Quản Lý Phát Triển Thương Mại Bền Vững Tại Huyện Phù Cừ, Tỉnh Hưng Yên

Bài viết phân tích vai trò của UBND huyện Phù Cừ trong phát triển thương mại bền vững tại tỉnh Hưng Yên, nêu rõ các chính sách và giải pháp.

• Tác giả: Nguyễn Ngọc Hải
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Xuân Hương
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Quản lý
• Đề tài: Quản Lý Phát Triển Thương Mại Bền Vững Tại Huyện Phù Cừ, Tỉnh Hưng Yên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ CỦA UBND CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BỀN VỮNG
• 1.1. Sự cần thiết quản lý của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững
• 1.2. Quản lý nhà nước về phát triển thương mại
• 1.3. Các khái niệm liên quan đến phát triển thương mại bền vững
• 1.4. Nội dung quản lý của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững
• 1.5. Tổ chức bộ máy quản lý của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững
• 1.6. Các công cụ quản lý của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững
• 1.7. Hoạt động quản lý của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững
• 1.8. Những nhân tố ảnh hưởng đến Quản lý của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững
• 1.8.1. Nhóm nhân tố ảnh hưởng thuộc Trung ương, Tỉnh
• 1.8.2. Nhóm nhân tố ảnh hưởng thuộc về cấp Huyện
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA UBND HUYỆN PHÙ CỪ, TỈNH HƯNG YÊN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BỀN VỮNG
• 2.1. Thực trạng kinh tế - xã hội nói chung và phát triển thương mại nói riêng của huyện Phù Cừ giai đoạn 2010 - 2015
• 2.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên
• 2.3. Thực trạng phát triển thương mại của huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2010 - 2015
• 2.4. Phân tích thực trạng Quản lý của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững trên địa bàn
• 2.5. Phân tích thực trạng tổ chức bộ máy quản lý của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững
• 2.6. Phân tích thực trạng các công cụ quản lý của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững
• 2.7. Phân tích thực trạng hoạt động quản lý của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững
• 2.8. Đánh giá thực trạng Quản lý của UBND huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên đối với phát triển thương mại bền vững
• 2.9. Kết quả đạt được
• 2.10. Những hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA UBND HUYỆN PHÙ CỪ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BỀN VỮNG
• 3.1. Dự báo những tác động đến phát triển thương mại bền vững trên địa bàn huyện Phù Cừ đến năm 2020
• 3.1.1. Bối cảnh thế giới và trong nước
• 3.1.2. Bối cảnh tỉnh Hưng Yên
• 3.1.3. Bối cảnh huyện Phù Cừ
• 3.2. Quan điểm, mục tiêu và phương hướng phát triển thương mại bền vững trên địa bàn huyện Phù Cừ đến năm 2020
• 3.2.1. Quan điểm đối với phát triển thương mại bền vững
• 3.2.2. Mục tiêu đối với phát triển thương mại bền vững
• 3.3. Phương hướng hoàn thiện quản lý của UBND huyện Phù Cừ đối với phát triển thương mại bền vững đến năm 2020
• 3.4. Các nhóm giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý UBND huyện Phù Cừ đối với phát triển thương mại bền vững trên địa bàn
• 3.4.1. Nhóm giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về phát triển thương mại bền vững trên địa bàn huyện
• 3.4.2. Nhóm giải pháp nâng cao năng lực của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững trên địa bàn huyện
• 3.4.3. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển thương mại bền vững trên địa bàn huyện
• 3.4.4. Hoàn thiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch đối với phát triển thương mại bền vững trên địa bàn huyện
• 3.4.5. Nhóm giải pháp cải thiện cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển thương mại bền vững trên địa bàn huyện
• 3.4.6. Nhóm giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với phát triển thương mại bền vững trên địa bàn huyện
• 3.4.7. Nhóm giải pháp nhằm đảm bảo hài hòa giữa phát triển thương mại bền vững gắn với bảo vệ môi trường
• 3.5. Những kiến nghị
• DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG, HÌNH

