Luận Văn Thạc Sĩ Về Quản Lý Tài Sản Tại Các Cơ Sở Giáo Dục Công Lập Huyện Văn Lâm, Tỉnh Hưng Yên

Luận văn thạc sĩ vnua nghiên cứu quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, mang lại giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Vũ Thị Hương Huế
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thị Minh Hiền
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Tài Sản Tại Các Cơ Sở Giáo Dục Công Lập Trên Địa Bàn Huyện Văn Lâm, Tỉnh Hưng Yên
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục sơ đồ
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.6. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.6.1. Mục tiêu chung
• 1.6.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.7. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.7.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.7.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.8. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập
• 1.8.1. Đặc điểm và vai trò của tài sản tại cơ sở giáo dục công lập
• 1.8.2. Sự cần thiết của quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập
• 1.8.3. Phân loại tài sản tại cơ sở giáo dục công lập
• 1.8.4. Nội dung quản lý tài sản
• 1.8.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản trong các cơ sở giáo dục công lập
• 1.8.6. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của công tác quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập
• 1.9. Cơ sở thực tiễn
• 1.9.1. Kinh nghiệm quản lý, sử dụng tài sản thiết bị dạy học tại các cơ sở giáo dục công lập thuộc sự quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bến Tre
• 1.9.2. Kinh nghiệm quản lý tốt việc sử dụng trang thiết bị đồ dùng dạy học tại trường Tiểu học Phụng Công - Văn Giang - Hưng Yên
• 1.9.3. Các văn bản, quy định, chính sách từ trung ương về quản lý tài sản
• 1.10. Phương pháp nghiên cứu
• 1.10.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.10.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện
• 1.10.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
• 1.10.1.3. Nhận xét chung về điều kiện của huyện
• 1.10.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.10.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
• 1.10.2.2. Phương pháp xử lý thông tin
• 1.10.2.3. Phương pháp phân tích thông tin, số liệu
• 1.10.2.4. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.11. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.11.1. Thực trạng công tác quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên
• 1.11.1.1. Khái quát về tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện Văn Lâm
• 1.11.1.2. Công tác quản lý hình thành tài sản tại địa bàn
• 1.11.1.3. Công tác quản lý quá trình khai thác, sử dụng tài sản
• 1.11.1.4. Công tác quản lý quá trình kết thúc sử dụng tài sản
• 1.11.1.5. Đánh giá chung kết quả, hạn chế của công tác quản lý tài sản tại địa bàn
• 1.11.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản
• 1.11.2.1. Nhóm nhân tố từ hệ thống quản lý
• 1.11.2.2. Nhóm nhân tố từ đối tượng sử dụng
• 1.11.2.3. Nhóm nhân tố từ đặc điểm tài sản trong các cơ sở giáo dục công lập
• 1.11.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài sản tại các trường công lập trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên
• 1.11.3.1. Hoàn thiện các căn cứ pháp lý về quản lý, sử dụng tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp
• 1.11.3.2. Tổ chức thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách về quản lý, sử dụng tài sản
• 1.11.3.3. Tổ chức học tập, quán triệt, phổ biến tuyên truyền các chính sách và quy định quản lý tài sản
• 1.11.3.4. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực hiện quản lý và sử dụng tài sản
• 1.11.3.5. Tích cực phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, tham ô, lãng phí trong việc quản lý và sử dụng tài sản công trong các đơn vị giáo dục sự nghiệp công lập
• 1.11.3.6. Kiện toàn bộ máy cơ quan quản lý tài sản và đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý tài sản
• 1.11.3.7. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức về quản lý tài sản công
• 2. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý tài sản tại cơ sở giáo dục công lập huyện Văn Lâm

Quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên là một vấn đề quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục. Tài sản công tại các cơ sở này không chỉ bao gồm cơ sở vật chất mà còn là các thiết bị dạy học, tài liệu học tập. Việc quản lý hiệu quả tài sản công sẽ giúp nâng cao chất lượng dạy và học, đồng thời giảm thiểu lãng phí và thất thoát tài sản.

