PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam đang tr n đà phát tri n những năm gần đ y, nguồn lực kinh tế đến từ đất đai đang dần th hiện đang vai trò quan trọng đối với sự phát tri n của nền kinh tế nƣớc nhà. Theo đó, vấn đề quản lý đất đai cũng đƣợc các cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền ƣu ti n, đặc biệt là việc đánh giá đƣợc tiềm năng tận dụng đƣợc những đóng góp của các khoản thu từ đất l n Ng n sách Nhà nƣớc trong tƣơng lai. Theo Luật Đất đai năm 2013, các khoản thu Ng n sách Nhà nƣớc từ đất bao gồm: Tiền sử dụng đất; Tiền thu đất; Thuế sử dụng đất; Thuế thu nhập từ chuy n quyền sử dụng đất; Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai; Tiền bồi thƣờng cho Nhà nƣớc khi g y thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai; Phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai.
Trong các khoản thu tài chính về đất, nguồn thu từ tiền thu đất chiếm tỷ trọng lớn chỉ sau nguồn thu từ tiền sử dụng đất do đ y là khoản thu đối với các chủ th đƣợc Nhà nƣớc giao quyền sử dụng đất với h nh thức cho thu đất nhằm phục vụ sản xuất, kinh doanh (không bao gồm sản xuất, kinh doanh chung cƣ, nhà ở đ kinh doanh). Với mục đích tận dụng tài nguy n từ đất đai đ kích thích công cuộc sản xuất, việc quản lý thu tiền thu đất đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý kinh tế nói chung, đánh giá sự phát tri n, hiệu quả xã hội của chủ th thu đất của Nhà nƣớc nói ri ng. Có th nói, đ y là nguồn thu đóng góp vào Ng n sách Nhà nƣớc ổn định, có xu hƣớng tăng hàng năm với chính sách khuyến khích sản xuất, kinh doanh của Nhà nƣớc. Thành phố Hà Nội đƣợc đánh giá và kỳ vọng sẽ trở thành đầu tàu phát tri n về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của Việt Nam.
Theo Sở Công Thƣơng Hà Nội, có đến 70 cụm công nghiệp, tƣơng đƣơng 1.686 ha đất, đang 1 hoạt động tr n địa bàn Thành phố, nộp ng n sách b nh qu n hàng năm khoảng 1. Trong giai đoạn 2021-2025, Thành phố Hà Nội phấn đấu sẽ thành lập th m từ 2 đến 5 khu công nghiệp mới, đồng thời tri n khai đẩy nhanh tiến độ các khu công nghiệp đã có chủ đầu tƣ. Qua thực tế n u tr n có th đánh giá t nh trạng quản lý thu tiền thu đất tr n địa bàn Thành phố Hà Nội những năm tới sẽ có nhiều cơ hội và thách thức mới, do đó, Cục Thuế Thành phố Hà Nội luôn chú trọng tới việc đảm bảo chức năng, nhiệm vụ quản lý thu tiền thu đất phát sinh tr n địa bàn Thành phố. Cụ th , Cục Thuế Thành phố Hà Nội tập trung tổ chức tri n khai việc quản lý thu hiệu quả; giải quyết miễn, giảm tiền thu đất tháo g vƣớng mắc cho ngƣời thu đất; chuẩn hoá về mặt hồ sơ, quy tr nh, thủ tục hành chính.
B n cạnh đó, quá tr nh quản lý vẫn còn gặp nhiều bất cập, vƣớng mắc dẫn đến việc phải xử lý nhiều văn bản khiếu nại, khiếu kiện của ngƣời thu đất. Trong hoàn cảnh n u tr n, đ đóng góp việc tri n khai thực hiện tốt hơn công tác thu về đất tr n toàn địa bàn Thành phố Hà Nội cho giai đoạn tiếp theo, tác giả đã lựa chọn thực hiện đề tài: “Công tác quản lý thu tiền thuê đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội” đ nghi n cứu và làm Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Tài chính - Ngân hàng. Câu hỏi nghiên cứu: - Thực trạng tổ chức công tác quản lý thu tiền thu đất tr n địa bàn Hà Nội đang diễn ra nhƣ thế nào? - Giải pháp n ng cao hiệu quả công tác quản lý thu tiền thu đất tr n địa bàn Hà Nội là g ? Comment [1]: Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu tiền thuê đất trên địa bàn Hà Nội là gì? 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.
Mục đích nghi n cứu: Luận văn nhằm mục đích t m kiếm các giải pháp cải thiện, n ng cao công tác quản lý thu tiền thu đất tr n địa bàn Thành phố Hà Nội 2 3. Nhiệm vụ nghi n cứu - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về tiền thu đất và quản lý thu tiền thu đất - Phản ánh, ph n tích, đánh giá thực tế quản lý thu tiền thu đất tại Thành phố Hà Nội. - Đề xuất giải pháp cải thiện, n ng cao công tác quản lý thu tiền thu đất tr n địa bàn Thành phố Hà Nội. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.
Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghi n cứu chính là thực trạng về công tác quản lý thu tiền thu đất tr n địa bàn Thành phố Hà Nội và các giải pháp, đề xuất nhằm n ng cao hiệu quả công tác quản lý thu tiền thu đất tr n địa bàn Thành phố. Phạm vi nghiên cứu 4. Phạm vi về nội dung Luận văn nghi n cứu quá tr nh tổ chức việc quản lý thu tiền thu đất. Trong đó, làm rõ về quy tr nh, thực trạng việc quản lý thu tiền thu đất.
Đồng thời, đánh giá mức độ hiệu quả trong công tác giải quyết đề nghị miễn, giảm tiền thu đất của ngƣời nộp thuế và các công tác khác về đào tạo, tuy n truyền, phổ biến pháp luật về thu tiền thu đất nhằm n ng cao tính hiệu quả trong việc thực thi công tác quản lý thu tiền thu đất. Phạm vi về không gian Luận văn nghi n cứu công tác quản lý thu tiền thu đất tr n địa bàn Thành phố Hà Nội do Cục Thuế Thành phố Hà Nội trực tiếp quản lý thu. Phạm vi về thời gian Luận văn nghi n cứu thực trạng công tác quản lý thu tiền thu đất tr n địa bàn Thành phố Hà Nội trong khoảng thời gian từ 2018 – 2022, giải pháp đề xuất đến năm 2026. 3 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.
Tổng quan tình hình nghiên cứu Comment [2]: Cần chia ra 1. Tổng quan nghiên cứu nước ngoài 1. Tổng quan nghiên cứu trong nước 1. Tổng quan nghiên cứu nước ngoài 1.
Khoảng trống nghiên cứu Bổ sung các nghiên cứu cho nội dung này. Lư Đ sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 nhằm ph hợp với t nh h nh ý, các tài liệu tổng quan là các tạp chí đăng, không sử dụng luận văn, luận án, khóa luận l trích dẫn. hiện tại, góp phần tăng nguồn thu ng n sách nhà nƣớc, thúc đẩy phát tri n kinh tế bền vững, giải quyết hài hòa mối quan hệ lợi ích về đất đai giữa ngƣời sử dụng đất và Nhà nƣớc, Chính phủ đang tổng hợp vƣớng mắc thực tiễn, học tập kinh nghiệm li n quan tại các nƣớc nhƣ Trung Quốc, Hàn Quốc, Australia,. Có th nói, các khoản thu từ đất đai nói chung và khoản thu từ tiền thu đất đối với ng n sách nhà nƣớc nói ri ng đang dần nhận đƣợc sự quan t m của Nhà nƣớc trong bối cảnh đất đai là nguồn tại nguy n có th tận dụng nhằm tăng thu ng n sách nhà nƣớc, kích thích sự phát tri n của xã hội.
Tr n thực tế, đã có rất nhiều bài nghi n cứu từ các quốc gia phát tri n nhƣ Trung Quốc, Hàn Quốc, Australia,. về sự ảnh hƣởng của chính sách cho thu đất của Chính phủ đối với sự phát tri n của các đô thị lớn nhƣ Bắc Kinh, Thƣợng Hải, Hồng Kông cụ th nhƣ Mối quan hệ giữa quyền sở hữu nhà ở, ý thức về nơi ở và thực tiễn quản lý môi trƣờng tại Bangkok, Thái Lan (Arifwidodo & Chandrasiri, 2013) hay Vai trò của thị trƣờng vô h nh và sự can thiệp của nhà nƣớc l n cơ chế tham gia thu đất của nông d n Trung Quốc (Zang, K. Theo đó, chính sách cho thu đất của nhà nƣớc nói chung đƣợc cho rằng có sự tác động mật thiết đối với sự phát tri n của nền kinh tế địa phƣơng cũng nhƣ phát tri n về mặt xã hội. Tổng quan nghiên cứu trong nước Comment [P3]: Cần bổ sung thêm vài nghiên trong mục này, em tham khảo 1 số nghiên cứu này nhé: Đối với chủ đề li n quan đến tiền thu đất và các nguồn thu từ đất đai https://tapchitaichinh.vn/hoan-thien-chinh-sach-th tien-su-dung-dat-thu-tien-thue-dat.html khác, việc quy định và xác định giá đất, phƣơng pháp xác định giá đất.vn/hoan-thien-chinh-sach-thu- tien-su-dung-dat-thu-tien-thue-dat-28992.html https://baodauthau.vn/mien-giam-tien-su-dung-da nhiều vƣớng mắc, bất cập.
Đã có nhiều ý kiến cho rằng quy định cụ th về thue-dat-cong-can-luat-hoa-chinh-sach-thong-nha cach-lam-post136011.html 4 cách xác định giá đất theo thời hạn sử dụng cần đƣợc bổ sung, đơn giản hóa đ làm căn cứ xác định tiền thu đất của các tổ chức, cá nh n đƣợc nhà nƣớc cho thu đất và các giao dịch về quyền sử dụng đất thu (Nguyễn T n Thịnh, 2023) hoặc quy định về đối tƣợng đƣợc miễn, giảm tiền thu đất cần mở rộng đối với diện tích đất làm hành lang an toàn lƣới điện, thủy lợi, đất trong quy hoạch, đất hạ tầng, s n vƣờn,. Phần lớn các bài báo, bài nghi n cứu đánh giá đƣợc thực hiện dƣới phạm vi địa phƣơng, công cụ quản lý kinh tế hay một yếu tố quan trọng trong việc h nh thành chính sách, pháp luật,. cụ th li n quan đến các vấn đề nhƣ công tác xác định đơn giá thu đất, các vấn đề pháp lý xoay quay việc giao quyền sử dụng đất, thu đất của Nhà nƣớc hay công tác quản lý thuế trong việc quản lý các nguồn thu từ đất. Khoảng trống nghiên cứu Nh n chung có th thấy, các chủ đề nghi n cứu li n quan đến tiền thu đất tr n thế giới tập trung cụ th về chính sách cho thu đất của Nhà nƣớc nói chung và đem lại kết quả nghi n cứu mang tính định lƣợng, th hiện rõ sự ảnh hƣởng của chính sách l n nền kinh tế, xã hội.
Tuy nhi n, các chủ đề hầu nhƣ nghi n cứu tập trung về mức độ ảnh hƣởng của chính sách cho thu đất của từng quốc gia dƣới góc độ các quốc gia đã phát tri n thay v đánh giá chủ đề dƣới góc độ của một quốc gia đang phát tri n và có thực trạng kinh tế, xã hội tƣơng đồng Việt Nam.