Quy Hoạch Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Tại Quảng Trị

Chuyên khảo nông nghiệp phân tích Luận văn nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp tại xã hướng sơn huyện, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Xuân Hoàng
• Người hướng dẫn: PGS. Võ Nhậm
• Trường học: Trường Đại Học Lâm Nghiệp
• Chuyên ngành: Lâm Học
• Đề tài: Quy Hoạch Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Tại Quảng Trị
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Khoa Học Lâm Nghiệp
• Năm xuất bản: 2007
• Địa điểm: Quảng Trị

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. Trên thế giới
• 1.2. Tổng quan nghiên cứu trong nước

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quy Hoạch Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Quảng Trị

Đất đai đóng vai trò then chốt trong sự sinh tồn của con người và là tư liệu sản xuất không thể thay thế trong nông lâm nghiệp. Nhà kinh tế học Các Mác đã nhấn mạnh: “Đất là mẹ, sức lao động là cha, sản xuất ra mọi của cải vật chất”. Sử dụng đất hợp lý và hiệu quả là mối quan tâm hàng đầu của mọi quốc gia. Việt Nam có diện tích tự nhiên hạn chế so với dân số, việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp càng trở nên cấp thiết. Thực tế cho thấy đời sống của người dân nông thôn, đặc biệt là đồng bào miền núi và trung du còn nhiều khó khăn. Do đó, quy hoạch sử dụng đất bền vững trở thành hoạt động quan trọng đối với sự phát triển kinh tế và sản xuất nông lâm nghiệp. Điều này càng quan trọng hơn khi Việt Nam hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu. Cần phải đổi mới và xem xét công tác quy hoạch sử dụng đất để xây dựng nền nông lâm nghiệp sạch và bền vững.

1.1. Tầm quan trọng của đất nông nghiệp đối với kinh tế Quảng Trị

Đất nông nghiệp là nền tảng cho phát triển nông nghiệp Quảng Trị, cung cấp nguồn lương thực, thực phẩm thiết yếu. Việc quy hoạch hiệu quả giúp tối ưu hóa năng suất, tạo ra sản phẩm hàng hóa có giá trị cao, thúc đẩy kinh tế địa phương. Ngoài ra, sử dụng đất nông nghiệp hợp lý còn góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

1.2. Vai trò của quy hoạch trong việc giải quyết các vấn đề đất đai

Quy hoạch giúp giải quyết các vấn đề như tranh chấp đất đai, sử dụng đất không hiệu quả, chuyển đổi mục đích sử dụng trái phép. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Quảng Trị là công cụ quan trọng để quản lý và giám sát việc sử dụng đất, đảm bảo tuân thủ pháp luật và quy định.

II. Thách Thức Trong Quy Hoạch Đất Nông Nghiệp Tại Quảng Trị

Mặc dù có vai trò quan trọng, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tại Quảng Trị vẫn còn nhiều thách thức. Theo tài liệu nghiên cứu, quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp cấp xã còn thiếu tính thực tiễn, không phù hợp với nguồn lực địa phương, dẫn đến tính khả thi không cao. Hiệu quả về mặt môi trường và xã hội chưa được coi trọng. Công tác quy hoạch sử dụng đất còn mang tính manh mún, áp đặt, thiếu sự phối hợp giữa các ngành kinh tế. Sự yếu kém trong quản lý đất đai của chính quyền và người dân địa phương cũng là một vấn đề cần giải quyết. Cần có sự tham gia tích cực của người dân trong công tác quy hoạch, lắng nghe và tôn trọng ý kiến của họ để đảm bảo tính khả thi và bền vững của quy hoạch.

2.1. Sự phù hợp của quy hoạch với nguồn lực và điều kiện địa phương

Một trong những thách thức lớn nhất là đảm bảo quy hoạch phù hợp với nguồn lực tài chính, nhân lực và điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng địa phương. Quy hoạch cần phải thực tế, khả thi và có tính đến yếu tố biến động của thị trường.

2.2. Đảm bảo sự tham gia của người dân trong quá trình quy hoạch

Việc thu hút sự tham gia của người dân từ giai đoạn lập kế hoạch đến thực hiện và giám sát là vô cùng quan trọng. Cần tạo ra cơ chế để người dân có thể đóng góp ý kiến, phản biện và tham gia vào quá trình ra quyết định liên quan đến quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp.

