (2008) “Từ điển Tiếng Việt”, Nhà xuất bản Đà Nẵng, tr.vn/dict/vn_vn/%C3%81n, truy cập ngày 01/4/2021. 6 pháp của mình4”.

Mặc dù, khái niệm này đã nêu lên được chủ thể khởi kiện, chủ thể có thẩm quyền giải quyết cũng như mục đích của việc khởi kiện VAHC. Tuy nhiên, khái niệm này còn khá chung chung và chưa nêu lên được đối tượng khởi kiện của VAHC là các quyết định hành chính, hành vi hành chính. Dưới góc độ nghiên cứu, Giáo trình Luật TTHC của Trường Đại học Luật Hà Nội nêu “VAHC là vụ việc tranh chấp hành chính được Tòa án thụ lý theo yêu cầu khởi kiện của cá nhân, tổ chức đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ5”. Có phần tương tự với cách định nghĩa trên, Trường Đại học Luật TP.HCM cũng giải thích “VAHC là vụ án phát sinh khi cá nhân, tổ chức khởi kiện hợp lệ các quyết định hành chính hay hành vi hành chính hoặc các quyết định khác theo quy định của pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được Tòa án có thẩm quyền thụ lý6”.

Xâu kết các cách lý giải trên, chúng ta có thể hiểu: VAHC là vụ án phát sinh khi cá nhân, tổ chức khởi kiện hợp lệ để xem xét tính hợp pháp của các quyết định hành chính hay hành vi hành chính hoặc các quyết định khác theo quy định của pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được Tòa án có thẩm quyền thụ lý theo quy định của Luật TTHC. Sau đó, chúng ta cùng tiếp tục tìm hiểu về khái niệm tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm. Theo đó, dưới góc độ ngữ nghĩa, “tạm” được hiểu là: “tạm làm việc gì chỉ trong một thời gian nào đó, khi có điều kiện thì sẽ có thay đổi7”, “tạm đình chỉ vụ án” là Tòa án tạm ngừng giải quyết vụ án đã thụ lý8”. Mặt khác, khi quy định về giai đoạn phúc thẩm VAHC, Luật TTHC trực tiếp đề cập “Xét xử phúc thẩm là việc Tòa án cấp phúc thẩm xét xử lại vụ án mà bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo hoặc kháng nghị9”.

Như vậy, các lập luận trên bước đầu cho chúng ta hiểu “tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm là việc tạm dừng việc xét xử phúc thẩm sau khi thụ lý vụ án”. Nhận thấy, cách giải thích này còn ở mức sơ khai, theo tính chắp vá các từ ngữ nên để có được khái niệm “tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm VAHC” chúng ta cần phải tiếp tục tiếp cận ở khía cạnh lý luận pháp lý từ một số công trình khoa học có uy tín dưới đây. Về mặt lý luận, tuy không nhiều công trình khoa học đề cập đến trực tiếp khái 4 Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nhà xuất bản Công an nhân dân, tr. 5 Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Tố tụng hành chính Việt Nam, Nhà xuất bản Công an nhân dân, tr.

6 Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Luật Tố tụng hành chính Việt Nam (Tái bản lần thứ nhất có sửa đổi, bổ sung), Nhà xuất bản Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, tr.vn/dict/vn_vn/T%E1%BA%A1m, truy cập ngày 01/4/2021. 8 Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nhà xuất bản Công an nhân dân, tr. 9 Điều 203 Luật Tố tụng hành chính. 7 niệm tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm VAHC nhưng chí ít cũng đề cập gián tiếp hoặc có điểm qua các nội dung liên quan đến chúng.

