CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN CÔNG TAC QUAN LY HE THONG ĐÊ ĐIỀU 1.1 Khí gm, phan loại và vai trò của hệ thống đề điều 1. Khái niệm về để điều "Để điều là hệ thống công tình bao gồm dé, kẻ bảo vệ đẻ, cổng qua dé và công tình phụ trols} - Đê la công trình ngăn nước lồ của sông hoặc ngăn nước biển, được cơ quan nhà nước. số thim quyên phân loại, phân cấp theo quy định của pháp luật; ~ Kế bảo vệ i công trình xây dựng nhằm chống sạ lờ đ bảo vệ Cổng qua đê là công tình xây dựng qua đê dùng để cắp nước, thoát nước hoặc kết hop giao thông thuỷ; Công trình phụ trợ là công trình phục vụ việc quản lý, bảo vệ dé diễu, bao gém công trình tràn sự cỗ; cột mốc trên đề, cột chỉ giới, biển báo đê điều, cột thủy chí, giếng giảm áp. tram và thiết bị quan trắc về thông số kỹ thuật phục vụ công tác quản lý đế: điểm canh đẻ, kho, bãi chứa vật tư dự trữ phòng.
chống lũ, lục bo, trụ sở Hạt quan lý đề, trụ sở Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão; công trình phân lũ, làm chậm lũ; dai cây chin sông bảo vệ đề 1.2 Phân loi hệ thông đê điều 1.1 Phân loại theo nhiệm vụ của dé điều Hệ thống để điều hiện nay được chia im nhi loại tong ứng với từng nhiệm vụ ở từng khu vực khác nhau như [Š] Để được phân loại thành dé sông, để biển, dé cửa sông, dé béi, dé bao và để chuyên. Cụ thé ~ Dé sông là để ngăn nước lũ của sông; ~ Để cửa sông là đề chuyển iếp giãn đ sông với để biển hoc bở biển; ~ Dé bao là dé bảo vệ cho một khu vực riêng biệt; ~ Để bối là đê bảo vệ cho một khu vực nằm ở phía sông của để song: ~ Dé chuyên dùng là dé bảo vệ cho một loại đối tượng riêng biệt 1.2 Phân loại để điều theo cấp đề [5] “Theo cấp, đề được phân thành 6 cấp là cắp đặc biệu cấp l: ắp Ul cắp Ill; cắp IV và cấp V theo mức độ quan trọng từ cao đến thấp. Việc phân cắp đê do Chính phủ quy định đựa theo các tiêu chí su: + Số dân được để bảo vệ; + Tâm quan trọng về quốc phòng, an ninh, nh t xã hội + Đặc điểm lũ, bão của từng ving: + Diện tích và phạm vi địa giới hành chỉnh; + Độ ngập sâu tring bình của các khu dân cư so với mục nước lã thiết kế: + Lưu lượng lũ thiết kể.3 Vi tr’ cia hệ thẳng đê điều Hệ thông để điều ở nước ta đồng vai trỏ đặc biệt quan trọng trong việc bảo vệ tính mạng, mùa màng và các cơ sở vật chất của người din, Nước ta hằng năm có lượng mưa và ding chảy kh phong phú nhưng cũng cổ nhưng yếu tổ bất thường trong những năm gin đây. Lượng mưa bình quân hing năm của cả nước đạt gin 2000 mm.
"Ngoài ra, nước ta côn có mật độ sông ngồi cao, có 2360 sông với chiều đài từ 10 km trở lên và hầu hết sông ngồi đều chảy ra biển Đô ig. Tổng lượng dòng chảy bình quân vào khoảng 830 ty m3/năm, trong đó có 62% là từ lãnh thổ bên ngoài. mưa và đồng chảy trong năm không đều, 75% lượng mưa và dng chiy tập trang vào 3-4 thing mùa mưa(ao điểm là từ tháng 6 đến tháng 9). Mùa mưa lạ tring với mùa bio nên Việt Nam luôn phái đối mặt với nhiều thiên tai về nước, đặc biệt là lũ lụt, Mặt khác, với bi biển đã hơn 2000 km trải đều trên cả nước vì th tằm quan trong của các hệ thống để sông và để iễ là eye kỉ quan trọng.
Hàng năm Việt Nam đón nhận trung bình từ 10 đến 13 cơn bão từ Biển Đông, cũng với các hiện tượng thời thiết khác về mùa mưa bão khiến mực nước cúc sông thường ding lên rất nhanh. Bao vio Việt Nam ngày cảng mạnh sóng vio từ các cơn bão thường là rất cao vì th i với nước ta hệ thống để điều là cực ki quan trong dé bảo vệ tinh mạng và ti sản của người dân và của nhà nước.2 Nội dung công tác quản lý đê điều 1.1 Những quy định chung Hiện nay theo quy định của pháp luật về đê điều có nhiều nội dung liên quan đến nhiều. sắp, nhiễu ngành, nhiều dia phương về công tic quản lý dé điều và có những nội dưng chinh sau đây [5] = Tổ chức bộ máy quản lý - Xây dựng, ban hành hệ thống các chính sách về quản lý đề điều: ~ Quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, kiên có hóa hệ thống dé điều; - Tổ chức bảo vệ và quản lý sử dụng đề điều: ~ Tổ chức tốt điều kiện tài chính, nhân lực, công tác hộ đề; - Ấp đụng tiến bộ kỹ thuật và hợp tác trong quản lý đề điều; - Xử lý các vi phạm về để điều; ~ Giám sát hoạt động trong quản lý đê điều; - Thanh tra khen thưởng rong quản ý để điều 1.2 Quy hoạch, đầu tr xây đụng, tu bổ, nâng cắp và kiên cổ hóa đê điều 1.1 Quy hoạch dé điều [5] - Xác định nhiệm vụ của tuyển đề ~ Xác định các thông số kỹ thuật của tuyến đê; - Xác định vị tri tuyển để; vĩ tí, quy mô các công trình đầu mỗi hạ tng trên tuyển đế: ~ Xác định điện tích đất dành cho xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cổ hóa dé điều; - Xác định các giải phấp thực hiện quy hoạch: ~ Dự kiến những hạng mục wu tiên thực hiện, nguồn lực thực hiện; ~ Dự kiến tác động đến môi trường của việc thực hiện quy hoạch và giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường 1.2 Đầu tư xây dựng, tu bổ, nắng cấp và kiên có hóa để diéu [5] tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cổ hóa đê điều phải tuân theo quy. hoạch dé điều, quy định của pháp luật về đầu tư và quy định của pháp luật về xây dựng: - KẾ hoạch ngân sich hing năm đầu tư cho xây dựng, tu bổ, ning cấp và kiên cổ hia để điều được ghi thành mục riêng và được quy định như sư: Ngân sách trùng ương đầu te cho các tuyển để cắp đặc biệt, cắp 1, ấp II và cấp II, hd trợ cho các tuyến để sắp IV và cấp Vị Ngân sich địa phương đầu tư cho moi cắp để rên địa bản.3 Bio vệ dạng đê điều 1.1 Pham vi bảo vệ dé điu [5] - Pham vi bảo vệ đểđiều bao gồm dé, ké bảo vệ đ, cổng qua de, công trình phụ trợ và hành lang bảo vệ đê, kề bảo vệ dé, cổng qua đô; - Hành lang bảo vệ đê được quy định như sau: + Hanh lang bảo vệ để đối với dé cấp đặc biệt, cắp 1, 1 và cấp 1M ở những vit đi qua khu dân eu, khu đô thị và khu dich được tính ừ chân để trở ra Š mét về phía sông và phía đồng; hành lang bảo vệ dé đối với các vị trí khác được tính từ chân đê trở.
ra 25 met về phía đồng, 20 mết về phía sông đối với để sông, để của sông và 200 mét về phía biển đối với để biển; ++ Hành lang bảo vệ để đối với để cắp IV, cấp V do Ủy ban nhân dân cấp tinh quy định nhưng không được nhỏ hon 5 mét tính từ chân để trở ra về phía sông và phía đồng, ~ Hành lang bảo vệ đối với kẻ bảo vệ để, cổng qua để được ciới hạn từ phẫn xây đúc cuối cũng của kẻ bảo vệ dé, cổng qua để trở ra mỗi phía 50 m ~ Trường hợp cần mở rộng hành lang bảo vệ đê đối với vùng đã xảy ra đùn, siti hoặc số nguy cơ din, sii gây nguy hiểm đến an toàn dé do Ủy ban nhân din cấp tỉnh quyết định 1.2 Trách nhiệm bảo vệ đề điều [5] - Tổ chức, cá nhân khi phát hiện hành vi hoặc các tác động ty nhiên gây tổn hại hoặc đe doa đến an toàn của để điều thi phải báo ngay cho Ủy ban nhân dân nơi gắn nhất hoặc cơ quan nhà nước quản lý đề điều trên địa bản để kịp thỏi ngăn chặn và có biện pháp xử lý; = Khi có báo động là từ cắp Ir lên đối với tuyến sông cỏ đề hoặc khi cổ báo động lũ tử cắp I trở lên đối với tuyển sông khác, Uy ban nhân dân cắp xã nơi có dé phải huy động lực lượng lao động tại địa phương, phối hợp với lực lượng chuyên trách quản lý để điều a8 twin tra, canh gic và thường trực trên các điểm canh để, phát hiện và xử lý kip thời các sự cổ đê điều. Mức thủ lao cho lực lượng này do Uy ban nhân dân cắp tỉnh uy định 1.3 Sử dụng dé điều [5] - Để did được kết hợp làm đường giao thông phải bảo đảm an toàn đề điều; dé đã cải tạo để kết hợp lim đường giao thông phải được bảo dưỡng, sửa chữa theo quy chuẩn. kỹ thuật về để điều và quy chuẩn kỹ thuật về giao thông: - Việc xây đựng cầu qua sông cỏ dé phải có cầu dẫn trên bãi sông để bảo đảm thông thoáng đông chảy, an toàn dé điều theo quy định của Luật này và bao đảm, tao thông thủy theo quy định của pháp luật về giao thông đường thủy nội địa; vật liệu phế thai và lin trai trong quá trình thi công không được ảnh hưởng đến dong chảy và phải được. thanh thai sau khi công trình hoàn thành, - Đất rong hành lang bảo vệ để, kế bảo vệ đề 1g qua đề được kết hợp làm đường ‘giao thông hoặc trồng cây chắn sóng, lúa và cây ngắn ngày.1 Hộ dé và ctw hộ các công tinh c liên quan dén an toàn của dé đi [5] Việc hộ để phải được tiền hành thường xuyên, nhất là trong mùa lũ, bão và phải cứu hộ kịp thời khi dé điều bị sự cố hoặc có nguy cơ bị sự cổ, - Việc cửu hộ các công trình có liên quan đến an toàn để điều được thực hiện như đối với công tác hộ đê quy định tại Điều 35 và Điều 36 của Luật Dé điều.2 Huy động lực lương, vật tr.
phương tiện dé hộ đề [5] “Trong trường hop dé điều. công trình có liên quan xảy ra sự cỗ hoặc cổ nguy cơ xây a sự cổ, Chủ tịch Ủy ban nhân din các cấp theo thấm quyền phải huy động lực lượng. vật tự phương tiện để bảo về, cứu hộ: quyết định và tổ chức thực hiện việc di chuyển ‘dan ra khỏi vùng nguy hiểm để bảo đảm an toàn 1.