CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 1. Khái niệm và các nguyên tắc quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 1. Khái niệm người dưới 18 tuổi phạm tội Công ước Quốc tế về Quyền trẻ em (The United Nation Convention on the Rights of the Child - CRC) đã định nghĩa “trẻ em” là bất kỳ người nào dưới 18 tuổi, trừ khi pháp luật quốc gia có quy định khác. BLHS năm 2015 sử dụng thuật ngữ “người dưới 18 tuổi” để thay thế cho thuật ngữ “người chưa thành niên” được sử dụng trong BLHS năm 1999.
Như vậy, theo quy định của BLHS năm 2015 thì tất cả những người chưa thành niên đều được gọi là người dưới 18 tuổi, người từ đủ 18 tuổi trở nên được tham gia vào mọi quan hệ pháp luật và tự chịu trách nhiệm pháp lý về những hành vi mà mình đã thực hiện. Dựa trên đặc điểm về tâm lý của người chưa thành niên, cho thấy người chưa thành niên là người chưa phát triển đầy đủ về thể chất, còn hạn chế về nhận thức và kỹ năng sống, dễ bị kích động, lôi kéo vào các hoạt động mang tính thiếu suy nghĩ dẫn đến vi phạm pháp luật. Do vậy, việc chăm sóc, giáo dục người chưa thành niên là trách nhiệm của Nhà nước và cả hệ thống chính trị. Trong quá trình xây dựng pháp luật, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều cố gắn, từng bước hoàn thiện chính sách hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội, đáp ứng với nội dung của Công ước năm 1989“Trẻ em do còn non nớt về thể chất và trí tuệ cần được bảo vệ, chăm sóc đặc biệt, kể cả sự bảo vệ thích hợp về mặt pháp lý trước cũng như sau khi ra đời” và Quy tắc của Liên hiệp quốc thông qua ngày 14-12-1990.
9 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Trẻ em được Nhà nước, gia đình và xã hội bảo vệ, chăm sóc và giáo dục. Luật trẻ em năm 2016 quy định: “.Không phân biệt đối xử với trẻ em. Bảo đảm lợi ích tốt nhất của trẻ em trong các quyết định liên quan đến trẻ em. Tôn trọng, lắng nghe, xem xét, phản hồi ý kiến, nguyện vọng của trẻ em.
Hiến pháp và pháp luật nước ta luôn coi trẻ em, người dưới 18 tuổi là đối tượng cần bảo vệ, chăm sóc và quan tâm đặc biệt đối với cả hai trường hợp, khi họ là chủ thể của tội phạm cũng như khi họ là nạn nhân của tội phạm. Nhận thức này đã được thể chế hóa trong các quy định của pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự, pháp luật thi hành án hình sự cũng như pháp luật về phòng ngừa tội phạm, là cơ sở pháp lý cho việc tiến hành các hoạt động tố tụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, đảm bảo cho công tác đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm. Như vậy, người chưa thành niên phạm tội nói chung là người mà tại thời điểm thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội, trái pháp luật hình sự chưa đến tuổi trưởng thành nhưng có năng lực trách nhiệm hình sự và đã đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự theo luật định. Vận dụng vào các điều kiện cụ thể trong pháp luật thực định của Việt Nam thì khái niệm này được định nghĩa như sau: Người chưa thành niên phạm tội là người có năng lực trách nhiệm hình sự, đủ 14 nhưng chưa đủ 18 tuổi khi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội bị Bộ luật hình sự quy định là loại tội phạm mà người đó phải chịu trách nhiệm hình sự nếu phạm phải.
Khái niệm quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Trong thực tiễn có rất nhiều khái niệm khác nhau về vấn đề này, như: TS. Nguyễn Ngọc Chí cho rằng: Quyết định hình phạt“Là việc nhận thức và áp dụng pháp luật hình sự do Toà án có thẩm quyền, nhân danh Nhà nước thực hiện sau khi đã định tội danh và tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể để 10 quyết định khung hình phạt, loại hình phạt (hình phạt chính, hình phạt bổ sung) mức hình hạt cụ thể áp dụng cho các nhân người phạm tội trong phạm vi giới hạn của khung hình phạt do luật định, phù hợp với tính chất, mức đọ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội; hoặc miễn hình phạt cho người phạm tội theo quy định của Bộ luật hình sự”. Nguyễn Văn Hiện đưa ra định nghĩa Quyết định hình phạt là: “Kết quả pháp lý của quá trình điều tra, truy tố, xét xử, là kết quả mang tính Nhà nước về áp dụng loại và hình phạt đối với người phạm tội”. Phạm Minh Tuyên thì khái niệm này được hiểu là: “Quyết định hình phạt là hoạt động của Tòa án trong việc cân nhắc tính chất và mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội và các tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình sự để lựa chọn loại hình phạt và mức hình phạt cụ thể bao hồm hình phạt chính và hình phạt bổ sung, trong phạm vi luật định để áp dụng đối với người phạm tội”.
Như vậy, có thể khẳng định: Quyết định hình phạt là hoạt động tư duy của Hội đồng xét xử là kết quả cuối cùng của hoạt động xét xử, để việc quyết định hình phạt phải đảm bảo tính chính xác thì không thể tách rời với việc định tội danh chính xác. Ngoài việc định tội danh chính xác làm tiền đề cho hoạt động quyết định hình phạt thì Tòa án còn phải xem xét cân nhắc đến các yếu tố khác như tình hình kinh tế - xã hội của từng địa phương nơi có tội phạm xảy ra cũng như yêu cầu của việc đấu tranh phòng ngừa và phòng chống tội phạm và các yếu tố khác được quy định trong BLHS để làm căn cứ quyết định hình phạt. Quyết định hình phạt đối với người người dưới 18 tuổi phạm tội là trường hợp đặc biệt; tính chất này thể hiện khi quyết định hình phạt phải nhẹ hơn so với người đã thành niên phạm tội có các tình tiết khác tương đương và mức giảm nhẹ phụ thuộc vào mức tuổi của người phạm tội. Lý do người người dưới 18 tuổi được hưởng chính sách hình sự đặc biệt của Nhà nước khi 11 họ có hành vi phạm tội, vì người dưới 18 tuổi là người chưa phát triển đầy đủ về thể chất, tâm sinh lí, chưa thể nhận thức đầy đủ tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi mà mình thực hiện.
Nhận thức của họ thường thiếu chín chắn, họ dễ bị kích động, lôi kéo bởi những người xung quanh, nếu ở môi trường xấu và không được chăm sóc giáo dục tốt, người người dưới 18 tuổi dễ bị ảnh hưởng dẫn đến vi phạm pháp luật. Cho nên, người dưới 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự khác với người trên 18 tuổi. Chính vì thế, khi quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội phải nhẹ hơn so với người đã thành niên. Như vậy, có thể xem: “Quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là việc Hội đồng xét xử lựa chọn và đưa ra chế tài hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, theo quy định pháp luật hình sự, tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, các đặc điểm nhân thân của người dưới 18 tuổi và những chính sách hình sự đặc biệt đối với họ”.
Các nguyên tắc quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Luật Hình sự là một hệ thống các nguyên tắc để chỉ đạo toàn bộ hoạt động xây dựng và áp dụng pháp luật hình sự. Vì vậy, hoạt động quyết định hình phạt nhất định phải chịu sự tác động bởi các nguyên tắc chung của Luật Hình sự. Tuy nhiên, để quyết định hình phạt một các chính xác đối với người phạm tội, các nguyên tắc chung của luật hình sự phải được cụ thể hóa thành các nguyên tắc riêng trong hoạt động quyết định hình phạt của Hội đồng xét xử nhằm đảm bảo cho hình phạt được quyết định một cách đúng đắn đối với người phạm tội bị kết án. Khi quyết định hình phạt, ngoài việc tuân thủ các nguyên tắc chung - nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa; nguyên tắc nhân đạo; nguyên tắc cá thể hóa hình phạt [16, tr.
Tuy nhiên, cũng có một số nhà khoa học bổ sung 12 thêm nguyên tắc công bằng. Tác giả tán thành với quan điểm cho rằng trong quyết định hình phạt phải có nguyên tắc công bằng vì, “quyết định hình phạt đúng pháp luật, công bằng là tiền đề, điều kiện để đạt được các mục đích của hình phạt. Nguyên tắc công bằng khi quyết định hình phạt đòi hỏi Tòa án phải tuyên hình phạt phản ánh một cách đúng đắn dư luận xã hội, ý thức pháp luật và đạo đức xã hội chúng ta… định hướng để Tòa án quyết định hình phạt dựa trên cơ sở pháp luật và công bằng”. Ngoài những nguyên tắc chung, Tòa án còn phải tuân thủ các nguyên tắc riêng khi quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, cụ thể như sau: - Nguyên tắc giảm nhẹ hình phạt: Như đã nêu trên, người dưới 18 tuổi phạm tội là những người chưa phát triển toàn diện về thể chất và tinh thần, khả năng nhận thức hạn chế, hành vi bồng bột, dễ bị rủ rê, tác động nên việc trừng phạt họ cần khoan hồng hơn so với người đã thành niên.
Do đó, hình phạt phải được quyết định đối với người dưới 18 tuổi theo hướng giảm nhẹ; tuy nhiên, mức độ giảm nhẹ hình phạt đối với người người dưới 18 tuổi được xác định trong khuôn khổ luật định chứ không phải giảm nhẹ một cách tùy tiện dẫn đến không tương xứng với hành vi phạm tội. * Nguyên tắc coi trọng và đề cao mục tiêu giáo dục, cải tạo người dưới 18 tuổi phạm tội: Việc quyết định hình phạt nói chung đều nhằm đến kết quả đạt được các mục đích của hình phạt là: trừng trị, cải tạo, phòng ngừa nhưng trong quyết định hình phạt đối với người chưa thành niên thì mục tiêu giáo dục, cải tạo cần đặc biệt coi trọng hơn. Bản chất của con người không phải sẵn có khi người đó sinh ra, điều đó thể hiện trong câu thơ của Hồ Chủ tịch: “Hiền, dữ đâu phải là tính sẵn. Phần nhiều do giáo dục mà nên”.
Do không phải bản chất sẵn có của tất cả người phạm tội nên dù có phạm lỗi đến đâu đều có khả năng giáo dục để trở thành một công dân có ích.