Tại trang 369, Giáo trình TTHC Trường Đại học Luật Hà Nội có viết “Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm, Tòa án cấp phúc thẩm có thể ra những quyết định pháp luật nhất định nếu xét thấy có đủ căn cứ pháp luật, cụ thể là: Khi có những căn cứ phù hợp với quy định của Điều 197 Luật TTHC thì ra quyết định tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án10”. Có phần rõ ràng, chi tiết hơn, Giáo trình TTHC Việt Nam Trường Đại học Luật TP.HCM nêu “Tòa án cấp phúc thẩm ra quyết định tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án, hậu quả của việc tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án và tiếp tục xét xử phúc thẩm vụ án được thực hiện theo quy định tại Điều 141 và Điều 142 của Luật TTHC 2015. Quyết định tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án có hiệu lực thi hành ngay. Quyết định tạm đình chỉ phải được gửi ngay cho đương sự và VKS cùng cấp11”.

Ở một số công trình khác, tuy không trình bày trực tiếp, nhưng cũng đã nhắc đến “Trong quá trình giải quyết VAHC theo thủ tục phúc thẩm có thể phát sinh những căn cứ làm cho Tòa án không thể tiếp tục giải quyết vụ án theo thủ tục phúc thẩm. Khi có các căn cứ này, Tòa án phải ra quyết định tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm. Những căn cứ tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm là những căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 141 Luật TTHC. Đây là những căn cứ tạm đình chỉ giải quyết vụ án nhưng phát sinh trong giai đoạn xét xử phúc thẩm12”.

Hay, cuốn bình luận Luật TTHC của tác giả Vũ Thư, Lê Thương Huyền đã viết “Khi nhận được kháng cáo, kháng nghị, Tòa án sẽ phải phân công Thẩm phán giải quyết vụ án, Hội đồng xét xử sẽ nghiên cứu hồ sơ vụ án trước khi xét xử. Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, nếu có căn cứ dẫn đến phải tạm đình chỉ giải quyết vụ án thì Tòa án cấp phúc thẩm ra quyết định tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm (nếu có các dấu hiệu quy định tại Điều 141)13”. Có thể thấy, về cơ bản, các công trình trên đây đều đưa ra khái niệm về tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm VAHC nhưng còn ở mức độ sơ khai, chung chung, chưa cô đọng được một khái niệm hoàn chỉnh, toàn diện. Mặc dù vậy, các công trình đều đã phản ánh được về một số điểm cơ bản là: (i) thời điểm; (ii) điều kiện ra quyết định; (iii) chủ thể có thẩm quyền ra quyết định tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm.

Như vậy, khi tập hợp các cách luận giải, lý luận trên đây, chúng ta có thể hiểu: 10 Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Tố tụng hành chính Việt Nam, Nhà xuất bản Công an nhân dân, tr. 11 Khoản 1 Điều 228 Luật Tố tụng hành chính 2015. 12 Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên) (2017), Giải thích và bình luận Luật Tố tụng hành chính 2015, Nhà xuất bản Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, tr. 13 Vũ Thư, Lê Thương Huyền (2016), Bình luận Khoa học Luật Tố tụng hành chính năm 2015, Nhà xuất bản Hồng Đức, tr.

8 Tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm VAHC là việc Tòa án cấp phúc thẩm sau khi thụ lý vụ án đã ra quyết định tạm dừng việc xét xử phúc thẩm khi xuất hiện các căn cứ tạm đình chỉ do Luật định, vụ án sẽ được tiếp tục xét xử khi các căn cứ tạm đình chỉ đó được khắc phục. Đặc điểm tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án hành chính Thông qua khái niệm tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm VAHC nêu trên, chúng ta tiếp tục tìm hiểu các đặc điểm cơ bản của tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm VAHC: Thứ nhất, tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm VAHC chỉ được Tòa án cấp phúc thẩm ban hành sau khi thụ lý xét xử phúc thẩm. VAHC chỉ được xét xử lại theo thủ tục phúc thẩm khi Tòa án cấp phúc thẩm ra thông báo thụ lý phúc thẩm. Nói cách khác, hành vi thụ lý của Tòa án cấp phúc thẩm là điều kiện quan trọng làm phát sinh thủ tục phúc thẩm, xác định trách nhiệm của Tòa án trong việc xét xử lại vụ án, đánh giá tính hợp pháp và tính có căn cứ trong kháng cáo của đương sự, kháng nghị của VKS.