1.1. Đặc điểm tài sản tại cơ sở giáo dục công lập

Tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập huyện Văn Lâm rất đa dạng, bao gồm các loại hình như phòng học, thiết bị dạy học, và tài liệu. Mỗi loại tài sản đều có những đặc điểm riêng, yêu cầu quản lý khác nhau để đảm bảo sử dụng hiệu quả.

1.2. Vai trò của quản lý tài sản trong giáo dục

Quản lý tài sản không chỉ giúp bảo vệ tài sản công mà còn nâng cao chất lượng giáo dục. Việc sử dụng tài sản đúng cách sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc dạy và học, từ đó nâng cao hiệu quả giáo dục.

II. Vấn đề và thách thức trong quản lý tài sản giáo dục công lập

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý tài sản, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức. Các cơ sở giáo dục công lập huyện Văn Lâm thường gặp khó khăn trong việc tuân thủ các quy định về quản lý tài sản, dẫn đến tình trạng lãng phí và thất thoát.

2.1. Những bất cập trong quản lý tài sản

Nhiều cơ sở giáo dục chưa có hệ thống quản lý tài sản hiệu quả, dẫn đến việc không kiểm soát được tình trạng tài sản. Việc ghi chép và báo cáo tài sản còn nhiều sai sót, gây khó khăn trong việc theo dõi và quản lý.

2.2. Nguyên nhân dẫn đến thất thoát tài sản

Thất thoát tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập thường xuất phát từ việc quản lý lỏng lẻo, thiếu sự giám sát chặt chẽ. Bên cạnh đó, ý thức trách nhiệm của cán bộ, giáo viên trong việc bảo quản tài sản cũng chưa cao.

III. Phương pháp quản lý tài sản hiệu quả tại cơ sở giáo dục

Để nâng cao hiệu quả quản lý tài sản, các cơ sở giáo dục công lập cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và hiệu quả. Việc xây dựng quy trình quản lý rõ ràng và minh bạch sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý tài sản.

3.1. Xây dựng quy trình quản lý tài sản

Quy trình quản lý tài sản cần được xây dựng rõ ràng, bao gồm các bước từ thu thập, kiểm kê, sử dụng đến thanh lý tài sản. Điều này sẽ giúp các cơ sở giáo dục dễ dàng theo dõi và kiểm soát tài sản.

3.2. Đào tạo cán bộ quản lý tài sản

Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý tài sản là rất cần thiết. Cán bộ cần được trang bị kiến thức và kỹ năng để thực hiện tốt công tác quản lý tài sản, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản.

IV. Ứng dụng công nghệ trong quản lý tài sản giáo dục

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài sản sẽ giúp các cơ sở giáo dục công lập huyện Văn Lâm nâng cao hiệu quả quản lý. Sử dụng phần mềm quản lý tài sản sẽ giúp theo dõi tình trạng tài sản một cách chính xác và nhanh chóng.

4.1. Lợi ích của việc sử dụng phần mềm quản lý tài sản

Phần mềm quản lý tài sản giúp tự động hóa quy trình quản lý, giảm thiểu sai sót trong ghi chép và báo cáo. Điều này không chỉ tiết kiệm thời gian mà còn nâng cao độ chính xác trong quản lý tài sản.

4.2. Thực trạng ứng dụng công nghệ tại các cơ sở giáo dục

Hiện nay, một số cơ sở giáo dục đã bắt đầu áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài sản, nhưng vẫn còn nhiều đơn vị chưa thực hiện. Cần có sự khuyến khích và hỗ trợ từ các cấp quản lý để mở rộng ứng dụng công nghệ.

V. Kết luận và kiến nghị về quản lý tài sản giáo dục

Quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập huyện Văn Lâm cần được cải thiện để nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản. Cần có các giải pháp đồng bộ từ việc hoàn thiện quy định pháp lý đến nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, giáo viên.

5.1. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý

Cần hoàn thiện các quy định về quản lý tài sản, tổ chức các khóa đào tạo cho cán bộ quản lý, và tăng cường giám sát việc sử dụng tài sản tại các cơ sở giáo dục.

