Phương Kiến Quốc Về Quản Lý Thu Ngân Sách Nhà Nước Tại Quận Cầu Giấy, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận cầu giấy thành phố hà nội, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải thiện

• Tác giả: Phương Kiến Quốc
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Văn Dũng
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Thu Ngân Sách Nhà Nước Tại Quận Cầu Giấy, Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Thu Ngân Sách Quận Cầu Giấy

Quản lý thu ngân sách nhà nước Cầu Giấy là một nhiệm vụ quan trọng trong việc đảm bảo nguồn lực tài chính cho sự phát triển kinh tế - xã hội của quận. Hoạt động này bao gồm việc lập kế hoạch thu, tổ chức thu, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực thuế. Mục tiêu chính là huy động tối đa các nguồn thu hợp pháp vào ngân sách nhà nước, đồng thời tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp và cá nhân trên địa bàn quận. Theo Luật NSNN, ngân sách quận Cầu Giấy là một phần của ngân sách địa phương, chịu sự quản lý và điều hành của UBND quận và các cơ quan chức năng liên quan. Việc quản lý hiệu quả thu ngân sách Hà Nội góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quận Cầu Giấy nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung. Quản lý thu NSNN hiệu quả đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, sự tham gia tích cực của người nộp thuế và sự giám sát của cộng đồng. Tác giả Phương Kiến Quốc cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của quản lý thu NSNN trong việc đảm bảo nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội.

1.1. Vai Trò Của Thu Ngân Sách Đối Với Quận Cầu Giấy

Thu ngân sách đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo nguồn tài chính cho các hoạt động của chính quyền địa phương, từ đó phục vụ các nhu cầu thiết yếu của người dân như y tế, giáo dục, hạ tầng cơ sở. Nguồn thu này cũng được sử dụng để đầu tư vào các dự án phát triển kinh tế - xã hội, tạo động lực cho sự tăng trưởng của quận. Ngoài ra, việc quản lý thu ngân sách hiệu quả còn giúp ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát và đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn quận.

1.2. Các Nguồn Thu Chính Của Ngân Sách Quận Cầu Giấy

Các nguồn thu chính của ngân sách quận Cầu Giấy bao gồm: thuế từ hoạt động sản xuất kinh doanh, thuế thu nhập cá nhân, thuế môn bài, phí và lệ phí, tiền sử dụng đất và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. Trong đó, thuế từ hoạt động sản xuất kinh doanh và thuế thu nhập cá nhân thường chiếm tỷ trọng lớn nhất. Việc đa dạng hóa các nguồn thu và tăng cường quản lý các nguồn thu tiềm năng là một trong những giải pháp quan trọng để đảm bảo sự ổn định và bền vững của ngân sách quận.

1.3. Cơ Cấu Tổ Chức Quản Lý Thu Thuế Quận Cầu Giấy

Cơ cấu tổ chức quản lý thu ngân sách trên địa bàn quận Cầu Giấy bao gồm: Chi cục Thuế quận, các phòng ban chức năng thuộc UBND quận, và các đơn vị liên quan khác. Chi cục Thuế quận là cơ quan trực tiếp thực hiện nhiệm vụ thu thuế, có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế. Các phòng ban chức năng của UBND quận có vai trò tham mưu, đề xuất các chính sách và giải pháp để tăng cường quản lý thu ngân sách. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị này là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả công tác thu ngân sách.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Thu Thuế Tại Quận Cầu Giấy

Quản lý thu ngân sách nhà nước tại quận Cầu Giấy đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế có nhiều biến động. Tình trạng trốn thuế, gian lận thuế vẫn còn diễn ra, gây thất thu cho ngân sách nhà nước. Bên cạnh đó, quy trình kê khai thuế Cầu Giấy còn phức tạp, gây khó khăn cho người nộp thuế, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Hơn nữa, công tác thanh tra, kiểm tra thuế còn hạn chế về nguồn lực và năng lực, dẫn đến hiệu quả chưa cao. Ngoài ra, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong công tác quản lý thu ngân sách đôi khi chưa chặt chẽ, ảnh hưởng đến hiệu quả chung. Theo nghiên cứu của Phương Kiến Quốc, một trong những nguyên nhân chính là sự bất cập trong cơ chế chính sách và sự thiếu đồng bộ trong hệ thống pháp luật về thuế.

