Quản Lý Sử Dụng Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Tại Huyện Yên Định, Tỉnh Thanh Hóa

Chuyên khảo kỹ thuật phân tích Luận văn quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện yên định tỉnh thanh hóa, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu

• Tác giả: Trịnh Ngọc Nam
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Dương Nga
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. LỜI CAM ĐOAN
• 1.2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 1.3. DANH MỤC BẢNG
• 1.4. DANH MỤC SƠ ĐỒ
• 1.5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1.6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 1.7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 1.7.1. Mục tiêu chung
• 1.7.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.8. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 1.8.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.8.2. Phạm vi nghiên cứu của luận văn
• 1.9. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN
• 1.10. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
• 1.10.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH
• 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 2.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 2.2.2. Phương pháp phân tích số liệu
• 2.2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NSNN CỦA HUYỆN YÊN ĐỊNH
• 3.1.1. Bộ máy quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện
• 3.1.2. Thực trạng công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB của huyện Yên Định
• 3.1.3. Công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB
• 3.1.4. Công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB
• 3.1.5. Công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán vốn đầu tư XDCB
• 3.2. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NSNN TẠI HUYỆN YÊN ĐỊNH
• 3.2.1. Đánh giá về việc thực hiện nội dung quy trình quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
• 3.2.2. Đánh giá kết quả công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
• 3.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB Ở HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA
• 3.4. CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH
• 3.4.1. Căn cứ đề xuất giải pháp
• 3.4.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• appendix.1. Đối với Nhà nước
• appendix.2. Đối với tỉnh
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Tại Yên Định

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội tại các địa phương. Nguồn vốn này thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hiện đại hóa hạ tầng và tăng trưởng kinh tế. Tại huyện Yên Định, Thanh Hóa, việc quản lý hiệu quả nguồn vốn này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Nó không chỉ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống người dân mà còn tạo động lực cho sự phát triển bền vững của huyện. Tuy nhiên, công tác quản lý vốn đầu tư công vẫn còn nhiều thách thức, đòi hỏi các giải pháp đồng bộ và hiệu quả hơn. Việc sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước cho dự án xây dựng cơ bản là yếu tố then chốt để Yên Định phát triển.

1.1. Khái niệm Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản là quá trình lập kế hoạch, phân bổ, sử dụng và kiểm soát nguồn vốn từ ngân sách nhà nước cho các dự án xây dựng cơ bản. Mục tiêu là đảm bảo nguồn vốn được sử dụng hiệu quả, đúng mục đích, tránh thất thoát, lãng phí. Quá trình này bao gồm nhiều giai đoạn, từ lập dự án, thẩm định, phê duyệt, đến thi công, nghiệm thu và quyết toán. Việc quản lý chặt chẽ từng giai đoạn sẽ giúp nâng cao hiệu quả đầu tư công.

1.2. Mục tiêu và Công cụ Quản Lý Vốn Đầu Tư Công

Mục tiêu chính của quản lý vốn đầu tư công là tối đa hóa hiệu quả sử dụng vốn, đảm bảo các dự án xây dựng cơ bản hoàn thành đúng tiến độ, đạt chất lượng và mang lại lợi ích kinh tế - xã hội cao nhất. Các công cụ quản lý bao gồm: lập kế hoạch đầu tư trung và dài hạn, quy trình thẩm định dự án chặt chẽ, hệ thống kiểm soát chi tiêu công, và cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả dự án. Việc áp dụng đồng bộ các công cụ này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý vốn.

1.3. Nội dung Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm: lập kế hoạch và phân bổ vốn, kiểm soát chi tiêu, thanh toán vốn, quyết toán vốn, và kiểm tra, thanh tra, kiểm toán. Lập kế hoạch cần dựa trên nhu cầu thực tế và khả năng cân đối ngân sách. Kiểm soát chi tiêu phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật. Thanh toán vốn cần kịp thời, đúng quy trình. Quyết toán vốn cần chính xác, minh bạch. Kiểm tra, thanh tra, kiểm toán cần thường xuyên, phát hiện và xử lý sai phạm.

