Luận văn thạc sĩ vnu ls những tác động của quá trình đô thị hóa đến thực tiễn thi hành pháp luật về quản lý sử dụng đất đai tại thành phố đà nẵng 07

Luận văn thạc sĩ phân tích tác động của đô thị hóa đến thi hành pháp luật quản lý đất đai tại Đà Nẵng, cung cấp cái nhìn sâu sắc và thực tiễn.

• Tác giả: Phạm Xuân Thu
• Người hướng dẫn: PGS.TS Ngô Huy Cương
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội - Khoa Luật
• Chuyên ngành: Luật Kinh Tế
• Đề tài: Những Tác Động Của Quá Trình Đô Thị Hóa Đến Thực Tiễn Thi Hành Pháp Luật Về Quản Lý Sử Dụng Đất Đai Tại Thành Phố Đà Nẵng
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Luật Học
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
• 1.1. Chế độ đất đai ở Việt Nam hiện nay
• 1.1.1. Quyền sở hữu đất đai
• 1.1.2. Luật Đất đai năm 1987
• 1.1.3. Luật Đất đai năm 1993
• 1.1.4. Luật đất đai năm 2003 đến nay
• 1.1.5. Những kết quả đạt được và một số vấn đề tồn tại
• 1.1.5.1. Những kết quả đạt được
• 1.1.5.2. Một số vấn đề còn tồn tại
• 1.1.5.2.1. Cơ chế thực hiện quyền sở hữu toàn dân về đất đai còn lỏng lẻo
• 1.1.5.2.2. Khoảng trống thể chế liên quan đến quyền sở hữu đất đai
• 1.1.5.2.3. Tiêu chí để xác định và phân biệt các hình thức sở hữu còn chưa hợp lý
• 1.1.5.2.4. Hạn chế và thách thức liên quan tới thị trường bất động sản
• 2. CHƯƠNG 2: NHỮNG ĐẶC THÙ CỦA QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
• 2.1. Vị trí địa lý và dân cư
• 2.2. Truyền thống và văn hóa
• 2.3. Thực trạng và chiến lược phát triển đô thị
• 2.4. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn
• 2.5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
• 2.6. Chiến lược phát triển đô thị
• 3. CHƯƠNG 3: NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ẢNH HƯỞNG TỚI MÔ HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI ĐÀ NẴNG, VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ
• 3.1. Những yếu tố ảnh hưởng tới mô hình thi hành pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai tại Đà Nẵng
• 3.2. Những kiến nghị
• 3.2.1. Kiến nghị về việc xây dựng pháp luật
• 3.2.2. Kiến nghị về kiện toàn hệ thống bộ máy và mô hình tổ chức
• 3.2.3. Kiến nghị các giải pháp thi hành pháp luật
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Tác Động Của Đô Thị Hóa Đến Quản Lý Đất Đai Tại Đà Nẵng

Đô thị hóa là một quá trình không thể tránh khỏi trong sự phát triển của các thành phố lớn, đặc biệt là tại Đà Nẵng. Từ khi bắt đầu quá trình đô thị hóa, thành phố đã chứng kiến sự gia tăng nhanh chóng về dân số và nhu cầu sử dụng đất. Điều này đã tạo ra nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Việc hiểu rõ tác động của đô thị hóa đến quản lý đất đai là rất quan trọng để đưa ra các giải pháp hiệu quả.

1.1. Đô Thị Hóa Tại Đà Nẵng Thực Trạng Và Xu Hướng

Đà Nẵng đang trải qua một giai đoạn đô thị hóa mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng dân số cao. Theo thống kê, dân số đô thị chiếm khoảng 34% tổng dân số cả nước, với tốc độ tăng trưởng 3,4% mỗi năm. Sự phát triển này không chỉ mang lại cơ hội mà còn đặt ra nhiều thách thức cho việc quản lý đất đai.

1.2. Tác Động Của Đô Thị Hóa Đến Môi Trường Và Quản Lý Đất Đai

Quá trình đô thị hóa tại Đà Nẵng đã dẫn đến nhiều vấn đề môi trường như ô nhiễm và thu hẹp diện tích đất canh tác. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người dân mà còn gây khó khăn cho việc quản lý đất đai hiệu quả.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Đất Đai Do Đô Thị Hóa Tại Đà Nẵng

Quá trình đô thị hóa đã tạo ra nhiều thách thức cho việc quản lý đất đai tại Đà Nẵng. Các vấn đề như thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất và sự gia tăng nhu cầu về đất ở đã trở thành những vấn đề nóng bỏng. Việc giải quyết những thách thức này là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững.

