Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Thị Xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế

Vốn xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước (NSNN) bao gồm các khoản ngân sách từ Trung ương và địa phương, được hình thành từ sự tích lũy của nền kinh tế, vốn khấu hao cơ bản và một số nguồn khác dành cho đầu tư xây dựng cơ bản. Theo Nghị định 385-HĐBT ngày 7/11/1990, vốn đầu tư xây dựng cơ bản là toàn bộ chi phí để đạt được mục tiêu đầu tư, bao gồm chi phí khảo sát, thiết kế, xây dựng, mua sắm thiết bị và các chi phí khác được ghi trong tổng dự toán. Nguồn vốn này đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện các dự án công, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của Thị xã Hương Thủy.

Vốn XDCB từ nguồn NSNN có đặc trưng là thường xuyên được cấp phát để duy trì hoạt động quản lý nhà nước. Do yêu cầu quản lý nhà nước, các cơ quan hành chính phải cung cấp các hàng hóa và dịch vụ công liên tục và ổn định, ví dụ như xây dựng cơ sở hạ tầng. Hơn nữa, hoạt động xây dựng cơ bản thường đòi hỏi nguồn vốn lớn, chỉ có ngân sách nhà nước mới đủ khả năng cung cấp một cách thường xuyên, đảm bảo sự liên tục cho các dự án. Vì vậy, quản lý vốn đầu tư hiệu quả là rất quan trọng.

Vốn XDCB từ nguồn NSNN đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Hương Thủy. Thứ nhất, giúp cân đối nền kinh tế, điều chỉnh cơ cấu ngành, vùng lãnh thổ. Thứ hai, giúp thực hiện các chính sách xã hội, xóa đói giảm nghèo, phát triển vùng sâu, vùng xa. Thứ ba, thu hút các nguồn vốn đầu tư khác, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển. Đây là vốn đầu tư phát triển quan trọng để xây dựng hạ tầng và thúc đẩy tăng trưởng.

Một trong những vấn đề nhức nhối trong quản lý vốn đầu tư tại Hương Thủy là tình trạng các công trình đầu tư dàn trải, thời gian thực hiện kéo dài, vượt quá dự án đầu tư xây dựng. Điều này không chỉ gây lãng phí vốn ngân sách mà còn làm chậm tiến độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nguyên nhân của tình trạng này có thể là do công tác lập kế hoạch chưa sát thực tế, năng lực quản lý dự án còn hạn chế hoặc do thiếu sự phối hợp giữa các bên liên quan.

Việc áp dụng các văn bản pháp luật một cách cứng nhắc, thiếu linh hoạt cũng là một trở ngại lớn trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Điều này không chỉ làm giảm hiệu quả đầu tư mà còn gây ra tình trạng nợ đọng trong đầu tư xây dựng ngày càng gia tăng. Cần có sự điều chỉnh, sửa đổi các quy định pháp luật để phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

Công tác kiểm soát còn lỏng lẻo đã tạo điều kiện cho các hiện tượng tiêu cực, tham nhũng trong xây dựng cơ bản diễn ra, gây thất thoát, lãng phí lớn nguồn vốn nhà nước. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng công trình mà còn làm giảm lòng tin của người dân đối với chính quyền. Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát để ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Đồng thời, cần xây dựng các quy trình, thủ tục rõ ràng, minh bạch để tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư và các bên liên quan trong quá trình thực hiện dự án. Áp dụng các tiêu chuẩn và định mức kinh tế - kỹ thuật tiên tiến để nâng cao chất lượng và hiệu quả của các công trình công trình công cộng.

Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. Chú trọng đào tạo về các kỹ năng lập kế hoạch, thẩm định dự án, đấu thầu xây dựng, giám sát thi công và quyết toán công trình. Đồng thời, cần có cơ chế tuyển dụng, sử dụng và đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân những người có năng lực, kinh nghiệm.

Tăng cường công tác thanh tra xây dựng, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khi hoàn thành, bàn giao và đưa vào sử dụng. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định của pháp luật, tham nhũng, lãng phí trong đầu tư xây dựng. Đồng thời, cần khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào quá trình giám sát để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Nhờ những nỗ lực trong công tác quản lý vốn đầu tư, Thị xã Hương Thủy đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Nhiều công trình hạ tầng quan trọng như đường giao thông, trường học, bệnh viện đã được xây dựng và đưa vào sử dụng, góp phần cải thiện điều kiện sống của người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Qua quá trình thực hiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, Thị xã Hương Thủy đã rút ra được những bài học kinh nghiệm quý báu. Đó là cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, sự tham gia của cộng đồng, cũng như sự linh hoạt trong việc áp dụng các quy định của pháp luật. Hiệu quả sử dụng vốn phải được đặt lên hàng đầu.

Để duy trì và phát huy những kết quả đã đạt được, Thị xã Hương Thủy cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống quản lý vốn đầu tư, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào quá trình giám sát. Chỉ có như vậy, mới có thể đảm bảo vốn ngân sách nhà nước được sử dụng hiệu quả và bền vững.

Thị xã Hương Thủy đặt mục tiêu trở thành một trung tâm kinh tế, văn hóa, du lịch của tỉnh Thừa Thiên Huế vào năm 2030. Để đạt được mục tiêu này, cần có sự đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng, đặc biệt là các công trình giao thông, khu đô thị và khu công nghiệp. Kế hoạch vốn đầu tư phải phù hợp với định hướng này.

Quản lý vốn đầu tư xây dựng trong giai đoạn mới cần dựa trên quan điểm hiệu quả sử dụng vốn là ưu tiên hàng đầu. Cần có sự lựa chọn kỹ lưỡng các dự án đầu tư, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả kinh tế - xã hội. Đồng thời, cần tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quá trình giải ngân vốn.

Đến năm 2030, quản lý vốn ngân sách nhà nước tại Thị xã Hương Thủy cần tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm như phát triển hạ tầng, giáo dục, y tế và bảo vệ môi trường. Cần có sự phân bổ vốn đầu tư hợp lý giữa các lĩnh vực, đảm bảo đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương. Đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm toán nhà nước để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.