Các Giải Pháp Hoàn Thiện Công Tác Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Tại Tỉnh Sóc Trăng

• Tác giả: Lê Thị Bích Ngọc
• Người hướng dẫn: PGS. Lê Nguyễn Đoan Khôi
• Trường học: Trường Đại Học Tây Đô
• Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng
• Đề tài: Các Giải Pháp Hoàn Thiện Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Tại Sóc Trăng
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Cần Thơ

• LỜI CẢM TẠ
• 1. CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
• 1.1. Lý do chọn đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.4.2. Đối tượng khảo sát
• 1.4.3. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4.3.1. Không gian nghiên cứu
• 1.4.3.2. Thời gian nghiên cứu
• 1.4.3.3. Nội dung nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 2. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU
• 2.1. Một số vấn đề cơ bản về chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài
• 2.2. Một số vấn đề cơ bản về KSC đầu tư XDCB qua KBNN thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài
• 2.3. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
• 2.4. Các giả thuyết và mô hình nghiên cứu
• 2.4.1. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB
• 2.4.2. Mô hình nghiên cứu đề xuất
• 2.4.3. Các giả thuyết nghiên cứu
• 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Quy trình nghiên cứu
• 3.2. Thiết kế nghiên cứu
• 3.3. Quy trình xây dựng bảng câu hỏi
• 3.4. Nghiên cứu định lượng
• 3.5. Mô tả dữ liệu nghiên cứu
• 3.6. Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu
• 3.7. Phương pháp phân tích dữ liệu
• 3.8. Kiểm định độ tin cậy của thang đo
• 3.9. Kiểm định mô hình nghiên cứu và thực hiện các phân tích
• 4. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KSC ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Thực trạng công tác KSC đầu tư XDCB qua KBNN trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng
• 4.1.1. Vài nét về KBNN tỉnh Sóc Trăng
• 4.1.2. Thực trạng công tác chi đầu tư XDCB qua KBNN trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng
• 4.2. Thống kê mô tả dữ liệu
• 4.3. Kết quả thu thập dữ liệu
• 4.4. Thống kê mô tả thông tin cá nhân
• 4.5. Đánh giá độ tin cậy của thang đo bằng hệ số Cronbach’s Alpha
• 4.6. Đánh giá độ tin cậy của thang đo đối với các biến độc lập
• 4.7. Đánh giá độ tin cậy của thang đo đối với biến phụ thuộc - công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB
• 4.8. Kết quả tổng hợp đánh giá độ tin cậy của thang đo đối với các biến độc lập và biến phụ thuộc
• 4.9. Phân tích nhân tố khám phá EFA
• 4.9.1. Kết quả phân tích nhân tố khám phá EFA các biến độc lập
• 4.9.2. Kết quả phân tích nhân tố khám phá EFA biến phụ thuộc
• 4.10. Kiểm định các giả thuyết nghiên cứu
• 4.11. Phân tích tương quan Pearson
• 4.12. Phân tích hồi quy đa biến
• 4.13. Kiểm định các giả thuyết của mô hình nghiên cứu
• 4.14. Kiểm định hiện tượng phương sai sai số
• 4.15. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các biến độc lập đối với biến phụ thuộc
• 4.15.1. Mức độ ảnh hưởng của biến trình độ chuyên môn
• 4.15.2. Mức độ ảnh hưởng của biến cơ cấu tổ chức bộ máy
• 4.15.3. Mức độ ảnh hưởng của biến quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi
• 4.15.4. Mức độ ảnh hưởng của biến trang thiết bị, cơ sở vật chất – kỹ thuật
• 4.15.5. Mức độ ảnh hưởng của biến kiểm tra, kiểm soát nội bộ
• 5. KẾT LUẬN VÀ GIẢI PHÁP
• 5.1. Cơ sở đề xuất giải pháp
• 5.2. Giải pháp về cơ cấu tổ chức bộ máy
• 5.3. Giải pháp về quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi
• 5.4. Giải pháp về kiểm tra, kiểm soát nội bộ
• 5.5. Giải pháp về trình độ chuyên môn
• 5.6. Giải pháp về trang thiết bị, cơ sở vật chất – kỹ thuật
• 5.7. Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp của đề tài
• 5.7.1. Hạn chế của đề tài
• 5.7.2. Hướng nghiên cứu tiếp của đề tài
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Tại Sóc Trăng

