Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình, cung cấp giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Bùi Văn Ần
• Người hướng dẫn: Ts. Mai Lan Phương
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục biểu đồ
• 1.4. Danh mục sơ đồ
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.6.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.6.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.3. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận
• 1.7. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.8. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.8.1. Mục tiêu chung
• 1.8.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.9. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.9.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.9.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.10. Đóng góp mới của đề tài

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi

Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả tài nguyên đất đai. Tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình, đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn trong tổng diện tích tự nhiên. Việc quản lý đất nông nghiệp không chỉ ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp mà còn tác động đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Để hiểu rõ hơn về tình hình quản lý đất nông nghiệp tại đây, cần xem xét các chính sách, quy định và thực trạng hiện tại.

1.1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Kim Bôi

Huyện Kim Bôi có tổng diện tích tự nhiên là 55.116,24 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 87,7%. Địa hình chủ yếu là đồi núi, ảnh hưởng đến việc phát triển nông nghiệp. Tổng giá trị sản xuất ngành nông - lâm - thủy sản năm 2017 đạt 679,1 tỷ đồng, chiếm 30,6% tổng giá trị sản xuất của huyện.

1.2. Vai trò của đất nông nghiệp trong phát triển kinh tế

Đất nông nghiệp không chỉ là tư liệu sản xuất chủ yếu mà còn là nguồn sống của người dân. Việc quản lý hiệu quả đất nông nghiệp sẽ góp phần tăng thu nhập và ổn định đời sống cho người dân, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.

II. Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi

Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi hiện nay đang gặp nhiều thách thức. Việc lập quy hoạch sử dụng đất còn chậm, nhiều dự án chưa được triển khai kịp thời. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa thực sự chặt chẽ, dẫn đến tình trạng lãng phí tài nguyên đất.

2.1. Các vấn đề trong quy hoạch và sử dụng đất

Việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 còn chậm. Nhiều trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng nhưng chưa được xử lý, gây lãng phí tài nguyên.

2.2. Công tác thanh tra và kiểm tra sử dụng đất

Công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất nông nghiệp còn lỏng lẻo. Việc giải quyết tranh chấp về đất đai chưa được thực hiện hiệu quả, dẫn đến nhiều khiếu nại từ người dân.

III. Những thách thức trong quản lý nhà nước về đất nông nghiệp

Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi đang đối mặt với nhiều thách thức. Sự gia tăng dân số, đô thị hóa và lấn chiếm đất trái phép là những vấn đề cần được giải quyết. Ngoài ra, ý thức của người dân về việc sử dụng đất nông nghiệp cũng cần được nâng cao.

3.1. Ảnh hưởng của đô thị hóa đến đất nông nghiệp

Đô thị hóa nhanh chóng đã làm giảm diện tích đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp và đời sống của người dân. Cần có các biện pháp bảo vệ đất nông nghiệp trước áp lực đô thị hóa.

3.2. Ý thức của người dân về quản lý đất nông nghiệp

Nâng cao nhận thức của người dân về quản lý đất nông nghiệp là rất cần thiết. Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đất đai sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền và nghĩa vụ của mình.

IV. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Các giải pháp này bao gồm cải cách thủ tục hành chính, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý.

4.1. Cải cách thủ tục hành chính về đất đai

Cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận và sử dụng đất nông nghiệp.

4.2. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra

Cần nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất nông nghiệp. Việc này sẽ giúp phát hiện kịp thời các vi phạm và xử lý nghiêm minh.

V. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy, công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi đã có những tiến bộ nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục để đảm bảo sử dụng hiệu quả tài nguyên đất.

5.1. Đánh giá kết quả quản lý nhà nước về đất nông nghiệp

Công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp đã có những cải thiện, nhưng vẫn cần tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

5.2. Những bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác

Học hỏi từ kinh nghiệm quản lý đất nông nghiệp của các địa phương khác sẽ giúp huyện Kim Bôi có những giải pháp phù hợp và hiệu quả hơn.

VI. Kết luận và định hướng tương lai cho quản lý đất nông nghiệp

Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Cần có các chính sách và giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất nông nghiệp.