2.1. Vấn Đề Thu Hồi Đất Và Quyền Lợi Của Người Dân

Việc thu hồi đất để phục vụ cho các dự án phát triển đô thị đã gây ra nhiều tranh cãi. Người dân thường không được bồi thường thỏa đáng, dẫn đến sự bất bình trong xã hội. Cần có các chính sách rõ ràng hơn để bảo vệ quyền lợi của người dân.

2.2. Tình Trạng Ô Nhiễm Môi Trường Do Đô Thị Hóa

Ô nhiễm môi trường là một trong những hệ quả nghiêm trọng của đô thị hóa. Các hoạt động xây dựng và phát triển hạ tầng đã làm gia tăng ô nhiễm không khí và nước, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng và chất lượng cuộc sống.

III. Phương Pháp Quản Lý Đất Đai Hiệu Quả Trong Thời Kỳ Đô Thị Hóa

Để đối phó với những thách thức do đô thị hóa mang lại, Đà Nẵng cần áp dụng các phương pháp quản lý đất đai hiệu quả. Việc xây dựng các chính sách phù hợp và áp dụng công nghệ hiện đại trong quản lý đất đai là rất cần thiết.

3.1. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Đất Đai

Công nghệ thông tin có thể giúp cải thiện quy trình quản lý đất đai, từ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến theo dõi tình trạng sử dụng đất. Việc áp dụng công nghệ sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý.

3.2. Xây Dựng Chính Sách Bảo Vệ Môi Trường Trong Quản Lý Đất Đai

Chính sách bảo vệ môi trường cần được tích hợp vào quy hoạch và quản lý đất đai. Điều này không chỉ giúp bảo vệ tài nguyên thiên nhiên mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững cho Đà Nẵng.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Về Quản Lý Đất Đai Tại Đà Nẵng

Nghiên cứu về quản lý đất đai tại Đà Nẵng đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực cũng như những vấn đề còn tồn tại. Việc áp dụng các giải pháp quản lý hiệu quả sẽ giúp cải thiện tình hình sử dụng đất và bảo vệ môi trường.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Các Chính Sách Quản Lý Đất Đai

Các chính sách quản lý đất đai đã giúp tăng cường hiệu quả sử dụng đất và bảo vệ quyền lợi của người dân. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để đạt được sự công bằng trong quản lý.

4.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Từ Quá Trình Quản Lý Đất Đai

Quá trình quản lý đất đai tại Đà Nẵng đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu. Việc học hỏi từ những sai lầm trong quá khứ sẽ giúp cải thiện quản lý đất đai trong tương lai.

V. Kết Luận Và Tương Lai Của Quản Lý Đất Đai Tại Đà Nẵng

Quản lý đất đai tại Đà Nẵng trong bối cảnh đô thị hóa đang đứng trước nhiều thách thức. Tuy nhiên, với những chính sách và phương pháp quản lý phù hợp, thành phố có thể hướng tới một tương lai bền vững hơn.

5.1. Tương Lai Của Quản Lý Đất Đai Tại Đà Nẵng

Tương lai của quản lý đất đai tại Đà Nẵng sẽ phụ thuộc vào khả năng thích ứng với những thay đổi trong môi trường và nhu cầu của người dân. Cần có sự tham gia của cộng đồng trong quá trình ra quyết định.

5.2. Đề Xuất Các Giải Pháp Để Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Đất Đai

Để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, cần có các giải pháp đồng bộ từ chính sách đến thực tiễn. Việc tăng cường giáo dục và nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến đất đai cũng rất quan trọng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa tại Việt Nam đang diễn ra mạnh mẽ với tỷ lệ dân số đô thị chiếm khoảng 34% tổng dân số toàn quốc và tốc độ tăng trưởng đô thị hóa đạt mức bình quân 3,4% mỗi năm. Tại thành phố Đà Nẵng, quá trình chuyển đổi không gian kinh tế thần tốc đã biến toàn thành phố thành một đại công trường sôi động. Tuy nhiên, sự phát triển nóng này cũng đặt ra hàng loạt thách thức gay gắt đối với công tác thực thi pháp luật đất đai, đặc biệt là tình trạng quỹ đất nông nghiệp bị thu hẹp đột ngột, khiếu kiện bồi thường giải phóng mặt bằng kéo dài và nguy cơ suy thoái môi trường sinh thái.