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Phát Triển Thương Mại Bền Vững Tại Huyện Phù Cừ

Quản lý phát triển thương mại bền vững tại huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên là một chủ đề quan trọng trong bối cảnh hiện nay. Huyện Phù Cừ, với nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc phát triển thương mại bền vững. Việc áp dụng các chính sách quản lý hiệu quả sẽ giúp thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương, đồng thời bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

1.1. Khái Niệm Về Phát Triển Thương Mại Bền Vững

Phát triển thương mại bền vững được hiểu là sự phát triển ổn định, hợp lý và lâu dài về quy mô, chất lượng và mức độ thân thiện với môi trường. Điều này bao gồm việc tối ưu hóa các nguồn lực và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường.

1.2. Vai Trò Của Quản Lý Nhà Nước Trong Phát Triển Thương Mại

Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và điều tiết các hoạt động thương mại. Các chính sách và quy định từ UBND huyện sẽ giúp tạo ra môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển bền vững.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Phát Triển Thương Mại Bền Vững Tại Huyện Phù Cừ

Huyện Phù Cừ đang phải đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý phát triển thương mại bền vững. Những vấn đề như chất lượng sản phẩm, sự cạnh tranh từ các khu vực khác và việc bảo vệ môi trường đang đặt ra nhiều áp lực cho chính quyền địa phương.

2.1. Vấn Đề Chất Lượng Sản Phẩm Thương Mại

Chất lượng sản phẩm thương mại tại huyện Phù Cừ chưa đáp ứng được yêu cầu của thị trường. Việc nâng cao chất lượng sản phẩm là một trong những thách thức lớn nhất mà huyện phải đối mặt.

2.2. Cạnh Tranh Từ Các Khu Vực Khác

Sự cạnh tranh từ các khu vực khác, đặc biệt là các thành phố lớn, đã tạo ra áp lực lớn cho các doanh nghiệp tại huyện Phù Cừ. Điều này đòi hỏi các doanh nghiệp phải có chiến lược phát triển phù hợp.

III. Phương Pháp Quản Lý Phát Triển Thương Mại Bền Vững Tại Huyện Phù Cừ

Để phát triển thương mại bền vững, huyện Phù Cừ cần áp dụng các phương pháp quản lý hiệu quả. Các giải pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả kinh tế mà còn bảo vệ môi trường và cải thiện đời sống người dân.

3.1. Tăng Cường Đào Tạo Nguồn Nhân Lực

Đào tạo nguồn nhân lực là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ. Huyện cần tổ chức các khóa đào tạo cho doanh nghiệp và người lao động.

3.2. Xây Dựng Chính Sách Khuyến Khích Doanh Nghiệp

Chính sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào các hoạt động phát triển bền vững sẽ tạo động lực cho họ đầu tư vào công nghệ và cải tiến quy trình sản xuất.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Quản Lý Phát Triển Thương Mại Bền Vững Tại Huyện Phù Cừ

Việc áp dụng các phương pháp quản lý phát triển thương mại bền vững đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho huyện Phù Cừ. Các doanh nghiệp đã bắt đầu nhận thức rõ hơn về tầm quan trọng của phát triển bền vững.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Các Chính Sách Quản Lý

Các chính sách quản lý đã giúp tăng trưởng kinh tế của huyện, với nhiều doanh nghiệp đạt được thành công trong việc cải thiện chất lượng sản phẩm và dịch vụ.

4.2. Những Mô Hình Thành Công Trong Phát Triển Thương Mại

Một số mô hình doanh nghiệp tại huyện đã áp dụng thành công các phương pháp phát triển bền vững, từ đó tạo ra những sản phẩm chất lượng cao và thân thiện với môi trường.