II. Thực Trạng Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Tại Huyện Yên Định

Trong những năm gần đây, huyện Yên Định đã có nhiều nỗ lực trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước liên tục tăng, góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế như tình trạng đầu tư dàn trải, thất thoát, lãng phí và hiệu quả sử dụng vốn chưa cao. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế này, nâng cao hiệu quả quản lý vốn và thúc đẩy sự phát triển của huyện.

2.1. Bộ Máy Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Yên Định bao gồm UBND huyện, các phòng ban chuyên môn (Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Kinh tế & Hạ tầng), và các chủ đầu tư dự án. UBND huyện đóng vai trò chỉ đạo, điều hành chung. Các phòng ban chuyên môn thực hiện chức năng tham mưu, giúp việc cho UBND huyện. Chủ đầu tư dự án chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý dự án. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị này là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả quản lý vốn.

2.2. Lập Kế Hoạch và Phân Bổ Vốn Đầu Tư Xây Dựng

Công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư xây dựng tại huyện Yên Định được thực hiện hàng năm, dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện và khả năng cân đối ngân sách. Tuy nhiên, việc lập kế hoạch đôi khi còn thiếu tính khả thi, chưa sát với thực tế. Phân bổ vốn còn dàn trải, chưa tập trung vào các dự án trọng điểm. Cần nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

2.3. Tạm Ứng và Thanh Toán Vốn Đầu Tư Xây Dựng

Quy trình tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư xây dựng tại huyện Yên Định được thực hiện theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, thủ tục còn rườm rà, thời gian giải quyết kéo dài, gây khó khăn cho các nhà thầu. Cần cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu. Đồng thời, cần tăng cường kiểm soát chi tiêu, đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích.

III. Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Việc đánh giá hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản là rất quan trọng để xác định những điểm mạnh, điểm yếu và đưa ra các giải pháp cải thiện. Tại huyện Yên Định, công tác đánh giá hiệu quả quản lý vốn còn chưa được thực hiện một cách bài bản, thường xuyên. Cần xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý vốn một cách khoa học, khách quan, và thực hiện đánh giá định kỳ để có cơ sở đưa ra các quyết định điều chỉnh phù hợp.

3.1. Đánh Giá Quy Trình Quản Lý Vốn Đầu Tư

Quy trình quản lý vốn đầu tư tại huyện Yên Định đã được chuẩn hóa theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, việc thực hiện quy trình còn chưa nghiêm túc, đầy đủ. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy trình, đảm bảo tuân thủ đúng quy định. Đồng thời, cần rà soát, sửa đổi, bổ sung quy trình cho phù hợp với thực tế.

3.2. Đánh Giá Kết Quả Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng

Kết quả quản lý vốn đầu tư xây dựng tại huyện Yên Định đã có những chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều dự án chậm tiến độ, chất lượng chưa đảm bảo, gây lãng phí ngân sách. Cần nâng cao trách nhiệm của các chủ đầu tư, tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng công trình, và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

3.3. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Quản Lý Vốn Đầu Tư

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư, bao gồm: năng lực của cán bộ quản lý, sự phối hợp giữa các đơn vị, cơ chế kiểm tra, giám sát, và môi trường pháp lý. Cần nâng cao năng lực của cán bộ quản lý, tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị, hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát, và cải thiện môi trường pháp lý.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Tại Yên Định

Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng tại huyện Yên Định, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, từ hoàn thiện quy trình, nâng cao năng lực cán bộ, đến tăng cường kiểm tra, giám sát. Các giải pháp cần phù hợp với điều kiện thực tế của huyện và tuân thủ quy định của pháp luật. Việc thực hiện các giải pháp này sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của huyện.

