Luận Văn Thạc Sĩ Về Quản Lý Nhà Nước Phát Triển Nông Nghiệp Tại Huyện Mường Ảng, Tỉnh Điện Biên

Luận văn thạc sĩ về quản lý nhà nước trong phát triển nông nghiệp huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên, phân tích thực trạng và giải pháp.

• Tác giả: Hà Cầm Hồng
• Người hướng dẫn: TS. Tạ Thị Thanh Huyền
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Phát Triển Nông Nghiệp Tại Huyện Mường Ảng, Tỉnh Điện Biên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp
• 1.2. Một số khái niệm cơ bản
• 1.3. Chức năng, vai trò của quản lý nhà nước về nông nghiệp
• 1.4. Nội dung quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp của chính quyền cấp huyện
• 1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp
• 1.6. Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp
• 1.6.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với phát triển nông nghiệp ở huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái
• 1.6.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với phát triển nông nghiệp ở huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La
• 1.6.3. Bài học kinh nghiệm cho huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.4. Phương pháp xử lý thông tin
• 2.5. Phương pháp tổng hợp, phân tích thông tin
• 2.6. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.6.1. Nhóm các chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế xã hội của địa phương
• 2.6.2. Nhóm các chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN
• 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên
• 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên
• 3.2. Thực trạng quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên
• 3.2.1. Quy trình quản lý Nhà nước về phát triển nông nghiệp của chính quyền huyện Mường Ảng
• 3.2.2. Lập kế hoạch và triển khai kế hoạch QLNN về phát triển nông nghiệp
• 3.2.3. Thực trạng quản lý Nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp về quy mô và số lượng trên địa bạn huyện Mường Ảng
• 3.2.4. Thực trạng quản lý Nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp về chất lượng của huyện Mường Ảng
• 3.2.5. Công tác kiểm tra, giám sát trong phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Mường Ảng
• 3.2.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên
• 3.2.6.1. Các nhân tố chủ quan
• 3.2.6.2. Các nhân tố khách quan
• 3.2.7. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên
• 3.2.7.1. Kết quả đạt được
• 3.2.7.2. Những tồn tại, hạn chế
• 3.2.7.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN
• 4.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tại huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên
• 4.2. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tại huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên
• 4.2.1. Chính sách về phát triển nông nghiệp
• 4.2.2. Quản lý cơ cấu ngành nông nghiệp hợp lý
• 4.2.3. Nâng cao nhận thức của các chủ thể quản lý đối về nông nghiệp
• 4.2.4. Đầu tư phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá
• 4.2.5. Tăng cường công tác khuyến nông
• 4.2.6. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại phục vụ phát triển nông nghiệp
• 4.2.7. Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thực hiện quản lý nhà nước về nông nghiệp
• 4.2.8. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước về nông nghiệp
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp tại huyện Mường Ảng

Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tại huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh hiện nay. Huyện Mường Ảng có điều kiện tự nhiên và xã hội đặc thù, ảnh hưởng lớn đến hoạt động nông nghiệp. Việc quản lý hiệu quả sẽ giúp nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp, đồng thời cải thiện đời sống người dân. Đặc biệt, chính sách nông nghiệp cần được điều chỉnh phù hợp với thực tiễn địa phương để phát huy tối đa tiềm năng phát triển.

1.1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Mường Ảng

Huyện Mường Ảng nằm ở phía đông tỉnh Điện Biên, có địa hình đồi núi, khí hậu ôn hòa. Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, đặc biệt là các loại cây trồng có giá trị kinh tế cao. Tuy nhiên, huyện cũng đối mặt với nhiều thách thức như cơ sở hạ tầng yếu kém và nguồn lực hạn chế.

1.2. Vai trò của nông nghiệp trong phát triển kinh tế địa phương

Nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế huyện Mường Ảng, cung cấp lương thực, thực phẩm và tạo việc làm cho người dân. Sự phát triển của ngành nông nghiệp không chỉ góp phần vào tăng trưởng kinh tế mà còn giúp cải thiện đời sống và xóa đói giảm nghèo cho cộng đồng.

