HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM HỒNG VIỆT TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Phạm Văn Hùng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Hồng Việt i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS.TS Phạm Văn Hùng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Phân tích định lượng, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Tứ Kỳ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Hồng Việt ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. v Danh mục bảng.
vi Danh mục hình và biểu đồ .vii Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Các khái niệm cơ bản. Nội dung quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.
Vai trò của quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Cơ sở thực tiễn. Qúa trình đổi mới quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.
Quy định sử dụng một số loại đất hiện nay. Phân cấp quản lý nhà nước về đất đai. Quản lý đất nông nghiệp ở một số nước trên thế giới. Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp ở một số địa phương.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.
Bộ máy cán bộ quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp ở huyện Tứ Kỳ. Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin.
Phương pháp xử lý và phân tích số liệu, thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện tứ kỳ.
Tổng quan tình hình sử dụng đất nông nghiệp của huyện Tứ Kỳ. Thực trạng quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp ở huyện Tứ Kỳ. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp huyện tứ kỳ. Căn cứ đề xuất giải pháp .2 Phương hướng và mục tiêu quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ.
Các giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ. Kết luận và kiến nghị. 92 Tài liệu tham khảo. 94 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt bằng HCQG Hành chính quốc gia HTX Hợp tác xã KH-KT Khoa học – Kỹ thuật QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và Môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VAC Vườn ao chuồng VP Văn phòng v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Số lượng cán bộ quản lý đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý đất đai của huyện Tứ Kỳ tính đến ngày 31/12/2014. Trình độ tin học, ngoại ngữ của cán bộ quản lý đất đai cấp xã, thị trấn. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Tứ Kỳ năm 2014.
Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005-2014. Đánh giá về công tác lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Tình hình thu hồi đất của huyện Tứ Kỳ qua 5 năm 2010-2015. Ý kiến của người dân về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp.
Số lượt cung cấp thông tin thửa đất từ năm 2010-2015. Kết quả thanh tra theo kế hoạch nội dung liên quan đên đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tứ Kỳ. Kết quả giải quyết đơn thư liên quan đến đất nông nghiệp. Thực tế đền bù và nguyện vọng đền bù của người bị thu hồi đất nông nghiệp.
Đánh giá của cán bộ quản lý đất đai cấp xã, thị trấn về kỹ năng nghiệp vụ. Mức độ hài lòng với công việc của cán bộ quản lý đất đai. Đánh giá về những yếu kém của cán bộ làm công tác quản lý đất nông nghiệp ở huyện Tứ Kỳ. 69 vi DANH MỤC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình 3.
Bản đồ hành chính huyện Tứ Kỳ. Cơ cấu đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ năm 2014.39 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Hồng Việt Tên Luận văn: ”Tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương”. Ngành: Quản lý kinh tế.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá thực trạng tình hình quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, từ đó đề xuất hệ thống các giải pháp tăng cường quản lý đất nông nghiệp tốt hơn tại địa bàn nghiên cứu trong thời gian tới. Một số mục tiêu cụ thể như: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp; Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương; đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương trong thời gian tới.
Các câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của nhà nước về quản lý sử dụng đất nông nghiệp đã phù hợp, kịp thời chưa? Có tình trạng văn bản chồng chéo không? Huyện đã nắm chắc được tình hình sử dụng đất nông nghiệp chưa? công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thế nào? Tình hình quản lý nhà nước về đất nông nghiệp như thế nào? Định hướng sử dụng đất nông nghiệp trong giai đoạn tới? Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp như thế nào? Phương pháp nghiên cứu của luận văn là thu thập tài liệu thứ cấp từ các Báo cáo, số liệu thống kê tại UBND huyện, UBND xã của huyện Tứ Kỳ; các đề án, dự án liên quan đến đất nông nghiệp đã được phê duyệt; các thông tin đã công bố, được thu thập từ những tài liệu đã công bố như tạp chí, sách thống kê, báo chuyên ngành và mạng internet và sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của triết học Mác - Lênin, quá trình nghiên cứu còn sử dụng các phương pháp điều tra thực tế, thống kê, so sánh, phân tích, đánh giá… Kết quả nghiên cứu được thể hiện qua những nội dung cụ thể: - Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, lập kế hoạch, quy hoạch: Việc triển khai, ban hành các văn bản chỉ đạo đã triển khai kịp thời các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất nông nghiệp đến từng địa phương. Tuy nhiên việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp chưa được chú trọng, lãnh đạo một số huyện và xã chưa thật sự quan tâm đến việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp của địa phương mình. viii - Việc triển khai thực hiện: công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; hoạt động giao đất cho dân, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; công tác bồi thường tái định cư: đăng ký đất nông nghiệp; thống kê, kiểm kê đất nông nghiệp; xây dựng, quản lý, vận hành và khai thác hệ thống thông tin đất nông nghiệp; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hoạt động dịch vụ về đất nông nghiệp đã được thực hiện, nhưng trong quá trình thực hiện vẫn còn tồn tại, hạn chế ở một số nội dung. - Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo: được thực hiện nghiêm túc.
Qua thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đã phát hiện những sai phạm và tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý đất nông nghiệp. - Công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá đã xác định những mặt được và chưa được; phát huy những ưu điểm, lợi thế của từng địa phương; điều chỉnh những phát sinh vướng mắc và đề xuất với cấp trên những biện pháp cụ thể.