V. Kết Luận Về Quản Lý Phát Triển Thương Mại Bền Vững Tại Huyện Phù Cừ

Quản lý phát triển thương mại bền vững tại huyện Phù Cừ là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Để đạt được mục tiêu này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng.

5.1. Tương Lai Của Phát Triển Thương Mại Bền Vững

Tương lai của phát triển thương mại bền vững tại huyện Phù Cừ phụ thuộc vào khả năng áp dụng các chính sách và giải pháp hiệu quả trong quản lý.

5.2. Đề Xuất Các Giải Pháp Cải Thiện

Cần tiếp tục nghiên cứu và đề xuất các giải pháp cải thiện quản lý nhà nước về thương mại, nhằm thúc đẩy phát triển bền vững cho huyện Phù Cừ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Phát triển thương mại bền vững (PTTMBV) là một trong những yếu tố then chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống xã hội và bảo vệ môi trường. Tại huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2010-2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt khoảng 13,37%/năm, cao hơn mức trung bình của tỉnh (8,72%) và cả nước (5,88%). Trong đó, thương mại chiếm tỷ trọng 36% trong cơ cấu kinh tế năm 2015, đóng vai trò quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương. Tuy nhiên, phát triển thương mại tại đây vẫn còn nhiều hạn chế như quy mô nhỏ lẻ, chất lượng tăng trưởng thấp và chưa thực sự bền vững.

Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước của UBND huyện Phù Cừ đối với PTTMBV trên địa bàn trong giai đoạn 2010-2015, với mục tiêu phân tích thực trạng, đánh giá hiệu quả quản lý và đề xuất giải pháp hoàn thiện nhằm thúc đẩy phát triển thương mại theo hướng bền vững đến năm 2020. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát và điều chỉnh chính sách phát triển thương mại bền vững tại huyện Phù Cừ.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh huyện Phù Cừ là vùng thuần nông, có tiềm năng phát triển thương mại nhưng còn nhiều khó khăn về nguồn lực và cơ sở hạ tầng. Việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước sẽ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống người dân và bảo vệ môi trường, đồng thời tạo tiền đề cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng hai lý thuyết chính: lý thuyết phát triển bền vững và lý thuyết quản lý nhà nước.

• Lý thuyết phát triển bền vững bao gồm ba trụ cột kinh tế, xã hội và môi trường, nhấn mạnh sự hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường. Phát triển thương mại bền vững được định nghĩa là sự phát triển ổn định, hợp lý, lâu dài về quy mô, chất lượng, cơ cấu và mức độ thân thiện với môi trường của thương mại.

• Lý thuyết quản lý nhà nước tập trung vào vai trò của UBND cấp huyện trong việc tổ chức, chỉ đạo, điều hành và kiểm tra các hoạt động thương mại nhằm đảm bảo phát triển bền vững. Quản lý nhà nước được thực hiện thông qua các công cụ như quy hoạch, kế hoạch, chính sách hỗ trợ, pháp luật và thanh tra, giám sát.

Các khái niệm chính bao gồm: phát triển thương mại bền vững cấp huyện, quản lý nhà nước về thương mại, công cụ quản lý nhà nước, và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cấp huyện.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp tài liệu thứ cấp và điều tra thực địa.

• Nguồn dữ liệu: Tài liệu pháp luật, các văn bản chỉ đạo của Trung ương, tỉnh Hưng Yên và huyện Phù Cừ; số liệu thống kê kinh tế - xã hội giai đoạn 2010-2015; báo cáo, chương trình, kế hoạch phát triển thương mại; kết quả điều tra khảo sát 150 phiếu điều tra hợp lệ từ cán bộ công chức UBND huyện và các doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn.

• Phương pháp phân tích: Phân tích định lượng các chỉ tiêu kinh tế như tốc độ tăng trưởng tổng mức bán lẻ hàng hóa, số lượng cơ sở kinh doanh, đóng góp của thương mại vào GDP, số lượng lao động và thu nhập trong ngành thương mại. Phân tích định tính về tổ chức bộ máy, công cụ quản lý và hoạt động quản lý của UBND huyện.

• Timeline nghiên cứu: Tập trung vào giai đoạn 2010-2015 để đánh giá thực trạng, đồng thời đề xuất giải pháp và phương hướng phát triển đến năm 2020.

Cỡ mẫu điều tra là 150 phiếu, đạt tỷ lệ 100% hợp lệ, đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy cho kết quả nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng kinh tế và thương mại ổn định nhưng chưa bền vững: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2010-2015 đạt 13,37%/năm, trong đó thương mại tăng trưởng bình quân 18,8%/năm. Tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng từ 683 tỷ đồng năm 2010 lên 1.258 tỷ đồng năm 2015, tương đương tốc độ tăng bình quân 11,17%/năm. Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế vẫn phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp (28,5%) và thương mại chủ yếu là các cơ sở nhỏ lẻ, chưa phát triển chiều sâu.

2. Cơ cấu doanh nghiệp và lao động thương mại còn hạn chế: Số doanh nghiệp thương mại tăng từ 21 lên 32 doanh nghiệp trong giai đoạn nghiên cứu, chủ yếu là doanh nghiệp tư nhân nhỏ và vừa với vốn trung bình tăng 15%/năm. Lao động trong ngành thương mại chiếm khoảng 45,5% tổng lao động ngành dịch vụ, phần lớn là lao động phổ thông chưa qua đào tạo chuyên môn, ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh.

3. Quản lý nhà nước của UBND huyện còn nhiều hạn chế: Bộ máy quản lý gồm Phòng Kinh tế và Hạ tầng với 7 cán bộ, trong đó chỉ 14,2% có trình độ thạc sĩ. Công tác tham mưu, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát chưa đồng bộ, năng lực cán bộ còn hạn chế. Công cụ quản lý như chính sách hỗ trợ, pháp luật và thanh tra chưa được triển khai hiệu quả, dẫn đến việc chấp hành pháp luật của doanh nghiệp và hộ kinh doanh chưa nghiêm túc.

4. Bảo vệ môi trường trong thương mại chưa được chú trọng đúng mức: Tỷ lệ rác thải được thu gom và xử lý trung bình chỉ đạt khoảng 67% trong giai đoạn 2010-2015, nhiều điểm chôn lấp rác thải chưa đảm bảo vệ sinh. Vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm còn tồn tại như sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không hợp lý, hàng giả, hàng nhái và gia cầm nhập lậu gây ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy mặc dù huyện Phù Cừ đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế và thương mại cao hơn mức trung bình tỉnh và quốc gia, nhưng phát triển thương mại vẫn chưa thực sự bền vững do nhiều yếu tố khách quan và chủ quan. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực nhưng chưa đủ mạnh để tạo đột phá về chất lượng và hiệu quả.

Bộ máy quản lý nhà nước còn thiếu nhân lực chuyên môn và năng lực thực thi hạn chế, dẫn đến việc triển khai các chính sách, kế hoạch phát triển thương mại bền vững chưa hiệu quả. So với các nghiên cứu về quản lý thương mại tại các địa phương khác, như Hà Nội hay Thái Nguyên, Phù Cừ còn nhiều điểm yếu về tổ chức bộ máy và công cụ quản lý.

Vấn đề môi trường trong phát triển thương mại chưa được quan tâm đúng mức, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe và chất lượng cuộc sống người dân. Điều này phản ánh sự thiếu đồng bộ trong quản lý nhà nước và ý thức của các chủ thể kinh tế.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ tăng trưởng kinh tế, cơ cấu lao động, số lượng doanh nghiệp, tỷ lệ xử lý rác thải và bảng đánh giá năng lực cán bộ để minh họa rõ nét hơn các phát hiện.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường năng lực quản lý nhà nước của UBND huyện: Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ công chức, đặc biệt là lĩnh vực thương mại và phát triển bền vững. Mục tiêu đạt 50% cán bộ có trình độ đại học trở lên trong vòng 3 năm. Chủ thể thực hiện: UBND huyện phối hợp với các cơ sở đào tạo.