II. Thách thức trong quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tại Mường Ảng

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tại huyện Mường Ảng vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như thiếu liên kết giữa các bên liên quan, công tác quy hoạch chưa đồng bộ và việc ứng dụng công nghệ mới còn hạn chế là những yếu tố cản trở sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp.

2.1. Thiếu liên kết giữa các chủ thể trong sản xuất nông nghiệp

Sự thiếu liên kết giữa nông dân, doanh nghiệp và các cơ quan quản lý nhà nước dẫn đến việc sản xuất nông nghiệp chưa đạt hiệu quả cao. Việc này cần được khắc phục thông qua các chính sách hỗ trợ và tạo điều kiện cho các bên hợp tác.

2.2. Hạn chế trong việc ứng dụng công nghệ cao

Việc áp dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp tại huyện Mường Ảng còn hạn chế. Nhiều nông dân chưa tiếp cận được các công nghệ mới, dẫn đến năng suất và chất lượng sản phẩm chưa cao.

III. Phương pháp quản lý nhà nước hiệu quả cho phát triển nông nghiệp

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tại huyện Mường Ảng, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và phù hợp với điều kiện thực tế. Việc xây dựng các chính sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư và phát triển hạ tầng nông nghiệp là rất cần thiết.

3.1. Chính sách hỗ trợ nông dân và doanh nghiệp

Cần có các chính sách hỗ trợ cụ thể cho nông dân và doanh nghiệp trong việc tiếp cận vốn, công nghệ và thị trường. Điều này sẽ giúp nâng cao năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp.

3.2. Tăng cường công tác đào tạo và chuyển giao công nghệ

Đào tạo và chuyển giao công nghệ cho nông dân là một trong những giải pháp quan trọng. Việc này không chỉ giúp nâng cao trình độ sản xuất mà còn tạo ra những sản phẩm chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu thị trường.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại huyện Mường Ảng

Các nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn trong quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tại huyện Mường Ảng đã cho thấy những kết quả tích cực. Việc áp dụng các mô hình sản xuất mới, công nghệ cao đã giúp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp.

4.1. Mô hình sản xuất nông nghiệp hiệu quả

Một số mô hình sản xuất nông nghiệp hiệu quả đã được triển khai tại huyện Mường Ảng, như mô hình trồng cây ăn quả công nghệ cao. Những mô hình này không chỉ tăng năng suất mà còn tạo ra sản phẩm có giá trị kinh tế cao.

4.2. Kết quả từ các dự án đầu tư phát triển nông nghiệp

Các dự án đầu tư phát triển nông nghiệp đã mang lại nhiều lợi ích cho người dân, từ việc cải thiện hạ tầng đến việc nâng cao chất lượng sản phẩm. Những kết quả này cần được duy trì và phát triển hơn nữa trong tương lai.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai cho nông nghiệp Mường Ảng

Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tại huyện Mường Ảng cần được cải thiện và đổi mới để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Các giải pháp cần được triển khai đồng bộ, từ chính sách hỗ trợ đến việc nâng cao năng lực sản xuất của nông dân.

5.1. Định hướng phát triển nông nghiệp bền vững

Huyện Mường Ảng cần xác định rõ định hướng phát triển nông nghiệp bền vững, tập trung vào việc bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng sản phẩm. Điều này sẽ giúp tạo ra giá trị gia tăng cho nông sản và cải thiện đời sống người dân.