2.3. Yếu tố biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất

Biến đổi khí hậu gây ra nhiều tác động tiêu cực đến nông nghiệp, như hạn hán, lũ lụt, xâm nhập mặn. Quy hoạch sử dụng đất cần phải tính đến các yếu tố này để đảm bảo an ninh lương thực và phát triển bền vững.

III. Giải Pháp Quy Hoạch Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Hiệu Quả tại Quảng Trị

Để nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tại Quảng Trị, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Cần đổi mới phương pháp quy hoạch, tăng cường tính thực tiễn, gắn kết với nguồn lực và điều kiện địa phương. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong quy hoạch và quản lý đất đai. Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác quy hoạch. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả. Bên cạnh đó, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp để thực hiện quy hoạch một cách hiệu quả.

3.1. Ứng dụng GIS trong quy hoạch sử dụng đất

Hệ thống thông tin địa lý (GIS) là công cụ hữu ích trong việc quy hoạch và quản lý đất đai. GIS cho phép thu thập, lưu trữ, phân tích và hiển thị thông tin về đất đai một cách trực quan và hiệu quả. Ứng dụng GIS giúp cải thiện độ chính xác, tiết kiệm thời gian và chi phí trong quá trình quy hoạch.

3.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu đất nông nghiệp đồng bộ và đầy đủ

Cơ sở dữ liệu đất nông nghiệp là nền tảng quan trọng cho công tác quy hoạch. Cơ sở dữ liệu cần phải đồng bộ, đầy đủ, chính xác và được cập nhật thường xuyên. Cơ sở dữ liệu này sẽ cung cấp thông tin cần thiết cho việc ra quyết định trong quá trình quy hoạch.

3.3. Nâng cao năng lực cho cán bộ quy hoạch và quản lý đất đai

Cán bộ quy hoạch và quản lý đất đai đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện quy hoạch. Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ và đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ này.

IV. Điều Chỉnh Quy Hoạch Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Quảng Trị

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội và biến đổi khí hậu, việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp là cần thiết. Điều chỉnh giúp đảm bảo quy hoạch phù hợp với thực tế và đáp ứng nhu cầu phát triển. Việc điều chỉnh cần dựa trên cơ sở khoa học, khách quan và có sự tham gia của các bên liên quan. Cần đánh giá kỹ lưỡng tác động của việc điều chỉnh đến kinh tế, xã hội và môi trường trước khi đưa ra quyết định.

4.1. Các yếu tố cần xem xét khi điều chỉnh quy hoạch

Các yếu tố cần xem xét bao gồm: sự thay đổi về dân số, kinh tế, xã hội, biến đổi khí hậu, tiến bộ khoa học công nghệ, và các chính sách mới của Nhà nước. Cần đánh giá tác động của các yếu tố này đến sử dụng đất nông nghiệp.

4.2. Quy trình điều chỉnh quy hoạch đảm bảo tính minh bạch và tham gia

Quy trình điều chỉnh cần đảm bảo tính minh bạch, công khai và có sự tham gia của các bên liên quan, bao gồm: người dân, doanh nghiệp, các tổ chức xã hội và các cơ quan nhà nước. Cần tạo cơ hội để các bên liên quan đóng góp ý kiến và phản biện.

4.3. Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp hợp lý

Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang các mục đích khác cần được thực hiện một cách hợp lý, đảm bảo an ninh lương thực và phát triển bền vững. Cần có quy định chặt chẽ và giám sát chặt chẽ quá trình chuyển đổi.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu về Quy Hoạch Đất

Nghiên cứu về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tại xã Hướng Sơn, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị cho thấy việc áp dụng các phương pháp quy hoạch phù hợp có thể cải thiện đáng kể hiệu quả sử dụng đất. Nghiên cứu này đã đề xuất các phương án quy hoạch tối ưu, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đồng thời bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Tuy nhiên, việc triển khai các phương án quy hoạch này cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và sự tham gia tích cực của người dân.

5.1. Đánh giá hiệu quả các mô hình sử dụng đất hiện tại

Đánh giá hiệu quả của các mô hình sử dụng đất hiện tại, bao gồm: mô hình trồng lúa, mô hình trồng cây công nghiệp, mô hình chăn nuôi, và các mô hình kết hợp. Phân tích ưu điểm, nhược điểm và đề xuất các giải pháp cải thiện.

5.2. Triển khai các mô hình sử dụng đất mới phù hợp với điều kiện địa phương

Triển khai các mô hình sử dụng đất mới phù hợp với điều kiện địa phương, như: mô hình nông nghiệp hữu cơ, mô hình nông nghiệp công nghệ cao, và các mô hình nông nghiệp sinh thái. Hỗ trợ người dân tiếp cận với các mô hình mới và áp dụng vào thực tế sản xuất.