Chi ngân sách Nhà nước là công cụ hữu hiệu giúp Đảng, Chính phủ quản lý đất nước, thúc đẩy kinh tế - xã hội, và bảo đảm quốc phòng. Do đó, sử dụng hiệu quả ngân sách đầu tư xây dựng Sóc Trăng có vai trò quan trọng. Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước là nguồn tài chính quan trọng đối với phát triển kinh tế xã hội. Nguồn lực này góp phần tạo ra cơ sở vật chất cho nền kinh tế và định hướng cho đầu tư. Chi đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những nhân tố quan trọng trong sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, quyết định sự tăng trưởng kinh tế - xã hội. Nó góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và giải quyết các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Do nguồn lực này có hạn nên tại bất kỳ quốc gia nào, nhất là đối với nước ta, trong điều kiện nguồn vốn của nền kinh tế còn hạn hẹp thì việc sử dụng nguồn vốn cho đầu tư phát triển cần phải tiết kiệm, có hiệu quả, tránh thất thoát lãng phí các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách đầu tư xây dựng Sóc Trăng luôn đòi hỏi phải được quản lý, kiểm soát để đảm bảo tính hiệu quả.

1.1. Vai trò Ngân sách Đầu tư Xây dựng Cơ bản Sóc Trăng

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước là nguồn tài chính rất quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội. Nguồn lực này tạo ra cơ sở vật chất cho nền kinh tế và định hướng đầu tư, phát triển xã hội, bảo vệ môi trường. Chi đầu tư xây dựng cơ bản là yếu tố then chốt trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, quyết định sự tăng trưởng. Nguồn lực này có hạn nên cần quản lý, kiểm soát để đảm bảo hiệu quả, tránh thất thoát. Vì thế, sử dụng hiệu quả ngân sách đầu tư xây dựng Sóc Trăng có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển đất nước.

1.2. Tầm quan trọng của Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng

Việc quản lý, kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển. Cùng với việc hoàn thiện quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, việc quản lý, kiểm soát các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản đã có những chuyển biến tích cực, một mặt đảm bảo cải cách thủ tục hành chính để tăng cường sự minh bạch đơn giản, thông thoáng, kịp thời. Mặt khác, công tác kiểm tra, kiểm soát cũng được tăng cường để đảm bảo các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước được thực hiện đúng nội dung, tiết kiệm, hiệu quả. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số bất cập, hạn chế cần được tiếp tục nghiên cứu để đề ra những giải pháp hoàn thiện hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng.

II. Thách Thức Trong Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Sóc Trăng

Mặc dù đã đạt được những thành công nhất định, công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Tác giả nhận thấy những bất cập, hạn chế phát sinh trong quá trình tác nghiệp, cụ thể là những chứng từ đề nghị thanh toán của các đơn vị không đúng quy định đã được Kho bạc Nhà nước Sóc Trăng từ chối thanh toán và những chứng từ đã được Kho bạc Nhà nước chấp nhận thanh toán nhưng khi kiểm toán Nhà nước trực tiếp kiểm tra hồ sơ tại đơn vị thì bị đề nghị xuất toán do không đúng quy định, không đủ điều kiện để quyết toán đúng với số tiền mà đơn vị đã đề nghị thanh toán. Thực tế cho thấy công tác kiểm soát chi nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng đã đạt được những thành công nhất định trong những năm qua về mặt chất lượng và số lượng điển hình năm 2018 Kho bạc Nhà nước trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng đã giải ngân kịp thời nhu cầu vốn cho các công trình đầu tư với số tiền 3.997 triệu đồng chiếm gần 50% cho nguồn chi thường xuyên so với năm cùng niên độ và đã kiểm tra từ chối thanh toán tổng số tiền là 1. Bên cạnh những thành tựu đạt được thì hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng qua Kho bạc Nhà nước vẫn còn tồn tại những khó khăn nhất định, trong năm 2018 Kho bạc Nhà nước trên địa bàn được Kiểm toán Nhà nước kiểm tra và đã thu hồi 12 món chi tổng số tiền là 3.

