Luận văn thạc sĩ quản lý tài sản công đối với đơn vị sự nghiệp công lập trường hợp viện sốt rét ký sinh trùng côn trùng trung ương

Luận văn thạc sĩ quản lý tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập: Nghiên cứu trường hợp Viện Sốt rét Ký sinh trùng Côn trùng Trung ương. Tải ngay!

• Tác giả: Lê Thanh Tú
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Bùi Nam
• Trường học: Học viện Khoa học xã hội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý tài sản công đối với đơn vị sự nghiệp công lập: trường hợp Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Tài Sản Công Tại Viện Nghiên Cứu

Quản lý tài sản công (TSC) đóng vai trò then chốt trong hoạt động của mọi tổ chức nhà nước, đặc biệt là các đơn vị sự nghiệp công lập như Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương. Việc quản lý hiệu quả TSC không chỉ đảm bảo sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn lực nhà nước mà còn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động chuyên môn, nghiên cứu khoa học của Viện. Theo Điều 53 Hiến pháp năm 2013, TSC thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Điều này nhấn mạnh trách nhiệm của các đơn vị sử dụng TSC trong việc bảo quản, khai thác và sử dụng đúng mục đích, tránh lãng phí, thất thoát. Luận văn thạc sĩ này tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý TSC tại Viện, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả quản lý và sử dụng TSC, góp phần vào sự phát triển bền vững của Viện. Quản lý tài sản nhà nước hiệu quả là yếu tố then chốt để đánh giá chất lượng quản lý nhà nước.

1.1. Định Nghĩa Tài Sản Công Theo Luật Quản Lý Tài Sản

Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 định nghĩa TSC là tài sản thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Điều này bao gồm tài sản phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh tại cơ quan, tổ chức, đơn vị; tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân; tài sản công tại doanh nghiệp; tiền thuộc ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước; đất đai và các loại tài nguyên khác. Việc hiểu rõ định nghĩa này là cơ sở để thực hiện quản lý hành chính TSC một cách chính xác và hiệu quả.

1.2. Phân Loại Tài Sản Công Trong Đơn Vị Sự Nghiệp Công Lập

Việc phân loại tài sản công trong đơn vị sự nghiệp công lập như Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương có thể dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau. Căn cứ vào công dụng, có thể chia thành nhà đất, phương tiện vận tải, máy móc thiết bị. Căn cứ hình thái tồn tại, có thể chia thành tài sản hữu hình và vô hình. Căn cứ nguồn gốc hình thành, có thể chia thành tài sản được nhà nước đầu tư trực tiếp và gián tiếp. Việc phân loại này giúp đưa ra các biện pháp quản lý phù hợp với từng loại tài sản, đảm bảo hiệu quả sử dụng tài sản công.

1.3. Đặc Điểm Của Tài Sản Công Tại Viện Nghiên Cứu Y Tế

Tài sản công tại Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương có những đặc điểm riêng biệt. Thứ nhất, phần lớn TSC được hình thành từ ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ NSNN. Thứ hai, quyền sử dụng TSC tách rời khỏi quyền sở hữu, Viện được giao sử dụng để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và phòng chống dịch bệnh. Thứ ba, mục đích sử dụng TSC hướng đến phục vụ lợi ích công cộng, nâng cao sức khỏe cộng đồng. Những đặc điểm này cần được xem xét khi xây dựng quy trình quản lý tài chính công và kiểm kê tài sản công.

II. Thách Thức Quản Lý Tài Sản Công Tại Viện Phân Tích Thực Trạng

Mặc dù công tác quản lý tài sản công tại Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương đã đạt được những kết quả nhất định, song vẫn còn tồn tại nhiều thách thức. Việc lập kế hoạch mua sắm tài sản còn bị động, phụ thuộc vào nguồn ngân sách nhà nước cấp. Hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSC làm căn cứ mua sắm tài sản chưa đầy đủ. Công tác kiểm tra, giám sát chưa thực sự được coi trọng. Công tác kiểm kê hàng năm chưa hiệu quả. Việc áp dụng CNTT vào quản lý TSC chưa khoa học, đồng bộ. Trình độ của cán bộ quản lý và cá nhân người sử dụng còn hạn chế. Những bất cập này ảnh hưởng đến thực trạng sử dụng tài sản công và cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả.