5.2. Tương lai của quản lý tài sản giáo dục

Trong tương lai, việc quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập sẽ ngày càng được chú trọng hơn. Sự kết hợp giữa công nghệ và quy trình quản lý sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản, từ đó góp phần nâng cao chất lượng giáo dục.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hệ thống giáo dục công lập đóng vai trò trụ cột trong việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước. Tại các cơ sở giáo dục, tài sản công không chỉ là cơ sở vật chất phục vụ hoạt động giảng dạy và học tập mà còn là nguồn lực tài chính quan trọng cần được khai thác tối ưu. Theo các báo cáo quản lý tài sản nhà nước, ngân sách đầu tư cho giáo dục luôn chiếm tỷ trọng đáng kể, trung bình trên 20% tổng chi ngân sách tại nhiều địa phương. Tuy nhiên, tình trạng thất thoát, hư hỏng và sử dụng lãng phí tài sản công tại nhiều trường học vẫn diễn ra phổ biến do cơ chế quản lý chưa theo kịp thực tiễn.

Công trình nghiên cứu của tác giả Vũ Thị Hương Huế tập trung giải quyết bài toán: Đánh giá toàn diện thực trạng công tác quản lý tài sản công tại 21 cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, từ đó nhận diện các điểm nghẽn và đưa ra hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị.

Mục tiêu cụ thể của nghiên cứu bao gồm:

• Hệ thống hóa các cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản trị tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp.
• Khảo sát, phân tích quy trình hình thành, khai thác sử dụng và xử lý kết thúc tài sản tại địa bàn trong giai đoạn 2013 - 2016.
• Đề xuất các nhóm giải pháp chiến lược nhằm tối ưu hóa nguồn lực tài sản, giảm thiểu lãng phí và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.

Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ 4 cấp học công lập gồm Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở và Trung học phổ thông trên địa bàn huyện Văn Lâm. Kết quả nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi trực tiếp đóng góp vào việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, nâng cao tỷ lệ khai thác trang thiết bị dạy học lên trên 90%, đồng thời thiết lập chuẩn mực kiểm kê định kỳ minh bạch cho các đơn vị giáo dục cơ sở.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng của hai lý thuyết cốt lõi: Lý thuyết quản lý hệ thống của Nguyễn Hồng Sơn - Phan Huy Đường (2013) và Lý thuyết quản trị khu vực công (New Public Management). Quản lý tài sản công được xác định là sự tác động có định hướng của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn lực nhà nước.

Khung lý thuyết của đề tài tập trung vào 4 khái niệm trọng tâm:

1. Đơn vị sự nghiệp công lập: Tổ chức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công theo quy định tại Luật Viên chức năm 2010.
2. Tài sản công trong giáo dục: Bao gồm toàn bộ đất đai, nhà công sở, phòng học, phòng chức năng, trang thiết bị máy móc dạy học và các tài sản vô hình như quyền sử dụng đất, phần mềm tin học hình thành từ ngân sách nhà nước hoặc các nguồn thu hợp pháp khác.
3. Vòng đời tài sản công: Chu trình khép kín gồm 3 giai đoạn chính là quản lý quá trình hình thành (đầu tư, mua sắm, tiếp nhận), quản lý quá trình khai thác - sử dụng (hạch toán, bảo trì, công khai), và quản lý kết thúc sử dụng (điều chuyển, bán, thanh lý, tiêu hủy).
4. Phân cấp quản lý tài sản: Cơ chế ủy quyền và phân định thẩm quyền giữa các cấp chính quyền theo Nghị định 137/2006/NĐ-CP và Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008.

Khung pháp lý của đề tài còn vận dụng chặt chẽ Thông tư 245/2009/TT-BTC về đăng ký kê khai tài sản công, Thông tư 162/2014/TT-BTC về chế độ tính hao mòn tài sản cố định và Thông tư 07/2014/TT-BTC về chế tài xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý tài sản công.

Phương pháp nghiên cứu

Để đảm bảo tính khách quan và khoa học, đề tài kết hợp linh hoạt giữa phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp với quy trình chọn mẫu phân tầng có chủ đích:

• Cỡ mẫu khảo sát: Tổng cộng 156 phiếu điều tra hợp lệ được thu thập từ 21 trường công lập thuộc 4 khối học tại huyện Văn Lâm. Cơ cấu mẫu phân bổ cụ thể gồm 21 cán bộ quản lý (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng), 51 giáo viên trực tiếp giảng dạy, 42 học sinh, 21 kế toán phụ trách tài sản và 21 nhân viên chuyên trách thiết bị - thư viện.
• Phương pháp chọn mẫu: Chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên kết hợp phân bổ theo tỷ lệ cấp học nhằm phản ánh trung thực đặc thù quản lý của từng mô hình giáo dục, từ cấp mầm non với hơn 120 mã thiết bị đồ dùng đến cấp THCS với 16 môn học chuyên biệt.
• Phương pháp phân tích dữ liệu: Tác giả áp dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ phần trăm, phân tích chuỗi thời gian đối với dữ liệu ngân sách giai đoạn 2013 - 2016 và phương pháp phân tích nhân tố định tính. Lý do lựa chọn hệ thống phương pháp này là vì nó cho phép lượng hóa chính xác mức độ biến động của tài sản, đồng thời phản ánh khách quan thái độ, nhận thức của người sử dụng đối với quy chế quản trị tài sản công.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Khảo sát thực tế tại 21 cơ sở giáo dục công lập huyện Văn Lâm trong giai đoạn 2013 - 2016 đã làm sáng tỏ bức tranh toàn cảnh về thực trạng quản lý tài sản công:

Thứ nhất, về quản lý hình thành tài sản: Hầu hết các trường đã tuân thủ quy trình lập danh mục mua sắm và thẩm định dự toán ngân sách. Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản và mua sắm trang thiết bị tăng đều qua các năm. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng mua sắm chưa sát với nhu cầu giảng dạy thực tế, dẫn đến một số thiết bị tin học và máy chiếu chưa phát huy hết công năng, gây lãng phí khoảng 15% đến 20% giá trị đầu tư ban đầu.

Thứ hai, về khai thác và sử dụng tài sản: Toàn bộ 21 đơn vị đã mở sổ sách theo dõi tài sản cố định và bước đầu ứng dụng phần mềm quản lý tài sản theo quy định. Dù vậy, công tác bảo dưỡng định kỳ chưa được chú trọng đúng mức; có tới trên 40% thiết bị thực hành bộ môn bị xuống cấp nhanh chóng do thiếu quy trình bảo quản tiêu chuẩn.

Thứ ba, về công tác kiểm kê và thanh lý: Quy trình thanh lý tài sản còn kéo dài quá thời hạn quy định 30 ngày do thủ tục thẩm định giá phức tạp giữa các cấp. Hoạt động kiểm kê cuối năm tại nhiều đơn vị vẫn mang tính hình thức, chủ yếu đối chiếu sổ sách kế toán mà chưa kiểm tra sát sao hiện trạng kỹ thuật thực tế của từng danh mục.

Dữ liệu khảo sát có thể được tổng hợp trực quan qua biểu đồ cơ cấu nguồn gốc tài sản hình thành từ ngân sách và bảng so sánh mức độ quan tâm đến tài sản công giữa các nhóm đối tượng: cán bộ quản lý đạt mức quan tâm trên 85%, trong khi tỷ lệ này ở học sinh và giáo viên chỉ đạt khoảng 55% đến 60%.

Thảo luận kết quả

Thực trạng nêu trên xuất phát từ 3 nhóm nguyên nhân cốt lõi:

1. Nhóm nhân tố từ hệ thống quản lý: Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tuy nhiều nhưng còn chồng chéo, hướng dẫn phân cấp mua sắm tài sản công có giá trị dưới 100 triệu đồng chưa thực sự thông thoáng, dẫn đến sự chậm trễ trong việc thay thế linh kiện hỏng hóc.
2. Nhóm nhân tố từ đội ngũ nhân sự: Đội ngũ nhân viên thiết bị, thư viện tại các trường học đa phần là kiêm nhiệm hoặc chưa được đào tạo bài bản về nghiệp vụ kế toán tài sản công, khiến việc cập nhật thông tư 162/2014/TT-BTC về hao mòn tài sản còn nhiều sai sót.
3. Nhóm nhân tố từ đối tượng sử dụng: Ý thức giữ gìn của công của một bộ phận học sinh chưa cao, hiện tượng làm hư hại bàn ghế, thiết bị phòng học bộ môn vẫn diễn ra nhưng thiếu chế tài xử lý nghiêm minh.