4.1. Giải Pháp Lập Kế Hoạch và Phân Bổ Vốn Đầu Tư

Cần nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch, đảm bảo tính khả thi và sát với thực tế. Phân bổ vốn cần tập trung vào các dự án trọng điểm, có tính lan tỏa cao. Cần công khai, minh bạch thông tin về kế hoạch và phân bổ vốn, tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát.

4.2. Giải Pháp Tạm Ứng và Thanh Toán Vốn Đầu Tư

Cần cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết. Tăng cường kiểm soát chi tiêu, đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích. Xây dựng cơ chế khuyến khích các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công.

4.3. Giải Pháp Kiểm Tra Thanh Tra và Kiểm Toán Vốn

Tăng cường kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Xây dựng cơ chế bảo vệ người tố cáo sai phạm. Công khai kết quả kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, tạo tính răn đe.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Quản Lý Vốn

Nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Yên Định có ý nghĩa thực tiễn quan trọng. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để xây dựng các chính sách, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn. Đồng thời, nghiên cứu cũng cung cấp thông tin hữu ích cho các nhà quản lý, chủ đầu tư, và các bên liên quan khác.

5.1. Ứng Dụng Kết Quả Nghiên Cứu Vào Thực Tiễn

Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để xây dựng các quy trình, quy định cụ thể về quản lý vốn đầu tư. Đồng thời, có thể được sử dụng để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, nâng cao năng lực chuyên môn.

5.2. Đề Xuất Chính Sách và Giải Pháp Cụ Thể

Nghiên cứu đề xuất các chính sách, giải pháp cụ thể nhằm cải thiện công tác lập kế hoạch, phân bổ vốn, kiểm soát chi tiêu, và kiểm tra, giám sát. Các chính sách, giải pháp này cần phù hợp với điều kiện thực tế của huyện Yên Định.

5.3. Đánh Giá Tác Động Của Nghiên Cứu Đến Phát Triển

Việc áp dụng kết quả nghiên cứu sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Yên Định. Đồng thời, sẽ tạo ra môi trường đầu tư minh bạch, công bằng, thu hút các nhà đầu tư.

VI. Kết Luận và Tương Lai Quản Lý Vốn Đầu Tư Tại Yên Định

Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản là một nhiệm vụ quan trọng, phức tạp, đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các bên liên quan. Tại huyện Yên Định, công tác này đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều thách thức. Trong tương lai, cần tiếp tục hoàn thiện quy trình, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường kiểm tra, giám sát, và tạo môi trường đầu tư minh bạch, công bằng. Điều này sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của huyện.

6.1. Tóm Tắt Các Kết Quả Nghiên Cứu Chính

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng tại huyện Yên Định, chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu, và đề xuất các giải pháp cải thiện. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, có thể được sử dụng để xây dựng các chính sách, giải pháp cụ thể.

6.2. Kiến Nghị Đối Với Nhà Nước và Tỉnh Thanh Hóa

Kiến nghị Nhà nước tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý về quản lý vốn đầu tư. Kiến nghị tỉnh Thanh Hóa tăng cường hỗ trợ huyện Yên Định trong công tác đào tạo cán bộ, chuyển giao công nghệ, và xây dựng cơ sở hạ tầng.

6.3. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Quản Lý Vốn

Nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của các dự án đầu tư xây dựng. Đồng thời, có thể nghiên cứu về các mô hình quản lý vốn tiên tiến, phù hợp với điều kiện của huyện Yên Định.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2014–2016, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa ghi nhận bước phát triển kinh tế vượt bậc với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 17,66%/năm, đưa tổng sản phẩm trên địa bàn (GDP tính theo giá so sánh 1994) năm 2015 chạm mốc 2.795,18 tỷ đồng, tăng gấp 2,25 lần so với năm 2010. Song hành cùng tốc độ đô thị hóa và hiện đại hóa nông thôn, nhu cầu huy động và phân bổ nguồn lực công cho kết cấu hạ tầng tăng trưởng mạnh mẽ, thể hiện qua tốc độ tăng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản bình quân 3 năm đạt 131,59%. Nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp huyện đóng vai trò hạt nhân dẫn dắt hạ tầng giao thông, thủy lợi, giáo dục và y tế phát triển đồng bộ.

Tuy nhiên, công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại địa phương còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng. Tình trạng đầu tư dàn trải, nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài và tiến độ thanh quyết toán chậm trễ diễn ra khá phổ biến, với 27 dự án hoàn thành vẫn chưa được thẩm định quyết toán tính đến hết năm 2016. Bên cạnh đó, thất thoát và sai phạm dự toán vẫn phát sinh, điển hình như cuộc thanh tra năm 2014 tại công trình Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư xã Định Long đã buộc phải giảm trừ giá trị dự toán trên 140 triệu đồng.

Trước bối cảnh đó, nghiên cứu này được thực hiện nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư công cấp huyện, đánh giá toàn diện thực trạng quản lý giai đoạn 2014–2016 và đề xuất các giải pháp khả thi cho giai đoạn 2017–2020. Nghiên cứu hướng tới mục tiêu tối ưu hóa tỷ lệ giải ngân vốn hàng năm đạt trên 95%, triệt tiêu tình trạng nợ đọng dự toán và nâng cao hiệu quả sinh lợi kinh tế - xã hội trên từng đồng vốn công.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng trên nền tảng lý thuyết quản lý tài chính công hiện đại và lý thuyết đầu tư công, trong đó khẳng định vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước là một bộ phận chi tích lũy thuộc quỹ tài chính nhà nước, được sử dụng để tạo lập tài sản cố định dài hạn phục vụ mục tiêu kinh tế - xã hội mà không mang tính sinh lợi tài chính trực tiếp. Chu trình quản lý dự án được vận hành qua mô hình 5 giai đoạn liên hoàn:

1. Quy hoạch và phê duyệt chủ trương đầu tư;
2. Lập dự án và chuẩn bị đầu tư;
3. Triển khai thực hiện dự án;
4. Nghiệm thu bàn giao và đưa vào khai thác sử dụng;
5. Thẩm tra, phê duyệt quyết toán và đánh giá hiệu quả sau đầu tư.

Hệ thống khái niệm nòng cốt được vận dụng bao gồm: vốn đầu tư xây dựng cơ bản cấp huyện, kế hoạch phân bổ vốn trung hạn và hàng năm, tạm ứng và kiểm soát thanh toán vốn, quyết toán vốn dự án hoàn thành, và thanh tra kiểm toán công trình công. Cơ sở pháp lý xuyên suốt khung lý thuyết dựa trên các đạo luật nền tảng gồm: Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 và năm 2015, Luật Đầu tư công năm 2014, Luật Xây dựng năm 2014, Luật Đấu thầu năm 2013 cùng các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp nhằm đảm bảo tính khách quan và chiều sâu thực chứng. Dữ liệu thứ cấp được thu thập toàn diện từ các báo cáo quyết toán ngân sách của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Yên Định, báo cáo giải ngân của Kho bạc Nhà nước Yên Định, niên giám Chi cục Thống kê và biên bản kết luận thanh tra tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn 2014–2016.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa với cỡ mẫu 60 đối tượng, sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng bao gồm đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện, cán bộ chuyên môn các phòng ban chức năng, đại diện chủ đầu tư cấp xã và các nhà thầu thi công xây lắp trên địa bàn. Việc lựa chọn phương pháp chọn mẫu phân tầng giúp thu thập phản ánh đa chiều từ các chủ thể trực tiếp tham gia chuỗi cung ứng dự án công.

Nghiên cứu ứng dụng phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh chuỗi thời gian kết hợp phương pháp chuyên gia để phân tích động thái tăng trưởng vốn, biến động giải ngân và nhận diện rủi ro thất thoát. Toàn bộ quá trình thu thập và phân tích dữ liệu được triển khai từ năm 2014 đến cuối năm 2016, làm căn cứ hoàn thiện luận văn vào năm 2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Yên Định tăng trưởng vượt bậc nhưng cơ cấu còn phân tán. Tốc độ tăng trưởng vốn bình quân đạt 131,59% trong 3 năm (2014–2016), tập trung chủ yếu vào các công trình hạ tầng giao thông, thủy lợi phục vụ chuyển dịch diện tích canh tác lúa chất lượng cao 8.000 ha và 34 trang trại chăn nuôi tập trung. Tuy nhiên, việc ghi vốn vẫn có hiện tượng dàn trải giữa các xã, chưa tạo điểm nhấn trọng điểm liên kết vùng.

Thứ hai, công tác tạm ứng và thanh toán vốn qua Kho bạc Nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực, song còn mất cân đối theo chu kỳ thời gian. Mức tạm ứng hợp đồng xây lắp được nâng lên kịp thời giúp nhà thầu tháo gỡ khó khăn thanh khoản, đẩy nhanh tiến độ hiện trường. Dẫu vậy, dữ liệu cho thấy trên 40% khối lượng giải ngân vẫn dồn ứ vào quý IV hàng năm, gây áp lực kiểm soát chi rất lớn cho cán bộ tài chính.

Thứ ba, công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành là mắt xích yếu kém nhất trong toàn bộ chu trình quản lý. Đến hết niên độ 2016, toàn huyện còn tồn đọng 27 công trình, dự án đã hoàn thành bàn giao sử dụng nhưng chưa được thẩm tra, phê duyệt quyết toán. Việc chậm lập hồ sơ quyết toán từ phía nhà thầu và chủ đầu tư cấp xã khiến số dư công nợ xây dựng cơ bản kéo dài nhiều năm.

Thứ tư, công tác kiểm tra, thanh tra và kiểm toán còn mỏng về số lượng và khiêm tốn về giá trị thu hồi. Tỷ lệ công trình được thanh tra toàn diện chỉ chiếm khoảng 15% tổng số dự án triển khai. Số tiền xử lý giảm trừ dự toán và thu hồi nộp ngân sách còn thấp, cá biệt năm 2014 qua đợt thanh tra công trình Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư xã Định Long chỉ giảm trừ được trên 140 triệu đồng do sai sót về khối lượng và áp sai định mức đơn giá.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi của các hạn chế trên xuất phát từ sự hạn chế về trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ ban quản lý dự án cấp cơ sở, phần lớn hoạt động kiêm nhiệm và thiếu chuyên môn sâu về kinh tế xây dựng. Bên cạnh đó, việc chuyển giao cơ chế theo Luật Đầu tư công 2014 trong giai đoạn đầu còn nhiều lúng túng giữa các phòng ban.

Khi so sánh với huyện Thường Xuân (tổng vốn đầu tư 2014–2016 đạt 1.935,28 tỷ đồng, tỷ lệ giải ngân luôn đạt 90–95% nhờ ưu tiên tập trung cho hạ tầng giao thông đột phá) và huyện Thọ Xuân (phát huy xuất sắc vai trò giám sát cộng đồng và phân cấp tự chủ rõ ràng), huyện Yên Định chưa tạo được sự liên thông đồng bộ giữa khâu quy hoạch và kế hoạch vốn, đồng thời chưa phát huy đầy đủ vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc và nhân dân.

Trong quá trình phân tích, toàn bộ bức tranh quản lý nguồn vốn được mô hình hóa qua hệ thống 15 bảng biểu thống kê chi tiết (từ bảng phân bổ vốn theo ngành, bảng tổng hợp thẩm tra quyết toán đến bảng đánh giá mức độ hài lòng của nhà thầu) và 3 sơ đồ quy trình chuẩn. Việc biểu diễn dữ liệu bằng biểu đồ cột so sánh tốc độ tăng vốn và biểu đồ tròn thể hiện cơ cấu vốn theo lĩnh vực đã làm sáng tỏ mối quan hệ biện chứng giữa phân bổ ngân sách và hiệu quả sử dụng vốn thực tế tại địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Yên Định giai đoạn 2017–2020, nghiên cứu đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ:

1. Đổi mới công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư: Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch chấm dứt triệt để việc phê duyệt dự án khi chưa rõ nguồn vốn; xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn bám sát mục tiêu phát triển kinh tế 2017–2020; ưu tiên bố trí 100% vốn dứt điểm cho các dự án chuyển tiếp và công trình trọng điểm hoàn thành trong năm kế hoạch; đảm bảo hoàn thành việc giao dự toán phân bổ chi tiết trước ngày 31/12 năm trước năm kế hoạch.