5.2. Tăng cường hợp tác quốc tế trong phát triển nông nghiệp

Việc tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực nông nghiệp sẽ mở ra nhiều cơ hội cho huyện Mường Ảng. Hợp tác này không chỉ giúp tiếp cận công nghệ mới mà còn tạo điều kiện cho việc tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Ngành nông nghiệp đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tại các vùng miền núi như huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên. Với dân số nông thôn chiếm tới 89,15% tổng dân số (khoảng 42.221 người năm 2019), nông nghiệp là nguồn sống chính và là động lực phát triển kinh tế địa phương. Giai đoạn 2017-2019, huyện đã có nhiều bước tiến trong phát triển nông nghiệp, như tăng diện tích cây công nghiệp, áp dụng công nghệ cao trong sản xuất, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế về cơ sở hạ tầng, ứng dụng khoa học kỹ thuật và thị trường tiêu thụ sản phẩm. Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Mường Ảng, phân tích các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý trong giai đoạn tới. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào số liệu từ năm 2017 đến 2019, tại huyện Mường Ảng, với trọng tâm là phát triển nông nghiệp về số lượng (cơ sở sản xuất, nguồn lực) và chất lượng (cơ cấu sản xuất, liên kết kinh tế). Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ hoạch định chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý nhà nước và phát triển nông nghiệp, trong đó:

• Lý thuyết quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức, có mục đích của Nhà nước thông qua quyền lực nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội và kinh tế, đảm bảo phát triển bền vững. Quản lý nhà nước về nông nghiệp là một bộ phận của quản lý kinh tế quốc dân, sử dụng các công cụ pháp luật, chính sách, kế hoạch để điều tiết và phát triển ngành nông nghiệp.

• Lý thuyết phát triển nông nghiệp bền vững: Phát triển nông nghiệp không chỉ tăng về số lượng mà còn phải nâng cao chất lượng, hiệu quả kinh tế, bảo vệ môi trường và phát triển xã hội nông thôn. Quản lý nhà nước cần định hướng, tổ chức, điều tiết và kiểm tra nhằm thúc đẩy sản xuất hàng hóa, ứng dụng khoa học kỹ thuật và phát triển liên kết kinh tế.

Các khái niệm chính bao gồm: phát triển nông nghiệp, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế nông nghiệp, liên kết kinh tế trong nông nghiệp, và phát triển bền vững.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Sử dụng số liệu thứ cấp từ các báo cáo của Phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Chi cục Thống kê huyện Mường Ảng, UBND huyện và các tài liệu chuyên ngành. Số liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát trực tiếp với 140 mẫu gồm cán bộ quản lý và hộ nông dân tại 3 xã đại diện của huyện.

• Phương pháp chọn mẫu: Áp dụng phương pháp chọn mẫu đa cấp kết hợp chọn điển hình và ngẫu nhiên, với cỡ mẫu được xác định theo công thức Slovin, sai số 10%.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng thống kê mô tả (số tuyệt đối, phần trăm, trung bình), phân tích so sánh theo thời gian và không gian, phân tích dãy số thời gian để đánh giá biến động các chỉ tiêu phát triển nông nghiệp và hiệu quả quản lý nhà nước.

• Timeline nghiên cứu: Thu thập và phân tích số liệu trong quý 4 năm 2020, tập trung đánh giá giai đoạn 2017-2019.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp: Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Mường Ảng tăng liên tục trong giai đoạn 2017-2019, với tốc độ tăng trưởng khoảng 5-7% mỗi năm, đóng góp quan trọng vào GDP địa phương. Cơ cấu cây trồng chuyển dịch theo hướng tăng diện tích cây công nghiệp và cây ăn quả, diện tích cây công nghiệp tăng khoảng 15% trong giai đoạn này.

2. Phát triển cơ sở sản xuất và nguồn lực: Số lượng cơ sở sản xuất nông nghiệp tăng khoảng 10%, trong đó các hợp tác xã và doanh nghiệp nông nghiệp phát triển mạnh, góp phần nâng cao quy mô sản xuất. Lực lượng lao động nông nghiệp chiếm 81,96% tổng lao động, tuy nhiên chỉ khoảng 20% lao động qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật.