2.1. Tình Trạng Nợ Thuế Kéo Dài Và Giải Pháp Xử Lý

Nợ thuế là một vấn đề nhức nhối trong công tác quản lý thu ngân sách. Nợ thuế kéo dài không chỉ làm giảm nguồn thu ngân sách mà còn ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh lành mạnh, tạo sự bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp. Để giải quyết tình trạng này, cần tăng cường công tác đôn đốc thu nợ, áp dụng các biện pháp cưỡng chế thuế theo quy định của pháp luật. Đồng thời, cần có chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp khó khăn có thể trả nợ thuế.

2.2. Khó Khăn Trong Quản Lý Thu Đối Với Hộ Kinh Doanh Cá Thể

Quản lý thu đối với hộ kinh doanh cá thể là một thách thức lớn, do số lượng hộ kinh doanh lớn, quy mô nhỏ lẻ, trình độ hiểu biết về thuế còn hạn chế. Nhiều hộ kinh doanh chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế, gây thất thu cho ngân sách. Để tăng cường quản lý thu đối với đối tượng này, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thuế, đơn giản hóa thủ tục kê khai, nộp thuế. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

2.3. Ảnh Hưởng Của Biến Động Kinh Tế Đến Thu Ngân Sách

Biến động kinh tế, đặc biệt là suy thoái kinh tế, có thể ảnh hưởng lớn đến thu ngân sách. Khi kinh tế suy giảm, hoạt động sản xuất kinh doanh bị đình trệ, dẫn đến giảm thu từ các loại thuế như thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng. Để giảm thiểu tác động của biến động kinh tế đến thu ngân sách, cần có chính sách điều hành kinh tế vĩ mô linh hoạt, hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn, duy trì và phát triển sản xuất kinh doanh.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Thu Ngân Sách Tại Cầu Giấy

Để hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước 2024 Cầu Giấy, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, từ hoàn thiện cơ chế chính sách đến tăng cường công tác tổ chức thực hiện. Trước hết, cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về thuế cho phù hợp với thực tiễn, đảm bảo tính minh bạch, công bằng, dễ thực hiện. Đồng thời, cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế, tạo thuận lợi cho người nộp thuế. Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Nghiên cứu của Phương Kiến Quốc cho thấy, việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả.

3.1. Nâng Cao Chất Lượng Lập Kế Hoạch Thu Ngân Sách

Việc lập kế hoạch thu ngân sách cần dựa trên cơ sở phân tích, đánh giá kỹ lưỡng tình hình kinh tế - xã hội, dự báo các yếu tố ảnh hưởng đến thu ngân sách. Kế hoạch thu ngân sách cần đảm bảo tính khả thi, sát với thực tế, đồng thời phải có tính chủ động, linh hoạt để ứng phó với các biến động bất ngờ. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong quá trình lập kế hoạch thu ngân sách.

3.2. Tăng Cường Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Vào Quản Lý Thuế

Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế là một xu hướng tất yếu trong bối cảnh hiện nay. Cần xây dựng hệ thống quản lý thuế điện tử hiện đại, cho phép người nộp thuế kê khai, nộp thuế trực tuyến, giảm thiểu thời gian và chi phí. Đồng thời, cần tăng cường khai thác, sử dụng dữ liệu điện tử để phân tích, đánh giá rủi ro, phát hiện các hành vi trốn thuế, gian lận thuế.

3.3. Đẩy Mạnh Tuyên Truyền Hỗ Trợ Người Nộp Thuế

Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về thuế. Cần đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thuế, từ tổ chức hội nghị, hội thảo đến phát tờ rơi, đăng tải thông tin trên website. Đồng thời, cần xây dựng đội ngũ cán bộ thuế có trình độ chuyên môn cao, thái độ phục vụ tốt, sẵn sàng giải đáp thắc mắc, hướng dẫn người nộp thuế.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Quản Lý Thu Cầu Giấy

Nghiên cứu về quản lý thu thuế Cầu Giấy cần được ứng dụng vào thực tiễn, mang lại hiệu quả thiết thực. Các giải pháp đề xuất cần được cụ thể hóa thành các chương trình, kế hoạch hành động, có mục tiêu rõ ràng, có nguồn lực đảm bảo và có cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả. Việc ứng dụng thực tiễn cần được thực hiện một cách linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với điều kiện cụ thể của quận Cầu Giấy. Việc thu thập và phân tích số liệu thu ngân sách Cầu Giấy là vô cùng cần thiết để đánh giá hiệu quả của những thay đổi. Theo Phương Kiến Quốc, việc đánh giá tác động của các chính sách thuế mới là rất quan trọng.

