HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH TOÀN THẮNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Minh Phượng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn trung thực, khách quan và chưa từng được sử dụng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Toàn Thắng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tớiTS.
Nguyễn Thị Minh Phượng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế Nghệ An, các phòng, ban có liên quan đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Toàn Thắng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. II Mục lục. III Danh mục chữ viết tắt. VI Danh mục bảng .VII Danh mục sơ đồ.
VIII Danh mục hộp. VIII Trích yếu luận văn. IX Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính trong các trường công lập.
Cơ sở lý luận về tài chính và quản lý tài chính tại các trường đại học công lập. Khái niệm về tài chính và quản lý tài chính. Các mối quan hệ của quản lý tài chính trong trường đại học. Mô hình hoạt động tài chính các trường đại học Công lập.
Tiêu chí quản lý tài chính tốt. Nội dung quản lý tài chính tại các trường đại học Công lập. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại trường Đại học Công lập. Cơ sở thực tiễn về quản lý tài chính tại các trường đại học công lập.
Kinh nghiệm của nước ngoài. Kinh nghiệm trong nước. Bài học kinh nghiệm rút ra cho trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Giới thiệu về tỉnh Nghệ An. Khái quát về Trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Phương pháp nghiên cứu.
Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin. Các chỉ tiêu nghiên cứu của đề tài.
Chỉ tiêu đánh giá kết quả quản lý tài chính. Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của quản lý tài chính. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý tài chính tại trường đại học kinh tế Nghệ An.
Thực trạng công tác kế hoạch, lập dự toán. Thực trạng thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ. Thực trạng hạch toán, kế toán, kiểm toán. Thực trạng trích lập các Quỹ và quản lý tài sản.
Hệ thống thanh tra, kiểm tra và Tổ chức bộ máy quản lý tài chính. Đánh giá kết quả thực hiện công tác quản lý tài chính tại trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại trường đại học kinh tế Nghệ An.
Cơ chế quản lý tài chính của Nhà nước. Hệ thống kiểm soát nội bộ. Trình độ cán bộ quản lý. Đặc điểm của ngành nghề đào tạo.
Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý tài chính tại trường đại học kinh tế Nghệ An. Định hướng phát triển bền vững về tài chính cho trường đại học Kinh tế Nghệ an. Giải pháp tăng cường quản lý tài chính tại trường đại học Kinh tế Nghệ An. Kết luận và kiến nghị.
Đối với Nhà nước. Đối với UBND tỉnh Nghệ An. 93 Tài liệu tham khảo. 96 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài chính CP Chính Phủ ĐHCL Đại học Công lập GDĐH Giáo dục Đại học HTQT Hợp tác Quốc tế NĐ Nghị định NSNN Ngân sách Nhà nước QĐ Quyết định QLCL Quản lý chất lượng UBND Ủy ban Nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Điều kiện về cơ sở vật chất của trường Đại học Kinh tế Nghệ An năm học 2017-2018. Đội ngũ giảng viên cơ hữu của trường Đại học Kinh tế Nghệ An năm học 2017-2018. Một số thông tin công khai của nhà trường năm học 2017-2018. Kế hoạch thu chi của Trường đại học Kinh tế Nghệ An.
Tổng nguồn thu của Trường đại học Kinh tế Nghệ An. Nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp cho Trường đại học Kinh tế Nghệ An giai đoạn 2014 - 2018. Thu ngoài ngân sách của Trường đại học Kinh tế Nghệ An. Mức học phí cho các đối tượng học của Trường đại học Kinh tế Nghệ An qua các năm học.
Đánh giá công tác thu của Trường đại học Kinh tế Nghệ An. Chi tiêu của Trường đại học Kinh tế Nghệ An. Các khoản chi thường xuyên Trường đại học Kinh tế Nghệ An. Trích lập và phân phối các quỹ của Trường đại học Kinh tế Nghệ An.
Chi quỹ khen thưởng của Trường đại học Kinh tế Nghệ An. Chi quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của Trường đại học Kinh tế Nghệ An. Chi nghiệp vụ chuyên môn của Trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Đánh giá quản lý chi của Trường Đại học Kinh tế Nghệ An.
Quản lý tài sản của Trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Đánh giá của người dùng về tình hình quản lý tài sản của Trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Số vụ sai phạm hoặc chậm tiến độ trong quản lý tài chính của Trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Tỷ lệ tiết kiệm của Trường Đại học Kinh tế Nghệ An.
Mức lương trung bình của giảng viên Trường Đại học Kinh tế Nghệ An giai đoạn 2014 - 2018. Tỷ lệ đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị của Trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Tỷ trọng chi cho nghiên cứu khoa học. 68 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.
Mô hình hoạt động tài chính các trường ĐHCL ở Việt Nam. Bộ máy tổ chức của Trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Quy trình phê duyệt mua sắm Trường Đại học Kinh tế Nghệ An. Số lượng lớp tập huấn quản lý tài chính của Trường Đại học Kinh tế Nghệ An giai đoạn 2014 - 2018.
65 DANH MỤC HỘP Hộp 4. Công tác quản lý tài chính cần chuyên sâu, đáp ứng bối cảnh mới. Hoạt động kiểm soát còn nhiều bất cập. Gánh nặng xã hội đặt lên vai các trường công lập.
80 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Toàn Thắng Tên Luận văn: Quản lý tài chính tại trường Đại học Kinh tế Nghệ An Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục tiêu chung của đề tài là thông qua việc đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại trường Đại học Kinh tế Nghệ An, luận văn góp phần đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài chính tại trường Đại học Kinh tế Nghệ An trong thời gian tới. Để giải quyết được mục tiêu này, đề tài tiến hành giải quyết các mục tiêu cụ thể, bao gồm: (i) Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính trong hệ thống các trường đại học công lập; (ii) Phân tích thực trạng quản lý tài chính tại trường Đại học Kinh tế Nghệ An trong giai đoạn 2015-2018 và (iii) Đề xuất các giải pháp tăng cường quản tài chính tại trường Đại học Kinh tế Nghệ An trong thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Điểm nghiên cứu được chọn là trường Đại học Kinh tế Nghệ An vì đây là một trong những trường Đại học công lập có truyền thống hơn 50 năm về các ngành đào tạo khác nhau. Tuy nhiên, theo định hướng phát triển những năm tới, nhà trường tiến đến tự chủ tài chính, vì vậy đề tài chọn điểm nghiên cứu là trường Đại học Kinh tế Nghệ An để tìm hiểu công tác quản lý tài chính của Trường trong giai đoạn 2015-2018. Số liệu thứ cấp được thu thập thông qua giáo trình, sách, báo, tạp chí, luận án, luận văn đã công bố về quản lý tài chính tại các trường công lập và các báo cáo kết quả hoạt động của trường Đại học Kinh tế Nghệ An giai đoạn 2015-2018.
Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua phỏng vấn 3 nhóm, đó là các cán bộ lãnh đạo trường Đại học Kinh tế Nghệ An, các cán bộ công, nhân viên có liên quan đến công tác quản lý tài chính trường Đại học Kinh tế Nghệ An và các cán bộ có liên quan ở các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An Đề tài thực hiện theo 6 bước như sau.