6.1. Định hướng phát triển quản lý đất nông nghiệp

Định hướng phát triển quản lý đất nông nghiệp cần tập trung vào việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ và cải cách các quy trình quản lý.

6.2. Tương lai của đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi

Tương lai của đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi phụ thuộc vào việc thực hiện hiệu quả các giải pháp quản lý và sự tham gia tích cực của người dân trong việc bảo vệ và sử dụng tài nguyên đất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Kim Bôi là một huyện miền núi nằm ở phía Đông tỉnh Hòa Bình với tổng diện tích tự nhiên đạt 55.116,24 ha. Trong cơ cấu tài nguyên đất đai của địa phương, đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng chi phối với 48.367,74 ha, tương đương 87,7% tổng diện tích tự nhiên. Ngành nông - lâm - thủy sản giữ vai trò then chốt trong nền kinh tế huyện khi đóng góp 30,59% tổng giá trị sản xuất toàn huyện năm 2017 (tương đương 679,1 tỷ đồng) và tạo sinh kế chủ đạo cho cộng đồng dân cư 108.000 người với mật độ 214 người/km².

Tuy nhiên, áp lực từ tốc độ đô thị hóa, nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang dịch vụ, công nghiệp, cùng tập quán canh tác nông hộ phân tán đang đặt ra nhiều thách thức lớn cho công tác quản trị công. Quá trình triển khai quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn như: tiến độ lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất còn chậm, tình trạng quy hoạch sau chồng lấn quy hoạch trước, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng kéo dài, và việc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp của người dân vẫn diễn biến phức tạp.

Mục tiêu nghiên cứu tổng quát của luận văn là đánh giá toàn diện thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi giai đoạn 2015 - 2018, phân tích các nhân tố chi phối, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản trị quỹ đất đến năm 2025. Nghiên cứu tập trung giải quyết bài toán cân bằng giữa bảo tồn quỹ đất lúa, phát triển bền vững 39.003,18 ha đất lâm nghiệp và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương đạt mức bình quân trên 10,04%/năm.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai kết hợp với lý thuyết địa kinh tế nông nghiệp vùng cao. Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp được xác định là tổng thể các hoạt động mang tính quyền lực của cơ quan công quyền nhằm thiết lập hành lang pháp lý, phân bổ hợp lý quỹ đất theo quy hoạch, kiểm tra giám sát và điều tiết các nguồn lợi từ đất nông nghiệp nhằm tối ưu hóa hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường. Khung pháp lý nền tảng của nghiên cứu dựa trên Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và Nghị định số 35/2015/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa.

Các khái niệm then chốt được chuẩn hóa bao gồm:

• Đất nông nghiệp: Bao gồm 7 loại hình đất thực tế hiện diện tại địa bàn huyện Kim Bôi là đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng và đất nuôi trồng thủy sản.
• Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp: Công cụ mang tính pháp lý nhằm phân bổ không gian kinh tế cho từng loại cây trồng, vật nuôi theo từng chu kỳ 5 năm và định hướng 10 năm.
• Cơ chế quản lý giao đất, cho thuê đất và đăng ký biến động: Chuỗi quy trình hành chính bảo đảm xác lập quyền sử dụng đất hợp pháp cho người dân và doanh nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu áp dụng quy trình kết hợp dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong giai đoạn 2015 - 2018. Để phản ánh khách quan thực trạng từ cơ sở, tác giả thực hiện khảo sát chọn mẫu phân tầng điển hình với tổng quy mô mẫu là 190 đối tượng. Cỡ mẫu được phân bổ chi tiết gồm: 4 cán bộ chuyên trách tại các phòng ban cấp huyện (Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), 6 cán bộ địa chính thuộc 3 xã đại diện, và 180 hộ nông dân trực tiếp canh tác nông nghiệp. Địa bàn khảo sát đại diện cho 3 tiểu vùng sinh thái của huyện: xã Tú Sơn (tiểu vùng Đông Bắc đồi thấp), xã Kim Bình (tiểu vùng Trung tâm thung lũng bằng phẳng) và xã Mỵ Hòa (tiểu vùng dưới tiếp giáp sông Bôi).