2. Hoàn thiện quy trình tạm ứng, thanh toán và kiểm soát chi: Kho bạc Nhà nước huyện Yên Định chủ trì cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ thanh toán khối lượng hoàn thành từ 7 ngày xuống tối đa 3-4 ngày làm việc; yêu cầu 100% các hợp đồng tạm ứng phải có bảo lãnh ngân hàng hợp lệ; xây dựng kế hoạch thu hồi vốn tạm ứng theo từng kỳ nghiệm thu để hạn chế rủi ro thất thoát vốn trước ngày 30/11 hàng năm.

3. Xử lý dứt điểm công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành: Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Phòng Kinh tế & Hạ tầng thành lập tổ công tác đặc nhiệm xử lý dứt điểm 27 dự án tồn đọng trong vòng 6 tháng đầu năm 2017; ban hành chế tài nghiêm khắc không giao dự án mới cho các ban quản lý và nhà thầu có công trình chậm nộp hồ sơ quyết toán quá 6 tháng (đối với dự án nhóm C) hoặc quá 9 tháng (đối với dự án nhóm B).

4. Tăng cường thanh tra, kiểm toán và mở rộng giám sát cộng đồng: Thanh tra huyện nâng cao tần suất thanh tra chuyên ngành, đặt mục tiêu thanh tra tối thiểu 35% tổng số dự án triển khai hàng năm; công khai 100% thông tin dự án tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã; phát huy vai trò của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng nhằm phát hiện kịp thời các sai lệch định mức, giảm trừ lãng phí ngay tại hiện trường.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã và cán bộ Phòng Tài chính - Kế hoạch: Nắm bắt phương pháp luận và công cụ kiểm soát phân bổ vốn đầu tư công, áp dụng quy trình thẩm định dự toán và quản lý nợ đọng xây dựng cơ bản phù hợp với đặc thù cấp huyện.
• Cán bộ nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước cấp huyện: Khai thác hệ thống tiêu chí kiểm soát hồ sơ tạm ứng, quy trình thanh toán khối lượng hoàn thành và các biện pháp phòng ngừa rủi ro tín dụng công trình xây lắp.
• Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp xã và các doanh nghiệp xây dựng: Hiểu rõ yêu cầu pháp lý về lập hồ sơ nghiệm thu, chuẩn hóa hồ sơ hoàn công và kỹ thuật lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư đúng thời hạn quy định.
• Giảng viên, học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý công, Tài chính - Ngân hàng: Sử dụng làm tài liệu tham khảo thực chứng phong phú với hệ thống số liệu cấp huyện cụ thể, phục vụ giảng dạy và phát triển các đề tài nghiên cứu về hiệu quả đầu tư công tại Việt Nam.

Câu hỏi thường gặp

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách cấp huyện có đặc thù gì khác so với vốn đầu tư của doanh nghiệp?

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cấp huyện mang tính xã hội sâu sắc, chủ yếu kiến tạo hạ tầng phục vụ cộng đồng và phát triển kinh tế vùng mà không hướng đến mục tiêu hoàn vốn trực tiếp. Do đó, việc quản lý đòi hỏi phải tuân thủ nghiêm ngặt Luật Ngân sách Nhà nước và Luật Đầu tư công từ khâu giao vốn đến quyết toán, với sự tham gia kiểm soát chặt chẽ của Kho bạc Nhà nước.

Nguyên nhân chủ yếu nào dẫn đến tình trạng 27 dự án tại huyện Yên Định bị chậm thẩm định quyết toán?