5.3. Quản lý và giám sát việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất

Quản lý và giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo tuân thủ pháp luật và quy định. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm và có biện pháp phòng ngừa hiệu quả.

VI. Kết Luận và Tương Lai của Quy Hoạch Sử Dụng Đất Quảng Trị

Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Trị. Để quy hoạch phát huy hiệu quả, cần có sự đổi mới về phương pháp, tăng cường tính thực tiễn và sự tham gia của người dân. Trong tương lai, quy hoạch sử dụng đất cần hướng đến mục tiêu phát triển bền vững, đảm bảo an ninh lương thực, bảo vệ môi trường và nâng cao đời sống của người dân. Đồng thời, cần tăng cường hợp tác quốc tế để học hỏi kinh nghiệm và áp dụng các công nghệ tiên tiến trong quy hoạch và quản lý đất đai.

6.1. Tóm tắt những điểm chính của quy hoạch sử dụng đất

Nhấn mạnh lại tầm quan trọng của quy hoạch, các thách thức và giải pháp đã được đề xuất. Khẳng định lại vai trò của các bên liên quan trong quá trình quy hoạch.

6.2. Định hướng phát triển nông nghiệp bền vững thông qua quy hoạch

Định hướng phát triển nông nghiệp bền vững thông qua việc quy hoạch các vùng sản xuất chuyên canh, áp dụng các quy trình sản xuất tiên tiến và thân thiện với môi trường. Tạo ra các sản phẩm nông nghiệp có giá trị gia tăng cao và đáp ứng nhu cầu thị trường.

6.3. Kiến nghị chính sách để hỗ trợ quy hoạch sử dụng đất hiệu quả

Kiến nghị các chính sách hỗ trợ về tài chính, kỹ thuật và đào tạo để thúc đẩy quy hoạch sử dụng đất hiệu quả. Tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Bé gi¸o dôc ®µo t¹o bé n«ng nghiÖp vµ ptnt Tr­êng ®¹i häc l©m nghiÖp NguyÔn xu©n Hoµng Nghiªn cøu §Ò xuÊt ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt l©m n«ng nghiÖp t¹i x· h­íng s¬n, huyÖn h­íng ho¸, tØnh Qu¶ng TrÞ LuËn v¨n th¹c sü khoa häc l©m nghiÖp Hµ T¢Y - 2007 Bé gi¸o dôc ®µo t¹o bé n«ng nghiÖp vµ ptnt Tr­êng ®¹i häc l©m nghiÖp NguyÔn xu©n hoµng Nghiªn cøu §Ò xuÊt ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt l©m n«ng nghiÖp t¹i x· h­íng s¬n, huyÖn h­íng ho¸, tØnh Qu¶ng TrÞ Chuyªn ngµnh: L©m häc M· sè: 60.60 LuËn v¨n th¹c sü khoa häc l©m nghiÖp Ng­êi h­íng dÉn khoa häc PGS. Vò Nh©m Hµ T©y - 2007 1 §ÆT VÊN §Ò Tõ khi con ng­êi xuÊt hiÖn trªn hµnh tinh chóng ta, ®Êt ®ai ®· ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh ®èi víi sù sinh tån cña con ng­êi ®ång thêi lµ tµi nguyªn v« cïng quÝ gi¸, lµ t­ liÖu s¶n xuÊt chÝnh kh«ng thÓ thay thÕ ®­îc cña ngµnh s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp. Cã ®Êt míi cã c©y, cã c©y míi cã s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp. §Êt ®ai kh¸c h¼n víi c¸c t­ liÖu s¶n xuÊt kh¸c ë chç nÕu biÕt sö dông th× kh«ng bao giê bÞ hao mßn mµ l¹i cã thÓ tèt lªn.

