Luận văn thạc sĩ vnua quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ cho các dự án thủy lợi tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.

• Tác giả: Hoàng Thị Ngà
• Người hướng dẫn: TS. Hồ Ngọc Ninh
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục sơ đồ, biểu đồ
• 1.6. Danh mục hộp
• 1.7. Trích yếu luận văn
• 1.7.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.7.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7.3. Mục tiêu chung
• 1.7.4. Mục tiêu cụ thể
• 1.7.5. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.7.6. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 1.7.6.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.7.6.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.7.7. Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.8. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi
• 1.8.1. Những vấn đề lý luận chung về vốn đầu tư XDCB, vốn TPCP đầu tư xây dựng các dự án thủy lợi
• 1.8.2. Lý luận về quản lý nhà nước vốn Trái phiếu Chính phủ đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.8.3. Nội dung quản lý nhà nước đối với vốn Trái phiếu Chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi
• 1.8.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với vốn TPCP đầu tư các dự án thủy lợi
• 1.9. Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.9.1. Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới trong quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.9.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước vốn TPCP đầu tư XDCB tại một số Bộ ngành và địa phương tại Việt Nam
• 1.9.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Bộ NN&PTNT trong QLNN vốn TPCP đầu tư các dự án thủy lợi
• 1.10. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
• 1.11. Phương pháp nghiên cứu
• 1.11.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.11.2. Giới thiệu tổng quan về Bộ NN&PTNT
• 1.11.3. Giới thiệu các dự án đầu tư xây dựng cơ bản do Bộ NN&PTNT quản lý
• 1.11.4. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.11.5. Tổng hợp và xử lý số liệu
• 1.11.6. Phương pháp phân tích
• 1.11.7. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.12. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.12.1. Thực trạng quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT
• 1.12.1.1. Thực trạng phân bổ và sử dụng vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT
• 1.12.1.2. Thực trạng quản lý nhà nước nguồn vốn TPCP đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT
• 1.12.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT
• 1.12.1.3.1. Ảnh hưởng của cơ chế, chính sách
• 1.12.1.3.2. Tổ chức bộ máy quản lý và trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước, năng lực của các chủ đầu tư, đơn vị sử dụng vốn TPCP đầu tư XDCB
• 1.12.1.4. Các yếu tố đặc trưng của đầu tư xây dựng cơ bản dự án thủy lợi và vốn TPCP đầu tư các dự án thủy lợi
• 1.12.1.5. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước vốn TPCP đầu tư thủy lợi
• 1.12.2. Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT
• 1.12.2.1. Căn cứ và định hướng
• 1.12.2.2. Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vốn Trái phiếu Chính phủ trong đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT
• 1.13. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý vốn trái phiếu chính phủ cho dự án thủy lợi

Quản lý vốn trái phiếu chính phủ (TPCP) là một phần quan trọng trong việc đầu tư cho các dự án thủy lợi tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Vốn TPCP không chỉ giúp tăng cường cơ sở hạ tầng mà còn đảm bảo an toàn cho sản xuất nông nghiệp trong bối cảnh biến đổi khí hậu. Việc quản lý hiệu quả nguồn vốn này sẽ góp phần nâng cao năng lực và hiệu quả của các dự án thủy lợi.

1.1. Khái niệm và vai trò của vốn trái phiếu chính phủ

Vốn TPCP là nguồn vốn vay của nhà nước, được phát hành để huy động tài chính cho các dự án công. Vai trò của nó trong lĩnh vực thủy lợi là rất lớn, giúp đảm bảo nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp và phòng chống thiên tai.

1.2. Tình hình hiện tại của quản lý vốn TPCP tại Bộ Nông nghiệp

Hiện nay, Bộ Nông nghiệp đang quản lý một lượng lớn vốn TPCP cho các dự án thủy lợi. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại trong việc phân bổ và sử dụng nguồn vốn này, cần có các giải pháp cải thiện.

II. Những thách thức trong quản lý vốn trái phiếu chính phủ cho dự án thủy lợi

Quản lý vốn TPCP cho các dự án thủy lợi đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án mà còn đến hiệu quả sử dụng vốn. Việc nhận diện và giải quyết các thách thức này là rất cần thiết.

2.1. Vấn đề phân bổ vốn không hợp lý

Phân bổ vốn TPCP cho các dự án thủy lợi hiện nay chưa thực sự hợp lý, dẫn đến tình trạng dàn trải và không hiệu quả. Cần có các tiêu chí rõ ràng hơn trong việc phân bổ vốn.