3. Ứng dụng khoa học công nghệ: Huyện đã triển khai các mô hình ứng dụng công nghệ cao như tưới nhỏ giọt, sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP với diện tích khoảng 92 ha, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm và hiệu quả kinh tế.

4. Hạn chế trong quản lý và phát triển: Cơ sở hạ tầng nông nghiệp còn yếu kém, đặc biệt hệ thống giao thông nội đồng và thủy lợi chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa. Công tác kiểm tra, giám sát còn hạn chế, dẫn đến tình trạng sản xuất tự phát, thiếu liên kết thị trường. Tỷ lệ đất bỏ hoang còn cao, chưa khai thác hiệu quả tài nguyên đất đai.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những tồn tại là do hạn chế về nguồn lực đầu tư, năng lực cán bộ quản lý còn yếu, nhận thức của người dân về ứng dụng khoa học kỹ thuật và liên kết sản xuất chưa cao. So với các huyện như Văn Chấn (Yên Bái) và Mai Sơn (Sơn La), Mường Ảng còn thiếu sự đồng bộ trong quy hoạch và đầu tư hạ tầng, cũng như chưa phát huy hiệu quả các chính sách hỗ trợ. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp, bảng so sánh cơ cấu lao động và diện tích cây trồng, biểu đồ đánh giá mức độ ứng dụng công nghệ và hiệu quả quản lý nhà nước. Kết quả nghiên cứu nhấn mạnh vai trò quan trọng của quản lý nhà nước trong việc định hướng phát triển bền vững, nâng cao năng lực quản lý và tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng nông nghiệp: Đẩy mạnh đầu tư xây dựng hệ thống giao thông nội đồng, thủy lợi, kho lạnh bảo quản sản phẩm trong vòng 3 năm tới, do UBND huyện phối hợp với các sở ngành và doanh nghiệp thực hiện nhằm nâng cao năng lực sản xuất và tiêu thụ sản phẩm.

2. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý và đào tạo lao động: Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý cho cán bộ nông nghiệp và người dân, đặc biệt tập trung vào ứng dụng khoa học kỹ thuật và quản lý sản xuất trong 2 năm tới, do Phòng Nông nghiệp & PTNT chủ trì.

3. Khuyến khích phát triển liên kết sản xuất và chuỗi giá trị: Xây dựng các mô hình hợp tác xã, liên kết doanh nghiệp - nông dân, phát triển chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp trong 3 năm tới nhằm ổn định đầu ra và nâng cao giá trị sản phẩm, do UBND huyện phối hợp với các tổ chức kinh tế thực hiện.

4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và hoàn thiện chính sách: Thiết lập hệ thống kiểm tra, giám sát chặt chẽ các hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, đồng thời rà soát, điều chỉnh chính sách hỗ trợ phù hợp với thực tế địa phương trong vòng 1-2 năm tới, do các cơ quan chức năng huyện thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước địa phương: Giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý, hoạch định chính sách phát triển nông nghiệp phù hợp với điều kiện thực tế huyện Mường Ảng.

2. Nhà nghiên cứu và học viên chuyên ngành quản lý kinh tế, kinh tế nông nghiệp: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước trong phát triển nông nghiệp vùng miền núi.

3. Doanh nghiệp và hợp tác xã nông nghiệp: Tham khảo các giải pháp phát triển liên kết sản xuất, ứng dụng công nghệ và nâng cao hiệu quả kinh doanh.

4. Các tổ chức hỗ trợ phát triển nông thôn và chính sách công: Sử dụng làm tài liệu tham khảo để xây dựng chương trình hỗ trợ, đào tạo và phát triển nông nghiệp bền vững tại các vùng khó khăn.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp là gì?
   Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp là hoạt động của bộ máy nhà nước nhằm điều chỉnh, tổ chức và kiểm soát các hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp để đạt mục tiêu phát triển bền vững, hiệu quả kinh tế và xã hội.

2. Những nhân tố nào ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tại Mường Ảng?
   Bao gồm nhân tố chủ quan như nhận thức của cán bộ và người dân, năng lực quản lý; nhân tố khách quan như điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và cơ sở hạ tầng.

3. Tại sao phát triển liên kết sản xuất trong nông nghiệp lại quan trọng?
   Liên kết giúp ổn định đầu ra sản phẩm, nâng cao giá trị gia tăng, giảm chi phí sản xuất và tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường, đồng thời tạo điều kiện cho ứng dụng khoa học kỹ thuật và quản lý hiệu quả.

4. Các khó khăn chính trong phát triển nông nghiệp tại huyện Mường Ảng là gì?
   Bao gồm hạn chế về cơ sở hạ tầng, năng lực cán bộ quản lý, ứng dụng khoa học kỹ thuật còn thấp, thị trường tiêu thụ sản phẩm chưa ổn định và nguồn lực đầu tư hạn chế.

5. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp?
   Tăng cường đầu tư hạ tầng, nâng cao năng lực cán bộ, phát triển liên kết sản xuất, hoàn thiện chính sách và tăng cường kiểm tra, giám sát là những giải pháp trọng tâm.

Kết luận

• Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tại huyện Mường Ảng đã đạt được nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên còn tồn tại hạn chế về hạ tầng, năng lực quản lý và liên kết sản xuất.
• Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng trưởng ổn định, cơ cấu cây trồng và vật nuôi chuyển dịch theo hướng nâng cao hiệu quả kinh tế.
• Các nhân tố ảnh hưởng bao gồm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, nhận thức và năng lực quản lý, cũng như tác động của hội nhập kinh tế quốc tế.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững tại địa phương trong giai đoạn 2021-2025.
• Khuyến nghị các cấp quản lý, doanh nghiệp và tổ chức liên quan phối hợp thực hiện các giải pháp để phát huy tiềm năng nông nghiệp huyện Mường Ảng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Hành động tiếp theo là triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, đánh giá định kỳ để điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tiễn phát triển.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG 1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp 1. Một số khái niệm cơ bản 1. Phát triển nông nghiệp Phát triển: Trước hết cần làm rõ khái niệm "phát triển", theo cuốn Đại Từ điển tiếng Việt phạm trù "phát triển" được hiểu là quá trình vận động, tiến triển theo hướng tăng lên, ví dụ phát triển kinh tế, phát triển văn hóa, phát triển xã hội.

Phát triển nông nghiệp: Là quá trình lớn lên về mọi mặt của nền kinh tế nông nghiệp theo những khía cạnh khác nhau: Phát triển sức sản xuất trong nông nghiệp; phát triển phân công lao động trong nông nghiệp; nâng cao trình độ chuyên môn, dân trí trong sản xuất nông nghiệp, giải quyết tốt các vấn đề môi trường. Quản lý Nhà nước Thuật ngữ “quản lý” thường được hiểu theo những cách khác nhau, tuỳ theo góc độ khoa học khác nhau cũng như cách tiếp cận của người nghiên cứu. Trong khoa học quản lý, quản lý được hiểu là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đã đề ra và đúng với ý trí của người quản lý. Theo cách hiểu này thì quản lý là việc tổ chức, chỉ đạo các hoạt động của xã hội nhằm đạt được một mục đích của người quản lý.

Theo cách tiếp cận này, quản lý đã nói rõ cách thức quản lý và mục đích quản lý. Như vậy, quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý. Việc tác động theo cách nào còn tuỳ thuộc vào các góc độ khoa học khác nhau, các lĩnh vực khác nhau cũng như cách tiếp cận của người nghiên cứu. Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của nhà nước.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 5 Theo đó, quản lý nhà nước là hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, được sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Quản lý nhà nước được xem là một chức năng của nhà nước trong quản lý xã hội và có thể xem là hoạt động chức năng đặc biệt quản lý nhà nước được hiểu theo hai nghĩa, nghĩa rộng và nghĩa hẹp. Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước là toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt động tư pháp. Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước chỉ bao gồm hoạt động hành pháp.

Trong luận văn này, quản lý nhà nước được hiểu theo nghĩa rộng, nghĩa là quản lý nhà nước bao gồm toàn bộ các hoạt động từ ban hành các văn bản luật, các văn bản mang tính luật đến việc chỉ đạo trực tiếp hoạt động của đối tượng bị quản lý và vấn đề tư pháp đối với đối tượng quản lý cần thiết của Nhà nước. Hoạt động quản lý nhà nước chủ yếu và trước hết được thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước, song có thể các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể quần chúng và nhân dân trực tiếp thực hiện nếu được nhà nước uỷ quyền, trao quyền thực hiện chức năng của nhà nước theo quy định của pháp luật. Quản lý nhà nước về nông nghiệp Quản lý Nhà nước trong nông nghiệp là sự quản lý vĩ mô của Nhà nước đối với nông nghiệp thông qua các công cụ kế hoạch, pháp luật và các chính sách để tạo điều kiện và tiền đề, môi trường thuận lợi cho các hoạt động sản xuất - kinh doanh nông nghiệp hướng tới mục tiêu chung của toàn nền nông nghiệp; xử lý những việc ngoài khả năng tự giải quyết của đơn vị kinh tế trong quá trình hoạt động kinh tế trên tất cả các lĩnh vực sản xuất lưu thông, phân phối, tiêu dùng các sản phẩm nông nghiệp; điều tiết các lợi ích giữa các vùng, các ngành, sản phẩm nông nghiệp, giữa nông nghiệp với toàn bộ nền kinh tế; thực hiện sự kiểm soát đối với tất cả các hoạt động trong nền nông nghiệp và kinh tế nông thôn làm ổn định và lành mạnh hoá mọi quan hệ kinh tế và xã hội. Quản lý nhà nước về kinh tế (Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bưu) là sự tác động có tổ chức, có mục đích của Nhà nước lên các hoạt động kinh tế (đối tượng và khách thể hoạt động kinh tế) để sử dụng có hiệu quả tiềm năng, các nguồn lực, các cơ hội nhằm đạt được mục tiêu trước mắt và lâu dài của nền kinh tế - xã hội.

Quản LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 lý nhà nước về kinh tế được thể hiện: i) Quản lý các quá trình kinh tế, trong đó chủ yếu là quản lý kinh tế vĩ mô; ii) Bao gồm kế hoạch, tổ chức thực hiện, động viên và kiểm tra; iii) Sự kết hợp giáo dục với khuyến khích lợi ích vật chất, kết hợp giáo dục với biện pháp hành chính; iv) Xác định mục tiêu, phân bổ nguồn lực, tạo điều kiện thực hiện mục tiêu; v) Kết hợp chặt chẽ giữa kế hoạch với thị trường để bổ sung, hỗ trợ, uốn nắn và sửa chữa những sai sót cho nhau, làm cho nền kinh tế vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước bằng các công cụ kế hoạch, chính sách, pháp luật và các công cụ kinh tế - xã hội khác. Kiểm tra, giám sát, xử lý các sai phạm trong quá trình triển khai các chủ trương, kế hoạch đề ra. Trong cuốn Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân do Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bưu chủ biên, có viết: quản lý kinh tế quốc dân hay còn gọi là quản lý nhà nước về kinh tế, là sự hoạt động quản lý do Nhà nước tiến hành đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dân nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội nhất định. Theo nghĩa rộng, quản lý kinh tế quốc dân được hiểu là hoạt động quản lý của toàn thể bộ máy Nhà nước, thực hiện thông qua cả ba cơ quan Nhà nước: lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Theo nghĩa hẹp, quản lý kinh tế quốc dân được hiểu như hoạt động quản lý của bộ máy Nhà nước nhằm điều hành hoạt động thường xuyên của nền kinh tế quốc dân trên cơ sở và trong khuôn khổ pháp luật quy định; nó được thực hiện bởi cơ quan hành pháp (Chính phủ). Theo nghĩa này, quản lý kinh tế quốc dân cũng được gọi là quản lý hành chính - kinh tế. Trong cuốn Giáo trình Kinh tế nông nghiệp, tác giả Vũ Đình Thắng cho rằng: quản lý nhà nước về kinh tế trong nông nghiệp là sự quản lý vĩ mô của Nhà nước đối với nông nghiệp thông qua các công cụ kế hoạch, pháp luật và các chính sách để tạo điều kiện và tiền đề, môi trường thuận lợi cho các hoạt động sản xuất - kinh doanh nông nghiệp hướng tới mục tiêu chung của toàn nền nông nghiệp; xử lý những việc ngoài khả năng tự giải quyết của đơn vị kinh tế trong quá trình hoạt động kinh tế trên tất cả các lĩnh vực sản xuất, lưu thông, phân phối, tiêu dùng các sản phẩm nông nghiệp; điều tiết các lợi ích giữa các vùng, các ngành, sản phẩm nông nghiệp, giữa nông nghiệp với toàn bộ nền kinh tế; thực hiện sự kiểm soát đối với tất cả các hoạt động trong nền nông nghiệp và kinh tế nông thôn làm ổn định và lành mạnh hóa mọi quan hệ kinh tế và xã hội. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 Từ những quan niệm ở trên, luận văn đưa ra khái niệm: quản lý nhà nước về nông nghiệp là một bộ phận trong quản lý kinh tế quốc dân, thể hiện sự tác động chi phối, có định hướng bằng quyền lực và thông qua bộ máy nhà nước; thực hiện bằng các biện pháp, công cụ quản lý để nông nghiệp đạt được mục tiêu kinh tế, hiệu quả xã hội, sự vận hành phù hợp với các quy luật khách quan.

Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp là sự điều khiển chỉ đạo một cách hệ thống hay quá trình để phát triển nền nông nghiệp của một quốc gia hay của một địa phương cụ thể nhằm đạt mục đích nhất định dựa trên cơ sở các quy luật tự nhiên cũng như các quy luật về xã hội. Chức năng, vai trò của quản lý nhà nước về nông nghiệp 1. Chức năng quản lý nhà nước về nông nghiệp Trong quá trình phát triển nông nghiệp, quản lý nhà nước có vai trò quan trọng, góp phần vào điều chỉnh, hướng dẫn quá trình vận động nội tại của nông nghiệp phù hợp với các điều kiện khách quan và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung của nền kinh tế. Vai trò quản lý nhà nước về nông nghiệp được thể hiện với các chức năng cơ bản sau: Thứ nhất, Nhà nước tạo lập môi trường và điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp phát triển.

Nhà nước tạo lập môi trường chính trị - xã hội ổn định; thiết lập môi trường pháp lý, tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn, một sân chơi chung, cạnh tranh lành mạnh giữa các thành phần kinh tế. Nhà nước vận dụng các quy luật kinh tế khách quan và sử dụng những chính sách, cơ chế nhằm mở rộng thị trường, khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Thứ hai, Nhà nước định hướng phát triển nông nghiệp phù hợp với điều kiện chính trị, kinh tế - xã hội trong nước, phù hợp với xu thế, điều kiện kinh tế khu vực và thế giới bằng những chủ trương, chính sách, pháp luật. Nhà nước định hướng phát triển nông nghiệp góp phần vào thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; hoạch định chính sách, chỉ tiêu kế hoạch vĩ mô cho từng thời kỳ; thực hiện xoá đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống và văn minh xã hội.

Thứ ba, Nhà nước tổ chức và điều tiết sự phát triển của nông nghiệp. Tổ chức là một chức năng quan trọng của quản lý nhà nước về nông nghiệp nhất là trong điều LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 kiện kinh tế thị trường mở cửa và hội nhập như hiện nay.