2. Hoàn thiện hệ thống quy hoạch và kế hoạch phát triển thương mại bền vững: Xây dựng quy hoạch chi tiết, đồng bộ với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và quốc gia, cập nhật định kỳ 5 năm một lần. Chủ thể thực hiện: Phòng Kinh tế và Hạ tầng, UBND huyện.

3. Nâng cao hiệu quả công cụ quản lý nhà nước: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thương mại, thuế và bảo vệ môi trường; áp dụng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển bền vững. Thời gian thực hiện liên tục, đánh giá hàng năm. Chủ thể thực hiện: UBND huyện, các phòng ban liên quan.

4. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành thương mại: Tổ chức các khóa đào tạo kỹ năng bán hàng, quản lý doanh nghiệp cho lao động thương mại; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đào tạo nhân lực. Mục tiêu tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 60% trong 5 năm. Chủ thể thực hiện: UBND huyện, doanh nghiệp, các trung tâm đào tạo nghề.

5. Tăng cường bảo vệ môi trường trong hoạt động thương mại: Xây dựng hệ thống thu gom, xử lý rác thải hiện đại, nâng tỷ lệ xử lý rác thải lên trên 85% trong 5 năm tới; kiểm soát chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm, xử lý nghiêm các vi phạm. Chủ thể thực hiện: Phòng Tài nguyên - Môi trường, UBND huyện, các cơ quan chức năng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước cấp huyện và xã: Nghiên cứu giúp nâng cao năng lực quản lý, xây dựng chính sách phát triển thương mại bền vững phù hợp với điều kiện địa phương.

2. Các nhà hoạch định chính sách tỉnh và trung ương: Tham khảo để hoàn thiện khung pháp lý, chính sách hỗ trợ phát triển thương mại bền vững ở cấp địa phương.

3. Doanh nghiệp và hộ kinh doanh thương mại tại địa phương: Hiểu rõ vai trò, trách nhiệm trong phát triển thương mại bền vững, nâng cao hiệu quả kinh doanh và tuân thủ pháp luật.

4. Các nhà nghiên cứu, học viên cao học, sinh viên chuyên ngành kinh tế, quản lý nhà nước: Tài liệu tham khảo về lý thuyết và thực tiễn quản lý phát triển thương mại bền vững tại địa phương, phương pháp nghiên cứu và phân tích số liệu.

Câu hỏi thường gặp

1. Phát triển thương mại bền vững là gì?
   Phát triển thương mại bền vững là sự phát triển ổn định, hợp lý, lâu dài về quy mô, chất lượng, cơ cấu và mức độ thân thiện với môi trường của thương mại, đảm bảo hài hòa giữa kinh tế, xã hội và môi trường.

2. Vai trò của UBND huyện trong quản lý phát triển thương mại bền vững?
   UBND huyện tổ chức, chỉ đạo, xây dựng quy hoạch, kế hoạch, kiểm tra, giám sát và điều chỉnh các hoạt động thương mại nhằm thúc đẩy phát triển bền vững, bảo vệ quyền lợi người dân và doanh nghiệp.

3. Những khó khăn chính trong quản lý phát triển thương mại tại Phù Cừ?
   Thiếu nhân lực chuyên môn, năng lực cán bộ hạn chế, công cụ quản lý chưa hiệu quả, cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, ý thức chấp hành pháp luật của doanh nghiệp và người dân chưa cao.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thương mại?
   Tăng cường đào tạo cán bộ, hoàn thiện quy hoạch, áp dụng công cụ quản lý hiệu quả, tăng cường thanh tra, kiểm tra, phối hợp các cơ quan chức năng và nâng cao nhận thức cộng đồng.