4.1. Xây Dựng Cơ Chế Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Thu Thuế

Cần xây dựng cơ chế đánh giá hiệu quả quản lý thu thuế một cách khách quan, minh bạch, dựa trên các tiêu chí cụ thể, định lượng được. Cơ chế đánh giá cần bao gồm cả đánh giá kết quả thu ngân sách, đánh giá chất lượng công tác quản lý thuế, đánh giá mức độ hài lòng của người nộp thuế. Kết quả đánh giá cần được sử dụng để điều chỉnh, hoàn thiện công tác quản lý thuế.

4.2. Chia Sẻ Kinh Nghiệm Quản Lý Thu Thuế Giữa Các Địa Phương

Việc chia sẻ kinh nghiệm quản lý thu thuế giữa các địa phương là một cách hiệu quả để học hỏi, áp dụng những mô hình, giải pháp thành công. Cần tổ chức các hội nghị, hội thảo, diễn đàn để các địa phương trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm. Đồng thời, cần xây dựng kênh thông tin để các địa phương có thể tiếp cận, tham khảo các tài liệu, báo cáo về quản lý thu thuế.

4.3. Nâng Cao Trình Độ Chuyên Môn Cho Cán Bộ Thuế

Đội ngũ cán bộ thuế đóng vai trò then chốt trong công tác quản lý thu thuế. Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ thuế. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho cán bộ thuế được học tập, nghiên cứu, tiếp cận với các kiến thức, kỹ năng mới về quản lý thuế.

V. Kết Luận Và Tương Lai Quản Lý Thu Ngân Sách Cầu Giấy

Quản lý thu ngân sách nhà nước hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo nguồn lực tài chính cho sự phát triển bền vững của quận Cầu Giấy. Việc hoàn thiện quản lý thu ngân sách địa phương Cầu Giấy đòi hỏi sự nỗ lực, phối hợp của tất cả các bên liên quan, từ cơ quan nhà nước đến người nộp thuế. Với những giải pháp đồng bộ và quyết liệt, quận Cầu Giấy có thể đạt được những thành công lớn hơn trong công tác quản lý thu ngân sách, góp phần xây dựng quận ngày càng giàu đẹp, văn minh. Sự thay đổi trong nghĩa vụ thuế Cầu Giấy cần được làm rõ cho người dân. Theo Phương Kiến Quốc, cần có tầm nhìn dài hạn và chiến lược rõ ràng để đảm bảo sự ổn định và bền vững của ngân sách.

5.1. Tóm Tắt Những Điểm Chính Của Nghiên Cứu

Nghiên cứu đã phân tích thực trạng quản lý thu ngân sách trên địa bàn quận Cầu Giấy, chỉ ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân. Đồng thời, nghiên cứu đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu ngân sách, tập trung vào việc nâng cao chất lượng lập kế hoạch thu, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đẩy mạnh tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế.

5.2. Đề Xuất Các Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo

Các hướng nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá tác động của các chính sách thuế mới đến thu ngân sách, nghiên cứu các mô hình quản lý thu thuế tiên tiến trên thế giới để áp dụng vào Việt Nam, nghiên cứu các giải pháp để tăng cường quản lý thu đối với các lĩnh vực kinh tế mới, như kinh tế số, kinh tế chia sẻ.

5.3. Kiến Nghị Đối Với Các Cơ Quan Quản Lý Nhà Nước

Các cơ quan quản lý nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về thuế, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Đồng thời, cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế, tạo thuận lợi cho người nộp thuế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm 4 chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận, thực tiễn về quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp quận.noi TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Chƣơng 2: Thiết kế và phƣơng pháp nghiên cứu. Chƣơng 3: Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn quận Cầu Giấy. Chƣơng 4: Quan điểm và một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc quản lý thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn quận Cầu Giấy.noi TIEU LUAN MOI download : [e-mail] CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP QUẬN 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong quá trình thực hiện báo cáo luận văn, tác giả đã tìm kiếm, nghiên cứu các công trình nghiên cứu về quản lý NSNN và quản lý thu NSNN để thấy đƣợc những khoảng trống trong các công trình nghiên cứu và tìm hƣớng nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của tác giả; đồng thời tham khảo, trích dẫn những nội dung đã đƣợc công nhận làm minh chứng cho các nội dung trong báo cáo luận văn của tác giả.

Một số công trình nghiên cứu điển hình: - Otto Eckstein (1989), Public finance, foudation of Modern economices Series (Tài chính công, nền tảng của loạt kinh tế hiện 3 đại), nhận định trốn thuế đƣợc xem nhƣ một trong những hiện tƣợng phải đƣợc kiểm soát đối với bất kỳ chính phủ nào; trố n thuế tỷ lệ thuận với sự lỏng lẻo trong quản lý tài chính công và nguyên nhân gốc dễ của nó là sự sơ hở của pháp luật; việc chống thất thoát thuế phải bắt đầu bằng việc hoàn thiện luật pháp về quản lý tài chính công. - Báo cáo thƣờng niên “Kinh tế Việt Nam 2011: Nền kinh tế trước ngã ba đường” đã phân tích thực trạng thu NSNN của Việt Nam thông qua vấn đề nợ công của Việt Nam; đƣa ra một số nhận định quan trọng xác định nguyên nhân và đề xuất những giải pháp hạn chế thâm hụt thu NSNN của Việt Nam. - Bài báo “Thực hiện dự toán ngân sách 2017: Bài học từ năm ngân sách 2016” của PGS. Vũ Sỹ Cƣờng, Học Viện Tài chính, Tạp chí Tài chính kỳ 1 tháng 2/2017, nghiên cứu phân tích, đánh giá kết quả thu NSNN năm 2016; những nhân tố tác động đến tăng thu NSNN và rút ra những bài học cho năm 2017; đồng thời dự báo cơ hội và thách thức đối với dự toán NS năm 2017.noi TIEU LUAN MOI download : [e-mail] - Bài báo “Kinh nghiệm quản lý ngân sách của một số nước” của GS.

Trần Thị Lan Hƣơng - Đại học Bách Khoa Hà Nội, Tạp chí Tài chính số 11 kỳ 1/2015. - Luận án tiến sĩ “Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011- 2015 và tầm nhìn đến 2020” năm 2012 của nghiên cứu sinh Tô Thiện Hiền, trƣờng Đại học ngân hàng, TP. Hồ Chí Minh, đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về hiệu quả quản lý ngân sách nhà nƣớc; góp phần làm sáng tỏ lý thuyết về vị trí, vai trò của hệ thống ngân sách địa phƣơng và mối quan hệ hữu cơ trong quan hệ cân đối giữa ngân sách trung ƣơng và ngân sách địa phƣơng theo nguyên tắc phát triển kinh tế ngành và lãnh thổ (khu vực). - Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị “Quản lý thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam”, năm 2006 của học viên Cao Thị Thu Hƣơng, đã làm rõ cơ sở lý luận về thu NSNN, quản lý thu NSNN; nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới (Trung Quốc, Pháp và Hàn Quốc); phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN của Việt Nam và đề xuất, kiến nghị những giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN của Việt Nam giai đoạn 2006-2010 và đến năm 2020.

- Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế “Hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tại quận Cầu Giấy”, năm 2015 của học viên Nguyễn Thị Chiến, đã hệ thống hóa và làm rõ hơn một số vấn đề về lý luận và sự cần thiết trong quản lý NSNN nói chung và quản lý NSNN cấp quận nói riêng; tự thực trạng giai đoạn 2010-2014, đề xuất một số giải pháp tăng cƣờng quản lý NSNN tại quận Cầu Giấy. - Luận văn thạc sĩ tài chính ngân hàng “Quản lý thu - chi ngân sách nhà nước trên địa bàn quận Long Biên” năm 2016 của học viên Nguyễn Phƣơng Linh, nghiên cứu tổng quan NSNN, quản lý thu chi NSNN; đề xuất những 6 (LUAN.noi TIEU LUAN MOI download : [e-mail] giải pháp hoàn thiện quản lý thu chi của quận Long Biên trên cơ sở khảo sát, phân tích, xác định những nguyên nhân, hạn chế của thu - chi NSNN trên địa bàn quận Long Biên. - Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế “Quản lý thu ngân sách nhà nước tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang”, năm 2015 của học viên Nguyễn Huy Thao, nghiên cứu lý luận và ứng dụng vào thực tiễn quản lý thu NSNN qua đó xem xét thực trạng thu NSNN trên địa bàn huyện; đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu NS trên địa bàn, góp phần ổn định ngân sách hàng năm và đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội huyện Việt Yên, Bắc Giang. - Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế “Hoàn thiện triển khai dự án hiện đại hóa thu, nộp ngân sách nhà nước trên địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội”, năm 2014 của học viên Nguyễn Thị Phƣơng Anh, tập trung nghiên cứu về những thành công và những tồn tại trong quá trình triển khai Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN trên một địa bàn cụ thể; đề xuất, kiến nghị các giải pháp giúp hoàn thiện triển khai Dự án trên địa bàn quận Cầu Giấy.

