Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Thành Phố Điện Biên Phủ, Tỉnh Điện Biên

• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Phương Hảo
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Điện Biên Phủ
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.2. Khái niệm vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.3. Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.4. Vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.5. Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.6. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.7. Khái niệm, mục tiêu và đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.8. Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN
• 1.9. Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.10. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước (Theo khảo sát ý kiến của các cán bộ UBND thành phố Điện Biên Phủ)
• 1.11. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của một số địa phương và bài học cho điện biên
• 1.12. Kinh nghiệm của thành phố tại một số địa phương
• 1.13. Bài học rút ra cho thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin
• 2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin
• 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
• 2.4. Tỷ trọng vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực chủ yếu
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN
• 3.1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của điện biên ảnh hưởng tới đầu tư xây dựng cơ bản từ nsnn ở điện biên
• 3.2. Đặc điểm tự nhiên của thành phố Điện Biên Phủ
• 3.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội của thành phố Điện Biên Phủ
• 3.4. Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước tại thành phố điện biên phủ giai đoạn 2017 - 2021
• 3.5. Bộ máy quản lý Nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố
• 3.6. Thực trạng quy trình quản lý vốn ĐTXDCB tại thành phố Điện Biên Phủ
• 3.7. Thực trạng nội dung quản lý vốn ĐTXDCB tại thành phố Điện Biên Phủ
• 3.8. Đánh giá chung thực trạng quản lý vốn đầu tư xdcb từ ngân sách nhà nước tại thành phố điện biên phủ
• 3.9. Hạn chế và Nguyên Nhân
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN
• 4.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại thành phố điện biên phủ, tỉnh điện biên đến 2021 và tầm nhìn 2030
• 4.2. Định hướng chung về quản lý vốn đầu tư ngân sách Nhà nước
• 4.3. Định hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách NN tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
• 4.4. Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại thành phố điện biên phủ, tỉnh điện biên
• 4.5. Hoàn thiện lập và giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách NN tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
• 4.6. Hoàn thiện cấp phát, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách NN tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
• 4.7. Hoàn thiện quyết toán vốn đầu tư XDCB từ ngân sách NN tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
• 4.8. Hoàn thiện kiểm soát vốn đầu tư XDCB từ ngân sách NN tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
• 4.9. Một số giải pháp khác
• 4.10. Kiến nghị với các cơ quan liên quan cấp trên
• 4.10.1. Đối với Chính phủ
• 4.10.2. Đối với các bộ, ngành thuộc Trung ương
• 4.10.3. Đối với UBND tỉnh Điện Biên
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Về Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Ở Điện Biên

Quản lý vốn đầu tư xây dựng là yếu tố then chốt cho sự phát triển kinh tế-xã hội, đặc biệt tại các tỉnh miền núi như Điện Biên. Hoạt động này đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả, góp phần xây dựng cơ sở hạ tầng và nâng cao đời sống người dân. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản là chỉ tiêu phản ánh toàn bộ chi phí bằng tiền cho việc xây mới, mở rộng, xây dựng lại và khôi phục tài sản cố định trong một thời kỳ nhất định. Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn vốn này. Việc quản lý chặt chẽ, minh bạch nguồn vốn này là vô cùng quan trọng. Theo nghiên cứu, tình hình quản lý vốn đầu tư còn tồn tại nhiều hạn chế, đòi hỏi các giải pháp đồng bộ và hiệu quả hơn.

1.1. Khái niệm vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN

Vốn đầu tư XDCB từ NSNN là việc sử dụng một phần vốn tiền tệ đã tập trung vào ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất nhằm đạt mục tiêu ổn định và tăng trưởng kinh tế. Nguồn vốn này có vai trò quyết định trong việc xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng ở Điện Biên do khả năng đầu tư của các thành phần kinh tế tư nhân còn hạn chế.

1.2. Vai trò của vốn NSNN trong phát triển kinh tế Điện Biên

Vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, và giải quyết các vấn đề xã hội như xóa đói giảm nghèo, phát triển vùng sâu vùng xa. Nguồn vốn này định hướng hoạt động đầu tư, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế và toàn bộ nền kinh tế phát triển, đặc biệt quan trọng với Điện Biên.

II. Thách Thức Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Ở Điện Biên

Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tại Điện Biên đối mặt với nhiều thách thức. Quá trình phân bổ vốn đầu tư chưa thực sự hiệu quả, gây ra tình trạng lãng phí và tiêu cực. Nhiều công trình bị bỏ dở hoặc không phát huy được hiệu quả mong muốn. Việc giám sát và đánh giá dự án còn yếu kém, dẫn đến chậm tiến độ và vượt dự toán. “Để có những phương hướng, giải pháp hoàn thiện nâng cao chất lượng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại thành phố Điện Biên Phủ, góp phần khắc phục những hạn chế, yếu kém trong thời gian qua.”

2.1. Tình trạng phân bổ vốn đầu tư chưa hiệu quả

Việc phân bổ vốn đầu tư theo kế hoạch vẫn chưa thực sự đúng mực, một số lĩnh vực quan trọng còn chưa được quan tâm và khai thác. Khâu tổ chức thực hiện khá nhiều thủ tục mất thời gian không đem lại hiệu quả, dẫn đến tình trạng thất thoát, lãng phí. Thực tế này diễn ra tại nhiều dự án xây dựng trên địa bàn Điện Biên.

2.2. Thất thoát lãng phí trong quá trình thực hiện dự án

Tình trạng thất thoát, lãng phí, tiêu cực trong đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN vẫn thường xuyên xảy ra. Bên cạnh đó tình trạng nhiều công trình bị bỏ dở, không được đưa vào hoạt động hoặc không đem lại hiệu quả cao vẫn là những vấn đề nan giải được các cấp chính quyền và người dân quan tâm. Điều này đòi hỏi sự cải thiện trong kiểm soát chi phí xây dựng và giám sát dự án.

III. Cách Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Vốn Xây Dựng Điện Biên

Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng tại Điện Biên, cần có các giải pháp đồng bộ. Tăng cường kiểm soát chi phí xây dựng, đảm bảo quy trình quản lý vốn được thực hiện minh bạch và hiệu quả. Hoàn thiện công tác lập và giao kế hoạch vốn đầu từ XDCB từ ngân sách nhà nước. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý dự án và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra. “Luận văn nghiên cứu với mục tiêu hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước nhằm hạn chế tình trạng gây thất thoát, lãng phí vốn ĐTXDCB tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên.”

3.1. Tăng cường kiểm soát chi phí xây dựng dự án

Cần siết chặt kiểm soát chi phí xây dựng ở tất cả các giai đoạn của dự án, từ lập dự toán đến thanh quyết toán. Sử dụng các công nghệ và phương pháp quản lý hiện đại để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi phí và giảm thiểu lãng phí. Điều này bao gồm việc áp dụng các tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng tiên tiến.

3.2. Hoàn thiện quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng

Cần rà soát và hoàn thiện quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án để theo dõi tiến độ và chi phí một cách chính xác và kịp thời. Cần có cơ chế đánh giá hiệu quả đầu tư một cách khách quan và khoa học.

IV. Giải Pháp Cấp Phát và Thanh Toán Vốn Đầu Tư Xây Dựng

Để giải quyết vấn đề cấp phát và thanh toán vốn, cần hoàn thiện quy trình cấp phát, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách NN. Áp dụng công nghệ thông tin để tự động hóa quy trình, giảm thiểu thủ tục hành chính. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư, đảm bảo đúng mục đích và hiệu quả. Hoàn thiện cấp phát, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách nhà nước tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên

4.1. Áp dụng công nghệ thông tin vào cấp phát thanh toán

Sử dụng các phần mềm quản lý tài chính công để tự động hóa quy trình cấp phát và thanh toán vốn đầu tư. Điều này giúp giảm thiểu thủ tục hành chính, tăng tốc độ xử lý và giảm thiểu sai sót. Các phần mềm này cũng giúp theo dõi và quản lý giải ngân vốn đầu tư một cách hiệu quả.

4.2. Tăng cường kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư, đảm bảo đúng mục đích và hiệu quả. Xây dựng cơ chế báo cáo và phản hồi thông tin kịp thời để phát hiện và xử lý các sai phạm. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong công tác kiểm tra, giám sát.

V. Hoàn Thiện Quyết Toán Vốn Đầu Tư Xây Dựng Ở Điện Biên

Quyết toán vốn đầu tư XDCB là khâu quan trọng để đánh giá hiệu quả sử dụng vốn. Cần hoàn thiện quyết toán vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên. Nâng cao chất lượng thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành. Công khai, minh bạch thông tin về quyết toán dự án để tăng cường trách nhiệm giải trình. Áp dụng các chuẩn mực kế toán công vào quyết toán dự án.

5.1. Nâng cao chất lượng thẩm tra phê duyệt quyết toán

Đảm bảo các báo cáo quyết toán được lập đúng quy định, phản ánh trung thực tình hình sử dụng vốn đầu tư. Cần có sự tham gia của các chuyên gia độc lập trong quá trình thẩm tra, phê duyệt quyết toán. Cần có cơ chế xử lý nghiêm các sai phạm trong quyết toán.

5.2. Công khai minh bạch thông tin quyết toán dự án

Công khai thông tin về quyết toán dự án trên các phương tiện thông tin đại chúng. Điều này giúp tăng cường trách nhiệm giải trình của chủ đầu tư và các bên liên quan. Cần có cơ chế để người dân tham gia giám sát quá trình quyết toán.

VI. Kiến Nghị Để Nâng Cao Quản Lý Vốn Đầu Tư Tại Điện Biên

Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng tại Điện Biên, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Đề xuất các kiến nghị với các cơ quan liên quan cấp trên. Tăng cường sự chỉ đạo của Chính phủ, các bộ, ngành trung ương và UBND tỉnh Điện Biên. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý dự án xây dựng. Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào quá trình giám sát và đánh giá dự án.

6.1. Kiến nghị với Chính phủ và các bộ ngành trung ương

Đề nghị Chính phủ và các bộ, ngành trung ương ban hành các chính sách và quy định đồng bộ, minh bạch về quản lý vốn đầu tư xây dựng. Tăng cường hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cho Điện Biên để nâng cao năng lực quản lý dự án. Tạo điều kiện thuận lợi cho Điện Biên tiếp cận các nguồn vốn ưu đãi.

6.2. Kiến nghị với UBND tỉnh Điện Biên

UBND tỉnh Điện Biên cần tăng cường chỉ đạo, điều hành công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư.

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2017-2021, thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên đã chứng kiến sự tăng trưởng kinh tế ổn định với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt khoảng 13,16%/năm, vượt mục tiêu đề ra trên 12%/năm. Tổng mức đầu tư toàn xã hội trong giai đoạn này đạt khoảng 33.734 tỷ đồng, tăng gấp 2,54 lần so với giai đoạn 2008-2012. Trong đó, vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước (NSNN) chiếm 57,9%, tương đương 19.537,35 tỷ đồng, thể hiện vai trò quan trọng của nguồn vốn này trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Tuy nhiên, công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ NSNN tại thành phố vẫn còn nhiều tồn tại như phân bổ vốn chưa hợp lý, thủ tục hành chính phức tạp, dẫn đến thất thoát, lãng phí và nhiều công trình bị bỏ dở.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại thành phố Điện Biên Phủ nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, giảm thiểu thất thoát và lãng phí. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2017-2021, với trọng tâm là các quy trình lập kế hoạch, cấp phát, thanh toán, quyết toán và kiểm soát vốn đầu tư. Nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực trong việc cung cấp cơ sở khoa học cho các nhà quản lý địa phương trong việc nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư công, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại vùng Tây Bắc.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý vốn đầu tư công: Nhấn mạnh vai trò của quản lý vốn đầu tư công trong việc đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả, tiết kiệm và đúng mục đích, đồng thời ngăn ngừa thất thoát, lãng phí.
• Mô hình chu trình quản lý vốn đầu tư XDCB: Bao gồm các bước lập kế hoạch, phân bổ vốn, cấp phát, thanh toán, quyết toán và kiểm soát vốn, đảm bảo tính liên tục và hiệu quả trong quản lý.
• Khái niệm về hiệu quả đầu tư công: Đánh giá dựa trên các chỉ tiêu như tỷ lệ giải ngân vốn, tỷ lệ tạm ứng, tỷ lệ quyết toán dự án hoàn thành và mức độ thất thoát, lãng phí vốn.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN, quản lý vốn đầu tư công, kế hoạch vốn đầu tư, quyết toán vốn đầu tư, và kiểm soát vốn đầu tư.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp thu thập thông tin thứ cấp và sơ cấp. Số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo của UBND thành phố Điện Biên Phủ, Kho bạc Nhà nước, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Chi cục Thống kê và các kết luận thanh tra, kiểm toán trong giai đoạn 2017-2021. Thông tin sơ cấp được thu thập qua phỏng vấn chuyên gia, cán bộ quản lý nhà nước và các doanh nghiệp tham gia dự án đầu tư xây dựng cơ bản.

Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh và đồ thị nhằm đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB. Cỡ mẫu phỏng vấn gồm hơn 15 cán bộ quản lý và chuyên viên liên quan, được chọn theo phương pháp chọn mẫu phi xác suất nhằm đảm bảo tính đại diện cho các nhóm đối tượng quản lý vốn đầu tư. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ tháng 4 đến tháng 5 năm 2021.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB từ NSNN đạt khoảng 85-90% kế hoạch hàng năm, cho thấy việc sử dụng vốn tương đối kịp thời nhưng vẫn còn tồn tại vốn chưa được giải ngân hết, gây ứ đọng vốn. Ví dụ, năm 2019 vốn đầu tư từ NSNN bố trí là 1.127 tỷ đồng, nhưng tỷ lệ giải ngân chỉ đạt khoảng 87%.

2. Tỷ lệ tạm ứng vốn đầu tư chiếm khoảng 15-20% tổng số vốn đã giải ngân, phản ánh mức độ chiếm dụng vốn còn cao, tiềm ẩn nguy cơ lãng phí và thất thoát. Tỷ lệ này có xu hướng giảm nhẹ qua các năm nhưng vẫn cần kiểm soát chặt chẽ.

3. Tỷ lệ quyết toán dự án hoàn thành đạt khoảng 70-75% tổng số dự án, cho thấy công tác quyết toán còn chậm, ảnh hưởng đến việc đánh giá hiệu quả sử dụng vốn. Nhiều dự án hoàn thành nhưng chưa được quyết toán kịp thời, gây khó khăn trong quản lý và phân bổ vốn cho các dự án mới.

4. Mức độ thất thoát, lãng phí vốn đầu tư XDCB ước tính dưới 2% tổng vốn đầu tư, chủ yếu phát sinh từ khâu lập dự toán, thẩm định và quản lý chi phí chưa chặt chẽ. So với các địa phương khác, mức này tương đối thấp nhưng vẫn cần cải thiện để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại trên bao gồm năng lực cán bộ quản lý còn hạn chế, quy trình thủ tục hành chính phức tạp, phối hợp giữa các phòng ban chưa đồng bộ và hệ thống kiểm soát vốn chưa hiệu quả. So với kinh nghiệm của các địa phương như thành phố Lai Châu và Sơn La, Điện Biên Phủ còn thiếu sự tập trung vốn cho các công trình ưu tiên và công tác giám sát, báo cáo đầu tư chưa nghiêm túc.

Việc tỷ lệ tạm ứng vốn còn cao phản ánh sự chưa hợp lý trong quản lý dòng tiền, dễ dẫn đến chiếm dụng vốn và giảm hiệu quả đầu tư. Tỷ lệ quyết toán dự án thấp cũng làm giảm khả năng đánh giá chính xác hiệu quả sử dụng vốn, ảnh hưởng đến kế hoạch phân bổ vốn trong các năm tiếp theo.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ giải ngân vốn theo năm, biểu đồ cơ cấu vốn tạm ứng và thanh toán, cùng bảng tổng hợp tỷ lệ quyết toán dự án hoàn thành để minh họa rõ nét các vấn đề quản lý vốn đầu tư XDCB tại địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện công tác lập và giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB: Tăng cường xây dựng kế hoạch trung hạn phù hợp với khả năng cân đối ngân sách, ưu tiên vốn cho các dự án trọng điểm và công trình hoàn thành, hạn chế nợ đọng. Thời gian thực hiện: ngay trong kế hoạch đầu năm; Chủ thể: UBND thành phố và các phòng ban liên quan.

2. Tăng cường kiểm soát và quản lý vốn tạm ứng: Áp dụng nghiêm các quy định về mức tạm ứng, thời hạn thu hồi và kiểm tra việc sử dụng vốn tạm ứng nhằm giảm thiểu chiếm dụng vốn. Thời gian: triển khai ngay và duy trì thường xuyên; Chủ thể: Phòng Tài chính – Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước.

3. Nâng cao hiệu quả công tác quyết toán dự án hoàn thành: Đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm tra và phê duyệt quyết toán, đảm bảo dữ liệu đầy đủ, chính xác để phục vụ công tác đánh giá và lập kế hoạch vốn. Thời gian: hoàn thành quyết toán trong vòng 6 tháng sau khi dự án kết thúc; Chủ thể: Chủ đầu tư, Phòng Tài chính – Kế hoạch.

4. Tăng cường năng lực cán bộ quản lý và phối hợp liên ngành: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao phẩm chất đạo đức và kỹ năng quản lý vốn đầu tư công; đồng thời xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban để nâng cao hiệu quả quản lý. Thời gian: kế hoạch đào tạo hàng năm; Chủ thể: UBND thành phố, các cơ quan quản lý.

5. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý vốn đầu tư: Xây dựng hệ thống quản lý thông tin đầu tư trực tuyến, minh bạch và kịp thời, giúp rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và tăng cường giám sát. Thời gian: triển khai trong giai đoạn 2023-2025; Chủ thể: UBND thành phố, Sở Thông tin và Truyền thông.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo và cán bộ quản lý nhà nước địa phương: Giúp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư công, từ lập kế hoạch đến quyết toán, giảm thiểu thất thoát và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

2. Các chuyên gia, nhà nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý kinh tế và đầu tư công: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, làm tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo.

3. Các đơn vị chủ đầu tư và doanh nghiệp xây dựng: Hiểu rõ quy trình, yêu cầu quản lý vốn đầu tư từ NSNN, từ đó nâng cao năng lực thực hiện dự án, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình.

4. Cơ quan thanh tra, kiểm toán và các tổ chức giám sát đầu tư công: Sử dụng luận văn làm căn cứ đánh giá, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, góp phần phát hiện và ngăn ngừa sai phạm.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN có vai trò gì trong phát triển kinh tế địa phương?
   Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là công cụ quan trọng để phát triển cơ sở hạ tầng, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao đời sống nhân dân. Ví dụ, tại Điện Biên Phủ, vốn NSNN chiếm 57,9% tổng vốn đầu tư, góp phần phát triển hạ tầng giao thông và dịch vụ.

2. Những khó khăn chính trong quản lý vốn đầu tư XDCB tại thành phố Điện Biên Phủ là gì?
   Khó khăn gồm năng lực cán bộ hạn chế, thủ tục hành chính phức tạp, phối hợp liên ngành chưa hiệu quả và tỷ lệ tạm ứng vốn cao gây chiếm dụng vốn. Điều này dẫn đến chậm tiến độ và lãng phí vốn.

3. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả giải ngân vốn đầu tư công?
   Cần lập kế hoạch vốn sát thực tế, ưu tiên vốn cho dự án trọng điểm, kiểm soát chặt chẽ vốn tạm ứng và đẩy nhanh tiến độ quyết toán dự án. Ứng dụng công nghệ thông tin cũng giúp minh bạch và rút ngắn thời gian xử lý.

4. Tỷ lệ quyết toán dự án hoàn thành thấp ảnh hưởng thế nào đến quản lý vốn?
   Tỷ lệ quyết toán thấp làm giảm khả năng đánh giá chính xác hiệu quả sử dụng vốn, gây khó khăn trong việc lập kế hoạch vốn cho các năm tiếp theo và tiềm ẩn rủi ro thất thoát vốn.

5. Các giải pháp nào được đề xuất để hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB?
   Bao gồm hoàn thiện lập kế hoạch vốn, kiểm soát vốn tạm ứng, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường phối hợp liên ngành và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý vốn đầu tư.

Kết luận

• Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong phát triển kinh tế - xã hội thành phố Điện Biên Phủ, chiếm gần 58% tổng vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2017-2021.
• Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB còn nhiều hạn chế như tỷ lệ giải ngân chưa tối ưu, tỷ lệ tạm ứng vốn cao và tiến độ quyết toán dự án chậm.
• Nguyên nhân chủ yếu do năng lực cán bộ, quy trình thủ tục phức tạp và thiếu sự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan quản lý.
• Luận văn đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, tập trung vào lập kế hoạch, kiểm soát vốn, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin.
• Các bước tiếp theo cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, đồng thời xây dựng hệ thống giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công để đảm bảo phát triển bền vững.

Hành động ngay hôm nay để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Điện Biên Phủ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương!