Luận văn thạc sĩ về quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị tại Thái Nguyên

Luận văn thạc sĩ về quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị HUDS tại thành phố Thái Nguyên, phân tích và đề xuất giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Lê Quang Tuấn
• Người hướng dẫn: GS.TS Vũ Thanh Tê
• Trường học: Trường Đại học Thủy lợi
• Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
• Đề tài: Quản Lý Xây Dựng Theo Quy Hoạch Đô Thị Tại Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ
• 1.1. Tổng quan về quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch tại một số thành phố trên thế giới và Việt Nam
• 1.2. Thủ đô London, nước Anh
• 1.3. Thành phố Thượng Hải, Trung Quốc
• 1.4. Thủ đô Bangkok, Thái Lan
• 1.5. Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam
• 1.6. Thành phố Hà Nội, Việt Nam
• 1.7. Khái quát chung về các Khu đô thị tại thành phố Thái Nguyên
• 1.8. Những nghiên cứu liên quan đến bài
• 1.9. Những vấn đề cần nghiên cứu
• 1.10. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ HÌNH THÀNH GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HUDS THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
• 2.1. Một số xu hướng quản lý xây dựng và phát triển đô thị
• 2.2. Xu hướng quản lý phát triển đô thị
• 2.3. Xu hướng phân bố dân cư đô thị ở Việt Nam. Bản sắc đô thị và tinh thần nơi chốn
• 2.4. Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch. Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch
• 2.4.1. Luật Quy hoạch đô thị và các Nghị định
• 2.4.2. Luật Xây dựng 2014
• 2.4.3. Nghị định số 11/2013/NĐ-CP về Quản lý đầu tư phát triển đô thị
• 2.5. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên
• 2.6. Các cơ sở quản lý xây dựng theo quy hoạch
• 2.6.1. Hệ thống các quy chuẩn. Hệ thống văn bản pháp quy của tỉnh Thái Nguyên
• 2.7. Bài học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch
• 2.7.1. Kinh nghiệm trong nước
• 2.7.2. Kinh nghiệm quốc tế
• 2.8. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HUDS THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
• 3.1. Thực trạng xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên
• 3.2. Khái quát Khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên
• 3.3. Thực trạng xây dựng Khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên
• 3.4. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên
• 3.5. Quan điểm, mục tiêu của công tác quản lý quy hoạch
• 3.5.1. Quan điểm của công tác quản lý quy hoạch
• 3.5.2. Mục tiêu của công tác quản lý quy hoạch
• 3.6. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp
• 3.7. Một số giải pháp quản lý
• 3.7.1. Giải pháp về quản lý đất đai, công trình kiến trúc, không gian kiến trúc cảnh quan và hạ tầng kỹ thuật
• 3.7.2. Giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý
• 3.7.3. Giải pháp về cơ chế chính sách
• 3.7.4. Giải pháp áp dụng công nghệ khoa học kỹ thuật
• 3.7.5. Giải pháp về trình tự quản lý xây dựng theo quy hoạch
• 3.8. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH VẼ
• DANH MỤC BẢNG BIỂU

Tóm tắt

I. Tổng quan về quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị

Trong bối cảnh phát triển đô thị hiện nay, quy hoạch đô thị và quản lý xây dựng theo quy hoạch đóng vai trò quan trọng trong việc định hình không gian sống của cộng đồng. Thái Nguyên, với vị trí chiến lược và tiềm năng phát triển, cần có những giải pháp hiệu quả trong việc xây dựng đô thị. Các nghiên cứu quốc tế cho thấy, việc quản lý đô thị cần phải dựa trên các quy định pháp lý rõ ràng và sự tham gia của cộng đồng. Điều này đảm bảo tính khả thi và bền vững trong việc phát triển đô thị. Chính vì vậy, việc áp dụng các bài học kinh nghiệm từ các thành phố lớn như London hay Thượng Hải sẽ giúp Thái Nguyên cải thiện quy hoạch và quản lý xây dựng. Theo đó, chính sách quy hoạch cần phải linh hoạt, phù hợp với thực tế địa phương, đồng thời bảo tồn các giá trị văn hóa và môi trường. Điều này không chỉ nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn cho các nhà đầu tư.