5. Tại sao bảo vệ môi trường lại quan trọng trong phát triển thương mại?
   Bảo vệ môi trường giúp giảm thiểu ô nhiễm, bảo tồn tài nguyên, đảm bảo sức khỏe cộng đồng và tạo điều kiện phát triển kinh tế bền vững lâu dài, tránh các tác động tiêu cực từ hoạt động thương mại.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa lý thuyết phát triển bền vững và quản lý nhà nước, áp dụng vào nghiên cứu thực trạng quản lý phát triển thương mại bền vững tại huyện Phù Cừ giai đoạn 2010-2015.
• Phân tích chi tiết các chỉ tiêu kinh tế, xã hội và môi trường cho thấy thương mại phát triển ổn định nhưng chưa bền vững, còn nhiều hạn chế về tổ chức bộ máy và công cụ quản lý.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao năng lực quản lý, hoàn thiện quy hoạch, tăng cường công cụ quản lý, phát triển nguồn nhân lực và bảo vệ môi trường.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại huyện Phù Cừ và các địa phương tương tự.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, đánh giá hiệu quả định kỳ và mở rộng nghiên cứu sang các lĩnh vực liên quan khác.

Hành động ngay hôm nay để góp phần xây dựng thương mại bền vững tại địa phương bạn!

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Một số vấn đề về quản lý của UBND cấp huyện đối với PTTMBV. Chương 2: Thực trạng quản lý của UBND huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên đối với PTTMBV. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý của UBND huyện Phù Cừ đối với PTTMBV. 9 10 CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ CỦA UBND CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI BỀN VỮNG 1.

Sự cần thiết quản lý của UBND huyện đối với phát triển thƣơng mại bền vững 1. Quản lý nhà nước về phát triển thương mại 1. Quản lý nhà nước “Quản lý nhà nước (QLNN) là một phạm trù gắn liền với sự xuất hiện của Nhà nước. Theo nghĩa rộng, QLNN được thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước.

Theo nghĩa hẹp, QLNN là hoạt động chấp hành và điều hành, được đặc trưng bởi các yếu tố có tính tổ chức để thi hành pháp luật; được bảo đảm thực hiện chủ yếu bởi hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước (hoặc một số tổ chức xã hội trong trường hợp được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước). QLNN cũng là sản phẩm của việc phân công lao động nhằm liên kết và phối hợp các đối tượng bị quản lý. Quản lý nhà nước đối với phát triển thương mại bền vững Là hoạt động sắp xếp tổ chức, chỉ huy, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra của cơ quan QLNN tác động lên các chủ thể kinh tế thương mại và các nguồn lực nhằm phát triển thương mại ở địa phương theo hướng bền vững. Các khái niệm liên quan đến phát triển thương mại bền vững 1.

Khái niệm về Phát triển bền vững Phát triển bền vững được hình thành từ thực tiễn đời sống xã hội và có tính tất yếu. Hiện nay, thuật ngữ PTBV là thuật ngữ được chú ý và được sử dụng nhiều nhất trên thế giới không chỉ PTBV nói chung mà thuật ngữ này 11 còn được vận dụng trong các ngành, lĩnh vực cụ thể. PTBV bao gồm ba cấu thành cơ bản: - Phát triển bền vững về mặt kinh tế: phát triển dựa chủ yếu vào việc tăng năng suất lao động và áp dụng những tiến bộ KHCN vào sản xuất. Nền kinh tế được xem là phát triển có hiệu suất khi độ gia tăng của nó nhiều hơn là tổng phần tăng đầu vào, tức các phần tăng của các yếu tố sản xuất.

Phần nhiều hơn đó có được do áp dụng ngày càng nhiều các tiến bộ KHCN, trí thức quản lý kinh doanh, tư bản và tài nguyên dùng có hiệu suất hơn và trình độ lao động ngày càng cao hơn nhờ đẩy mạnh giáo dục và đào tạo. - Phát triển bền vững về mặt xã hội: phát triển đảm bảo mức sống dân cư ngày được nâng cao, tình trạng đói nghèo, bất bình đẳng giàu nghèo phải là điều kiện tiên quyết cho việc phát triển bền vững. Phát triển không thể coi là bền vững khi kinh tế phát triển thịnh vượng nhưng nhiều người dân sống trong đói nghèo và bất bình đẳng. Phát triển của thế hệ ngày này phải đảm bảo nguồn lực để phát triển cho thế hệ mai sau.

Phát triển những cái mới nhưng cũng phải bảo tồn, gìn giữ những truyền thống văn hóa. PTBV về mặt môi trường: phát triển phải đảm bảo không gây tổn hại đến môi trường sống, các nguồn tài nguyên được khai thác có hiệu quả, kết hợp khai thác và tái tạo những tài nguyên có thể tái tạo được. Không tác động xấu đến môi trường như: khí thải nhà kính, hiện tượng sa mạc hóa, sự thay đổi khi hậu, sự nóng lên của Trái đất do sự khai thác cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên của con người. Luật Bảo vệ môi trường số 52 của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, định nghĩa: “Phát triển bền vững là phát triển đáp ứng được nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, 12 bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường”.

Môi trường PTBV Xã hội Kinh tế Hình 1. Mô hình phát triển bền vững Nguồn: Minh họa của tác giả. Như vậy, Phát triển bền vững là tăng trưởng theo những cách thức mới, yêu cầu mới. PTBV đòi hỏi tốc độ kinh tế tăng trưởng nhanh nhưng bền vững cả về XH và môi trường.

Khái niệm về phát triển thương mại bền vững PTTMBV được giải thích như là một cách tiếp cận hay mô hình đối với quá trình phát triển thương mại. Phát triển thương mại bền vững phải đảm bảo không chỉ là quy mô thương mại mà còn đảm bảo cả chất lượng trong quá trình phát triển. Phát triển thương mại bền vững cần chú trọng tăng trưởng cả lượng và chất. Con người cần chú trọng nhiều hơn đến cách thức khai thác và sử dụng sao cho ít “ảnh hưởng nhất”, tiết kiệm nhất và lâu dài hơn đem lại hiệu quả tổng thể cao nhất.

Kết hợp hài hòa 13 các yếu tố KT, XH và môi trường giúp cho tăng trưởng kinh tế tốt hơn, xả thải ô nhiễm ít hơn, góp phần thúc đẩy quá trình CNH, HĐH đất nước được bền vững. Từ những nghiên cứu, phân tích của các cá nhân, tổ chức, tác giả khái quát về phát triển thương mại bền vững: “Phát triển thương mại bền vững là sự phát triển ổn định, hợp lý, lâu dài về quy mô, chất lượng, cơ cấu và mức độ thân thiện với môi trường của thương mại”. - Khái niệm phát triển thương mại bền vững của cấp huyện Vận dụng lý thuyết về PTBV, tác giả đưa ra: PTTMBV cấp huyện là sự phát triển ổn định, hợp lý, lâu dài về quy mô, chất lượng, cơ cấu và mức độ thân thiện với môi trường của thương mại ở phạm vi cấp huyện, trên cơ sở thực hiện vận dụng chương trình, mục tiêu, định hướng PTTMBV của tỉnh, của đất nước, góp phần tích cực vào việc PTTMBV của tỉnh, của đất nước nói chung. Theo định nghĩa này, PTTMBV cấp huyện có các nội dung sau: Thứ nhất, đảm bảo yêu cầu chung về KT - XH và môi trường, các nội dung PTTMBV trong phạm vi cấp huyện.

Thứ hai, đảm bảo sự hài hoà trong PTTMBV của huyện trên cơ sở thực hiện vận dụng các chương trình, mục tiêu, định hướng PTTM chung của tỉnh, của đất nước. Nghĩa là đặt sự PTTM của huyện trong mối quan hệ tổng thể với PTTM của tỉnh, của đất nước, đồng thời phối hợp với các huyện bạn để phù hợp với CNH, HĐH của tỉnh và đất nước. PTTMBV cấp huyện là một bộ phận trong PTTMBV nói chung, thực hiện đồng thời trên cả ba mặt: KT - XH và môi trường. Nếu chỉ tập trung cho tăng trưởng kinh tế, không gắn với chương trình giảm nghèo bền vững và công bằng xã hội.

Ngoài ra, cấp ủy Đảng, chính quyền cần có sự cam kết và tăng cường QLNN nhằm PTTMBV. 14 PTTMBV phải phù hợp với định hướng, chiến lược PTTMBV cấp tỉnh, quốc gia. Như vậy, PTTMBV cấp huyện là sự kết hợp sự PTTMBV của các huyện lân cận, cấp tỉnh, quốc gia. Ở mỗi giai đoạn khác nhau, sự kết hợp giữa các mặt của PTTMBV là khác nhau.

Thời kỳ đầu của quá trình CNH, HĐH, chỉ chú trọng về quy mô, số lượng sản phẩm, doanh thu và lợi nhuận, mà chưa chú ý đến chất lượng, môi trường. PTTMBV cần phải theo chiều sâu, hạn chế khai thác tài nguyên, áp dụng những tiến bộ KH - CN tiên tiến, xả thải ô nhiễm ít hơn, không gây ô nhiễm môi trường. Sự cần thiết quản lý của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững QLNN của UBND cấp huyện về thương mại trong nền KTTT là cần thiết khách quan, phát triển thương mại cần phải có vai trò QLNN về thương mại. Nhà nước thống nhất chỉ đạo và phối hợp giữa các bộ phận QLNN về thương mại giúp hàng hóa lưu thông thuận lợi ở phạm vi địa phương với nhau, nhằm tận dụng những thế so sánh trong PTTM của tỉnh, quốc gia với quốc tế, đảm bảo môi trường thuận lợi.

Trong bối cảnh toàn cầu hoá và khu vực hoá trên thế giới diễn ra ngày càng sâu sắc, theo cơ chế KTTT và có sự mở cửa, hội nhập sâu sắc với khu vực và thế giới, vì vậy phải tăng cường năng lực và hiệu quả QLNN về thương mại nhằm đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn quản lý. Từ đó, tập trung khuyến khích và kêu gọi đầu tư vào huyện từng bước đi vào chiều sâu và bảo vệ môi trường và PTBV. Nội dung quản lý của UBND huyện đối với phát triển thƣơng mại bền vững 1. Tổ chức bộ máy quản lý của UBND huyện đối với phát triển thương mại bền vững 15 - Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về thương mại hiện nay “Tại Điều 8, Luật thương mại số 36/2005/QH11 được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2005, quy định Cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động thương mại: - Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động thương mại.

- Bộ Công thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện việc quản lý nhà nước về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động thương mại cụ thể được quy định tại Luật này. - Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm thực hiện việc quản lý nhà nước về các hoạt động thương mại trong lĩnh vực được phân công. - Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện việc quản lý nhà nước về các hoạt động thương mại tại địa phương theo sự phân cấp của Chính phủ ”[26]. - Cơ quan chuyên môn tham mưu UBND huyện về phát triển thương mại bền vững “Phòng Kinh tế và Hạ tầng là cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: Cấp nước, thoát nước đô thị và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng; chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị; quản lý nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sĩ); quản lý xây dựng ngầm đô thị; quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nhà ở; công sở; thị trường bất động sản; vật liệu xây dựng, công thương, khoa học và công nghệ, giao thông vận tải và các lĩnh vực khác được giao trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.