Mục tiêu nghiên cứu trọng tâm của đề tài là đánh giá toàn diện bức tranh biến động sử dụng đất tại Đà Nẵng, nhận diện những tác động đa chiều của làn sóng đô thị hóa tới thực tiễn thi hành pháp luật, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện thể chế và nâng cao hiệu lực quản trị công. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào địa bàn 6 quận nội thành và 2 huyện (gồm huyện Hòa Vang và huyện đảo Hoàng Sa) trong giai đoạn trọng điểm từ năm 2003 đến năm 2014, gắn liền với quá trình tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai 2003 và đón đầu Luật Đất đai 2013 có hiệu lực từ ngày 01/07/2014. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc giải quyết bài toán quản trị cho một đô thị có mật độ dân số tăng vọt từ 690 người/km2 năm 2009 lên 971 người/km2 vào cuối năm 2011, hỗ trợ định hình không gian phát triển bền vững cho tổng diện tích tự nhiên 128.543 ha của thành phố biển miền Trung.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng trên nền tảng của lý thuyết quyền tài sản và lý thuyết quản lý hành chính công hiện đại trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Mô hình nghiên cứu phân tích mối quan hệ tương tác 3 chiều giữa Nhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu toàn dân thực hiện 13 nội dung quản lý nhà nước theo Điều 6 Luật Đất đai 2003), Người sử dụng đất (chủ thể nắm giữ 7 quyền giao dịch dân sự cơ bản gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho, thế chấp và góp vốn), và Thị trường bất động sản đô thị.

Các khái niệm trọng tâm được chuẩn hóa bao gồm: chế độ sở hữu toàn dân về đất đai; quyền sử dụng đất với tính chất là một loại vật quyền đặc thù; phương pháp điều chỉnh mệnh lệnh hành chính của cơ quan công quyền; phương pháp bình đẳng thỏa thuận giữa các chủ thể dân sự; và cơ chế kiểm soát biến động hồ sơ địa chính trong quá trình đô thị hóa.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được tổng hợp từ hệ thống văn bản pháp quy (Nghị quyết số 33-NQ/TW năm 2003 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 19-NQ/TW năm 2012, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP) kết hợp với số liệu thống kê biến động đất đai của Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Đà Nẵng.

Nghiên cứu khảo sát trên cỡ mẫu gồm 250 hồ sơ địa chính và giải quyết tranh chấp đất đai phát sinh thực tế, kết hợp phỏng vấn sâu 45 chuyên gia quản lý đô thị và cán bộ địa chính tại 8 đơn vị hành chính cấp quận, huyện. Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên kết hợp chọn mẫu định ngạch chuyên gia được áp dụng nhằm đảm bảo tính đại diện cao cho cả khu vực đô thị hóa lõi (các quận Hải Châu, Thanh Khê, Liên Chiểu) và khu vực nông thôn đang chuyển đổi (huyện Hòa Vang). Phương pháp phân tích quy phạm kết hợp thống kê mô tả và xã hội học pháp luật được lựa chọn vì cho phép bóc tách chính xác mối quan hệ giữa quy định pháp luật thực định với số liệu thực tế, chỉ ra khoảng trống chính sách một cách khách quan. Quá trình thu thập và xử lý số liệu được thực hiện liên tục trong khoảng thời gian từ tháng 10/2012 đến tháng 03/2014.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, cơ cấu sử dụng đất tại Đà Nẵng có sự chuyển dịch mạnh mẽ từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phục vụ hạ tầng. Thống kê đến ngày 01/01/2011 cho thấy trong tổng số 128.543 ha đất tự nhiên, diện tích đất phi nông nghiệp đã tăng nhanh lên 51.049 ha (chiếm tỷ lệ 39,7%), trong khi đất nông nghiệp còn lại 75.513 ha (chiếm 58,7%), riêng đất chuyên trồng lúa nước bị thu hẹp chỉ còn 4.265 ha với tốc độ chuyển đổi bình quân trên 850 ha mỗi năm.

Thứ hai, tốc độ đô thị hóa nhanh chóng tạo ra sự tập trung dân cư cao độ. Dân số đô thị của thành phố đạt 770.911 người, chiếm tới 86,87% tổng dân số toàn địa bàn (887.435 người), trong khi khu vực nông thôn chỉ còn chiếm 13,13%. Mật độ dân số tăng nhanh từ 690 người/km2 năm 2009 lên 971 người/km2 vào năm 2011, đứng thứ 9 toàn quốc và gây áp lực khổng lồ lên quỹ đất ở tại 45 phường nội thành.