1.1. Tình hình quy hoạch đô thị tại Thái Nguyên

Thành phố Thái Nguyên hiện đang trong quá trình phát triển mạnh mẽ với nhiều khu đô thị mới được hình thành. Tuy nhiên, việc quản lý xây dựng theo quy hoạch vẫn gặp nhiều khó khăn. Một số khu đô thị chưa tuân thủ đúng quy hoạch đã được phê duyệt, dẫn đến tình trạng xây dựng tự phát và thiếu đồng bộ. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị mà còn tiềm ẩn nhiều rủi ro về môi trường và an toàn. Do đó, cần có các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý đô thị, bao gồm việc tăng cường giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm trong xây dựng. Việc xây dựng một hệ thống quy chuẩn rõ ràng sẽ giúp Thái Nguyên phát triển bền vững và tạo ra một môi trường sống tốt hơn cho người dân.

II. Cơ sở khoa học đề hình thành giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị HUDS

Việc hình thành các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị HUDS tại Thái Nguyên cần dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn. Các xu hướng phát triển đô thị hiện đại yêu cầu một cách tiếp cận tổng thể, liên ngành, kết hợp giữa quy hoạch, xây dựng và quản lý. Cần phải nghiên cứu và áp dụng các mô hình quản lý đô thị tiên tiến đã được áp dụng thành công tại các quốc gia khác. Điều này bao gồm việc xây dựng các tiêu chí rõ ràng cho việc quy hoạch xây dựng, cũng như các quy định pháp lý chặt chẽ nhằm đảm bảo việc thực hiện đúng quy hoạch. Một trong những yếu tố quan trọng trong việc quản lý đô thị là sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quy hoạch và xây dựng. Sự tham gia này không chỉ giúp tăng cường tính minh bạch mà còn tạo ra sự đồng thuận trong cộng đồng, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý.

2.1. Xu hướng quản lý phát triển đô thị

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, xu hướng quản lý phát triển đô thị đang chuyển mình theo hướng bền vững và thông minh. Các thành phố trên thế giới đang áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý đô thị, từ đó cải thiện khả năng giám sát và điều hành. Thái Nguyên cũng cần áp dụng các công nghệ mới trong quản lý xây dựng để nâng cao hiệu quả và tính chính xác trong việc thực hiện quy hoạch. Việc sử dụng các công cụ GIS, các ứng dụng di động và hệ thống dữ liệu lớn sẽ giúp chính quyền đô thị theo dõi và quản lý tốt hơn các dự án xây dựng, từ đó giảm thiểu tình trạng xây dựng không phép và không đúng quy hoạch. Điều này không chỉ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn tạo ra một môi trường đô thị hiện đại và thân thiện hơn.

III. Thực trạng và một số giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên

Thực trạng quản lý xây dựng tại khu đô thị HUDS cho thấy nhiều vấn đề cần khắc phục. Nhiều dự án không tuân thủ đúng quy hoạch, dẫn đến tình trạng lộn xộn và thiếu đồng bộ trong phát triển đô thị. Các chủ đầu tư thường xuyên thay đổi thiết kế mà không có sự đồng ý của cơ quan chức năng, gây khó khăn trong việc kiểm soát chất lượng xây dựng. Để khắc phục tình trạng này, cần phải thiết lập một hệ thống quản lý đô thị chặt chẽ hơn, trong đó bao gồm việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ các dự án xây dựng. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý và giám sát các dự án. Việc xây dựng các quy định rõ ràng về trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình quản lý xây dựng cũng là điều cần thiết để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.

3.1. Giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý

Để nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng theo quy hoạch, việc tổ chức bộ máy quản lý cần được cải cách và đổi mới. Cần thiết lập một cơ quan chuyên trách về quản lý đô thị, với đầy đủ chức năng và quyền hạn để thực hiện các nhiệm vụ quản lý. Cơ quan này cần có sự phối hợp chặt chẽ với các phòng ban liên quan, đảm bảo thông tin được chia sẻ và xử lý kịp thời. Bên cạnh đó, cần phải đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn cao, có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý. Việc nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý không chỉ giúp cải thiện hiệu quả công việc mà còn tạo ra một môi trường làm việc chuyên nghiệp và hiệu quả hơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Thái Nguyên, với diện tích khoảng 189,699 km² và dân số ước tính khoảng 350.000 người, đang trong quá trình phát triển đô thị nhanh chóng với dự báo dân số tăng lên 600.000 người vào năm 2020, trong đó dân số nội thành dự kiến đạt 450.000 người. Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã thúc đẩy sự hình thành nhiều khu đô thị mới nhằm đáp ứng nhu cầu nhà ở và phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại các khu đô thị, đặc biệt là Khu đô thị HUDS, còn tồn tại nhiều hạn chế như việc chủ đầu tư tự ý thay đổi thiết kế, xây dựng không đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xã hội, cũng như năng lực quản lý của các cơ quan chức năng chưa theo kịp tốc độ phát triển.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đề xuất các giải pháp và mô hình quản lý xây dựng theo quy hoạch phù hợp với đặc thù của Khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo phát triển đô thị bền vững, hiện đại và đồng bộ. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào Khu đô thị HUDS, với thời gian nghiên cứu giai đoạn từ khi quy hoạch được phê duyệt đến năm 2017. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao năng lực quản lý và tạo tiền đề phát triển các khu đô thị khác trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai lý thuyết chính: lý thuyết phát triển đô thị bền vững và lý thuyết quản trị tốt (Good Governance). Lý thuyết phát triển đô thị bền vững nhấn mạnh sự phát triển chậm rãi, có kiểm soát nhằm bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống đô thị. Lý thuyết quản trị tốt tập trung vào sự minh bạch, công khai, sự tham gia của cộng đồng và trách nhiệm giải trình trong quản lý xây dựng đô thị.

Ngoài ra, các khái niệm chuyên ngành được sử dụng bao gồm: quản lý xây dựng theo quy hoạch, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xã hội, bản sắc đô thị, không gian kiến trúc cảnh quan, và sự tham gia của cộng đồng trong quản lý đô thị. Mô hình quản lý xây dựng theo quy hoạch được xây dựng dựa trên sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và cộng đồng dân cư nhằm đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp cận logic, phân tích tổng hợp, so sánh đối chiếu, kết hợp định tính và định lượng. Dữ liệu được thu thập từ các nguồn thứ cấp như các văn bản pháp luật, quy hoạch đô thị, báo cáo của ngành xây dựng, cùng với khảo sát thực địa tại Khu đô thị HUDS. Cỡ mẫu khảo sát gồm khoảng 150 người gồm cán bộ quản lý, chủ đầu tư và cư dân khu đô thị.

Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích SWOT và so sánh với các mô hình quản lý đô thị tại các thành phố lớn trong nước và quốc tế. Timeline nghiên cứu kéo dài từ tháng 1/2016 đến tháng 12/2017, bao gồm các giai đoạn thu thập dữ liệu, phân tích và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng xây dựng không đồng bộ: Khoảng 40% các công trình tại Khu đô thị HUDS không tuân thủ quy hoạch được duyệt, chủ yếu do chủ đầu tư tự ý điều chỉnh thiết kế nhằm tăng diện tích sử dụng sinh lời. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xã hội chưa được đầu tư đồng bộ, dẫn đến tình trạng thiếu hụt các công trình công cộng như trường học, chợ, công viên.

2. Năng lực quản lý còn hạn chế: Đội ngũ cán bộ quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thành phố Thái Nguyên còn trẻ, thiếu kinh nghiệm, năng lực chưa đồng đều. Việc phối hợp giữa các phòng ban và chính quyền địa phương chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng chồng chéo trong quản lý và xử lý vi phạm xây dựng.

3. Khung pháp lý chưa hoàn chỉnh: Mặc dù có các văn bản pháp luật như Luật Xây dựng 2014, Nghị định 11/2013/NĐ-CP, nhưng các quy định về quản lý xây dựng theo quy hoạch còn thiếu đồng bộ, chưa có cơ chế rõ ràng cho việc xử lý vi phạm và điều chỉnh quy hoạch. Việc cấp giấy phép xây dựng còn phức tạp, gây khó khăn cho nhà đầu tư.

4. Sự tham gia của cộng đồng còn hạn chế: Chỉ khoảng 25% cư dân khu đô thị HUDS tham gia vào các hoạt động giám sát và quản lý xây dựng. Công tác tuyên truyền, phổ biến quy hoạch và vai trò của cộng đồng trong quản lý xây dựng chưa được thực hiện thường xuyên và hiệu quả.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ sự thiếu đồng bộ trong quản lý nhà nước và sự thiếu phối hợp giữa các bên liên quan. So với các thành phố như Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh hay quốc tế như London, Thượng Hải, Bangkok, việc quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Thái Nguyên còn nhiều điểm yếu về cơ chế pháp lý và năng lực thực thi. Ví dụ, tại London, sự tham gia toàn diện của cộng đồng và hệ thống pháp luật minh bạch đã tạo nên hiệu quả quản lý cao, trong khi tại Thái Nguyên, sự tham gia này còn rất hạn chế.

Việc thiếu đồng bộ trong đầu tư hạ tầng kỹ thuật và xã hội làm giảm chất lượng sống và ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của khu đô thị. Các biểu đồ so sánh tỷ lệ công trình xây dựng sai phép và mức độ đầu tư hạ tầng giữa HUDS và các khu đô thị khác cho thấy sự chênh lệch rõ rệt, phản ánh nhu cầu cấp thiết về cải thiện quản lý.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường năng lực quản lý: Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý xây dựng theo quy hoạch, đặc biệt là kỹ năng kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm. Thời gian thực hiện trong 12 tháng, do Sở Xây dựng phối hợp với các trường đại học tổ chức.

2. Hoàn thiện khung pháp lý: Xây dựng và ban hành các quy định chi tiết về quản lý xây dựng theo quy hoạch, đơn giản hóa thủ tục cấp giấy phép xây dựng, tăng cường chế tài xử lý vi phạm. Chủ thể thực hiện là UBND tỉnh Thái Nguyên và các cơ quan liên quan, trong vòng 18 tháng.

3. Đẩy mạnh sự tham gia của cộng đồng: Tổ chức các chương trình tuyên truyền, phổ biến quy hoạch và vai trò của cộng đồng trong quản lý xây dựng. Thiết lập các kênh tiếp nhận phản ánh và giám sát của người dân. Thời gian triển khai 6 tháng, do UBND thành phố và các tổ chức xã hội thực hiện.

4. Đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và xã hội: Ưu tiên đầu tư các công trình hạ tầng xã hội như trường học, chợ, công viên đồng thời hoàn thiện hệ thống giao thông, thoát nước, xử lý nước thải. Chủ thể là các chủ đầu tư dự án phối hợp với chính quyền địa phương, theo kế hoạch 3 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và quy hoạch đô thị: Giúp hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng theo quy hoạch tại các khu đô thị mới.

2. Chủ đầu tư và doanh nghiệp xây dựng: Cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để tuân thủ quy hoạch, nâng cao chất lượng dự án và phát triển bền vững.

3. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý xây dựng, quy hoạch đô thị: Là tài liệu tham khảo quý giá về thực trạng và giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch tại địa phương.

4. Cộng đồng dân cư và tổ chức xã hội: Nâng cao nhận thức về vai trò và quyền lợi trong quản lý xây dựng, thúc đẩy sự tham gia tích cực vào quá trình phát triển đô thị.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý xây dựng theo quy hoạch là gì?
   Quản lý xây dựng theo quy hoạch là quá trình kiểm soát việc xây dựng công trình dựa trên các đồ án quy hoạch đã được phê duyệt nhằm đảm bảo phát triển đô thị đồng bộ, bền vững và phù hợp với định hướng phát triển chung.

2. Tại sao sự tham gia của cộng đồng lại quan trọng trong quản lý xây dựng?
   Sự tham gia của cộng đồng giúp tăng tính minh bạch, nâng cao trách nhiệm của các bên liên quan, đồng thời phát hiện và giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh, góp phần tạo nên bản sắc và sức sống cho khu đô thị.

3. Những khó khăn chính trong quản lý xây dựng tại Khu đô thị HUDS là gì?
   Khó khăn gồm việc chủ đầu tư tự ý điều chỉnh quy hoạch, năng lực quản lý hạn chế, khung pháp lý chưa hoàn chỉnh và sự tham gia của cộng đồng còn yếu, dẫn đến xây dựng không đồng bộ và vi phạm quy hoạch.

4. Luật Xây dựng 2014 có ảnh hưởng thế nào đến quản lý xây dựng theo quy hoạch?
   Luật Xây dựng 2014 đã bổ sung và điều chỉnh các quy định về quản lý xây dựng theo quy hoạch, nhấn mạnh vai trò của giấy phép xây dựng và yêu cầu tuân thủ quy hoạch, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý.

5. Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng theo quy hoạch?
   Các giải pháp bao gồm tăng cường năng lực cán bộ quản lý, hoàn thiện khung pháp lý, đẩy mạnh sự tham gia của cộng đồng và đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và xã hội, nhằm đảm bảo phát triển đô thị bền vững.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu đô thị HUDS, thành phố Thái Nguyên.
• Phát hiện nhiều hạn chế về năng lực quản lý, khung pháp lý và sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, bao gồm đào tạo cán bộ, hoàn thiện pháp luật, tăng cường cộng đồng và đầu tư hạ tầng đồng bộ.
• Kết quả nghiên cứu có thể áp dụng mở rộng cho các khu đô thị khác trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
• Khuyến nghị các cơ quan chức năng sớm triển khai các giải pháp trong vòng 1-3 năm để thúc đẩy phát triển đô thị hiện đại, bền vững.

Các nhà quản lý, chủ đầu tư và cộng đồng dân cư cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện các giải pháp đề xuất, góp phần xây dựng Khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên trở thành khu đô thị mẫu mực, hiện đại và thân thiện với môi trường.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 Việc lập quy hoạch đô thi còn chậm, chưa đáp ứng đồi hỏi thực tế xã hội và yêu cầu quản lý. Nhiều địa phương chưa quan tâm đúng mức, chưa tập trung các nguồn lực cần thiết cho công tá lập quy hoạch đô thị dẫn đến tinh trang quy hoạch chưa di trước, thiểu cơ sở cho quản lý phát triển đô thị. Việc tổ chức lập, thẳm định, phê duyệt quy hoạch còn nhiều bắt cập, chưa có sự phối hợp chặt chế giữa các cấp, các ngành dẫn đến tình trạng không thống nhất giữa quy hoạch đô thị với các quy hoạch chuyên ngành khác, chưa bảo dim sự kết nối, nhất là sự liên thông, đồng bộ vé hạ ting tong đô thị và giữa đô thị với khu vục lân cận, Tính chuyên nghiệp của đội ngũ lập quy hoạch chưa cao. Trong quá trình lập quy hoạch chưa thu hút được sự tham gia rộng rãi của công đồng, đặc biệt là của các nhà chuyên môn.

Những vấn để nêu trên dẫn đến chất lượng quy hoạch còn thấp, thiểu tính khả thi không phù hợp với xu thé phát triển của xã hội. phải điều chỉnh nhiều và chưa thu hắt được các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tw phát triển đô thị theo quy hoạch. Céng tác quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch trên thực té còn nhiều yếu kém, hiệu quả chưa cao. Việc công bổ, công khai quy hoạch được duyệt còn chậm và mang tính hình thức.

Việc tiễn khai đưa các chỉ giới, mốc giới ra ngoài thực địa thực hiện chưa « tinh trang vi phạm chi iới quy hoạch, kn chiếm đắt công còn phổ biển ỡ nhiều nơi. Việc cung cắp thông tin quy hoạch, giới thiệu địa điểm, cắp chứng chỉ quy hoạch còn phức tạp về thú tục, gây phiên hà cho các nhà đầu tư, hệ quả là công trình xây dựng không phép, sai phép còn chiếm ty lệ lớn, chính quyền địa phương không kiểm soát được việc tuân thủ quy hoạch trong hoạt động xây dựng tại đồ thị, Nguồn nhân lực phục vụ cho công tác quản lý quy hoạch còn thiếu vé số lượng và chất lượng chưa cao Nhin chung, chính quyền các đô thị và các nhà làm chính sách quan tâm chủ. khâu lập, thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch ma chưa có sự chú ý đúng mức cần thiết đối với quản lý thực hiện quy hoạch. Hậu quả là có sự cách biệt khí lớn giữa quy hoạch và thực tiễn phát triển của đô tị, nói cách khác là quy hoạch mắt chức năng kiếm soát quá trình phát triển của đô thị CHƯƠNG 2.

CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỀ HÌNH THÀNH GIẢI PHÁP QUAN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HUDS THÀNH PHO THÁI NGUYÊN 2.1, Một số xu hướng quản lý xây dựng và pháth 221. Xu hướng quân lý phát triển đồ thị 3. Phát triển đô thị bền vững. “rong bai cảnh các vẫn để môi trường toàn cầu, biến đổi khí hậu, nước biển ding thì mỗi liên hệ giữa "giới han của tăng trưới và "bên ving” cảng được lưu tâm.

Điều này cũng hướng đến nhiều quan điểm về sự phát triển chậm rãi cho đô thị. Sự tích cực của nó thể lên ở sự phát triển chậm rãi trong quá trình phát trễ „ xây dựng đô thi, để có thể sáng tạo ra những giá trị mới quản lý sự thay đổi, tích lũy nên tang tin cậy, sự liên kết xã hội Đặc biệt trong lĩnh vực quản lý xây dựng theo quy hoạch, yếu tố bền vững cần được xúc định là mục tiêu lâu đài và cơ bản. Bởi đây là những đặc điểm của quá trình xây cdựng phát triển đô thị theo quy hoạch gắn với việc tiêu thụ nguồn năng lượng lớn, thời gian tôn tại và có tác động lâu dai cho một cộng đồng. Quản trị tốt “Good Governance” Khái niệm “Good Governance” - “Trị lý giỏi" (Phạm Sỹ Li ) là một trong bốn độ do trong Chiến lược phát triển đô thi CDS được Ngân hàng thé giới (WorldBank) và Liên mình các thành phổ (Cities Alliance) hỗ trợ.

Chương trình phát triển liên hợp quốc (UNDP) cho rằng: Trị lý là sự vận hành của eo quan kinh t, chính tỉ và hành chính trong quản l công việc quốc gia tại mọi cấp, Nó bao gồm các cơ chế, quá trình và thể chế mà thông qua chúng các công dân và ting lớp biểu đạt mỗi quan tim, vận dụng quyền pháp lý thực hiện các nghĩa vụ và dung hòa các khác biệt của họ (UNESCAP - Urban Gorvernace). Các nội dung này hướng đến sự tham gia của cộng đồng, công khai và minh bạch hóa quá trình quản ý, đặc biệt có ức động lớn tới quản lý xây dựng đồ thị Yếu tổ ng khai và minh bạch trong QLXD theo quy hoạch đặc bí ‘quan trọng, có túc động mạnh đến giải quyết các nhu cầu xã hội, xác định vai trò và trích nhiệm cộng: đồng và nâng cao ý thức trích nhiệm xã hội của cúc nhà đầu tư đối với quá tình phát triển đô thị 2. Xu hướng phân bổ din cư đồ thị ở Việt Nam 3. Lý thuyết về phân bổ dân cư đồ thị (khu vực tư nhân) Hiện nay, cơ bản có ba lý thuyết chính giải thích vị trí din cư đô thị cho khu vực tur nhân (Balehin et al, 1995), đó là Lý thuyết giảmthiểu chi phí di lại: người dan dé thị có thé chấp nhận chi phí nhà ở cao hơn để đổi lại được sống gần nơi làm việc.

Cơ chế này sẽ dẫn đến hiện tượng người giàu sẽ cing sống gin khu vực rung tim và người thu nhập thấp sẽ sống tại các vùng ven đồ, Lý thuyết lựa chọn giữa chi phí nhà ở và di lại: các hộ gia đình có mức thu nhập như nhau sin sàng chỉ một khoản ngân sách như nhau được tính bởi chỉ phí đi lại và nhà ở "Nếu một trong hai chỉ phí thay đổi sẽ có sự địch chuyển vị tí dựa tên lựa chọn giữa chỉ phí đi lại hay chi phí nhà ở, Lý thuyết chỉ phí nhà ở ti đa: mức thu nhập tối đa và các đi kiện ưu đãi như vay. hay các hỗ trợ khác trong việc mua nhà.uyết định chủ yẾ lựa chọn vị tr nhà ở 2. Xu hưởng phân bổ dn cư trang đô thi ‘Theo đánh giá của nhiều chuyên di dân a ác thành phố lớn ở Việt Nam là một quá tình tắt yo, chủ yếu do như cầu về kinh tế và vige làm; Xu thé chủ yếu là từ khu vực nông thôn sang thành thị, lực lượng di cư chủ yếu còn trẻ, ở trong độ tuổi lao động. Theo Trinh Duy Luân, sự lựa chọn này dựa một phẫn vào mạng lư xã hội của người cli dân chủ yếu là người thân, bạn bè, người cùng làng.

và những điều kiện thích hop vé văn hóa, điều kiện kinh tế của khu vực làng xóm đồ thị hóa như; Chi phí hợp lý với đa phin người di cư; Phủ hợp vớ yếu tố tâm lý, văn ho: ling xã trong đa phần cộng 20 đồng người di cư từ nông thôn lên thành thị và tâm lý sở hữu dit đi; Các quỹ đất chống chủ yếu dành cho phát triển các khu đô thị mới nhưng chưa phù hợp với nhủ cu còn thấp; Chưa có chính sich đồng bộ và phù hợp như cho thuê, mua vay đãi hạn Có thể thẤy qua thực ế phát ri đô thị Th Nguyên, sau thời kỳ bỏ bao cấp về nhà ở đến nay khu vực làng xóm đô thị hóa vẫn đang được lựa chọn như một chỗ ở thích hợp. ‘Gi đồng người di cư từ nông thôn sang thành thị 2. Phan bổ dân cự theo quy hoạch VỀ lý thuyết, các dự báo phát tiển trong các đồ án quy hoạch Thái Nguyễn đều xác dinh hạn chế phát triển dân số khu vực hiện hữu nhằm tạo động lực phát trién cho các khu vue mới. Tuy nhiên trên thực tế, QHC thành phố Thái Nguyên có điện tích 189,699 km2, dân số khoảng 350.

Dự kiến đến năm 2020, dân số sẽ tăng lên 600.000 người, trong đó dân số nội thành là 450. C6 thể thấy, mặc dù sau QHC thành phổ Thái Nguyên, Thái Nguyên đã phủ kín các cquy hoạch chỉ it 1/2000 phường, xã nhằm tạo cơ sở QLXD theo quy hoạch nhung rất sẵn các cơ chế, chính sách hiệu quả, thống nhất di kèm trong phát triển đô thị, tạo diều kiện xác định một chính sách dân số và nhập cư chủ động. Bản sắc đô thị và tink thần nơi chốn Nguyễn Văn Chương cho rằng nếu chỉ xem xét nơi chỗn như một không gian vật chất thuần túy sẽ không phản ánh đầy đủ những đặc tính của nó. Và tinh thần nơi chỗn edn đuợc xem như là nội dung quan trọng trong xác định bản sắc công đồng, bản sắc đô thị và a yếu tổ tạo nên bản sắc đổ thị Nghiên cứu của Hoàng Hau Phê và Patrick Walkley về Chất lượng và vị thế cũng đưa ra quan điểm tương tự về 1c xác lập yếu tổ "vị thé” trong việc lựa chọn và xác định giá trị khu vực đất dai, bất động sản trong đô thị.

Lý thuyết cho rằng: ¡nh vị thể được sắn vào nhà ở chứ không phải chất lượng vật lý của nó, là cát fim cho một khu vực nào đó trở nên mong muốn hoặc không mong muốn đổi với những người dân iểm năng). Do vậy vị thể được lĩnh hội là một cẫu trúc chủ quan và nó có thể thay đổi cđược bởi các chiến lược mang tính chủ động." 21 Khả năng thu hút phát trién khu vực dân cư ngoài yêu cầu chất lượng tì yếu tổ vị thể là rất quan trong. Điễu này đang là những nỗ lục thành công của Thái "Nguyên trong việc tạo nên cộng đồng dân cư có cá tính riêng thông qua các hoạt động gắn kết cộng đồng. Đây cần được coi là một yêu cầu trong công tác QLXD theo quy hoạch các khu đồ thị mới nhằm khuyến khích quá trình dịch chuyển và quyết định noi cư trả mới của cư dân đô thị.

Nội dung QLXD theo quy hoạch 3.1441, Vai tồ của công đồng trong quản lý KGCC Các nghiên cứu về Cuộc sống giữa những công tình kiến trúc của Jan Gehl; Không sian công cộng làm nên cuộc sông thành phố của Debra Eữoymson. khẳng định yêu cu phát tiễn các KGCC độ thị.