Nhµ kinh tÕ häc C¸c M¸c ®· ®­a ra nhËn xÐt "Thuéc tÝnh - ­u viÖt cña ®Êt ®ai so víi c¸c t­ liÖu s¶n xuÊt kh¸c ë chç ®Çu t­ hîp lý vèn, cã thÓ cho l·i mµ kh«ng mÊt tÊt c¶ vèn ®Çu t­ nh­ tr­íc". §èi víi vai trß kinh tÕ M¸c ®· kh¸i qu¸t " §Êt lµ mÑ, søc lao ®éng lµ cha, s¶n xuÊt ra mäi cña c¶i vËt chÊt". Vai trß cña ®Êt ®ai ®èi víi s¶n xuÊt vµ ®êi sèng thËt to lín vµ ®a d¹ng. Héi nghÞ c¸c Bé tr­ëng m«i tr­êng Ch©u ¢u häp n¨m 1973 t¹i London ®· ®¸nh gi¸ "§Êt ®ai lµ mét trong nh÷ng cña c¶i quý nhÊt cña loµi ng­êi; Nã t¹o ®iÒu kiÖn cho sù sèng thùc vËt, ®éng vËt vµ con ng­êi trªn tr¸i ®Êt".

Do ®ã sö dông ®Êt hîp lý, cã hiÖu qu¶, b¶o vÖ ®Êt l©u bÒn ®ang lµ vÊn ®Ò quan t©m hµng ®Çu cña mäi quèc gia trong ®ã cã ViÖt Nam. Khai th¸c hîp lý nguån tµi nguyªn, ®Êt ®ai ®ang lµ môc tiªu chiÕn l­îc cña mét nÒn n«ng l©m nghiÖp sinh th¸i. ViÖt Nam cã diÖn tÝch tù nhiªn 33.093 ha xÕp thø 55 trong tæng sè h¬n 200 n­íc cña thÕ giíi. Song v× d©n sè ®«ng (thø 12) nªn b×nh qu©n ®Êt tù nhiªn theo ®Çu ng­êi vµo lo¹i thÊp (thø 120) víi møc 0,48 ha/ng­êi chØ b»ng 1/6 møc b×nh qu©n thÕ giíi.

§Êt n«ng nghiÖp qu¸ Ýt, chØ cã 7.348 triÖu ha (22,20% diÖn tÝch) b×nh qu©n ®Êt n«ng nghiÖp theo ®Çu ng­êi cã xu h­íng gi¶m. Víi thùc tr¹ng sö dông ®Êt nh­ hiÖn nay, cho dï ®Õn n¨m 2020 tiÒm n¨ng ®Êt n«ng nghiÖp ®­îc khai th¸c hÕt (kho¶ng 10 triÖu ha). Víi sè d©n dù b¸o kh«ng d­íi 100 triÖu ng­êi, vµo lóc ®ã b×nh qu©n ®Êt n«ng nghiÖp kh«ng qu¸ 1. §Êt l©m nghiÖp g¾n víi trung du miÒn nói víi tæng diÖn tÝch kho¶ng 19 triÖu ha.

§Êt trung du miÒn nói lµ mét phÇn quan träng trong quü ®Êt ViÖt Nam, chiÕm tíi 63 % diÖn tÝch toµn quèc, tËp trung ë B¾c bé 8,923 triÖu ha, Trung bé 4,935 triÖu ha vµ T©y nguyªn 5,509 triÖu ha. N¨m 1943 ViÖt Nam cã gÇn 14 triÖu ha, ®é che phñ 2 cña rõng lµ 43%. §Õn n¨m 1997 tæng diÖn tÝch rõng cßn 9,3 triÖu ha (rõng tù nhiªn 8,252 triÖu ha, rõng trång 1.050 ngµn ha) ®é che phñ chØ cßn 28,2% ®iÒu ®ã chøng tá nÒn n«ng nghiÖp ViÖt Nam tõ che ch¾n ®Õn trèng tr¶i. Víi tû lÖ che phñ nh­ vËy lµ d­íi møc b¶o ®¶m an toµn sinh th¸i cho mét quèc gia (mçi quèc gia cã Ýt nhÊt 1/3 ®Êt ®ai cã rõng che phñ ).

Tuy nhiªn, nhê ch­¬ng tr×nh trång míi 5 triÖu ha rõng nªn tÝnh ®Õn 31 th¸ng 12 n¨m 2005 tæng diÖn tÝch rõng ®· ®­îc t¨ng lªn 12.699 ha (rõng tù nhiªn 10.173 ha, rõng trång 2.526 ha) víi ®é che phñ 38%. Víi tû lÖ che phñ ®ã b­íc ®Çu ®· t¹o ra sù an toµn sinh th¸i cho mét quèc gia b¾t ®Çu ph¸t triÓn. D©n sè n­íc ta hiÖn nay ®· lªn tíi trªn 80 triÖu d©n, 80% d©n sè sèng ë c¸c vïng n«ng th«n, ®êi sèng vµ gia ®×nh hä lu«n g¾n liÒn víi ®Êt ®ai vµ s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp. Gi¸ trÞ s¶n phÈm mµ ng­êi d©n n«ng th«n s¶n xuÊt hiÖn t¹i chiÕm tíi 37% tæng s¶n phÈm x· héi.

Qua ®ã cho thÊy vai trß cña n«ng th«n vµ n«ng nghiÖp lµ rÊt to lín trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®Êt n­íc trong giai ®o¹n hiÖn nay. Tuy vËy, ®êi sèng kinh tÕ - x· héi cña ng­êi d©n n«ng th«n ViÖt Nam nãi chung cßn nhiÒu khã kh¨n, trong ®ã ®êi sèng cña 24 triÖu ®ång bµo miÒn nói vµ trung du cµng khã kh¨n h¬n. ë ®©y tuy quü ®Êt lín nh­ng do tËp qu¸n l¹c hËu, tr×nh ®é d©n trÝ thÊp, quy ho¹ch sö dông ®Êt ch­a cã hoÆc ch­a râ rµng, ph­¬ng thøc canh t¸c ch­a hîp lý nªn hiÖu qu¶ kinh tÕ mang l¹i tõ diÖn tÝch nµy lµ qu¸ thÊp. Tr­íc thùc tr¹ng ®ã, quy ho¹ch sö dông ®Êt bÒn v÷ng trë thµnh mét trong nh÷ng ho¹t ®éng quan träng ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp nãi riªng.

Víi sù ph©n ho¸ m¹nh vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, sù ®a d¹ng vÒ kinh tÕ - x· héi vµ nhu cÇu cña ng­êi d©n trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ë n­íc ta th× quy ho¹ch sö dông ®Êt cho c¸c cÊp qu¶n lý kh¸c nhau ®· trë thµnh cÇn thiÕt vµ kh¸ch quan. Trong giai ®o¹n võa qua, Nhµ n­íc ta ®· hoµn thiÖn c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt cÊp vÜ m«, vi m« ®· ®­îc ¸p dông trªn ®Þa bµn n«ng th«n miÒn nói vµ ®­a ra mét sè chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch nh­ giao quyÒn sö dông ®Êt l©u dµi cho ng­êi d©n, ®Çu t­ tiÒn vèn, kü thuËt cho ph¸t triÓn n«ng l©m nghiÖp th«ng qua c¸c ch­¬ng tr×nh, môc tiªu, dù ¸n quèc gia. CÊp x· lµ ®¬n vÞ nhá nhÊt trong hÖ thèng c¸c ®¬n vÞ qu¶n lý l·nh thæ hµnh chÝnh, ®­îc coi lµ ®¬n vÞ c¬ b¶n qu¶n lý vµ tæ chøc s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tËp thÓ vµ t­ nh©n. Quy ho¹ch sö dông ®Êt cÊp x· kh«ng nh÷ng gi¶i quyÕt ®­îc c¸c néi dung s¶n xuÊt, gi¶i quyÕt kinh tÕ, kü thuËt vµ x· héi 3 cô thÓ, chi tiÕt mµ cßn ­íc tÝnh ®­îc ®Çu t­ nguån vèn vµ hiÖu qu¶ ®Çu t­ vÒ c¸c mÆt kinh tÕ - x· héi vµ m«i tr­êng.

Song do ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ - x· héi, nguyÖn väng cña ng­êi d©n mçi x·, th«n lµ kh«ng nh­ nhau do ®ã c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i mang tÝnh ®Æc thï cho mçi x·, th«n cã nh­ vËy míi ®¶m b¶o cho sö dông ®Êt ®ai ®­îc hîp lý, hiÖu qu¶ vµ an toµn cho m«i tr­êng sinh th¸i. §ã còng chÝnh lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô mang tÝnh chiÕn l­îc trong qu¶n lý vµ ph¸t triÓn n«ng th«n hiÖn nay cña §¶ng vµ Nhµ n­íc. H­íng S¬n lµ x· miÒn nói vïng cao, thuéc ph©n vïng khu vùc III theo QuyÕt ®Þnh sè: 42/Q§-UB ngµy 23/05/1997 cña Bé tr­ëng Chñ nhiÖm Uû ban D©n téc vµ MiÒn nói c«ng nhËn khu vùc miÒn nói vïng cao cña huyÖn H­íng Ho¸ tØnh Qu¶ng TrÞ: Víi tæng diÖn tÝch tù nhiªn 10.767 ha, trong ®ã ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp lµ 374,6 ha; ®Êt phi n«ng nghiÖp 90,3 ha; ®Êt l©m nghiÖp 5.828,6 ha; ®Êt ch­a sö dông cã kh¶ n¨ng khai th¸c vµo s¶n xuÊt l©m n«ng nghiÖp 4. Tuy nhiªn, quy ho¹ch sö dông ®Êt l©m n«ng nghiÖp cÊp x· phÇn nµo cßn thiÕu tÝnh thùc tiÔn kh«ng phï hîp víi nguån lùc cña ®Þa ph­¬ng do ®ã tÝnh kh¶ thi kh«ng cao, hiÖu qu¶ vÒ mÆt m«i tr­êng vµ x· héi ch­a ®­îc coi träng, c¸c ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt d­êng nh­ chØ chó träng vµo môc tiªu kinh tÕ tr­íc m¾t do vËy tÝnh bÒn v÷ng ch­a thùc sù thuyÕt phôc.

C«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt (viÕt t¾t lµ: QHSD§) l©m n«ng nghiÖp phÇn nµo cßn mang tÝnh manh món vµ ¸p ®Æt kh«ng cã sù phèi hîp liªn kÕt gi÷a c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c nhau, sù yÕu kÐm trong kh©u qu¶n lý ®Êt ®ai cña chÝnh quyÒn vµ ng­êi d©n ®Þa ph­¬ng; c«ng t¸c giao ®Êt, giao rõng ®· vµ ®ang ®­îc thùc hiÖn. Tuy nhiªn viÖc sö dông tõ c¸c diÖn tÝch ®Êt ®­îc giao ë nhiÒu n¬i vÉn ch­a thùc sù cã hiÖu qu¶. Vai trß cña ng­êi d©n trong c«ng t¸c quy ho¹ch ch­a ®­îc xem xÐt vµ t«n träng, c«ng t¸c QHSD§ ch­a thùc sù phï hîp víi nguyÖn väng cña ng­êi d©n, dÉn tíi t×nh tr¹ng ë nhiÒu n¬i ng­êi d©n ph¶n ®èi vµ cã nh÷ng hµnh ®éng c¶n trë c«ng t¸c quy ho¹ch, c«ng t¸c giao ®Êt, chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông; g©y nhiÒu thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc vµ céng ®ång. Tr­íc ng­ìng cöa cña sù héi nhËp vµ hîp t¸c ph¸t triÓn kinh tÕ toµn cÇu ®· ®Æt ra yªu cÇu míi cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh nãi chung vµ cña ngµnh n«ng l©m nghiÖp nãi riªng ph¶i tu©n thñ c¸c luËt lÖ vµ c¸c nguyªn t¾c trong qu¸ tr×nh hîp t¸c vµ ph¸t triÓn.

4 Do vËy, c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i ®­îc ®æi míi vµ xem xÐt nh»m t¹o tiÒn ®Ò, ®éng lùc cho viÖc x©y dùng mét nÒn n«ng l©m nghiÖp s¹ch vµ bÒn v÷ng. Tr­íc nhiÒu c¬ héi vµ th¸ch thøc cña qu¸ tr×nh më cöa vµ héi nhËp, víi môc tiªu duy tr× sù æn ®Þnh vµ t¨ng tr­ëng cña nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc, §¶ng vµ Nhµ n­íc ®· cã nh÷ng sù chuÈn bÞ tÝch cùc trong c«ng t¸c x©y dùng luËt, x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ. ViÖc ban hµnh LuËt §Êt ®ai, LuËt B¶o vÖ vµ Ph¸t triÓn rõng.NghÞ ®Þnh 181/2004/N§-CP ngµy 29 th¸ng 10 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc thi hµnh LuËt §Êt ®ai ®· t¹o tiÒn ®Ò cho c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt, khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp nh»m h¹n chÕ nh÷ng tiªu cùc trong qu¶n lý ®Êt ®ai, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ ph­¬ng h­íng cho c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt nãi chung, cho c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt cÊp th«n, x· nãi riªng. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy mét c¸ch thÊu ®¸o th× c«ng viÖc ®Çu tiªn cÇn tiÕn hµnh lµ t×m ra ph­¬ng ¸n quy hoach sö dông ®Êt l©m n«ng nghiÖp tèi ­u cho H­íng S¬n, nh»m ®¸p øng nhu cÇu ngµy mét t¨ng vÒ ®êi sèng cña nh©n d©n, ®ång thêi cung cÊp ngµy mét nhiÒu c¸c s¶n phÈm hµng ho¸ cho thÞ tr­êng.