Nguyên nhân trực tiếp xuất phát từ việc các nhà thầu thi công và chủ đầu tư cấp cơ sở chậm trễ trong khâu lập hồ sơ hoàn công, đối chiếu công nợ và tập hợp chứng từ thanh toán. Ngoài ra, năng lực chuyên môn của cán bộ tài chính cấp xã còn hạn chế, cùng với việc thiếu các chế tài xử phạt hành chính đủ mạnh đối với các đơn vị chậm nộp hồ sơ quyết toán theo quy định của Bộ Tài chính.

Cơ chế tạm ứng vốn cho nhà thầu xây lắp mang lại những lợi ích và rủi ro gì?

Cơ chế tạm ứng vốn tạo điều kiện thanh khoản kịp thời cho nhà thầu mua sắm vật tư, tập kết máy móc và đẩy nhanh tiến độ thi công công trình. Tuy nhiên, nếu thiếu chứng thư bảo lãnh ngân hàng chặt chẽ hoặc không theo dõi sát sao khối lượng thi công thực tế trên công trường, địa phương sẽ đối mặt với rủi ro chiếm dụng vốn nhà nước và kéo dài thời gian thu hồi vốn tạm ứng.

Việc giảm trừ dự toán trên 140 triệu đồng tại xã Định Long chỉ ra bài học gì trong công tác thẩm định?

Vụ việc tại xã Định Long cho thấy công tác khảo sát hiện trường, lập dự toán và thẩm tra ban đầu còn sơ sài, áp sai định mức nhân công và khối lượng vật liệu. Bài học rút ra là Phòng Kinh tế & Hạ tầng cần siết chặt khâu thẩm định thiết kế bản vẽ thi công, đồng thời nâng cao trách nhiệm pháp lý của đơn vị tư vấn thiết kế độc lập.

Địa phương có thể vận dụng kinh nghiệm quản lý đầu tư từ huyện Thường Xuân và Thọ Xuân như thế nào?

Yên Định cần học tập huyện Thường Xuân trong việc kiên quyết tập trung nguồn vốn cho các công trình hạ tầng then chốt, tránh dàn trải, đồng thời vận dụng kinh nghiệm của huyện Thọ Xuân trong việc trao quyền tự chủ gắn liền với trách nhiệm cho chủ đầu tư và phát huy triệt để vai trò thanh tra, giám sát của cộng đồng dân cư.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện khung lý luận và thực tiễn về quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cấp huyện trong bối cảnh thực thi Luật Đầu tư công 2014.
• Đánh giá trung thực thực trạng giai đoạn 2014–2016 với tốc độ tăng vốn 131,59%, chỉ rõ các thành tựu hạ tầng cũng như điểm nghẽn tồn đọng 27 công trình chưa quyết toán.
• Phân tích sâu sắc các nhân tố ảnh hưởng từ bộ máy quản lý, quy trình nghiệp vụ đến năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ công chức huyện Yên Định.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược khả thi, đồng bộ cho lộ trình 2017–2020 với các chỉ tiêu định lượng rõ ràng về tỷ lệ giải ngân và thời gian thẩm tra quyết toán.
• Đóng góp nguồn cứ liệu khoa học và thực tiễn quan trọng, giúp các cấp chính quyền địa phương hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính công, chống thất thoát lãng phí.

Trong thời gian tới, các cơ quan ban ngành huyện Yên Định cần khẩn trương rà soát lại toàn bộ danh mục đầu tư công trung hạn, chuẩn hóa quy trình số hóa hồ sơ thanh quyết toán và tăng cường đào tạo chuyên môn cho cán bộ cấp cơ sở. Hãy áp dụng ngay các khuyến nghị từ nghiên cứu này để nâng cao hiệu quả quản trị nguồn vốn công và thúc đẩy địa phương phát triển bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRỊNH NGỌC NAM QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Dương Nga NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 03 tháng 05 năm 2017 Tác giả luận văn Trịnh Ngọc Nam i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Nguyễn Thị Dương Nga (người hướng dẫn khoa học) đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện, Thanh tra huyện, Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân, phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Kinh tế & hạ tầng, phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thống kê huyện Yên Định đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 03 tháng 05 năm 2017 Tác giả luận văn Trịnh Ngọc Nam ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. vi DANH MỤC BẢNG.

vii DANH MỤC SƠ ĐỒ. viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. ix THESIS ABSTRACT. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI.

MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu của luận văn. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN.

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN. Khái niệm về quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cấp huyện. Mục tiêu, công cụ, chủ thể quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cấp huyện. Nội dung quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước cấp huyện.

CƠ SỞ THỰC TIỄN. Kinh nghiệm của một số huyện ở tỉnh Thanh Hóa về quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa. Các nghiên cứu có liên quan đến công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NSNN CỦA HUYỆN YÊN ĐỊNH. Bộ máy quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện. Thực trạng công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB của huyện Yên Định.

Công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB. Công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB. Công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán vốn đầu tư XDCB. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NSNN TẠI HUYỆN YÊN ĐỊNH.

Đánh giá về việc thực hiện nội dung quy trình quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN. Đánh giá kết quả công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB Ở HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA. CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH.

Căn cứ đề xuất giải pháp. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. Đối với Nhà nước.

Đối với tỉnh. 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CN - TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KH Kế hoạch KTKT Kinh tế kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất TH Thực hiện TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số lượng mẫu điều tra.

Kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư XDCB từ năm 2014-2016 của huyện Yên Định. Cơ cấu kế hoạch vốn đầu tư XDCB. Kế hoạch phân bổ vốn theo ngành/lĩnh vực XDCB. Kết quả thực hiện kế hoạch vốn đầu tư XDCB phân theo lĩnh vực, ngành kinh tế.

Kết quả thanh toán vốn XDCB theo ngành, lĩnh vực tính đến hết năm 2016. Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời về tính kịp thời của công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB. Số lượng và ý kiến trả lời của đại diện chủ đầu tư và đơn vị thực hiện các công trình XDCB về những khó khăn trong công tác tạm ứng và thanh toán vốn. Số lượng và giá trị các công trình lập báo cáo quyết toán đúng hạn theo các năm.

Số công trình, dự án chưa được thẩm định quyết toán trong giai đoạn 2014 – 2016. Tổng hợp kết quả thẩm định và phê duyệt quyết toán công trình hoàn thành. Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời về nguyên nhân của việc quyết toán chậm. Danh sách các công trình phát hiện vi phạm khi thanh tra, kiểm tra từ năm 2014 – 2016.

Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời về mức độ hoạt động của công tác thanh tra, kiểm toán, giám sát đầu tư XDCB tại huyện Yên Định. Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời về các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ở huyện Yên Định. 78 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Quy trình quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN.

Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Bộ máy cơ quan nhà nước tham gia quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB của huyện Yên Định. 47 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trịnh Ngọc Nam Tên luận văn: “Quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa”. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.

Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa. - Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Định; Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, đề xuất giải pháp, kiến nghị tăng cường quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa.

Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp; Phương pháp thống kê mô tả; Phương pháp thống kê so sánh; Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo. Các kết quả chính - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Định, những thuận lợi cũng khó khăn của điều kiện tự nhiên đối với sự phát triển của địa phương, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đã đạt được trong giai đoạn nghiên cứu. - Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện gồm: Bộ máy tham gia quản lý nhà nước, công tác lập kế hoạch phân bổ vốn, công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư, công tác quyết toán vốn đầu tư, công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán vốn đầu tư. - Đánh giá về kết quả công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Yên Định.

- Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Yên Định. ix - Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Yên Định. Kết luận Huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa có điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội và các chỉ tiêu khác của huyện, một số điều kiện không được thuận lợi cũng như khó khăn trước mắt đang được địa phương dần điều chỉnh và khắc phục với mục tiêu phát triển ổn định, toàn diện và bền vững.