2.1. Bất Cập Trong Lập Kế Hoạch Mua Sắm Tài Sản Công

Việc lập kế hoạch mua sắm tài sản công tại Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương còn mang tính thụ động, chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách nhà nước cấp. Điều này dẫn đến tình trạng thiếu chủ động trong việc xác định nhu cầu thực tế, gây khó khăn cho việc đảm bảo trang thiết bị phục vụ công tác nghiên cứu và phòng chống dịch bệnh. Cần có giải pháp để Viện chủ động hơn trong việc lập kế hoạch mua sắm, dựa trên nhu cầu thực tế và khả năng huy động các nguồn lực khác.

2.2. Thiếu Hụt Tiêu Chuẩn Định Mức Sử Dụng Tài Sản Công

Hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công làm căn cứ mua sắm tài sản tại Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương chưa đầy đủ và cập nhật. Điều này gây khó khăn cho việc xác định số lượng và chủng loại tài sản cần thiết, dẫn đến tình trạng mua sắm vượt định mức hoặc không đáp ứng được yêu cầu sử dụng. Cần rà soát, bổ sung và hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSC để đảm bảo mua sắm đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.

2.3. Hạn Chế Trong Kiểm Tra Giám Sát Quản Lý Tài Sản Công

Công tác kiểm tra, giám sát quản lý tài sản công tại Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương chưa được thực hiện thường xuyên và hiệu quả. Điều này dẫn đến tình trạng sử dụng tài sản không đúng mục đích, lãng phí, thất thoát. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm để nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, viên chức trong việc quản lý và sử dụng TSC. Kiểm soát nội bộ tài sản công cần được chú trọng.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Tài Sản Công Tại Viện Đề Xuất

Để khắc phục những hạn chế và nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công tại Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương, cần triển khai đồng bộ các giải pháp. Thứ nhất, hoàn thiện quy trình lập kế hoạch mua sắm tài sản, đảm bảo tính chủ động và sát với nhu cầu thực tế. Thứ hai, xây dựng và ban hành hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSC đầy đủ và cập nhật. Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Thứ tư, đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào quản lý TSC, xây dựng cơ sở dữ liệu đồng bộ và khoa học. Thứ năm, nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý TSC. Các giải pháp này cần được thực hiện đồng bộ và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận liên quan.

3.1. Hoàn Thiện Quy Trình Lập Kế Hoạch Mua Sắm Tài Sản

Quy trình lập kế hoạch mua sắm tài sản công cần được hoàn thiện theo hướng tăng cường tính chủ động và sát với nhu cầu thực tế của Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương. Cần có sự tham gia của các bộ phận chuyên môn trong việc xác định nhu cầu, lập dự toán và lựa chọn nhà cung cấp. Đồng thời, cần đa dạng hóa nguồn vốn, không chỉ dựa vào ngân sách nhà nước mà còn huy động các nguồn lực khác như tài trợ, viện trợ.

3.2. Xây Dựng Tiêu Chuẩn Định Mức Sử Dụng Tài Sản Cụ Thể

Việc xây dựng và ban hành hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công đầy đủ và cập nhật là rất quan trọng. Các tiêu chuẩn, định mức này cần phù hợp với đặc thù hoạt động của Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương, đảm bảo sử dụng tài sản đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Cần thường xuyên rà soát, điều chỉnh các tiêu chuẩn, định mức để phù hợp với tình hình thực tế.

3.3. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Tài Sản

Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào quản lý tài sản công là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả. Cần xây dựng cơ sở dữ liệu TSC đồng bộ và khoa học, cho phép theo dõi, quản lý và khai thác thông tin một cách dễ dàng. Đồng thời, cần đào tạo cán bộ sử dụng thành thạo các phần mềm quản lý TSC, đảm bảo tính chính xác và kịp thời của thông tin.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Tài Sản

Việc đánh giá hiệu quả quản lý tài sản công tại Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương cần dựa trên các tiêu chí cụ thể, như tỷ lệ sử dụng tài sản, mức độ hao mòn, chi phí bảo trì, sửa chữa. Đồng thời, cần so sánh hiệu quả quản lý TSC giữa Viện với các đơn vị tương đồng để xác định điểm mạnh, điểm yếu và có giải pháp cải thiện. Việc đánh giá cần được thực hiện định kỳ và công khai, minh bạch để đảm bảo tính khách quan và trách nhiệm.