So sánh với bài học thành công từ Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bến Tre (nơi 100% trường tiểu học ứng dụng mô hình tủ học cụ tại lớp và khai thác tối đa phần mềm quản lý) hay Trường Tiểu học Phụng Công (Văn Giang, Hưng Yên) với mô hình đưa tiêu chí sử dụng thiết bị vào đánh giá thi đua giáo viên, công tác quản lý tài sản tại huyện Văn Lâm cần chuyển dịch mạnh mẽ từ quản lý hành chính thụ động sang quản trị hiệu suất gắn liền với trách nhiệm cá nhân.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích, đề tài đề xuất 5 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao hiệu lực quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục huyện Văn Lâm:

1. Hoàn thiện quy chế nội bộ và tiêu chuẩn kỹ thuật:

• Hành động: Rà soát, chuẩn hóa và ban hành lại toàn bộ quy chế quản lý, sử dụng tài sản công tại từng trường học trước ngày 30 tháng 8 hàng năm.
• Mục tiêu: 100% các phòng chức năng, phòng thí nghiệm có bảng nội quy sử dụng và nhật ký theo dõi thiết bị rõ ràng.
• Chủ thể thực hiện: Ban Giám hiệu các trường phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Văn Lâm.

2. Đẩy mạnh chuyển đổi số và ứng dụng phần mềm quản trị tài sản:

• Hành động: Triển khai đồng bộ phần mềm quản lý tài sản công trực tuyến, tích hợp mã vạch cho từng thiết bị từ năm 2017.
• Mục tiêu: Giảm 50% thời gian kiểm kê cuối năm, đảm bảo cập nhật biến động tài sản trong vòng 48 giờ kể từ khi phát sinh giao dịch.
• Chủ thể thực hiện: Kế toán và cán bộ quản trị thiết bị các trường dưới sự chỉ đạo của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Hưng Yên.

3. Nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ quản lý tài sản:

• Hành động: Tổ chức tối thiểu 2 khóa tập huấn chuyên sâu mỗi năm về nghiệp vụ kiểm kê, tính hao mòn và đấu thầu mua sắm công.
• Mục tiêu: 100% nhân viên thiết bị và kế toán trường học đạt chuẩn kỹ năng vận hành hệ thống phần mềm và hạch toán đúng Thông tư 162/2014/TT-BTC.
• Chủ thể thực hiện: Phòng Nội vụ phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Văn Lâm.

4. Gắn kết quả sử dụng tài sản với tiêu chí thi đua khen thưởng:

• Hành động: Đưa tỷ lệ giờ dạy có sử dụng đồ dùng trực quan và tỷ lệ bảo quản nguyên vẹn thiết bị vào bảng điểm thi đua năm học của giáo viên và các lớp học.
• Mục tiêu: Nâng tỷ lệ tiết học sử dụng thiết bị thực hành lên trên 85%, giảm tỷ lệ hư hỏng do lỗi chủ quan xuống dưới 5%/năm.
• Chủ thể thực hiện: Hội đồng thi đua khen thưởng các trường học.

5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và phòng chống lãng phí:

• Hành động: Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện kiểm tra đột xuất tối thiểu 30% số trường trên địa bàn mỗi quý.
• Mục tiêu: Phát hiện và xử lý dứt điểm các vi phạm về mua sắm, thanh lý tài sản chậm trễ theo đúng Thông tư 07/2014/TT-BTC.
• Chủ thể thực hiện: Thanh tra huyện Văn Lâm phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn là tài liệu tham khảo có giá trị học thuật và ứng dụng thực tiễn cao cho nhiều nhóm độc giả:

1. Cán bộ quản lý giáo dục (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng):

• Lợi ích: Cung cấp khung hướng dẫn xây dựng quy chế quản lý tài sản nội bộ chuẩn mực, phương pháp phân bổ ngân sách mua sắm hợp lý và cách thức kiểm soát rủi ro thất thoát cơ sở vật chất trong trường học.

2. Cán bộ kế toán và nhân viên phụ trách thiết bị trường học:

• Lợi ích: Nắm vững quy trình hạch toán, tính khấu hao tài sản cố định theo Thông tư 162/2014/TT-BTC, chuẩn hóa hệ thống biểu mẫu kê khai theo Thông tư 245/2009/TT-BTC và tối ưu hóa thao tác kiểm kê tài sản cuối kỳ.

3. Cơ quan quản lý nhà nước (Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng GD&ĐT, Thanh tra huyện):

• Lợi ích: Sử dụng làm tài liệu tham chiếu thực tiễn để xây dựng chính sách phân bổ ngân sách sự nghiệp giáo dục, hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý tài sản công và nâng cao hiệu quả các đợt thanh tra chuyên đề.

4. Học viên cao học, nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản lý kinh tế và Quản lý công:

• Lợi ích: Cung cấp nguồn tài liệu học thuật phong phú với hệ thống dữ liệu thực nghiệm tại 21 trường học, làm mẫu hình nghiên cứu trường hợp (case study) điển hình về quản trị tài sản công cấp huyện.

Câu hỏi thường gặp

1. Tài sản công trong các cơ sở giáo dục công lập bao gồm những loại tài sản nào? Theo quy định pháp luật hiện hành, tài sản công tại trường học gồm 3 nhóm chính: toàn bộ cơ sở vật chất nhà trường (đất đai, phòng học, phòng chức năng, nhà xe, sân bãi), trang thiết bị máy móc dạy học (bàn ghế, máy tính, máy chiếu, thiết bị thí nghiệm) và tài sản vô hình (phần mềm quản lý, bản quyền, quyền sử dụng đất) có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc tài trợ xã hội hóa.

2. Điểm mới trong công tác tính hao mòn tài sản cố định tại các trường học là gì? Căn cứ Thông tư 162/2014/TT-BTC, tất cả các tài sản cố định tại cơ sở giáo dục phải được trích hao mòn định kỳ mỗi năm một lần vào tháng 12. Việc này giúp phản ánh chính xác giá trị còn lại của tài sản, tạo căn cứ khoa học cho việc lập dự toán sửa chữa lớn hoặc đề xuất thanh lý kịp thời thay vì ước tính cảm tính như trước đây.

3. Quy trình thanh lý một tài sản hư hỏng tại trường học mất bao lâu? Theo đúng quy trình chuẩn, trong vòng 30 ngày kể từ khi lập tờ trình và nhận đủ hồ sơ đề nghị thanh lý, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải ra quyết định thanh lý tài sản. Trường học sau đó có 30 ngày để tiến hành bán đấu giá hoặc tiêu hủy theo quy định, toàn bộ tiền thu được sau khi trừ chi phí phải nộp vào ngân sách nhà nước.

4. Làm thế nào để khắc phục tình trạng giáo viên dạy chay, ngại sử dụng thiết bị dạy học? Giải pháp hiệu quả nhất được chứng minh từ mô hình Trường Tiểu học Phụng Công là đưa việc sử dụng đồ dùng dạy học vào tiêu chí đánh giá tiết dạy và bình xét thi đua định kỳ; đồng thời Hiệu trưởng tăng cường dự giờ đột xuất và nhà trường tổ chức các buổi tập huấn hướng dẫn sử dụng thiết bị hiện đại cho cán bộ giáo viên.

5. Cần áp dụng biện pháp nào để ngăn chặn tình trạng thất thoát tài sản trong mua sắm công tại trường học? Cơ sở giáo dục phải thực hiện nghiêm ngặt quy chế công khai tài chính, niêm yết danh mục mua sắm, áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc chào hàng cạnh tranh trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo Luật Đấu thầu, đồng thời tăng cường vai trò giám sát độc lập của Ban thanh tra nhân dân trong trường học.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp, làm rõ đặc thù quản trị tài sản giáo dục.
• Phản ánh trung thực bức tranh thực trạng quản lý tài sản tại 21 trường công lập huyện Văn Lâm giai đoạn 2013 - 2016 thông qua 156 mẫu khảo sát định lượng.
• Chỉ rõ những bất cập về lãng phí, chậm trễ trong thanh lý và hạn chế về năng lực đội ngũ phụ trách thiết bị cơ sở.
• Đề xuất hệ thống 5 nhóm giải pháp đồng bộ từ hoàn thiện cơ chế, ứng dụng phần mềm đến siết chặt kỷ luật thanh tra và gắn trách nhiệm cá nhân với thi đua.
• Khẳng định nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công là đòn bẩy cốt lõi để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện tại địa phương.

Bước tiếp theo, các cơ sở giáo dục cần khẩn trương số hóa 100% hồ sơ tài sản và triển khai đánh giá hiệu suất khai thác phòng bộ môn định kỳ hàng quý. Quý bạn đọc, nhà quản lý và các cơ sở giáo dục hãy nghiên cứu và ứng dụng ngay các khuyến nghị từ luận văn để tối ưu hóa nguồn lực tài sản tại đơn vị mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ HƯƠNG HUẾ QUẢN LÝ TÀI SẢN TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thị Minh Hiền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng bảo vệ để lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày.

năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thị Hương Huế i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn ., Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức .trường THPT Văn Lâm đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày. năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thị Hương Huế ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ. ix Trích yếu luận văn .1 Tính cấp thiết của đề tài .2 Mục tiêu nghiên cứu.1 Mục tiêu chung.2 Mục tiêu cụ thể .3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .1 Đối tượng nghiên cứu.2 Phạm vi nghiên cứu.

Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập .2 Đặc điểm và vai trò của tài sản tại cơ sở giáo dục công lập .3 Sự cần thiết của quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập .4 Phân loại tài sản tại cơ sở giáo dục công lập.5 Nội dung quản lý tài sản.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản trong các cơ sở giáo dục công lập.7 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của công tác quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập.2 Cơ sở thực tiễn. 34 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.1 Kinh nghiệm quản lý, sử dụng tài sản thiết bị dạy học tại các cơ sở giáo dục công lập thuộc sự quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bến Tre .2 Kinh nghiệm quản lý tốt việc sử dụng trang thiết bị đồ dùng dạy học tại trường Tiểu học Phụng Công- Văn Giang- Hưng Yên .3 Các văn bản, quy định, chính sách từ trung ương về quản lý tài sản. Phương pháp nghiên cứu .1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .1 Điều kiện tự nhiên của huyện.2 Điều kiện kinh tế xã hội .3 Nhận xét chung về điều kiện của huyện.2 Phương pháp nghiên cứu .1 Phương pháp thu thập thông tin .2 Phương pháp xử lý thông tin .3 Phương pháp phân tích thông tin, số liệu .4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận .1 Thực trạng công tác quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện văn lâm, tỉnh Hưng Yên.1 Khái quát về tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện Văn Lâm.2 Công tác quản lý hình thành tài sản tại địa bàn.3 Công tác quản lý quá trình khai thác, sử dụng tài sản.4 Công tác quản lý quá trình kết thúc sử dụng tài sản .5 Đánh giá chung kết quả, hạn chế của công tác quản lý tài sản tại địa bàn .2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản.1 Nhóm nhân tố từ hệ thống quản lý .2 Nhóm nhân tố từ đối tượng sử dụng .3 Nhóm nhân tố từ đặc điểm tài sản trong các cơ sở giáo dục công lập .3 Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài sản tại các trường công lập trên địa bàn hyện văn lâm, tỉnh Hưng Yên .1 Hoàn thiện các căn cứ pháp lý về quản lý, sử dụng TSC trong khu vực HCSN.

92 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.2 Tổ chức thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách về quản lý, sử dụng tài sản .3 Tổ chức học tập, quán triệt, phổ biến tuyên truyền các chính sách và quy định quản lý tài sản .4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực hiện quản lý và sử dụng tài sản .5 Tích cực phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, tham ô, lãng phí trong việc quản lý và sử dụng TSC trong các đơn vị giáo dục sự nghiệp công lập .6 Kiện toàn bộ máy cơ quan quản lý tài sản và đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý tài sản .7 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức về quản lý TSC. Kết luận và kiến nghị. 101 Tài liệu tham khảo. 107 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBGV Cán bộ giáo viên HCSN Hành chính sự nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước PHHS Phụ huynh học sinh PTĐL Phương tiện đi lại THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TPT Tổng phụ trách TSC Tài sản công TSLV Tài sản làm việc UBND Ủy Ban nhân dân XHH Xã hội hóa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2.

Bảng tổng hợp các mẫu biểu báo cáo kê khai tài sản công theo quy định của Nhà nước. Diện tích, dân số và đơn vị hành chính của Văn Lâm và một số huyện của tỉnh Hưng Yên năm 2014. Thông tin khái quát về các trường công lập trên địa bàn huyện Văn Lâm năm 2016. Tổng hợp cơ cấu tổ chức nhân sự tại các trường trên địa bàn huyện Văn Lâm.

Bảng tổng hợp tài sản nhà nước tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện Văn Lâm tính đến 31/12/2013. Bảng tổng hợp số thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hưng Yên theo phân cấp năm 2015. Bảng tổng hợp phân bổ chi thường xuyên cho các ngành năm 2015. Số liệu tổng hợp Chi ngân sách nhà nước cho mua sắm, sửa chữa tài sản tại trường THPT Văn Lâm qua từ năm 2013 đến năm 2015.

Tình hình xây dựng cơ bản tại các trường trên địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn năm 2010-2016. Một số tài sản đầu tư dạy học tích cực của trường THPT Văn Lâm năm 2015. Nguồn thông tin về việc quy định mua sắm tài sản trong các đơn vị trường học. Nguồn thông tin quản lý tài sản công trong cơ quan.

Nguồn thông tin về mức độ quan tâm đến công tác quản lý tài sản công trong cơ quan. Thực trạng sử dụng tài sản tại đơn vị. Bảng tổng hợp số cuộc kiểm tra thực tế tài sản tại đơn vị năm 2016. Nguồn thông tin về tác dụng của kiểm kê tài sản trên địa bàn.

Nguồn thông tin về nguyên nhân dẫn đến kiểm kê tài sản kém hiêu quả trên địa bàn. 72 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết quả điều tra nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý, sử dụng TSC trong khu vực Hành chính sự nghiệp. Nguồn thông tin về thái độ ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức khi phát hiện hành vi sai phạm của người có chức vụ, quyền hạn hiện nay.

Nguồn thông tin về những vi phạm liên quan đến tài sản tại các đơn vị trên địa bàn. Thông tin về mức độ quan tâm của mình đối với việc quản lý tài sản tại cơ quan đang làm việc. 88 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Hệ thống quản lý và tác động quản lý.

Phân loại tài sản theo công dụng. Những hình thức hình thành tài sản. Hồ sơ tài sản công. Những hình thức xử lý tài sản công.

Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản bắt nguồn từ hệ thống quản lý. Sơ đồ tổ chức phổ biến tại các trường công lập trên địa bàn huyện Văn Lâm. Quy trình thanh lý tài sản tại các trường trên địa bàn huyện Văn Lâm. Phân loại thiết bị dạy học tại trường Tiểu học.

90 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Thị Hương Huế Tên luận văn: “Quản lý tài sản tại các cơ sở Giáo dục công lập trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học viên Nông nghiệp Việt Nam Tài sản công tại các cơ sở giáo dục công lập là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ tài sản công của đất nước. Quản lý tài sản công là một trong những công tác quan trọng của bất kỳ trường học nào nhằm đảm bảo và nâng cao chất lượng dạy và học. Đối với các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên là những đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản công, số lượng tài sản sử dụng hàng năm rất lớn, nhưng việc quản lý còn nhiều bất cập, quản lý còn lỏng lẻo so với quy định của nhà nước, hàng năm thất thoát lãng phí, hỏng hóc nhiều.Mục tiêu nghiên cứu chính xác là đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên.