HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VƢƠNG HỮU TRƢỞNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CHO CÔNG TÁC ĐẢNG TẠI HUYỆN ỦY TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Quang Giám NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các nội dung, số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã đƣợc hoàn thiện.
Cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 26 tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Vƣơng Hữu Trƣởng i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi đã nhận đƣợc sự hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân. Với tình cảm chân thành, cho phép tôi đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cả các cá nhân và cơ quan đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn và cảm ơn sâu sắc tới sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt là sự quan tâm, chỉ dẫn tận tình của Thầy giáo, TS.
Đỗ Quang Giám - Phó trƣởng khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam là ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện uỷ, HĐND-UBND huyện Tiên Du, Tỉnh Bắc Ninh; các đồng nghiệp và các bạn bè đã nhiệt tình cộng tác, cung cấp những tƣ liệu thực tế và thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này. Tuy nhiên, bản thân tôi đã có nhiều cố gắng, nhƣng trong luận văn không thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế. Tôi kính mong quý thầy, cô giáo, các chuyên gia, những ngƣời quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để đề tài của tôi đƣợc hoàn thiện hơn.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến tất cả mọi ngƣời đã nhiệt tình giúp đỡ, động viên tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu đề tài. Hà Nội, ngày 26 tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Vƣơng Hữu Trƣởng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục từ viết tắt.
v Danh mục bảng. vi Danh mục sơ đồ. vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu. Đối tƣợng nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Một số khái niệm.
Đặc điểm và vai trò của tài chính Đảng. Quản lý tài chính cho công tác Đảng. Nội dung quản lý tài chính cho công tác Đảng. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài chính cho công tác Đảng.
Cơ sở thực tiễn. Tình hình chấp hành chế độ tài chính của một số đơn vị tài chính Đảng. Kinh nghiệm quản lý tài chính cho công tác Đảng ở một số Huyện ủy. Tổng hợp các kết quả nghiên cứu liên quan.
Bài học kinh nghiệm rút ra trong quản lý tài chính cho công tác Đảng ở Huyện ủy. Phƣơng pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên.
Đặc điểm về điều kiện đất đai. Tình hình dân số và lao động. Đặc điểm về kinh tế xã hội. Kết cấu hạ tầng.
Đặc điểm tổ chức bộ máy của Huyện uỷ Tiên Du. Phƣơng pháp nghiên cứu. Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu. Phƣơng pháp phân tích.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả và thảo luận. Thực trạng quản lý tài chính cho công tác đảng tại huyện uỷ tiên du. Khái quát hệ thống tổ chức quản lý tài chính cho công tác Đảng tại Huyện ủy Tiên Du.
Hệ thống quản lý tài chính cho công tác Đảng tại Huyện ủy Tiên Du. Kết quả công tác thu, chi tài chính cho công tác Đảng tại Huyện ủy Tiên Du. Thực trạng công tác lập dự toán ngân sách. Thực trạng công tác chấp hành ngân sách.
Công tác kiểm tra, quyết toán ngân sách Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du. Các yếu tố ảnh hƣởng tới quản lý chi ngân sách đảng tại huyện ủy tiên du, tỉnh bắc ninh. Các yếu tố bên ngoài. Các yếu tố bên trong.
Đánh giá những hạn chế, tồn tại trong quản lý thu, chi ngân sách Đảng. Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý tài chính cho công tác Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du. Kết luận và kiến nghị. Đối với Chính phủ, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Bộ Tài chính.
Đối với Huyện ủy, HĐND và UBND huyện. 113 Tài liệu tham khảo. 116 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội CBCC, VC Cán bộ công chức, viên chức HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà Nƣớc KT- XH Kinh tế - xã hội LHPN Liên hiệp Phụ nữ NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách Nhà nƣớc TCĐ Tài chính Đảng TC-KH Tài chính - kế hoạch TCCS Tổ chức cơ sở TSCĐ Tài sản cố định UBND Uỷ ban nhân dân VPHU Văn phòng Huyện uỷ XHCN Xã hội chủ nghĩa XDCB Xây dựng cơ bản v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hệ thống sổ theo dõi và báo cáo công tác quản lý tài chính Đảng .1: Thống kê đất đai của huyện Tiên Du .2: Hiện trạng dân số huyện Tiên Du giai đoạn 2013 - 2015 .3: Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu của huyện Tiên Du .4: Tổng hợp các Đảng bộ, Chi bộ trực thuộc Huyện ủy và số lƣợng đảng viên từ năm 2013 – 2015 .5 Số lƣợng phiếu khảo sát .1 Tổng hợp quản lý thu, chi tài chính cho công tác Đảng của Huyện uỷ Tiên Du từ năm 2013-2015 .2: Tổng hợp tình hình lập, phân bổ dự toán từ năm 2013-2015 (Các Ban xây dựng Đảng và Đảng uỷ các xã, thị trấn) .3 Tình hình lập, phân bổ dự toán từ năm 2013-2015 (Các Ban xây dựng Đảng).4 Tình hình lập, phân bổ dự toán từ năm 2013-2015 (Đảng uỷ các xã, thị trấn). Ý kiến đánh giá về nguyên nhân phân bổ dự toán đối với một số nhiệm vụ chi chƣa đúng với định mức.
Ý kiến đánh giá về trả lời nguyên nhân của tình trạng lập dự toán chƣa sát với thực tế. Tổng hợp tình hình chấp hành chi ngân sách Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du (Các Ban xây dựng Đảng và Đảng uỷ các xã, thị trấn). Tình hình chấp hành chi ngân sách Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du (Các Ban xây dựng Đảng). Tình hình chấp hành chi ngân sách Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du (Đảng uỷ các xã, thị trấn).
Cơ cấu chi đầu tƣ XDCB so với tổng chi NSNN từ 2013-2015 của Huyện uỷ Tiên Du. Ý kiến đánh giá về phƣơng thức cấp phát chi ngân sách. Ý kiến đánh giá về nguyên nhân của việc chấp hành chi ngân sách chƣa đúng quy định. Ý kiến đánh giá về nguyên nhân của việc lập báo cáo quyết toán chi ngân sách chậm.
Ý kiến đánh giá về công tác quản lý chi ngân sách Đảng .92 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Hệ thống Ngân sách Nhà nƣớc .1: Bản đồ hành chính huyện Tiên Du .2: Bộ máy tổ chức của Huyện uỷ Tiên Du. Hệ thống tổ chức quản lý tài chính Đảng tại Huyện ủy Tiên Du.2: Hệ thống quản lý tài chính cho công tác Đảng tại Huyện ủy Tiên Du .3: Quy trình lập dự toán, chấp hành ngân sách, kế toán và quyết toán tại Huyện uỷ Tiên Du. 73 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1.
Tên luận văn: Quản lý tài chính cho công tác Đảng tại Huyện ủy Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 2. Tác giả: Vƣơng Hữu Trƣởng 3. Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh 4. Ngƣời hƣớng dẫn kho học: TS.
Tên đơn vị đào tạo sau Đại học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 7. Mục tiêu, đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu của luận văn 7. Mục tiêu nghiên cứu 7. Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng quản lý tài chính cho công tác Đảng của huyện Tiên Du trong những năm qua từ đó đƣa ra giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài chính cho công tác Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.
Mục tiêu cụ thể - Hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính cho công tác Đảng tại cơ quan Đảng. - Đánh giá thực trạng quản lý tài chính cho công tác Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. - Đƣa ra các đề xuất, giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý chính cho công tác Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu các quy định pháp lý liên quan đến quản lý tài chính của Đảng.
- Nghiên cứu nội dung quản lý tài chính cho công tác Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Phạm vi nghiên cứu 7. Phạm vi nội dung Thứ nhất, nghiên cứu cơ sở lý luận, tập trung chủ yếu vào công tác quản lý tài chính cho công tác Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du. Thứ hai, nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài chính cho công tác Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du, trong đó tập trung vào công tác quản lý thu, chi tài chính Đảng (bao ix gồm: lập dự toán, chấp hành, quyết toán về tài chính Đảng, quản lý tài sản tại Huyện uỷ Tiên Du).
Thứ ba, nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài chính cho công tác Đảng trong thời gian tới. Phạm vi không gian Công tác quản lý tài chính Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du, bao gồm cả các đơn vị trực thuộc Huyện uỷ. Phạm vi thời gian Tài liệu phục vụ cho việc đánh giá quản lý tài chính cho công tác Đảng tại Huyện uỷ Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, đƣợc tâp trung chủ yếu từ năm 2013-2015 8. Kết quả và thảo luận - Luận văn làm rõ về vấn đề quản lý tài chính cho công tác Đảng tại Huyện ủy Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.