Phương pháp phân tích số liệu bao gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh (tốc độ phát triển định gốc và liên hoàn) và phương pháp phân tổ thống kê. Việc lựa chọn các phương pháp này xuất phát từ yêu cầu phải lượng hóa chính xác biến động của 5.272,26 ha đất sản xuất nông nghiệp qua các năm 2016, 2017, 2018, đồng thời bóc tách mức độ hài lòng và đánh giá của các nhóm chủ thể quản lý đối với từng khâu nghiệp vụ hành chính đất đai.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quỹ đất nông nghiệp của huyện Kim Bôi giữ vị trí áp đảo nhưng cơ cấu có sự biến động cục bộ qua 3 năm (2016 - 2018). Đến năm 2018, diện tích đất nông nghiệp toàn huyện là 48.367,74 ha. Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 5.272,26 ha (tăng 0,55% so với năm 2017), bao gồm 3.169,94 ha đất trồng cây hàng năm và 1.989,25 ha đất trồng cây lâu năm. Đất lâm nghiệp chiếm quy mô lớn nhất với 39.003,18 ha, giữ tỷ lệ che phủ rừng ổn định ở mức 47%. Đất nuôi trồng thủy sản duy trì ở mức 63,47 ha, phân bố rải rác dọc theo hệ thống sông Bôi và 7 nhánh suối chính.

Thứ hai, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý hồ sơ địa chính có nhiều bước tiến nhưng còn tồn đọng hồ sơ phức tạp. Cơ quan chuyên môn đã lập bản đồ hiện trạng và từng bước số hóa dữ liệu địa chính tại các xã trung tâm. Tuy vậy, tỷ lệ cấp đổi giấy chứng nhận sau dồn điền đổi thửa còn chậm; tình trạng giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất thông qua giấy viết tay giữa các cá nhân chiếm tỷ lệ đáng kể trong các giao dịch thực tế của người dân vùng sâu.

Thứ ba, công tác thực thi quy hoạch và quản lý giải phóng mặt bằng bộc lộ nhiều điểm nghẽn. Giai đoạn 2015 - 2017, việc lập phương án bồi thường khi thu hồi đất nông nghiệp phục vụ các dự án hạ tầng còn kéo dài, làm giảm tiến độ giải ngân vốn đầu tư công đạt 935,3 tỷ đồng của toàn huyện. Tình trạng vi phạm pháp luật đất đai như tự ý đào ao, xây dựng công trình phụ trợ trên đất lúa, và lấn chiếm đất rừng dốc (đặc biệt là 14.000 ha đất có độ dốc trên 25 độ) vẫn xảy ra mà chưa được các tổ công tác phát hiện, xử lý dứt điểm ngay từ cấp cơ sở.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những tồn tại trên bắt nguồn từ sự phối hợp chưa đồng bộ giữa Phòng Tài nguyên và Môi trường với Ủy ban nhân dân cấp xã và các đơn vị kiểm lâm, nông nghiệp. Năng lực của đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã chưa đồng đều trước yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin địa chính. Thêm vào đó, đặc thù địa phương có tới 83% là đồng bào dân tộc Mường với nhận thức pháp luật đất đai còn hạn chế, chủ yếu quan tâm đến sinh kế mùa vụ trước mắt hơn là các quy định pháp lý dài hạn.

So sánh với bài học kinh nghiệm tại huyện Thanh Trì (Hà Nội) và tỉnh Phú Thọ, việc xây dựng cơ sở dữ liệu số hóa đồng bộ và quy trình một cửa liên thông là chìa khóa then chốt giúp tỷ lệ cấp giấy chứng nhận tại Phú Thọ đạt tới 92,1% ngay từ năm 2014. Tại Kim Bôi, việc thiếu vắng hệ thống dữ liệu đất đai hiện đại đã tạo khe hở cho các tranh chấp đất rừng và đơn thư khiếu nại phát sinh.

Dữ liệu nghiên cứu về cơ cấu đất đai và mức độ hài lòng của 180 hộ dân có thể được minh họa trực quan thông qua biểu đồ hình tròn về cơ cấu 7 loại đất nông nghiệp và bảng phân tổ thống kê tương quan giữa trình độ học vấn của người dân với tỷ lệ vi phạm chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2020 - 2025, luận văn đưa ra 7 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Kiện toàn bộ máy và chuẩn hóa năng lực đội ngũ cán bộ: Tổ chức rà soát, đánh giá định kỳ 100% cán bộ địa chính - xây dựng tại 28 xã, thị trấn. Ủy ban nhân dân huyện chủ trì bố trí kinh phí đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ thẩm định hồ sơ, quản trị phần mềm địa chính và kỹ năng hòa giải tranh chấp đất đai tại cơ sở.
2. Nâng cao hiệu quả tuyên truyền pháp luật đất đai: Đổi mới hình thức phổ biến Luật Đất đai 2013 và các nghị định hướng dẫn qua hệ thống loa truyền thanh xã và sinh hoạt thôn bản bằng cả tiếng phổ thông và tiếng Mường, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ hộ dân hiểu đúng quy định pháp luật lên trên 85% vào năm 2022.
3. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: Áp dụng triệt để cơ chế một cửa liên thông hiện đại tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của huyện; cắt giảm 25% - 30% thời gian xử lý thủ tục cấp giấy chứng nhận, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp so với quy định chuẩn.
4. Hoàn thiện công tác lập và giám sát quy hoạch sử dụng đất: Khắc phục triệt để tình trạng quy hoạch chồng chéo giữa đất lâm nghiệp và đất sản xuất nông nghiệp; công khai 100% bản đồ quy hoạch tại trụ sở Ủy ban nhân dân các xã và nhà văn hóa xóm.
5. Đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Tập trung nguồn lực xử lý dứt điểm các hồ sơ tồn đọng sau đo đạc, phấn đấu hoàn thành cấp mới và cấp đổi đạt trên 95% diện tích đất sản xuất nông nghiệp đến hết năm 2023.
6. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm vi phạm: Thiết lập đường dây nóng tiếp nhận phản ánh vi phạm đất đai; xử lý nghiêm minh các trường hợp tự ý chuyển đổi đất lúa và lấn chiếm đất rừng phòng hộ, quy trách nhiệm trực tiếp cho người đứng đầu chính quyền cấp xã nếu để xảy ra vi phạm kéo dài.
7. Đầu tư cơ sở hạ tầng thông tin và chuyển đổi số đất đai: Bố trí tối thiểu 10% nguồn thu từ tiền sử dụng đất hàng năm để đầu tư xây dựng cơ sở dữ liệu số hóa đất nông nghiệp đồng bộ từ huyện đến 28 xã, thị trấn.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên cơ quan quản lý nhà nước: Bao gồm lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cùng đội ngũ công chức địa chính 28 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Kim Bôi nhằm ứng dụng trực tiếp các đề xuất vào công tác xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý đất đai: Nguồn tài liệu tham khảo học thuật giá trị về phương pháp luận nghiên cứu quản lý nhà nước về tài nguyên tự nhiên tại các địa bàn miền núi có đặc thù phân bố đất lâm nghiệp lớn.
• Các tổ chức, doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp và hợp tác xã: Giúp các chủ thể kinh tế nắm bắt rõ hiện trạng pháp lý, quy hoạch đất nông nghiệp, cơ cấu 5.272,26 ha đất canh tác để định hướng đầu tư các dự án nông nghiệp công nghệ cao và liên kết chuỗi giá trị.
• Các cơ quan hoạch định chính sách cấp tỉnh và vùng: Cung cấp cơ sở thực tiễn để Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hòa Bình xây dựng cơ chế điều tiết khung giá đất, chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư phù hợp với đồng bào dân tộc thiểu số.

Câu hỏi thường gặp

Đặc điểm nổi bật nhất của quỹ đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi là gì? Quỹ đất nông nghiệp chiếm 48.367,74 ha, tương đương 87,7% tổng diện tích tự nhiên của huyện. Trong đó, đất lâm nghiệp chiếm quy mô áp đảo với 39.003,18 ha (chiếm hơn 70% diện tích tự nhiên), tạo ra tiềm năng lâm nghiệp lớn nhưng địa hình đồi núi dốc khiến việc quản lý canh tác gặp nhiều trở ngại.

Hạn chế lớn nhất trong quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại Kim Bôi giai đoạn nghiên cứu là gì? Hạn chế lớn nhất là tình trạng quy hoạch sau đè lên quy hoạch trước, tiến độ lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng kéo dài, và việc xử lý các trường hợp người dân tự ý chuyển đổi đất lúa sang đào ao, làm nhà chưa triệt để.

Cỡ mẫu khảo sát của luận văn được xác định như thế nào? Tác giả đã tiến hành điều tra chọn mẫu điển hình trên 190 đối tượng, bao gồm 4 cán bộ cấp huyện, 6 cán bộ địa chính xã và 180 hộ nông dân phân bổ tại 3 xã đại diện cho 3 tiểu vùng sinh thái của huyện: Tú Sơn, Kim Bình và Mỵ Hòa.

Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện Kim Bôi giai đoạn 2015 - 2017 đạt bao nhiêu? Giai đoạn 2015 - 2017, tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện duy trì ổn định ở mức bình quân 10,04%/năm, thu nhập bình quân đầu người năm 2017 đạt 18,43 triệu đồng và tăng lên 20,21 triệu đồng vào năm 2018.

Luận văn đề xuất bao nhiêu nhóm giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý đất nông nghiệp? Luận văn đề xuất hệ thống 7 nhóm giải pháp đồng bộ: kiện toàn bộ máy nhân sự, nâng cao chất lượng tuyên truyền pháp luật, cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện quy hoạch, đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận, siết chặt thanh tra xử lý vi phạm, và đầu tư hiện đại hóa dữ liệu số đất đai.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp tại địa bàn miền núi.
• Phân tích sâu sắc bức tranh thực trạng quản lý 48.367,74 ha đất nông nghiệp của huyện Kim Bôi, chỉ rõ những kết quả đạt được và các hạn chế nội tại trong giai đoạn 2015 - 2018.
• Nhận diện đầy đủ tác động của hệ thống cơ chế chính sách, năng lực bộ máy công quyền, sự phối hợp liên ngành và nhận thức của 83% đồng bào dân tộc Mường đối với hiệu quả quản lý đất đai.
• Đóng góp hệ thống 7 nhóm giải pháp có tính khả thi cao, gắn liền với mục tiêu bảo vệ nghiêm ngặt 3.169,94 ha đất trồng cây hàng năm và thúc đẩy phát triển kinh tế huyện đạt mức tăng trưởng trên 10%/năm.
• Mở ra hướng nghiên cứu tiếp theo về ứng dụng công nghệ thông tin địa lý (GIS) và xây dựng bản đồ số phục vụ quy hoạch đất nông nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2025 - 2030.

Bạn đọc và các nhà nghiên cứu quan tâm có thể tiếp cận toàn văn công trình nghiên cứu để khai thác chi tiết hệ thống số liệu phân tổ và các mô hình quản lý đất đai thực tiễn tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI VĂN ẦN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BÔI, TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Mai Lan Phương LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Văn Ần i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện nông nghiệp Việt Nam, các Thầy Cô giáo Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới TS Mai Lan Phương đã tận tình hướng dẫn, động viên khích lệ, dành nhiều thời gian định hướng và chỉ bảo tôi trong quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Kim Bôi, Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Kim Bôi, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Bôi, Chi cục Thống kê huyện Kim Bôi, Uỷ ban nhân dân xã Tú Sơn, Uỷ Ban nhân dân xã Kim Bình, Uỷ ban nhân dân xã Mỵ Hòa, đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi tiến hành nghiên cứu. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Văn Ần ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục biểu đồ. ix Danh mục sơ đồ.

ix Danh mục hình. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Lý luận về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.

Vai trò của công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Nội dung quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nươc về đất nông nghiệp. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất nông nghiệp ở một số địa phương và các tỉnh thành phố.

Bài học rút ra cho huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. 26 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Đặc điểm tự nhiên của huyện Kim Bôi. Điều kiện kinh tế-xã hội của huyện. Những thuận lợi, khó khăn của huyện Kim Bôi. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tổng quan về tình hình quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi. Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình. Công tác tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp. Quản lý việc giao đất nông nghiêp, cho thuê đất nông nghiệp, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất nông nghiệp. Quản lý về đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nông nghiệp.

Quản lý hệ thống thông tin đất nông nghiệp. Quản lý thanh kiểm tra sử dụng đất nông nghiệp và giải quyết tranh chấp về đất đai. Đánh giá chung kết quả quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình. Các yếu tố ảnh hưởng đến qlnn về sử dụng đất trên địa bàn huyện Kim Bôi.

Ảnh hưởng của cơ chế, chính sách. 73 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Năng lực của đội ngũ cán bộ và bộ máy tổ chức quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Ảnh hưởng sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp cấp huyện.

Ý thức và nhận thức của người dân về việc quản lý đất nông nghiệp. Định hướng và giải pháp quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi. Căn cứ và định hướng về quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi.

Kết luận và kiến nghị. 90 Tài liệu tham khảo. 95 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NNP Đất nông nghiệp SXN Đất sản xuất nông nghiệp CHN Đất trồng cây hàng năm LUA Đất trồng lúa HNK Đất trồng cây hàng năm khác CLN Đất trồng cây lâu năm NKH Đất nông nghiệp khác COC Đất trồng cỏ chăn nuôi QLNN Quản lý nhà nước QLĐĐ Quản lý đất đai UBND Ủy ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất GPMT Giải phóng mặt bằng ĐNNo Đất nông nghiệp vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình biến động về đất đai của huyện qua 3 năm.

Hiện trạng phát triển kinh tế huyện Kim Bôi giai đoạn 2016 - 2018. Biến động về dân số và lao động của huyện Kim Bôi qua 3 năm. Diện tích các loại đất nông nghiệp huyện Kim Bôi năm 2017. Biến động tình hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Kim Bôi qua 3 năm 2010 – 2018.

Đánh giá về tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi. Kết quả cho thuê đất nông nghiêp, giao đất nông nghiệp, thu hồi đất nông nghiệp 2015-2017. Đánh giá của cán bộ huyện, xã và người dân về quản lý nhà nước về công tác giao, cho thuê, chuyển mục đích đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi. Đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông ngiệp.

Số liệu cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp, lâm nghiệp qua 3 năm 2016 - 2018. Đánh giá của cán bộ huyện, xã, nông dân về các nội dung QLNN về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi năm 2017. Giá đất nông nghiệp theo quyết định của UBND tỉnh. Tình hình vi phạm về đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi qua 3 năm.

Điều tra về việc thực hiện công tác thanh tra, giám sát, theo dõi, đánh việc chấp hành quy định của pháp luật và xử lý vi phạm về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Tình hình đơn thư về đất nông nghiệp trong 3 năm (2015 - 2017). Tổng hợp điều tra cán bộ huyện, xã về công tác quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện giai đoạn 2015-2017. Đánh giá của nông dân trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp về công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi.

Đánh giá của cán bộ chuyên môn ảnh hưởng của cơ chế, chính sách tới công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp hiện nay.74 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Trình độ cán bộ quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Đánh giá sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn về QLNN đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Điều tra ý thức, nhận thức của người dân về việc quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện.78 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.

Đánh giá của người dân về giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông ngiệp. Đánh giá của người dân về cán bộ quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Bộ máy quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp huyện Kim Bôi .55 DANH MỤC HÌNH Hình 3. Vị trí địa lý huyện Kim Bôi trong tỉnh Hòa Bình .27 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Bùi Văn Ần Tên đề tài: Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình.

Ngành đào tạo: Quản lý kinh tế. Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước (QLNN) đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình, từ đó đề xuất giải pháp tăng cường quản lý n`hà nước đối với đất nông nghiệp của huyện thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Để đạt được những mục tiêu đặt ra chúng tôi tiến hành thu thập tài liệu liên quan đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp đã được công bố. Để hiểu rõ hơn thực trạng và các nguyên nhân của những hạn chế trong việc quản lý nhà nước về đất nông nghiệp hiện nay, chúng tôi tiến hành điều tra 4 cán bộ cấp huyện, 6 cán bộ cấp xã và 180 hộ nông dân cho 3 xã.

Từ những dữ liệu thu thập được, chúng tôi sử dụng các phương pháp truyền thống gồm thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phân tổ để phân tích, đánh giá thực trạng về công tác QLNN đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình.