HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HOÀNG GIANG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thuận NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Giang i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc giáo viên hướng dẫn PGS.TS Ngô Thị Thuận đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Ban Dân tộc tỉnh, các Sở ngành thuộc UBND tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Sơn Động, các cá nhân và các phòng, ban ngành chức năng của huyện đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Giang ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vivi Danh mục bảng .viivii Danh mục sơ đồ.
viiiviii Trích yếu luận văn. ixix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu nghiên cứu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Tổng quan tài liệu. Lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK.
Các khái niệm cơ bản. Vai trò và đặc điểm của vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK. Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK. Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư CSHT các xã ĐBKK. Kinh nghiệm thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK của tỉnh Phú Thọ. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã đặc biệt khó khăn của tỉnh Lào Cai.
Bài học rút ra cho huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang. 4141 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Thực trạng phát triển kinh tế huyện Sơn Động. Đánh giá chung về thuận lợi, khó khăn huyện Sơn Động.
Đặc điểm cơ bản các xã đặc biệt khó khăn tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp tiếp cận. Phương pháp chọn mẫu khảo sát.
Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu. Phương pháp phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả và thảo luận. Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang. Tổng quan về vốn đầu tư xây dựng các công trình CSHT các xã ĐBKK trên địa bàn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang. Hệ thống tổ chức quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK của huyện Sơn Động.
Tình hình thực hiện các nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK. Đánh giá kết quả, hạn chế và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK trên địa bàn huyện Sơn Động. Đánh giá kết quả, hạn chế. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK trên địa bàn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang.
Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK trên địa bàn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang. Quan điểm, định hướng quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK huyện Sơn Động. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK của huyện Sơn Động. 8989 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Kết luận và kiến nghị. Với Chính phủ. Kiến nghị với các bộ, ngành Trung ương và Địa phương. 9797 Tài liệu tham khảo.
100100 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATK An toàn khu CSHT Cơ sở hạ tầng ĐBKK Đặc biệt khó khăn GT Giao thông HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KD Kinh doanh KTHT Kinh tế hạ tầng KTKT Kinh tế kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTU Ngân sách trung ương PTNT Phát triển nông thôn SX Sản xuất UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Dân số và lao động của các xã huyện Sơn Động năm 2015. Tổng hợp một số chỉ tiêu về phát triển kinh tế (theo giá hiện hành). Số lượng các dự án về CSHT các xã ĐBKK trên địa bàn trên địa bàn huyện Sơn Động.
Số lượng và cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK huyện Sơn Động. Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng CSHT các xã ĐBKK huyện Sơn Động. Bảng chi phí đầu tư các dự án CSHT. Kết quả thanh toán cho 3 công trình qua các năm 2013-2015.
Tình hình quyết toán các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn huyện Sơn Động. Một số chỉ tiêu thể hiện kết quả thanh tra các công trình xây dựng CSHT ở các xã ĐBKK huyện Sơn Động. Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý công trình và người dân ở 3 xã đại điện. Một số chỉ tiêu thực hiện Phát triển KTXH huyện Sơn Động.
Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ và người dân ở 3 xã đại điện về năng lực điều hành của cán bộ quản lý. 8282 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Trình tự đầu tư các dự án. Bộ máy quản lý vốn đầu tư CSHT các xã ĐBKK.
Bộ máy quản lý vốn đầu tư CSHT các xã ĐBKK huyện Sơn Động. Sơ đồ công tác lập kế hoạch có sự tham gia của người dân. 6363 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1. Tóm tắt - Tên tác giả: Nguyễn Hoàng Giang - Tên luận văn: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang.
- Chuyên ngành : Quản lý kinh tế - Mã số : 60 34 04 10 - Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 2. Nội dung bản trích yếu - Mục đích nghiên cứu: Nhằm đánh giá thực trạng, phân tích yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm thúc đẩy sản xuất, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống cho người dân ở các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Sơn Động. - Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng + Phương pháp tiếp cận: Tiếp cận thể chế, tiếp cận có sự tham gia, tiếp cận định tính, định lượng; + Phương pháp chọn mẫu khảo sát: Chọn xã đặc biệt khó khăn, chọn công trình hạ tầng, chọn cán bộ quản lý dự án; + Phương pháp thu thập dự liệu: Dữ liệu thứ cấp, dữ liệu sơ cấp; + Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu: Phương pháp phân tổ thống kê là phương pháp chủ yếu sử dụng trong quá trình tổng hợp dữ liệu; + Phương pháp phân tích thông tin: Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp ý kiến. - Các kết quả, phát hiện chính và kết luận + Lý luận về quản lý vốn đầu tư, đặc điểm, vai trò, nội dung, nguyên tắc quản lý vốn đầu tư cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn.
+ Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Sơn Động. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phát hiện ra các hạn chế trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện Sơn Động như: Năng lực cán bộ quản lý hạn chế; Tiến độ quyết toán công trình chậm, chất lượng quyết toán chưa thật sự đảm bảo; Chưa phát hiện những sai phạm làm thất thoát nguồn vốn. Do các yếu tố ảnh hưởng sau: Phát triển kinh tế xã hội huyện Sơn Động; Năng lực quản lý của cán bộ yếu; Sự phân cấp và phối hợp các Sở ban ngành thiếu chặt chẽ; Chưa phát huy vai trò của người dân; Cơ chế chính sách sách chưa ổn định.