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu đã khái quát, làm rõ cơ sở lý luận về quản lý NSNN, quản lý thu NSNN; đề xuất, kiến nghị những giải pháp hiệu quả đối với thực trạng của các đơn vị. Liên quan đến quản lý thu NSNN tại quận Cầu Giấy, cho đến nay đã có một số luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tại quận Cầu Giấy”; “Hoàn thiện triển khai dự án hiện đại hóa thu, nộp ngân sách nhà nước trên địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội”; tuy nhiên các nghiên cứu trên có đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nội dung và phạm vi thời gian nghiên cứu khác với đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ của tác giả. Thực hiện đề tài luận văn “Quản lý thu ngân sách nhà nƣớc tại quận Cầu Giấy”, tác giả đã tham khảo, kế thừa những thành tựu về lý thuyết và trên cơ sở thực tiễn quản lý thu NS tại quận Cầu Giấy giai đoạn 2011-2015.noi TIEU LUAN MOI download : [e-mail] nhiên, nghiên cứu quản lý thu ngân sách nhà nƣớc quận Cầu Giấy dƣới góc độ quản lý kinh tế vẫn là khoảng trống. Luận văn này tập trung nghiên cứu khoảng trống đó.

Cơ sở lý luận về quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp quận/huyện 1. Ngân sách nhà nước và thu ngân sách nhà nước cấp quận/ huyện 1. Ngân sách nhà nước cấp quận/huyện Cho đến nay có rất nhiều quan niệm của các nhà nghiên cứu về ngân sách Nhà nƣớc, song vẫn chƣa có khái niệm thống nhất. Tuy nhiên khi bàn đến khái niệm ngân sách Nhà nƣớc thì có 2 quan niệm phổ biến về ngân sách Nhà nƣớc.

Quan niệm thứ nhất cho rằng ngân sách Nhà nƣớc là bảng kế hoạch thu chi bằng tiền của Nhà nƣớc trong một khoảng thời gian nhất định. Quan niệm thứ hai cho rằng ngân sách Nhà nƣớc là tổng số tiền thu và chi của Nhà nƣớc. Hai quan niệm phổ biến trên chỉ phản ánh đƣợc hình thái hoạt động bề ngoài của ngân sách và mặt vật chất của ngân sách, nhƣng nếu nhìn về bản chất bên trong thì chƣa thể hiện đƣợc nguồn gốc kinh tế xã hội của ngân sách. Trong thực tế, thuật ngữ thu - chi ngân sách đã đƣợc khái quát hóa, trong đó thu đƣợc hiểu là tất cả các nguồn tiền đƣợc huy động cho Nhà nƣớc còn chi bao gồm các khoản chi và các khoản trả khác của Nhà nƣớc, đồng thời hoạt động thu - chi ngân sách đƣợc tiến hành rất đa dạng và phong phú trên hầu hết các lĩnh vực, tác động đến mọi chủ thể kinh tế - xã hội.

Nhƣ vậy, có thể nói đằng sau hoạt động thu, chi của ngân sách đơn thuần là sự thể hiện các quan hệ kinh tế, xã hội giữa Nhà nƣớc với các chủ thể. Nhƣ vậy, từ những nội dung trên, có thể rút ra khái niệm chung về ngân sách nhƣ sau: Xét trên phƣơng diện nội dung bên trong có thể coi ngân sách Nhà nƣớc là sự biểu hiện các quan hệ tiền tệ phát sinh trong quá trình tạo lập, 8 (LUAN.noi TIEU LUAN MOI download : [e-mail] phân phổi và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nƣớc về cơ bản theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp. Mặc dù có nhiều định nghĩa theo các cách tiếp cận khác nhau về NSNN, nhƣng trong báo cáo luận văn này, tác giả sử dụng định nghĩa tại Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 83/2015/QH13, 25/06/2015 của Quốc hội Khóa 13 (sau đây gọi là Luật NSNN), “Ngân sách nhà nước: là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”. “Ngân sách địa phương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của cấp địa phương”.

Trong thời kì kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp, NSNN của nƣớc ta tổ chức thành hai cấp: ngân sách Trung ƣơng và Ngân sách tỉnh, thành phố. Việc phân cấp là phù hợp vơi nhiệm vụ của mỗi cấp chính quyền trong việc huy động tối đa nguồn lực tài chính. Ở thời kì này ngân sách quận/huyện chỉ đóng vai trò là một cấp dự toán. Ngày 15/05/1978, với chủ trƣơng xây dựng quận/huyện thành một cấp có cơ cấu hoàn chỉnh, có tƣ cách là một đơn vị kinh tế công nông nghiệp phát triển toàn diện, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị quyết 108/CP xác định quyền hạn và trách nhiệm của chính quyền địa phƣơng cấp Quận/Huyện về quản lý tài chính, ngân sách.

Nghị quyết có quy định khoản thu, chi ngân sách Huyện.