4.1. Tiêu Chí Đánh Giá Hiệu Quả Sử Dụng Tài Sản Công

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng tài sản công cần được xây dựng cụ thể và phù hợp với đặc thù của Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương. Các tiêu chí có thể bao gồm: tỷ lệ sử dụng tài sản, mức độ hao mòn, chi phí bảo trì, sửa chữa, hiệu quả kinh tế - xã hội do tài sản mang lại. Cần có hệ thống thu thập và phân tích dữ liệu để đánh giá một cách chính xác.

4.2. So Sánh Với Các Đơn Vị Tương Đồng Bài Học Kinh Nghiệm

Việc so sánh hiệu quả quản lý tài sản công giữa Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương với các đơn vị tương đồng là rất hữu ích để học hỏi kinh nghiệm và tìm ra giải pháp cải thiện. Cần lựa chọn các đơn vị có quy mô, chức năng tương tự để so sánh một cách khách quan. Đồng thời, cần phân tích nguyên nhân thành công và thất bại của các đơn vị khác để rút ra bài học kinh nghiệm.

4.3. Minh Bạch Hóa Thông Tin Về Quản Lý Tài Sản Công

Minh bạch hóa thông tin về quản lý tài sản công là một yếu tố quan trọng để nâng cao trách nhiệm giải trình và phòng chống tham nhũng, lãng phí. Cần công khai thông tin về quy trình mua sắm, sử dụng, bảo trì và thanh lý TSC. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho cán bộ, viên chức và người dân tham gia giám sát công tác quản lý TSC.

V. Kết Luận Tầm Quan Trọng Của Quản Lý Tài Sản Công Hiệu Quả

Quản lý hiệu quả tài sản công có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn lực cho hoạt động của Viện Sốt Rét - Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Trung Ương, góp phần nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học và phòng chống dịch bệnh. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp Viện nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng TSC, góp phần vào sự phát triển bền vững của Viện và sự nghiệp chăm sóc sức khỏe cộng đồng. Chính sách quản lý tài sản công cần được hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển.

5.1. Đề Xuất Chính Sách Về Quản Lý Tài Sản Công

Để nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công, cần có những đề xuất chính sách cụ thể. Các chính sách này cần tập trung vào việc tăng cường tính tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập, khuyến khích sử dụng tài sản hiệu quả, minh bạch hóa thông tin và tăng cường kiểm tra, giám sát. Đồng thời, cần có cơ chế khen thưởng, kỷ luật rõ ràng để khuyến khích các đơn vị và cá nhân thực hiện tốt công tác quản lý TSC.

5.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Quản Lý Tài Sản Công

Nghiên cứu về quản lý tài sản công là một lĩnh vực rộng lớn và luôn cần được tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện. Các hướng nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá tác động của các chính sách quản lý TSC, xây dựng mô hình quản lý TSC hiệu quả cho các đơn vị sự nghiệp công lập, hoặc nghiên cứu về các giải pháp ứng dụng CNTT trong quản lý TSC.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1. Cơ sở lý luận về tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập 1. Khái niệm tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập - Điều 53 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý” [13]. - Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21/6/2017 của Quốc hội: “Tài sản công là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, bao gồm: tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh tại cơ quan, tổ chức, đơn vị; tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân; tài sản công tại doanh nghiệp; tiền thuộc ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước; đất đai và các loại tài nguyên khác”[17].

Phân loại tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập Việc phân loại TSC nói chung và TSC trong ĐVSN công lập nói riêng nhằm mục đích đưa ra các biện pháp quản lý, sử dụng hiệu quả đối với từng loại tài sản. Dựa trên các tiêu chí khác nhau thì việc phân loại TSC trong ĐVSN công lập cũng khác nhau, thông thường có các cách phân loại tài sản hay được sử dụng như sau: - Căn cứ vào công dụng của tài sản khi khai thác, sử dụng, có thể chia tài sản trong ĐVSN công lập thành các loại sau: 8 + Nhà, đất thuộc trụ sở làm việc, công trình xây dựng và các tài sản khác gắn liền với đất đai. + Phương tiện vận tải: xe ô tô phục vụ công tác (bao gồm xe ô tô phục vụ chức danh, xe ô tô dùng chung và xe ô tô chuyên dùng) và các phương tiện vận tải khác. + Máy móc, trang thiết bị làm việc và các tài sản khác.

- Căn cứ hình thái tồn tại của TSC: có thể chia thành tài sản hữu hình và tài sản vô hình. Tài sản hữu hình là loại tài sản có hình thái vật chất giá trị và nhìn thấy được. Tài sản vô hình là các tài sản tồn tại dưới dạng không nhìn thấy, nhưng cũng có thể đem lại lợi ích cho người sở hữu nó (chẳng hạn như bằng phát minh sáng chế, bản quyền tác giả .) - Căn cứ nguồn gốc hình thành: có thể chia thành TSC được nhà nước trực tiếp đầu tư tạo nên và TSC được gián tiếp sở hữu. TSC được nhà nước đầu tư tạo nên chủ yếu là các tài sản được hình thành từ NSNN và các nguồn lực tài chính có nguồn gốc NSNN.

TSC được gián tiếp sở hữu trong các ĐVSN công lập là các tài sản có được không qua các kênh đầu tư của nhà nước (chẳng hạn các tài sản được tài trợ, biếu tặng, thu phạt…) - Căn cứ theo cấp quản lý, TSC trong ĐVSN công lập gồm: TSC do Chính phủ quản lý (gồm TSC do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở Trung ương quản lý); TSC do các ĐVSN công lập thuộc cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý; TSC do các ĐVSN công lập thuộc cấp quận, huyện, thị xã, thành phố (trực thuộc tỉnh) quản lý; TSC do các ĐVSN công lập thuộc cấp xã, phường, thị trấn quản lý. Đặc điểm tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập - TSC tại các ĐVSN công lập được hình thành từ NSNN hoặc có nguồn gốc NSNN: TSC trong ĐVSN công lập bao gồm tài sản được xác lập sở hữu nhà nước và bàn giao cho ĐVSN công lập quản lý, sử dụng, tài sản được đầu 9 tư xây dựng, mua sắm từ nguồn NSNN cấp. Ngoài ra, do đặc điểm hoạt động và cơ chế quản lý tài chính của ĐVSN công lập thì nguồn hình thành TSC có được còn do: tài trợ, viện trợ của các tổ chức, cá nhân; nguồn thu tại các ĐVSN công lập; nguồn vốn vay của các quỹ hỗ trợ phát triển hay các ngân hàng; các nguồn quỹ của ĐVSN công lập được trích lập theo quy định của pháp luật (quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp). Những tài sản này tuy nhà nước không đầu tư trực tiếp nhưng trước khi giao các ĐVSN công lập sử dụng thì đều phải làm thủ tục xác lập quyền sở hữu nhà nước, giá trị các tài sản đó đều được ghi thu hoặc ghi thu, ghi chi cho NSNN nên đều được coi là có nguồn gốc NSNN.

- Quyền sử dụng TSC trong ĐVSN công lập có sự tách rời khỏi quyền sở hữu: TSC nói chung và TSC trong ĐVSN công lập đều thuộc sở hữu nhà nước trong khi đó quyền sử dụng TSC được thực hiện bởi từng ĐVSN công lập được nhà nước giao tài sản để phục vụ việc thực hiện các nhiệm vụ do nhà nước giao. - Về mục đích sử dụng: TSC trong ĐVSN công lập là những tài sản mà Nhà nước giao cho các ĐVSN công lập trực tiếp sử dụng để thực hiện các mục tiêu sự nghiệp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. - Về chế độ quản lý: Nhà nước là chủ thể quản lý TSC trong đơn vị ĐVSN công lập, ở tầm vĩ mô, TSC được quản lý, thống nhất theo pháp luật của Nhà nước. Ở tầm vi mô, TSC được Nhà nước giao cho các ĐVSN công lập sử dụng theo đúng quy định, chế độ do Nhà nước quy định.

Do đó, nếu không quản lý chặt chẽ sẽ dẫn đến việc sử dụng TSC lãng phí, thất thoát. - Tài sản công trong ĐVSN công lập là cơ sở vật chất để phục vụ hoạt động của các đơn vị nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước của mình. Do vậy, sự hình thành và sử dụng TSC trong các ĐVSN công lập tuỳ thuộc vào chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị. TSC trong các ĐVSN công lập nhiều về số lượng, lớn về giá trị và mỗi tài sản lại có giá trị sử dụng khác nhau, thời hạn sử dụng khác nhau, do nhiều chủ thể quản lý, sử dụng và trình độ quản lý, sử dụng của các chủ thể rất khác nhau: Có loại tài sản được sử dụng trong hầu hết các ĐVSN công lập (trụ sở làm việc, xe ô tô, máy tính, photo,…) nhưng cũng có loại tài sản chỉ có một số ĐVSN công lập sử dụng cho hoạt động, nhiệm vụ đặc thù theo ngành, lĩnh vực sự nghiệp mà đơn vị hoạt động (thiết bị y tế đối với ĐVSN công lập hoạt động trong lĩnh vực y tế, thiết bị thí nghiệm trong một số ĐVSN công lập thuộc lĩnh khoa học công nghệ…).

TSC có loại không có khả năng tái tạo phải được bảo tồn và phát triển, do đó việc quản lý đối với mỗi loại tài sản cũng có những đặc điểm khác nhau. - Giá trị của TSC trong ĐVSN công lập giảm dần trong quá trình sử dụng: phần giá trị giảm dần đó được xem là yếu tố chi phí tiêu dùng công để tạo ra các sản phẩm dịch vụ công, không thể trực tiếp thu hồi được phần giá trị hao mòn của các tài sản qua quá trình sử dụng, mà phần lớn thu hồi gián tiếp qua phí, lệ phí theo quy định của Nhà nước hoặc qua hiệu quả hoạt động của các hoạt động sự nghiệp phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội. Vai trò của tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập Vai trò của TSC trong ĐVSN công lập có thể được xem xét dưới nhiều khía cạnh: kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội… Thứ nhất, TSC là điều kiện vật chất đầu tiên và không thể thiếu để ĐVSN công lập thực hiện nhiệm vụ được Nhà nước giao. Tài sản công trong ĐVSN công lập là nền tảng vật chất quan trọng cho việc đảm bảo các lợi ích công, đồng thời là nguồn lực thiết yếu để đảm bảo sự tồn tại, phát triển.

TSC trong ĐVSN công lập giúp nhà nước cung cấp các dịch vụ công đáp ứng nhu cầu, lợi ích của quần chúng nhân dân, góp phần tạo ra một xã hội công bằng, ổn định. Sử dụng TSC vào giáo dục, văn hóa, khoa học kĩ thuật giúp con người phát triển, duy trì những giá trị vật chất và tinh thần cho xã hội, làm cho 11 xã hội ngày một tốt đẹp hơn. TSC còn được Nhà nước sử dụng để cung cấp các sản phẩm, dịch vụ có tác dụng điều tiết khoảng cách phân hóa giàu và nghèo trong xã hội, góp phần đảm bảo sự công bằng của xã hội. Ngoài ra, TSC là nhân tố quan trọng trong quá trình tổ chức thực hiện các hoạt động sự nghiệp của các đơn vị nhằm cung cấp các sản phẩm dịch vụ công với chất lượng ngày càng được nâng cao cho con người.

Thứ hai, TSC là điều kiện vật chất phục vụ cho hoạt động bộ máy quản lý điều hành của các cơ quan Nhà nước, là nhân tố quan trọng trong quá trình tổ chức thực hiện các hoạt động sự nghiệp của các ĐVSN công lập, là điều kiện vật chất khẳng định vai trò lãnh đạo của cơ quan quản lý, tạo niềm tin, sự uy nghiêm của pháp luật nhưng cũng tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân sống làm việc theo đúng pháp luật nhà nước. Với vai trò là nền tảng vật chất đảm bảo cho Nhà nước hoạt động, TSC trong ĐVSN công lập giữ vị trí hết sức quan trọng. Một mặt, đó là phương tiện để truyền tải thông tin sự lãnh đạo điều hành quản lý kinh tế xã hội của Nhà nước, đồng thời là công cụ để thể hiện ý chí của Nhà nước trong kiểm tra, kiểm soát duy trì sự ổn định và phát triển kinh tế xã hội của đất nước theo những mục tiêu đã định trước. Thứ ba, TSC là một trong các yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất Nhà nước thực hiện chức năng kinh tế thông qua các hoạt động nhằm đảm bảo cho quá trình sản xuất xã hội được tiến hành bình thường, hướng quá trình sản xuất xã hội đến những mục tiêu đã định trước.

TSC là một trong các yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất. Xét trên phạm vi toàn thế giới, nếu không có tài nguyên, đất đai thì không có sản xuất và cũng không có sự tồn tại của loài người.