Chương 1, tác giả khóa luận đã đưa ra khai niém về kiểm sát giải quyết vụ án dan sự tại tòa an cập sơ thâm là các hoạt đông của VKS kiếm tra và giám sát tính hợp pháp của hành vi, quyết định tô tụng dan sự trong quá trình giải quyét lan đầu tranh chép dân sự nhằm đảm bảo việc giải quyết của tòa là đúng đắn, khách quan, từ đó bão vệ được các quyên, lợi ích hop pháp của các chủ thể trong vụ án dan sự. Việc phân tích, luân giải đã góp phân khẳng định được vai trò của kiém sát việc giải quyết VADS tại tòa án cap sơ thâm. Những nội dung được trình bay trong chương1 sẽ 1a cơ sở, tiên dé cho việc phân tích, đánh giá quy dinh pháp luật hiện hành về vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền han của VKSND trong kiểm sát giải quyết VADS tại tòa án cập sơ thẩm. 13 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT TÓ TUNG DAN SỰ VIET NAM HIEN HANH VE KIEM SAT GIAI QUYET VU AN DAN SU TAI TOA AN CAP SO THAM Quy định của pháp luật Viét Nam hiện hành về kiểm sát giải quyết VADS tại tòa án cập sơ thẩm được thé hiện thông qua BLTTDS năm 2015, bao gồm các quy đính về các nội dung sau: 2.
Kiểm sát các hoạt động của tòa án cấp sơ thâm tại giai đoạn tiếp nhận, xem xét đơn khởi kiện và thụ lý vụ án dan sự. Khởi kiên vụ án dan sư là hành vi của các cá nhân, tổ chức, cơ quan có quyền khởi kiện đưa đơn đến tòa án để yêu câu tòa án giải quyết tranh chấp, từ đó bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Cơ sở để kiểm sát V ADS tại tòa án là do có đơn khởi kiện đến tòa án và được tòa án thụ ly. Nêu không được tòa án thụ lý thì đơn khởi kiện sẽ bị tòa án trả lại.
Vi thé hoat đông kiểm sát đầu tiên. mã VES thực hiện la kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, tiếp đến mới kiểm sát các họat động tổ tung dẫn đền thụ lý VADS 2. Kiém sát việc trả lại dou khởi Trả lại đơn khởi kiên là hành vi tổ tụng của toa án, theo đó tòa án từ chối quyền khởi kiên V ADS của người khởi kiện. Trả lại đơn khởi kiện là việc tòa án.
sau khi xem xét đã trả lại đơn khởi kiện và các chứng cứ, tài liệu kèm theo cho người khởi kiện bởi thây việc khởi kiện chưa đáp ứng đủ các điều kiện khởi kiện nên không thé thụ ly vu án. Nếu đơn khởi kiện bị tòa án trả lại thì quyền, lei ích của người khởi kiện sé không được tòa án bảo vệ, do đó nêu việc trả lại đơn khởi kiện của thâm phán là không đúng quy định pháp luật thì sé xâm pham trực tiếp đến quyên và lợi ích hợp pháp của các đương sự. Để tòa án không tùy tiện trong việc trả lại đơn khởi kiện, gây ảnh hưởng bat lợi đến quyên khởi kiện của đương su thì khoản 2 Điều 192 BLTTDS năm 2015 đã quy định khi trả lại đơn khởi kiện và tai liệu, chúng cử kém theo cho người khởi kiện, Tham phan phải có văn bản nêu 16 lý do tra lại đơn khởi kiên, đông thời gửi cho VKS cùng cấp. Quy định nay nhằm phục vụ cho công tác kiểm tra, đánh giá của VKS.
Tuy nhiên quy định tòa án gũi thông bảo trả lai đơn khởi kiện như hiện nay vẫn chưa tạo được thuận lợi cho công tác kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiên, bởi KSV cần phải nghiên cứu toàn bộ tài liệu, chứng cứ gửi kẽm theo đơn khởi kiện thi mới biết được hoạt động trả lại đơn có đúng quy định hay 14 không Việc không được nghiên cứu những tài liệu chúng cứ kèm theo ma chi nghiên cứu thông báo trả lai đơn khởi kiện khién VKS rat khó đánh giá được hoạt động trả lại đơn khởi kiên của tòa án có chính xác không. Vì vậy, cần ba sung quy dinh khi tòa án chuyên thông báo việc trả lại don khởi kiện thì gũi kèm tài liêu chứng cứ cùng với đơn khởi kiện để V KS tự sao chụp Dé đảm bảo việc trả lại đơn khởi kiện của tòa án là chính xác thì Khoản 5 Điều 194 BLTTDS năm 2015 còn quy định VKS có quyền kiến nghị với tòa án đã trả lại đơn khởi kiện. Trường hợp văn bản trả lại đơn khởi kiện có sai sót, VKS thực biện quyền kiến nghị về trả lại đơn khởi kiện trong thời han 10 ngày, kế từ ngày nhận được văn bản trả lại đơn khởi kiệnlế Day là quy định có sửa đổi so với BLTTDS năm 2011, thay thê cho việc quy định thời hen 03 ngày làm việc kế từ ngày nhận được văn bản trả lại đơn khởi kiện”, Quy định mới gúp VKS có đủ thời gian thu thâp các tài liệu, chúng cứ đâm bảo cho việc kiên nghị. Tuy nhiên, vì quy định thời hạn thực hiên quyên kiên nghi đã bỏ cụm tử “ngây lam việc” nên trong trường hợp tòa án gửi văn bản trả lại đơn khởi kiện cho VKS vào trước những ngày nghi Quốc khánh (nghỉ bu 4 ngày), nghĩ Tết nguyên đán (từ 7- 9 ngày),.
thì việc thực hiện chức năng, quyền hạn của VKS sé gấp nhiều khó khăn, bat cập Sau khi nhận được kiên nghị, trong thời hạn 05 ngày lam việc, Thậm phán được phan công phải mở phiên hop xem xét, giải quyết kiên nghị. Trường hop không đồng ý với quyết định trả lời kiện nghĩ về việc trả lai đơn khởi kiện của Tham phán, trong thời hạn 10 ngày (trước đây là 07 ngày), ké từ ngày nhân được quyết định, VKS cùng cấp có quyền kiên nghị với Chánh án Tòa án trên một cấp trực tiếp xem xét, giải quyết Bên cạnh đó, với mong muôn đạt được hiệu quả cao trong việc thực hiện chức năng kiểm sát giải quyết VADS của VKS đổi với tòa án ngay từ giai đoạn dau tiên của thủ tục tổ tung, qua đó đảm bảo cho quyên lợi tối đa của người khởi kiện BLTTDS năm 2015 đã bỗ sung quy định mới tại khoản 7 Điều 194. Truong hợp có căn cứ xác định quyết định giải quyết của Chánh án Tòa án trên một cấp trực tiệp có vi pham pháp luật thi trong thời hạn 10 ngày, ké từ ngày nhận được quyết định, VKS có quyên kiên nghị với Chánh. án TAND cấp cao nêu quyết định bị khiêu nei, kiên nghị là của Chánh án TAND cấp tinh hoặc với Chánh án TAND tôi cao néu quyết định bị khiếu nại, kiến nghị 1a của Chánh án TAND cấp cao.
'* Xem Khoản 6 Điều 194 BLTTDS nim 2015. » em Điều 170 BLTIDS 2004, sửa đổi bổ smgnim 2011 15 2. Kiểm sát việc chnyén dou khởi kiện. Căn cứ chuyển đơn khởi kiện được quy định tại Điểm c khoản 3 Điều 191 BLTTDS 2015 và thủ tục nhân và xử lý đơn khởi kiện Khi Tham phán chuyên don khởi kiện cho Téa án có thẩm quyền thì phải thông báo cho người khởi kiên nêu vu án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác.
Tuy nhiên, quy đính này của BLTTDS năm 2015 chưa quy đính rõ về hình thức của việc thông báo cho VKS và còn bö lửng các quy định về quyền khiêu nại của đương sự, quyền kiến nghị của VKS. Trên thực tê, có những vụ việc ma ngay từ giai đoạn nhận và xử lý đơn khởi kiện, đơn khối kiện đã bị chuyển di chuyên lai nhiều lần giữa các tòa án, gây mat thời gian hao tên tiên bạc, tạo tâm lý bức xúc, không thỏa đáng cho đương sự. Trong những trường hợp này, VKS không được quyền tham gia kiểm sát, đương sư không được quyền khiếu nei. Việc không quy định nh vậy đã mâu thuẫn trực tiép với những quy định về chức năng nhiệm vụ của VKS trong kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS®, dẫn đền thời gian qua VKS đã gặp nhiéu khỏ khăn trong thực hiện chức năng kiểm sát việc chuyên đơn khởi kiện đối với tòa án.
Kiêm sát việc thụ lý vụ áu đâm sự của tòa án. Thu lý VADS là việc tòa nhân don của người khối kiện và vào số thụ lý VADS. Tòa sẽ thu lý VADS trong trường hop đơn khởi kiên đáp ứng được đủ điều kiện do pháp luật quy định KSV, KTV được phân công kiểm sắt việc thụ lý phải vào số thu lý, lập phiéu kiểm sát về thời han gũi thông báo thụ lý cũng như là nội dung thông báo thu lývuán Căn cứ theo Điều 196 BLTTDS nam 2015, trong thời hạn 03 ngày làm việc kế từ ngày thụ lý vụ án, Thâm phán phải thông báo bang văn bản cho VKS cùng cap về việc tòa đã thu lý vu én. Van bản thôngbáo phải có các nội dung chính được quy đính tại khoản 2 Điêu 196 BLTTDS nam 2015.
Việc xác đính thời điểm thu lý vụ án có ý ngiấa rat quan trọng dé có thé biết thời han tô tụng (thời hen chuẩn bị xét xử), từ đó có thể xác định quyền, nghia vụ của đương su, người có quyên lợi, ngiữa vụ liên quan phát sinh tir lúc nảo. Hoạt động này nhằm tạo sư chủ đông, 1a bước dau giúp KSV nhanh chóng nam bat được nội dung V ADS, bảo đảm cho quả trình thu ly giải quyết VADS được chính xác, han chế tối đa các sai lâm ngay từ thời điểm bắt đầu các hoat động tô tụng dan sự. BLTTDS năm 2015 quy định việc tòa án khi thụ lý VADS phải gửi thông báo cho VKS để VKS kiểm sát ngay từ khi thụ ly đã thể hiện rõ vị trí, vai trò quan trong của VKS trong kiểm sát giải quyết VADS. Tuy `* Xem Khoản 1 Điều 21 BLTTDSnăm 2015, 16 nhiên, quy dinh về kiểm sát thu lý VADS còn nêu ra những rang buộc về trách nhiệm cu thé khi tòa án không chuyển hoặc chuyển chậm cho VKS thông báo thu lý.
Pháp luật quy dinh VKS có quyên yêu câu, kiên nghi trong trường hợp tòa vi phạm pháp luật nlrưng lại không quy dinh tòa án có trách nhiệm buộc trả lời yêu. cầu, kiên nghi của VKSND. Do đó, có thé đẫn đền hậu quả là quy đính kiểm sát việc thụ lý VADS van con mang tính hinh thức. Như vậy, kiểm sát việc thụ lý VADS là thâm quyền va trách nhiệm của VKSND, có ý ngiữa quan trong trong việc giải quyệt chính xác VADS ngay từ dau.