Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với xây dựng nông thôn mớinâng cao trên địa bàn huyện. Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Chương 4: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2019 - 2020 3 z CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀQUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.Tổng quan tình hình nghiên cứu 1. Các công trình nghiên cứu về quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mớiđã được công bố Trong những năm gần đây có rất nhiều nghiên cứu về xây dựng nông thôn mới được công bố như: Đề tài (2014) “đánh giá tác động của các chính sách xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam” của tác giả Hoàng Vũ Quang, Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn. Đề tài đã nghiên cứu tác động của4 chính sách về đào tạo nghề, chính sách xây dựng hạ tầng, chính sách tín dụng và khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, tồn tại, hạn chế và đề xuất giải pháp để khắc phục.
Luận án Tiến sĩ (2015) “Nghiên cứu xây dựng nông thôn mới các huyện phía Tây, thành phố Hà Nội” của tác giả Nguyễn Mậu Thái, Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Luận án đã nghiên cứu xây dựng nông thôn mới ở các huyện phía Tây, thành phố Hà Nội gồm Chương Mỹ, Thạch Thất, Ba vì và đề xuất giải pháp đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện cơ chế, chính sách xây dựng nông thôn mới; công tác tuyên truyền, đào tạo nghề… trong đó cần có sự tham gia đánh giá linh hoạt về mức độ đạt của một số tiêu chí phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương. Luận án Tiến sĩ (2015)“Nghiên cứu kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình” của tác giả Trần Hồng Quảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Luận án đã nghiên cứu thực trạng kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Kim 4 z Sơn, tỉnh Ninh Bình từ đó đưa ra 8 giải pháp để thực hiện bao gồm quy hoạch, phát triển kinh tế toàn diện, huy động vốn, xây dựng hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện chính sách, tổ chức liên kết sản xuất, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Luận văn Thạc sĩ (2015) “Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở Hà Nội” của tác giả Nguyễn Hoàng Mỹ Hạnh, Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia. Luận văn đã nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn mới ở Hà Nội giai đoạn 2010-2014, phân tích tồn tại, hạn chế và đề xuất ra các giải pháp năm 2014-2015 và đến năm 2020 ở Hà Nội bao gồm: phát triển nguồn lực, tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp, tổ chức sản xuất và sử dụng đất, tăng cường bảo vệ môi trường, hoàn thiện bộ máy và tuyên truyền xây dựng nông thôn mới. Luận văn Thạc sĩ (2016) “Xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội” của tác giả Lê Đức Giang, Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia.
Luận văn đã nghiên cứu vềkết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đông Anh từ năm 2011 đến năm 2015, đánh giá các tác động bên trong và bên ngoài đến quá trình xây dựng nông thôn mới từ đó đề ra phương hướng, giải pháp về tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mới, đào tạo cán bộ, giải pháp về văn hóa, môi trường, huy động nguồn lực. Luận văn Thạc sĩ (2016) “Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” của tác giả Nguyễn Thị Bích Lệ, Học viện Hành chính quốc gia. Luận văn đã nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Lâm Thao, huyện đầu tiên của tỉnh Phú Thọ đạt chuẩn năm 2015. Luận văn đã phân tích thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Lâm Thao và đưa ra các giải pháp duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí nông thôn mới theo 5 nhóm tiêu chí và 5 z giải pháp về tuyên truyền, nâng cao hoạt động của Ban Chỉ đạo huyện.
Luận văn Thạc sĩ (2016) “Xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” của tác giả Nguyễn Vân Anh, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội. Luận văn đã nghiên cứu kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Hoài Đức giai đoạn 2010-2015, phân tích tồn tại hạn chế và đề xuất các giải pháp về quy hoạch, sản xuất nông nghiệp, phát triển cụm công nghiệp, làng nghề, an sinh xã hội, thanh tra, kiểm tra. Luận văn Thạc sĩ (2016) “Xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh” của tác giả Vũ Thị Thu Thảo, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội. Luận văn đã nghiên cứu kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 tại huyện Gia Bình, phân tích tồn tại hạn chế và đề xuất các giải pháp về quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng, tổ chức sản xuất, văn hóa xã hội môi trường, hệ thống chính trị và an ninh trật tự.
Luận văn Thạc sĩ (2017) “Quản lý nguồn lực tài chính cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Hà Tĩnh” của tác giả Võ Tá Tuấn Anh, Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia. Luận văn đã nghiên cứu kết quả đạt được, tồn tại hạn chế và đề xuất các giải pháp về cơ chế chính sách, công tác lập kế hoạch, quản lý, sử dụng, kiểm tra và giám sát tại tỉnh Hà Tĩnh. Luận văn Thạc sĩ (2017) “Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” của tác giả Trần Thị Hồng Phượng, Học viện Hành chính quốc gia. Luận văn đã phân tích thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Sóc Sơn và đưa ra các giải pháp cơ bản của xây dựng nông thôn mới là truyền thông nâng cao hiểu biết pháp luật cho cán bộvà nông dân.
Bên cạnh các nghiên cứu trên còn có rất nhiều bài báo đề cập đến xây dựng nông thôn mới nâng cao như “Xây dựng nông thôn mới nâng cao: cần tiêu chí cụ thể” (Nguyễn Mai, Báo Hà Nội mới - ngày 04/5/2018); “Hướng 6 z đến xây dựng nông thôn mới nâng cao”(Hữu Phước, Hậu Giang Online - ngày 14/8/2018); “Xã xây dựng nông thôn mới nâng cao phải đạt tỷ lệ hộ nghèo dưới 1%” (Lâm Nguyễn, Kinh tế đô thị - ngày 24/8/2018)…. Các bài báo đã nêu được thực trạng về công tác xây dựng nông thôn mới nâng cao của các địa phương, những định hướng, giải pháp để đạt chuẩn xây dựng nông thôn mới nâng cao. Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cho đề tài luận văn Các công trình, luận văn nêu trên đều đi sâu phân tích đầy đủ, toàn diện về các nội dung liên quan đến quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới. Trong các công trình, đề tài khoa học, các tác giả đã đề cập đến các khái niệm về quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, các đặc trưng, quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng nông thôn mới, thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới;đánh giá những thuận lợi, khó khăn, kết quả thực hiện, tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới.
Các giải pháp được đề cập theo 5 nhóm tiêu chí xây dựng nông thôn mới và các giải pháp về tuyên truyền, huy động nguồn vốn … nhiều giải pháp khá thiết thực, có thể áp dụng vào công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội. Qua việc nghiên cứu các công trình, luận văn trên, cáctác giả đã có cái nhìn tổng quan về quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới cả về lý luận và thực tiễn triển khai của các địa phương trong cả nước; các nghiên cứu đã chỉ ra được những kết quả, tồn tại, hạn chế và đề xuất giải pháp thực hiện cho từng địa phương. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu đã có chủ yếu nghiên cứuvề quản lý nhà nước đối với xây dựng nông thôn mớigiai đoạn 2010- 7 z 2015, hầu như chưa có nghiên cứu nào về quản lý nhà nước đối với xây dựng nông thôn mớinâng cao trên địa bàn huyện nói chung và huyện Đan Phượng nói riêng.Bên cạnh đó, tháng 2/2018, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn mới có Văn bản hướng dẫn về xây dựng nông thôn mới nâng cao; tháng 9/2018, Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới nâng cao của Thành phố Hà Nội mới được ban hành. Trong khi huyện Đan Phượng đã thực hiện xây dựng nông thôn mới nâng cao từ năm 2016.
Chính vì vậy, nghiên cứu đề tài này là một vấn đề mới đang đặt ra, thực sự cần thiết và có ý nghĩa thiết thực trong việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội.Do đó, trong luận văn này, tác giả nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với xây dựng nông thôn mới nâng cao cấp huyện, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước tại huyện Đan Phượng và đề xuất các giải pháp phù hợp với thực tế tại huyện Đan Phượng. Những vấn đề trọng tâm Luận văn sẽ tiếp tục nghiên cứu: Về lý thuyết: hệ thống hóa khung khổ lý thuyết về quản lý nhà nước đối với xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn huyện. Về thực tiễn: phân tích rõ thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại huyện Đan Phượng từ năm 2016 đến tháng 9/2018, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao giai đoạn2019 - 2020. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với xây dựng nông thôn mới nâng cao 1.
Một số khái niệm 1.