2.1. Bất cập trong Quy trình Kiểm Soát Chi hiện tại

Tác giả thấy được những bất cập, hạn chế nhất định phát sinh trong quá trình tác nghiệp. Các chứng từ đề nghị thanh toán của các đơn vị không đúng quy định đã bị Kho bạc Nhà nước Sóc Trăng từ chối thanh toán. Một số chứng từ được Kho bạc Nhà nước chấp nhận, nhưng Kiểm toán Nhà nước lại đề nghị xuất toán do không đúng quy định. Điều này cho thấy cần xem xét lại quy trình kiểm soát chi phí đầu tư Sóc Trăng.

2.2. Số liệu Thống kê về các Khoản Chi bị Từ chối Xuất toán

Năm 2018, Kho bạc Nhà nước trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng đã giải ngân 3.997 triệu đồng cho các công trình đầu tư, chiếm gần 50% so với nguồn chi thường xuyên. Tuy nhiên, Kho bạc Nhà nước cũng đã kiểm tra và từ chối thanh toán một số tiền. Bên cạnh đó, Kiểm toán Nhà nước đã kiểm tra và thu hồi một số món chi. Cần phân tích kỹ hơn về các khoản chi bị từ chối và xuất toán để tìm ra nguyên nhân và giải pháp để hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng.

III. Phương Pháp Hoàn Thiện Kiểm Soát Chi Đầu Tư tại Sóc Trăng

Để giải quyết các thách thức, cần có các giải pháp đồng bộ để hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng. Nghiên cứu này sử dụng phương pháp định lượng, với mẫu nghiên cứu là 150 công chức Kho bạc trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng. Dữ liệu được thu thập bằng bảng câu hỏi và phân tích bằng SPSS. Các phương pháp phân tích bao gồm: thống kê mô tả; kiểm định độ tin cậy của các nhân tố bằng hệ số Cronbach’s Alpha, kết quả phân tích cho thấy thang đo các nhân tố đều đạt yêu cầu; phân tích nhân tố khám EFA, kết quả phân tích nhân tố khám phá đã gom thành 5 nhóm nhân tố độc lập từ 24 biến quan sát ban đầu; phân tích tương quan Pearson; phân tích hồi quy đa biến, kết quả phân tích đã xác định được 5 nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng. Cần phân tích sâu hơn các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát.

3.1. Nghiên cứu Định lượng về Các Yếu Tố Ảnh hưởng

Nghiên cứu sử dụng phương pháp định lượng để xác định các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng. Mẫu nghiên cứu gồm 150 công chức Kho bạc trên địa bàn tỉnh. Dữ liệu được thu thập thông qua bảng câu hỏi và phân tích bằng phần mềm SPSS.

3.2. Các Phương pháp Phân tích Dữ liệu

Các phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm: thống kê mô tả, kiểm định Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố EFA, phân tích tương quan Pearson và phân tích hồi quy đa biến. Các phương pháp này giúp xác định mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố đến công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Sóc Trăng.

3.3. Năm Nhóm Nhân Tố Tác Động Đến Kiểm Soát Chi Đầu Tư

Kết quả phân tích cho thấy có 5 nhóm nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng, bao gồm: cơ cấu tổ chức bộ máy, quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi, kiểm tra, kiểm soát nội bộ, trình độ chuyên môn và trang thiết bị, cơ sở vật chất. Cần có giải pháp cụ thể cho từng nhóm nhân tố này.

IV. Giải Pháp Cải Thiện Quy Trình Kiểm Soát Chi Tại Sóc Trăng

Để hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng, cần có các giải pháp cụ thể cho từng nhóm nhân tố. Giải pháp cần tập trung vào việc cải thiện cơ cấu tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu quả quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi, tăng cường kiểm tra, kiểm soát nội bộ, nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, và đầu tư vào trang thiết bị, cơ sở vật chất. Tác giả đã tiến hành kiểm định hiện tượng phương sai sai số, kết quả kiểm định chứng minh không có hiện tượng phương sai sai số xảy ra, do đó kết quả phân tích hồi quy đáng tin cậy và là cơ sở để tác giả đưa ra các giải pháp nhằm giúp công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng được hoàn thiện hơn.

4.1. Tối ưu Cơ Cấu Tổ Chức và Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ

Cần cải thiện cơ cấu tổ chức bộ máy để nâng cao hiệu quả hoạt động. Đồng thời, cần nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ thông qua đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ. Cần có những chương trình đào tạo chuyên sâu để đáp ứng yêu cầu công việc, và trao đổi kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng.

4.2. Đơn giản hóa Quy Trình Nghiệp Vụ Kiểm Soát Chi

Cần đơn giản hóa quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi để giảm thiểu thời gian và chi phí. Áp dụng công nghệ thông tin vào quy trình kiểm soát chi để tăng tính minh bạch và hiệu quả. Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng sẽ góp phần tiết kiệm ngân sách và thời gian.

4.3. Tăng Cường Kiểm Tra Kiểm Soát Nội Bộ Định Kỳ

Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ để phát hiện và ngăn chặn các sai phạm. Xây dựng hệ thống kiểm soát nội bộ hiệu quả để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Sóc Trăng. Cần có quy trình kiểm tra định kỳ, và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

V. Ứng Dụng Công Nghệ Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Sóc Trăng

Việc ứng dụng công nghệ thông tin có vai trò quan trọng trong việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng Sóc Trăng. Phần mềm quản lý chi phí giúp theo dõi, kiểm soát chi phí một cách hiệu quả. Đồng thời, cần đầu tư vào trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật để phục vụ công tác kiểm soát chi. Triển khai hệ thống phần mềm quản lý chi phí đầu tư đồng bộ trên địa bàn tỉnh sẽ giúp nâng cao hiệu quả.

5.1. Lợi ích của Phần Mềm Quản Lý Chi Phí Đầu Tư

Phần mềm quản lý chi phí giúp theo dõi, kiểm soát chi phí một cách hiệu quả. Nó cung cấp thông tin chi tiết về các khoản chi, giúp nhà quản lý đưa ra quyết định chính xác. Cần lựa chọn phần mềm quản lý chi phí đầu tư phù hợp với đặc thù của tỉnh Sóc Trăng.

5.2. Đầu tư vào Cơ Sở Vật Chất và Hạ Tầng Công Nghệ

Đầu tư vào trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật để phục vụ công tác kiểm soát chi. Nâng cấp hệ thống máy tính, phần mềm và mạng lưới internet. Điều này giúp cán bộ có đủ công cụ để thực hiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng hiệu quả.

VI. Kết Luận và Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Sóc Trăng

Nghiên cứu đã xác định các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện quy trình kiểm soát chi. Tuy nhiên, nghiên cứu vẫn còn một số hạn chế về phạm vi và thời gian. Hướng nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá hiệu quả của các giải pháp đã đề xuất, và mở rộng phạm vi nghiên cứu ra các tỉnh thành khác. Đồng thời, số liệu từ các năm tiếp theo có thể được sử dụng để đánh giá tác động của các giải pháp.

6.1. Tóm tắt Kết quả Nghiên cứu và Đề xuất Giải pháp

Nghiên cứu đã xác định 5 nhóm nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng: cơ cấu tổ chức, quy trình nghiệp vụ, kiểm tra nội bộ, trình độ chuyên môn và cơ sở vật chất. Các giải pháp đã đề xuất tập trung vào việc cải thiện các nhóm nhân tố này.

6.2. Hạn chế của Nghiên cứu và Hướng Phát triển

Nghiên cứu còn hạn chế về phạm vi và thời gian. Cần mở rộng phạm vi nghiên cứu ra các tỉnh thành khác, và đánh giá hiệu quả của các giải pháp đã đề xuất. Các nghiên cứu sâu hơn về hiệu quả kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sóc Trăng sẽ mang lại nhiều giá trị.