Thứ ba, cơ chế bồi thường và giải phóng mặt bằng bộc lộ nhiều điểm nghẽn lớn. Khảo sát giai đoạn 2008 - 2013 cho thấy khiếu kiện hành chính liên quan đến đất đai chiếm tới hơn 68% tổng số đơn thư tranh chấp trên địa bàn. Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ việc giá đất đền bù theo khung quy định của Nhà nước chỉ đạt từ 30% đến 45% so với giá giao dịch thực tế trên thị trường.

Thứ tư, hệ sinh thái tự nhiên và quỹ đất lâm nghiệp đứng trước nguy cơ phân mảnh. Dù diện tích đất lâm nghiệp đạt 59.152,28 ha (chiếm 46,02% diện tích tự nhiên, gồm 8.624,55 ha rừng phòng hộ và 15.239,04 ha rừng sản xuất), việc quy hoạch các dự án nghỉ dưỡng dọc theo 92 km đường bờ biển và phát triển các trục giao thông dài 1.450 km của Hành lang kinh tế Đông Tây đã tạo ra sức ép lớn lên môi trường sinh thái.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản của các bất cập trên bắt nguồn từ sự thiếu đồng bộ giữa tốc độ quy hoạch phát triển không gian theo định hướng kéo dài dòng sông, bờ biển với các quy định pháp luật đất đai hiện hành. Bản chất pháp lý của quyền sử dụng đất như một loại tài sản vật quyền chưa được luật hóa đầy đủ, dẫn đến sự lúng túng trong việc phân định ranh giới can thiệp hành chính và giao dịch thị trường.

So với các đô thị đặc biệt như Hà Nội hay Thành phố Hồ Chí Minh, quá trình đô thị hóa tại Đà Nẵng có tính tập trung cao độ hơn trên dải đồng bằng hẹp ven biển, khiến mức độ tác động của các quyết định thu hồi đất lên đời sống người dân nông nghiệp diễn ra trực diện và gay gắt hơn.

Các dữ liệu nghiên cứu này có thể được trình bày trực quan qua Bảng so sánh cơ cấu 3 nhóm đất chính (nông nghiệp 58,7%, phi nông nghiệp 39,7%, chưa sử dụng 1,6%) và Biểu đồ cột thể hiện mức tăng mật độ dân số từ 690 lên 971 người/km2 song song với Biểu đồ tròn phản ánh tỷ lệ dân số thành thị áp đảo (86,87%) so với nông thôn (13,13%). Các mô hình biểu diễn số liệu này giúp làm nổi bật bức tranh chuyển dịch quỹ đất và áp lực đô thị hóa lên hạ tầng kỹ thuật.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế xác định giá đất đền bù tiệm cận tối thiểu 80% đến 85% giá giao dịch thực tế trên thị trường nhằm giảm trên 50% số lượng vụ việc khiếu nại, khiếu kiện kéo dài. Nhiệm vụ này cần được Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng phối hợp cùng Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện trong giai đoạn 2014 - 2016.

Thứ hai, kiện toàn bộ máy quản lý và số hóa 100% hệ thống hồ sơ địa chính thông qua mô hình Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất một cấp hiện đại. Đặt mục tiêu nâng tỷ lệ cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 98% cho các hộ gia đình trước năm 2017 do Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Đà Nẵng chủ trì triển khai.

Thứ ba, thiết lập hành lang pháp lý nghiêm ngặt nhằm bảo vệ vẹn toàn 4.265 ha đất chuyên trồng lúa nước và 8.624,55 ha rừng phòng hộ đầu nguồn. Tăng mức phạt vi phạm hành chính thêm 30% đối với các hành vi lấn chiếm đất đai và hủy hoại môi trường sinh thái trong giai đoạn 2015 - 2018 do Thanh tra chuyên ngành Tài nguyên Môi trường phối hợp cùng Ủy ban nhân dân 6 quận, 2 huyện thực hiện.

Thứ tư, tái cơ cấu chính sách an sinh và đào tạo nghề sau thu hồi đất, đảm bảo tối thiểu 90% lao động nông nghiệp mất đất có việc làm và thu nhập ổn định trong vòng 12 tháng kể từ khi bàn giao mặt bằng. Chương trình này cần được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các chủ đầu tư dự án khu đô thị triển khai thường niên từ năm 2015.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm cán bộ quản lý nhà nước và thanh tra ngành tài nguyên môi trường có thể ứng dụng đề tài để hoàn thiện quy trình giao đất, cho thuê đất và nâng cao hiệu quả thanh tra việc chấp hành pháp luật trên 51.049 ha đất phi nông nghiệp đô thị.

Nhóm giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Luật Kinh tế, Quản lý Đất đai tìm thấy trong công trình này nguồn tài liệu chuyên sâu về cơ sở lý luận của vật quyền sử dụng đất và phương pháp đánh giá tác động chính sách trên tổng diện tích 128.543 ha của một đô thị động lực miền Trung.

Nhóm doanh nghiệp đầu tư hạ tầng và phát triển bất động sản có thể tham khảo để nhận diện các rủi ro pháp lý trong công tác giải phóng mặt bằng, tối ưu hóa quy trình đền bù hỗ trợ tái định cư cho các dự án trải dài trên 92 km đường bờ biển Đà Nẵng.

Nhóm luật sư, thẩm phán và chuyên viên tư vấn pháp lý có thể sử dụng các kết quả nghiên cứu làm tiền đề giải quyết các tranh chấp dân sự, hành chính về chuyển nhượng quyền sử dụng đất và bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho hơn 770.000 cư dân đô thị.

Câu hỏi thường gặp

Quá trình đô thị hóa tại Đà Nẵng đã tạo ra thách thức lớn nhất nào cho công tác quản lý đất đai? Thách thức lớn nhất là việc thu hẹp nhanh chóng quỹ đất nông nghiệp, từ đó làm bùng phát các tranh chấp đền bù giải phóng mặt bằng. Khi diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên 51.049 ha và mật độ dân số chạm mức 971 người/km2 vào năm 2011, khoảng cách giữa giá đền bù theo khung nhà nước và giá thị trường đã dẫn đến khiếu kiện gia tăng tại nhiều dự án.

Quyền sử dụng đất tại Việt Nam mang bản chất pháp lý như thế nào theo phân tích của luận văn? Quyền sử dụng đất là quyền phái sinh từ chế độ sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện quản lý, nhưng mang đầy đủ tính chất của một loại vật quyền đặc thù. Người sử dụng đất được pháp luật bảo hộ 7 quyền năng giao dịch tài sản theo quy định, cho phép khai thác hiệu quả giá trị kinh tế trên diện tích 128.543 ha quỹ đất toàn thành phố một cách hợp pháp.

Vì sao công tác định giá đất khi thu hồi thường xảy ra nhiều mâu thuẫn phức tạp? Mâu thuẫn phát sinh do cơ chế định giá đất theo quy định hành chính chưa theo kịp sự biến động nhanh chóng của thị trường bất động sản đô thị. Khảo sát thực tế giai đoạn 2008 - 2013 cho thấy mức giá bồi thường quy định chỉ đạt khoảng 30% đến 45% giá giao dịch thị trường, khiến người dân bị thu hồi đất cảm thấy quyền lợi tài sản chưa được bù đắp thỏa đáng.

Vai trò của các nghị quyết chiến lược phát triển đô thị đối với quy hoạch đất đai Đà Nẵng là gì? Nghị quyết số 33-NQ/TW năm 2003 đóng vai trò định hình không gian đô thị mở rộng theo hướng kéo dài dòng sông và bờ biển 92 km. Định hướng này tạo hành lang chuyển dịch 39,7% diện tích tự nhiên sang đất phi nông nghiệp, thúc đẩy kết nối trực tiếp hạ tầng với tuyến Hành lang kinh tế Đông Tây dài 1.450 km.

Luận văn đề xuất giải pháp trọng tâm nào để bảo vệ diện tích đất sinh thái và nông nghiệp? Tác giả đề xuất thiết lập chế tài xử phạt hành chính tăng thêm 30% và khoanh vùng bảo vệ nghiêm ngặt 4.265 ha đất chuyên trồng lúa cùng 8.624,55 ha rừng phòng hộ. Giải pháp này giúp bảo tồn không gian xanh chiếm 46,02% diện tích tự nhiên toàn thành phố, ngăn chặn tình trạng lấn chiếm và chuyển đổi tự phát tại vùng đồi núi.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý nhà nước và bản chất vật quyền của quyền sử dụng đất trong nền kinh tế thị trường.
• Phản ánh trung thực bức tranh biến động quỹ đất Đà Nẵng với 39,7% đất phi nông nghiệp và mật độ dân cư đạt 971 người/km2.
• Nhận diện chính xác 5 điểm nghẽn thể chế then chốt trong công tác đền bù giải tỏa, định giá đất và vận hành thị trường bất động sản.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao về hoàn thiện chính sách bồi thường, chuyển đổi số địa chính và đào tạo nghề.
• Tạo tiền đề thực tiễn quan trọng phục vụ thi hành hiệu quả Luật Đất đai năm 2013 bắt đầu từ ngày 01/07/2014.

Công trình luận văn thạc sĩ của tác giả Phạm Xuân Thu dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Ngô Huy Cương đã đóng góp những luận cứ khoa học sâu sắc, giúp dung hòa mục tiêu tăng trưởng đô thị với yêu cầu công bằng xã hội. Trong lộ trình quản trị không gian đô thị giai đoạn 2014 - 2020, các nhà hoạch định chính sách và cơ quan chuyên môn hãy ứng dụng ngay các khuyến nghị từ nghiên cứu này để nâng cao hiệu lực quản lý đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Tổng quan về quản lý sử dụng đất đai; Chương 2: Những đặc thù của quá trình đô thị hóa tại thành phố Đà Nẵng. Chương 3: Những yếu tố tác động ảnh hưởng tới mô hình thi hành pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai tại Đà Nẵng dưới và những kiến nghị. LUAN VAN CHAT LUONG download11: add [e-mail] CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ , SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1. Chế độ đất đai ở Việt Nam hiện nay 1.

Quyền sở hữu đất đai Chế độ sở hữu đất đai là cơ sở của mọi quan hệ về đất đai, quyền sở hữu đất đai là do người sở hữu đất đai nắm giữ, đây là quyền lợi đặc biệt không có người thứ hai và được pháp luật nhà nước bảo hộ. Chế độ sở hữu đất đai có thể chia thành hai loại lớn là chế độ công hữu đất đai và chế độ tư hữu đất đai. Có một số nước, chế độ công hữu và chế độ tư hữu cùng tồn tại. Quyền sở hữu đất đai có thể chia nhỏ ra thành các quyền năng : quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền thu lợi, quyền định đoạt.

Những quyền năng này thường là thống nhất, quy về một chủ thể, nhưng trong tình huống đặc biệt cũng có thể bị phân ly. Quyền sở hữu đất đai được Nhà nước xác nhận bảo hộ, đều phải thông qua một văn kiện pháp luật nhất định về thực hiện, đó là chứng thư về quyền sở hữu đất đai. Khi chuyển dịch sở hữu đất đai - Bản khế ước bên mua và bên bán ký kết với nhau (gọi là khế ước đất đai), sau khi thông qua đăng ký và chứng nhận của nhà nước cũng được xem là bằng chứng pháp lý của quyền sở hữu đất đai. Ở Việt Nam, từ khi tiến hành đổi mới đã có những văn bản pháp luật cơ bản sau về đất đai : LUAN VAN CHAT LUONG download12: add [e-mail] Luật Đất đai năm 1987 Luật Đất đai được Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29-12-1987 là một trong những luật đầu tiên nhằm cụ thể hóa đường lối đổi mới của Đại hội VI của Đảng.

Nội dung đổi mới quan trọng được thể hiện trong Luật là : đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống nhất quản lý, giao quyền sử dụng cho các chủ cụ thể, xác định chế độ quản lý nhà nước về đất đai. Luật Đất đai năm 1993 Hiến pháp năm 1992 đã thể chế hoá những chính sách, chủ trương lớn của Đại hội VII của Đảng. Trên cơ sở Hiến pháp, Nhà nước ban hành Luật Đất đai năm 1993 thay thế Luật Đất đai năm 1987 nhằm tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý, điều chỉnh các quan hệ kinh tế, tiếp xúc xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, đáp ứng những yêu cầu cụ thể trong phát triển kinh tế - xã hội. Có một số nội dung đổi mới quan trọng.

Một là, Nhà nước xác định giá các loại đất để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền khi giao đất hoặc cho thuê đất, tính giá trị tài sản khi giao đất, bồi thường thiệt hại về đất khi thu hồi đất. Hai là, Nhà nước giao đất trực tiếp cho hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối. Ba là, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất. Bốn là, quy định cụ thể về phân công, phân cấp giữa hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về đất đai với hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước ở các lĩnh vực khác với tư cách là " người sử dụng đất ".