2.2. Thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan

Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý vốn TPCP còn yếu, gây khó khăn trong việc giám sát và thực hiện các dự án thủy lợi.

III. Phương pháp quản lý vốn trái phiếu chính phủ hiệu quả cho dự án thủy lợi

Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn TPCP cho các dự án thủy lợi, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và hiệu quả. Những phương pháp này sẽ giúp tối ưu hóa việc sử dụng nguồn vốn và đảm bảo tiến độ thực hiện dự án.

3.1. Cải cách quy trình lập kế hoạch và phân bổ vốn

Cần cải cách quy trình lập kế hoạch và phân bổ vốn TPCP để đảm bảo tính hợp lý và hiệu quả. Việc này bao gồm việc xây dựng các tiêu chí rõ ràng và minh bạch trong phân bổ vốn.

3.2. Tăng cường giám sát và kiểm tra

Tăng cường công tác giám sát và kiểm tra các dự án thủy lợi sẽ giúp phát hiện sớm các sai sót và hạn chế trong quản lý vốn TPCP, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý vốn TPCP

Nghiên cứu về quản lý vốn TPCP cho các dự án thủy lợi đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý.

4.1. Kết quả đạt được từ việc quản lý vốn TPCP

Việc quản lý vốn TPCP đã giúp nhiều dự án thủy lợi hoàn thành đúng tiến độ và đạt chất lượng. Tuy nhiên, cần tiếp tục cải thiện để tối ưu hóa hiệu quả.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ các dự án thành công

Các dự án thành công trong quản lý vốn TPCP đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu, từ đó có thể áp dụng cho các dự án khác trong tương lai.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho quản lý vốn TPCP

Quản lý vốn TPCP cho các dự án thủy lợi là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả trong tương lai.

5.1. Định hướng phát triển quản lý vốn TPCP

Cần có định hướng rõ ràng trong việc phát triển quản lý vốn TPCP, từ đó đảm bảo nguồn vốn được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích.

5.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý

Đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn TPCP, bao gồm cải cách quy trình, tăng cường giám sát và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG THỊ NGÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ngọc Ninh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam kết chắc chắn rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc, bản luận văn này là nỗ lực, kết quả làm việc của cá nhân tôi (ngoài phần đã trích dẫn). Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Thị Ngà i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế của mình, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân và tập thể.

Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sự chỉ dẫn tận tình tới TS. Hồ Ngọc Ninh, giảng viên Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam là người đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Ban Quản lý Đào tạo – Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã quan tâm và tạo điều kiện. Qua đây, tôi cũng xin được cảm ơn tới các Cục, Vụ chức năng, Tổng cục Thủy lợi, Thanh tra Bộ NN&PTNT, 11 Ban quản lý đầu tư xây dựng các dự án thủy lợi trực thuộc Bộ NN&PTNT; Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành II, Kho bạc Nhà nước, Các Ban quản lý dự án đầu tư XDCB tại một số Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (đang thực hiện các dự án do Bộ NN&PTNT quản lý) đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn.

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới các đồng nghiệp, gia đình và bạn bè đã giúp đỡ, động viên, khích lệ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Thị Ngà ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ. viii Danh mục hộp. ix Trích yếu luận văn.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi. Những vấn đề lý luận chung về vốn đầu tư XDCB, vốn TPCP đầu tư xây dựng các dự án thủy lợi. Lý luận về quản lý nhà nước vốn Trái phiếu Chính phủ đầu tư xây dựng cơ bản.

Nội dung quản lý nhà nước đối với vốn Trái phiếu Chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với vốn TPCP đầu tư các dự án thủy lợi. 21 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Cơ sơ thực tiễn về quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư xây dựng cơ bản.

Kinh nghiệm của một số quốc giá trên thế giới trong quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Kinh nghiệm quản lý nhà nước vốn TPCP đầu tư XDCB tại một số Bộ ngành và địa phương tại Việt Nam. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Bộ NN&PTNT trong QLNN vốn TPCP đầu tư các dự án thủy lợi. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài.

Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Giới thiệu tổng quan về Bộ NN&PTNT. Giới thiệu các dự án đầu tư xây dựng cơ bản do Bộ NN&PTNT quản lý.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Tổng hợp và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại bộ nn&ptnt .1 Thực trạng phân bổ và sử dụng vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT. Thực trạng quản lý nhà nước nguồn vốn TPCP đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT.

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại bộ nn&ptnt. Ảnh hưởng của cơ chế, chính sách. Tổ chức bộ máy quản lý và trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước, năng lực của các chủ đầu tư, đơn vị sử dụng vốn TPCP đầu tư XDCB. 78 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Các yếu tố đặc trưng của đầu tư xây dựng cơ bản dự án thủy lợi và vốn TPCP đầu tư các dự án thủy lợi. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước vốn TPCP đầu tư thủy lợi. Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại bộ NN&PTNT. Căn cứ và định hướng.

Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vốn Trái phiếu Chính phủ trong đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT. Kết luận và kiến nghị. 96 Tài liệu tham khảo. 102 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn DAĐT Dự án đầu tư KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TPCP Trái phiếu Chính phủ XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3.

Số lượng mẫu điều tra. Hệ thống hóa một số văn bản, chính sách về quản lý nhà nước vốn TPCP đầu tư các dự án thủy lợi. Kế hoạch phân bổ vốn TPCP tại Bộ NN&PTNT năm 2012-2016. Danh mục các dự án thủy lợi sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ tại Bộ NN&PTNT giai đoạn 2011-2015 điều chỉnh dừng, dãn tiến độ.

Tình hình sử dụng nguồn vốn ứng trước vốn TPCP năm 2012-2016. Kết quả giải ngân vốn TPCP đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT năm 2012-2016. Danh mục các dự án chưa giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2016. Kết quả thanh toán, tạm ứng vốn TPCP đầu tư các dự án Thủy lợi tại Bộ NN&PTNT năm 2012-2016.

Ý kiến trả lời về tính kịp thời của công tác tạm ứng và thanh toán vốn TPCP đầu tư các dự án Thủy lợi tại Bộ NN&PTNT. Ý kiến trả lời của đại diện chủ đầu tư và đơn vị thực hiện các dự án Thủy lợi về những khó khăn trong công tác tạm ứng và thanh toán vốn TPCP của Bộ NN&PTNT. Tổng hợp quyết toán các dự án thủy lợi đầu tư từ nguồn vốn TPCP hoàn thành tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2012-2016. Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời về nguyên nhân chậm quyết toán các dự án Thủy lợi đầu tư từ nguồn vốn TPCP tại Bộ NN&PTNT.

Tổng hợp kết quả kiểm toán, thanh tra tại một số dự án thủy lợi đầu tư từ nguồn vốn TPCP do Bộ NN&PTNT quản lý giai đoạn 2012-2016. Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời về các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn TPCP đầu tư xây dựng các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT. 80 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3. Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2011-2015 tại Bộ NN&PTNT.

Error! Bookmark not defined. Cơ cấu vốn ĐTXD theo lĩnh vực giai đoạn 2012-2016 tại Bộ NN & PTNT. Quy trình quyết toán vốn trái phiếu chính pủ các dự án thủy lợi tại Bộ NN và PTNT. 67 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HỘP Hộp 4.

Ảnh hưởng của các yếu tố đặc trưng của đầu tư xây dựng cơ bản dự án thủy lợi và vốn TPCP đến quản lý nhà nước vốn TPCP. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước vốn TPCP đầu tư thủy lợi còn lỏng lẻo và kém hiệu quả. 85 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Thị Ngà Tên đề tài: Quản lý nhà nước vốn trái phiếu chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ngọc Ninh Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước vốn trái phiếu Chỉnh phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT, từ đó đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước vốn TPCP đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT trong thời gian tới.

Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về thực trạng quản lý nhà nước vốn trái phiếu Chỉnh phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT. Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra 52 mẫu gồm các đối tượng liên quan đến phạm vi nghiên cứu của đề tài. Các phương pháp phân tích số liệu sử dụng trong nghiên cứu gồm: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh. Kết quả nghiên cứu và kết luận chính: Qua thực trạng quản lý nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ đầu tư các dự án thủy lợi tại Bộ NN&PTNT giai đoạn 2012-2016 cho thấy: Việc phân bổ vốn TPCP đầu tư về cơ bản đã thực theo nguyên tắc, tiêu chí và định mức theo Quyết định 40/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; định hướng Tái cơ cấu đầu tư công.

So với vốn đầu tư giai đoạn 2006-2010 (37.