Tổng quan nghiên cứu

Chi ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là một trong những nguồn lực tài chính quan trọng, góp phần phát triển cơ sở hạ tầng và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội. Trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng, tổng chi ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) đã tăng từ khoảng 2.517 triệu đồng năm 2016 lên 3.997 triệu đồng năm 2018, tương ứng mức tăng 58,7% trong ba năm. Tuy nhiên, công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, như việc từ chối thanh toán và xuất toán các khoản chi không đúng quy định, gây thất thoát nguồn vốn Nhà nước. Năm 2018, KBNN Sóc Trăng đã từ chối thanh toán 4 món chi với tổng số tiền 1.716 triệu đồng và bị Kiểm toán Nhà nước xuất toán 12 món chi với tổng số tiền 3.690 triệu đồng.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng, xác định các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác này. Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2016-2018, với phạm vi khảo sát tại các đơn vị KBNN tỉnh, thị xã và huyện trên địa bàn tỉnh. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, góp phần giảm thiểu thất thoát, lãng phí và tăng cường minh bạch trong chi tiêu công.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý chi ngân sách Nhà nước, đặc biệt tập trung vào công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN. Các khái niệm chính bao gồm:

• Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB): Quá trình sử dụng nguồn lực để xây dựng, hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, có đặc điểm vốn lớn, thời gian thực hiện dài và tính đơn chiếc của sản phẩm.
• Kiểm soát chi (KSC) đầu tư XDCB: Hoạt động kiểm tra, giám sát các khoản chi từ ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo chi đúng mục đích, đúng quy định và hiệu quả.
• Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác KSC đầu tư XDCB: Bao gồm trình độ chuyên môn của cán bộ, cơ cấu tổ chức bộ máy, quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi, trang thiết bị và cơ sở vật chất kỹ thuật, cũng như công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ.
• Mô hình nghiên cứu: Nghiên cứu đề xuất mô hình gồm 5 nhân tố độc lập ảnh hưởng đến công tác KSC đầu tư XDCB qua KBNN trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng, với giả thuyết tất cả các nhân tố đều có mối tương quan cùng chiều với biến phụ thuộc là công tác kiểm soát chi.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp định lượng với mẫu khảo sát gồm 150 cán bộ, công chức thuộc KBNN trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng, trong đó có 142 phiếu hợp lệ (tỷ lệ 94,67%). Phương pháp chọn mẫu là xác suất phân tầng nhằm đảm bảo tính đại diện cho các đơn vị KBNN tỉnh, thị xã và huyện.

Dữ liệu được thu thập qua bảng câu hỏi thiết kế theo thang đo Likert 5 cấp độ, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng và công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản. Phân tích dữ liệu sử dụng phần mềm SPSS với các bước chính:

• Thống kê mô tả thông tin cá nhân và các biến nghiên cứu.
• Kiểm định độ tin cậy thang đo bằng hệ số Cronbach’s Alpha, đảm bảo hệ số trên 0,7.
• Phân tích nhân tố khám phá (EFA) để gom nhóm các biến quan sát thành các nhân tố độc lập.
• Phân tích tương quan Pearson để xác định mối quan hệ giữa các biến.
• Phân tích hồi quy đa biến nhằm đánh giá mức độ ảnh hưởng của từng nhân tố đến công tác kiểm soát chi.
• Kiểm định hiện tượng phương sai sai số và đa cộng tuyến để đảm bảo tính hợp lệ của mô hình.

Quy trình nghiên cứu được thực hiện theo các bước từ xây dựng bảng câu hỏi, thu thập dữ liệu, xử lý và phân tích đến đề xuất giải pháp dựa trên kết quả phân tích.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Cơ cấu tổ chức bộ máy là nhân tố có ảnh hưởng mạnh nhất đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản, với hệ số hồi quy chuẩn hóa (β) cao nhất trong mô hình. Điều này cho thấy sự sắp xếp khoa học, phân cấp quyền hạn rõ ràng và cân đối nhân sự góp phần nâng cao hiệu quả kiểm soát chi.

2. Quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi đứng thứ hai về mức độ ảnh hưởng, phản ánh tầm quan trọng của việc xây dựng quy trình chặt chẽ, ổn định và phù hợp với pháp luật hiện hành để đảm bảo kiểm soát hiệu quả.

3. Kiểm tra, kiểm soát nội bộ là nhân tố thứ ba, cho thấy hoạt động kiểm tra, tự kiểm tra nghiêm túc, công bằng và thường xuyên giúp phát hiện và khắc phục kịp thời các sai phạm, góp phần nâng cao năng lực bộ máy kiểm soát.

4. Trình độ chuyên môn của cán bộ KBNN cũng có ảnh hưởng tích cực, thể hiện qua năng lực chuyên môn, tinh thần học tập và thái độ làm việc tận tâm, góp phần giảm thiểu sai sót trong kiểm soát chi.

5. Trang thiết bị, cơ sở vật chất - kỹ thuật có ảnh hưởng thấp nhất nhưng vẫn đóng vai trò hỗ trợ quan trọng trong việc ứng dụng công nghệ thông tin, giúp tiết kiệm thời gian và nâng cao độ chính xác trong xử lý công việc.

Các số liệu thống kê mô tả cho thấy trong giai đoạn 2016-2018, tổng chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Sóc Trăng tăng 58,7%, trong đó chi ngân sách địa phương chiếm tỷ trọng ngày càng lớn, đạt gần 3.369 triệu đồng năm 2018. Tuy nhiên, số tiền từ chối thanh toán và xuất toán do không đúng quy định cũng tăng lên, phản ánh những tồn tại trong công tác kiểm soát chi.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu phù hợp với các nghiên cứu trước đây về vai trò của cơ cấu tổ chức và quy trình nghiệp vụ trong nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách. Việc tổ chức bộ máy gọn nhẹ, phân công rõ ràng giúp giảm thiểu rủi ro và sai phạm trong quá trình kiểm soát. Quy trình nghiệp vụ ổn định, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả.

Hoạt động kiểm tra, kiểm soát nội bộ được đánh giá cao trong việc phát hiện sớm các sai phạm, từ đó kịp thời xử lý, góp phần bảo vệ nguồn vốn Nhà nước. Trình độ chuyên môn của cán bộ là yếu tố then chốt, bởi năng lực và thái độ làm việc ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng kiểm soát.

Mặc dù trang thiết bị, cơ sở vật chất có mức độ ảnh hưởng thấp hơn, nhưng việc ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại là cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát, đặc biệt trong bối cảnh khối lượng công việc ngày càng tăng và yêu cầu minh bạch ngày càng cao.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ cột thể hiện sự tăng trưởng chi đầu tư XDCB, biểu đồ tròn phân bổ chi theo cấp quản lý, cũng như biểu đồ đường thể hiện xu hướng từ chối thanh toán và xuất toán qua các năm, giúp minh họa rõ nét thực trạng và các vấn đề tồn tại.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường cơ cấu tổ chức bộ máy: Sắp xếp, bố trí nhân sự khoa học, phân cấp quyền hạn rõ ràng, đảm bảo cân đối giữa các phòng ban nghiệp vụ. Thời gian thực hiện: 6-12 tháng. Chủ thể thực hiện: Ban lãnh đạo KBNN tỉnh và các đơn vị trực thuộc.

2. Hoàn thiện quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi: Rà soát, cập nhật và chuẩn hóa quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật và thực tiễn công tác. Thời gian: 3-6 tháng. Chủ thể: Phòng kiểm soát chi phối hợp với phòng pháp chế.

3. Nâng cao chất lượng kiểm tra, kiểm soát nội bộ: Tổ chức các đợt kiểm tra định kỳ và đột xuất, xây dựng hệ thống báo cáo kết quả kiểm tra minh bạch, kịp thời xử lý các sai phạm. Thời gian: liên tục hàng năm. Chủ thể: Ban kiểm tra nội bộ và lãnh đạo KBNN.

4. Đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn: Tổ chức các khóa đào tạo nâng cao nghiệp vụ, cập nhật chính sách mới cho cán bộ kiểm soát chi, đồng thời khuyến khích tự học tập và nâng cao kỹ năng mềm. Thời gian: hàng năm. Chủ thể: Ban đào tạo và phát triển nguồn nhân lực KBNN.

5. Đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật: Cập nhật, nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin, phần mềm quản lý ngân sách và kiểm soát chi, đảm bảo môi trường làm việc hiện đại, ổn định. Thời gian: 12-18 tháng. Chủ thể: Ban quản lý đầu tư và công nghệ thông tin KBNN.

Các giải pháp trên cần được phối hợp đồng bộ, có kế hoạch cụ thể và giám sát chặt chẽ để đảm bảo hiệu quả thực thi, góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước: Nghiên cứu giúp nâng cao nhận thức, kỹ năng và hiệu quả thực hiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản, từ đó giảm thiểu sai sót và thất thoát vốn.

2. Lãnh đạo các đơn vị quản lý ngân sách: Có cơ sở khoa học để điều chỉnh cơ cấu tổ chức, quy trình nghiệp vụ và chính sách quản lý nhằm tăng cường hiệu quả kiểm soát chi.

3. Các nhà hoạch định chính sách tài chính công: Tham khảo để xây dựng, hoàn thiện các văn bản pháp luật, quy định liên quan đến quản lý và kiểm soát chi ngân sách Nhà nước, đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư xây dựng.

4. Các nhà nghiên cứu, sinh viên chuyên ngành Tài chính - Ngân hàng và Quản lý công: Tài liệu tham khảo bổ ích cho các nghiên cứu tiếp theo về quản lý ngân sách, kiểm soát chi tiêu công và đầu tư xây dựng cơ bản.

Câu hỏi thường gặp

1. Công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN được thực hiện như thế nào?
   Công tác này bao gồm kiểm tra, giám sát hồ sơ thanh toán, đảm bảo chi đúng mục đích, đúng quy định và hiệu quả. Quy trình gồm các bước kiểm soát hồ sơ, phê duyệt, thanh toán và theo dõi sau thanh toán, được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định pháp luật và quy trình nghiệp vụ.

2. Những yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả công tác kiểm soát chi?
   Các yếu tố chính gồm trình độ chuyên môn của cán bộ, cơ cấu tổ chức bộ máy, quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi, trang thiết bị kỹ thuật và công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ. Mỗi yếu tố đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng kiểm soát.

3. Tại sao công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản lại quan trọng?
   Vì đây là khoản chi lớn từ ngân sách Nhà nước, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng vốn công, phát triển cơ sở hạ tầng và tăng trưởng kinh tế. Kiểm soát tốt giúp tránh thất thoát, lãng phí và đảm bảo minh bạch trong quản lý tài chính công.

4. Làm thế nào để nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ kiểm soát chi?
   Thông qua tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật chính sách mới và khuyến khích tự học tập, nâng cao kỹ năng chuyên môn và kỹ năng mềm, giúp cán bộ đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng cao.

5. Các giải pháp đề xuất có thể áp dụng trong thời gian bao lâu?
   Các giải pháp như hoàn thiện cơ cấu tổ chức, quy trình nghiệp vụ có thể thực hiện trong 6-12 tháng; đào tạo cán bộ và nâng cấp trang thiết bị cần kế hoạch dài hạn từ 12-18 tháng, tùy thuộc vào nguồn lực và sự phối hợp của các bên liên quan.

Kết luận

• Công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng đã đạt được những kết quả tích cực nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục.
• Nghiên cứu xác định 5 nhân tố chính ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi gồm: cơ cấu tổ chức bộ máy, quy trình nghiệp vụ, kiểm tra nội bộ, trình độ chuyên môn và trang thiết bị kỹ thuật.
• Cơ cấu tổ chức bộ máy và quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi là hai yếu tố có ảnh hưởng mạnh nhất đến hiệu quả công tác kiểm soát.
• Đề xuất các giải pháp đồng bộ nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
• Tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và áp dụng các phương pháp nghiên cứu hỗn hợp để đánh giá sâu hơn về công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản trong các địa phương khác.

Luận văn này là tài liệu tham khảo quý giá cho các cán bộ, nhà quản lý và nhà nghiên cứu trong lĩnh vực tài chính công và quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, đồng thời là cơ sở để triển khai các bước tiếp theo nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước.