Quản Lý Nhà Nước Đối Với Hoạt Động Bán Hàng Đa Cấp Trên Địa Bàn Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ phân tích quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp tại Hà Nội, nêu rõ thách thức và giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Hùng Quân
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Hữu Phúc
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Đối Với Hoạt Động Bán Hàng Đa Cấp Tại Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• CAM KẾT
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP
• 1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp
• 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.1.2. Đặc điểm quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp
• 1.1.3. Tác động tiêu cực của hoạt động bán hàng đa cấp trái phép tới an ninh kinh tế và vai trò quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp
• 1.2. Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp
• 1.2.1. Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp
• 1.2.2. Nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp
• 1.2.3. Phương pháp quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH BÁN HÀNG ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Khái lược chung về bộ máy quản lý nhà nước và hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 2.1.1. Số lượng các cơ quan quản lý nhà nước tham gia quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 2.1.2. Thực trạng hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 2.2. Thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 2.2.1. Ban hành và thực hiện các văn bản quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 2.2.2. Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về bán hàng đa cấp
• 2.2.3. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động bán hàng đa cấp
• 2.3. Ưu điểm, hạn chế trong quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội và nguyên nhân
• 2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân
• 2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁN HÀNG ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Dự báo một số yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới
• 3.1.1. Dự báo một số yếu tố tác động thuận lợi đến hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp
• 3.1.2. Dự báo một số yếu tố tác động không thuận lợi đến hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp
• 3.2. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bán hàng đa cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới
• 3.2.1. Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật về bán hàng đa cấp và quản lý Nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp
• 3.2.2. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước đối với việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bán hàng đa cấp cho người dân ở thành phố Hà Nội
• 3.2.3. Thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp; đồng bộ phối hợp khi thực hiện nhiệm vụ
• 3.2.4. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật về bán hàng đa cấp
• 3.2.5. Phát huy vai trò của Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Bán Hàng Đa Cấp Tại HN

Quản lý nhà nước bán hàng đa cấp Hà Nội là một lĩnh vực phức tạp, đòi hỏi sự can thiệp hiệu quả của các cơ quan chức năng. Hoạt động bán hàng đa cấp tại Hà Nội, dù mang lại một số lợi ích kinh tế, cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro, đặc biệt là khi các doanh nghiệp lợi dụng mô hình này để thực hiện hành vi lừa đảo, chiếm đoạt tài sản của người tham gia. Việc quản lý cạnh tranh bán hàng đa cấp hiệu quả sẽ góp phần bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và duy trì trật tự xã hội. Theo số liệu thống kê, Hà Nội có nhiều doanh nghiệp hoạt động theo hình thức bán hàng đa cấp, đòi hỏi sự giám sát chặt chẽ từ các cơ quan Sở Công Thương Hà Nội bán hàng đa cấp và các lực lượng chức năng khác. Cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành để đảm bảo cơ chế quản lý bán hàng đa cấp minh bạch và hiệu quả, tránh những hệ lụy tiêu cực cho xã hội.

1.1. Khái niệm và đặc điểm bán hàng đa cấp

Bán hàng đa cấp là một hình thức kinh doanh, trong đó người tham gia được hưởng hoa hồng từ việc bán sản phẩm hoặc dịch vụ và từ việc giới thiệu người khác tham gia vào hệ thống. Hoạt động mô hình kinh doanh đa cấp này có đặc điểm là mạng lưới phân phối rộng, dựa trên mối quan hệ cá nhân. Tuy nhiên, rủi ro bán hàng đa cấp cũng rất lớn, đặc biệt là khi mô hình này bị biến tướng thành hình thức lừa đảo Ponzi, nơi người tham gia chỉ nhận được lợi nhuận từ việc tuyển dụng người mới, chứ không phải từ việc bán sản phẩm thực tế. Việc hiểu rõ khái niệm và đặc điểm của bán hàng đa cấp là cần thiết để có các biện pháp chính sách quản lý bán hàng đa cấp phù hợp.

1.2. Vai trò của quản lý nhà nước trong hoạt động bán hàng đa cấp

Quản lý nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo hoạt động bán hàng đa cấp diễn ra một cách minh bạch, công bằng và tuân thủ pháp luật. Việc thanh tra bán hàng đa cấp Hà Nội định kỳ và đột xuất giúp phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm, bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và người tham gia hệ thống. Bên cạnh đó, quản lý nhà nước còn có vai trò trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bán hàng đa cấp, giúp người dân nâng cao nhận thức và tránh bị lừa đảo. Điều này đòi hỏi sự vào cuộc của nhiều cơ quan, ban ngành, từ Bộ Công Thương đến các cơ quan chức năng địa phương.

II. Thách Thức Quản Lý Bán Hàng Đa Cấp Tại Hà Nội Hiện Nay

Mặc dù đã có những nỗ lực đáng kể, công tác quản lý nhà nước đối với bán hàng đa cấp Hà Nội vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Sự phức tạp của mô hình kinh doanh, sự biến tướng đa dạng của các hình thức lừa đảo, và sự hạn chế về nguồn lực là những yếu tố cản trở hiệu quả quản lý. Tình trạng xử phạt vi phạm bán hàng đa cấp chưa đủ sức răn đe, và công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng còn chưa thực sự đồng bộ. Bên cạnh đó, nhận thức của người dân về luật pháp về cạnh tranh và luật pháp về bán hàng đa cấp còn hạn chế, dễ bị dụ dỗ bởi những lời hứa hẹn lợi nhuận cao. Để giải quyết những thách thức này, cần có những giải pháp toàn diện và đồng bộ, từ hoàn thiện hệ thống pháp luật đến tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.

2.1. Biến tướng và lừa đảo trong bán hàng đa cấp

Một trong những thách thức lớn nhất trong quản lý bán hàng đa cấp là tình trạng biến tướng và lừa đảo. Nhiều doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở của pháp luật để thực hiện các hành vi lừa đảo, chiếm đoạt tài sản của người tham gia. Các hình thức lừa đảo thường gặp bao gồm: yêu cầu người tham gia đóng một khoản tiền lớn để gia nhập hệ thống, hứa hẹn lợi nhuận cao bất thường, bán sản phẩm kém chất lượng với giá cao, và tạo ra các chương trình khuyến mãi ảo. Việc phát hiện và xử lý các hành vi lừa đảo này đòi hỏi sự tinh nhuệ và chuyên nghiệp của các cơ quan chức năng.

2.2. Hạn chế trong công tác thanh tra và xử lý vi phạm

Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bán hàng đa cấp còn gặp nhiều khó khăn. Số lượng doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp rất lớn, gây khó khăn cho việc giám sát. Các hành vi vi phạm thường được thực hiện một cách tinh vi và khó phát hiện. Mức xử phạt vi phạm hành chính còn thấp, chưa đủ sức răn đe. Ngoài ra, quy trình xử lý vi phạm còn phức tạp và kéo dài, gây khó khăn cho việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.

2.3. Thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng

Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng như Sở Công Thương, Cục Quản lý thị trường, Công an thành phố Hà Nội đôi khi còn chưa được chặt chẽ và đồng bộ. Việc chia sẻ thông tin và phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa được thực hiện một cách thường xuyên và hiệu quả. Điều này tạo ra kẽ hở cho các doanh nghiệp vi phạm pháp luật.

III. Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Bán Hàng Đa Cấp HN

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với bán hàng đa cấp Hà Nội, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm, nâng cao nhận thức của người dân, và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Đặc biệt, cần chú trọng đến việc bảo vệ người tiêu dùng bán hàng đa cấp trước những rủi ro tiềm ẩn.

3.1. Hoàn thiện khung pháp lý về bán hàng đa cấp

Cần rà soát và sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về bán hàng đa cấp để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng và phù hợp với thực tiễn. Cần quy định rõ các hành vi bị cấm trong hoạt động bán hàng đa cấp, tăng cường chế tài xử phạt đối với các hành vi vi phạm, và quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của người tham gia bán hàng đa cấp. Cần tham khảo kinh nghiệm quốc tế trong việc xây dựng và thực thi pháp luật về bán hàng đa cấp.

3.2. Nâng cao năng lực thanh tra kiểm tra bán hàng đa cấp

Cần tăng cường nguồn lực cho các cơ quan thanh tra, kiểm tra về bán hàng đa cấp, bao gồm nhân lực, kinh phí và trang thiết bị. Cần đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ thanh tra, kiểm tra về bán hàng đa cấp. Cần xây dựng quy trình thanh tra, kiểm tra hiệu quả và minh bạch. Cần tăng cường phối hợp với các cơ quan chức năng khác trong công tác thanh tra, kiểm tra.

3.3. Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân

Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bán hàng đa cấp cho người dân, đặc biệt là những người có nguy cơ tham gia vào các hoạt động bán hàng đa cấp bất chính. Cần sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau, như: tổ chức hội thảo, phát tờ rơi, đăng tải thông tin trên báo chí, truyền hình và mạng xã hội. Cần phối hợp với các tổ chức xã hội, đoàn thể để thực hiện công tác tuyên truyền.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Quản Lý Bán Hàng Đa Cấp

Nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp tại Hà Nội không chỉ mang ý nghĩa lý luận mà còn có giá trị ứng dụng thực tiễn cao. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để xây dựng các chính sách, quy định phù hợp, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ quyền lợi của người dân. Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng cung cấp những thông tin hữu ích cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực bán hàng đa cấp, giúp họ tuân thủ pháp luật và xây dựng mô hình kinh doanh bền vững.

4.1. Áp dụng kết quả nghiên cứu vào xây dựng chính sách

Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng và hoàn thiện các chính sách, quy định về quản lý bán hàng đa cấp tại Hà Nội. Các chính sách này cần đảm bảo tính khả thi, hiệu quả và phù hợp với thực tiễn. Cần tham khảo kinh nghiệm của các quốc gia khác trong việc xây dựng chính sách về bán hàng đa cấp.

4.2. Hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh đa cấp tuân thủ pháp luật

Nghiên cứu cung cấp thông tin và hướng dẫn cho các doanh nghiệp kinh doanh đa cấp về các quy định pháp luật liên quan, giúp họ tuân thủ pháp luật và tránh các rủi ro pháp lý. Cần tổ chức các khóa đào tạo, hội thảo cho doanh nghiệp về pháp luật bán hàng đa cấp. Cần xây dựng các công cụ hỗ trợ doanh nghiệp tự đánh giá và tuân thủ pháp luật.

V. Kết Luận Về Quản Lý Nhà Nước Bán Hàng Đa Cấp Tại Hà Nội

Công tác quản lý nhà nước đối với bán hàng đa cấp tại Hà Nội là một nhiệm vụ quan trọng và phức tạp, đòi hỏi sự nỗ lực và phối hợp của nhiều bên. Mặc dù đã đạt được những kết quả nhất định, vẫn còn nhiều thách thức cần vượt qua. Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần có những giải pháp toàn diện và đồng bộ, từ hoàn thiện hệ thống pháp luật đến tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và nâng cao nhận thức của người dân. Chỉ khi đó, mới có thể khai thác được những lợi ích mà bán hàng đa cấp mang lại, đồng thời hạn chế tối đa những rủi ro tiêu cực.

5.1. Tầm quan trọng của quản lý nhà nước hiệu quả

Quản lý nhà nước hiệu quả đối với bán hàng đa cấp có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, duy trì trật tự xã hội và thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Việc quản lý hiệu quả giúp ngăn chặn các hành vi lừa đảo, đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh và tạo niềm tin cho người tiêu dùng.

5.2. Hướng tới một tương lai minh bạch và bền vững

Với những nỗ lực không ngừng, Hà Nội có thể xây dựng một hệ thống quản lý bán hàng đa cấp minh bạch, hiệu quả và bền vững. Điều này sẽ góp phần tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi của người dân và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung gồm 03 chƣơng, 07 tiết: Chƣơng 1. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động bán hàng đa cấp. Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động kinh doanh bán hàng đa cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đề xuất giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về bán hàng đa cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội.noi TIEU LUAN MOI download : [e-mail] CHƢƠNG 1.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP 1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động bán hàng đa cấp 1. Một số khái niệm cơ bản 1.Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý là một khái niệm khá phức tạp và đa dạng đƣợc nhiều ngành khoa học quan tâm nghiên cứu. Theo phƣơng Tây, từ quản lý (managememt) đƣợc rút ra từ tiếng la tinh manus nghĩa là bàn tay, theo nghĩa gốc thực hiện quản lý là nắm vững trong tay, điều khiển trong tay.

Trong tiếng hán, quản lý có nghĩa là sự sắp xếp, xử lý và chỉ đạo. Từ điển Bách Khoa Hà Nội quản lý theo nghĩa rộng là làm cho hoạt động, tƣ duy của từng ngƣời riêng lẽ, hoạt động của các tổ chức với các cơ chế khoa học, tiến hành phù hợp với mục đích, lợi ích chung nhằm đạt hiệu quả tốt nhất, nhiều nhất, ít chi phí nhất trong thời gian nhanh nhất. Nghĩa hẹp là gìn giữ, bảo quản: quản lý tài sản, quản lý tài liệu…1. Về ngôn ngữ, quản lý đƣợc hiểu là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tƣợng quản lý nhằm đạt đƣợc mục tiêu đã định.

Theo điều khiển học thì “Quản lý là điều khiển, chỉ đạo một hệ thống hay một quá trình, căn cứ vào những quy luật, định luật hay nguyên tắc tƣơng ứng để cho hệ thống hay quá trình ấy vận động theo ý muốn của của ngƣời quản lý nhằm đạt đƣợc những mục đích đã định trƣớc”2. Định nghĩa trên thích hợp với mọi trƣờng hợp, từ sự vận động của một cơ thể sống, một vật thể cơ giới, một thiết bị tự động hóa đến hoạt động của tổ chức xã hội, một đơn vị kinh tế hay cơ quan nhà nƣớc. Vấn đề quản lý mà chúng ta quan tâm nghiên cứu là quản lý xã hội (quản lý nhà nƣớc, quản lý của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội…). Quản lý là một loại hoạt động xã hội mang tính phổ biến của con ngƣời và xã hội loài ngƣời, bắt nguồn từ tính chất cộng đồng, dựa trên sự phân công và hợp tác để thực hiện một công việc nhằm đáp ứng nhu cầu đề ra.

Quản lý diễn ra ở mọi tổ 1 Từ điển Bách Khoa Hà Nội, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, 1999, tr. 2 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2005, tr9.noi TIEU LUAN MOI download : [e-mail] chức từ phạm vi nhỏ đến phạm vi lớn, từ đơn giản đến phức tạp. Trình độ xã hội hoá càng cao, yêu cầu quản lý càng cao, vai trò của nó càng tăng lên.Mác viết: “quản lý là một chức năng đặc biệt nảy sinh từ bản chất xã hội của quá trình lao động”1. Nhắn mạnh nội dung trên, ông viết: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tƣơng đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó.

Một ngƣời độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trƣởng”2. Quản lý là hoạt động mang tính tổ chức, ở đâu có sự hợp tác của nhiều ngƣời, ở đó xuất hiện yêu cầu quản lý, bởi vì hoạt động chung của nhiều ngƣời chỉ có hiệu quả khi đƣợc liên kết lại, một trong những hình thức liên kết quan trọng là tổ chức. Tổ chức là sự liên kết, phối hợp hoạt động của nhiều ngƣời để cùng thực hiện mục tiêu đã định, nó là yếu tố cơ bản và quyết định đem lại hiệu quả trong quản lý. Không có tổ chức thì không có quản lý, muốn quản lý có hiệu quả cần có một tổ chức tốt.

Lênin khẳng định: “Muốn quản lý tốt mà chỉ biết thuyết phục không thôi thì chƣa đủ, mà còn phải biết tổ chức về mặt thực tiễn nữa”3. Quản lý là hoạt động mang tính quyền uy. Đây là đặc trƣng cũng là bản chất của quản lý. Để điều khiển, phối hợp hoạt động của nhiều ngƣời, thì tập thể những con ngƣời đã phải hành động theo những nguyên tắc nhất định, phải phục tùng những mệnh lệnh nhất định.

Cơ sở của sự phục tùng là uy tín, hoặc quyền uy, trong đó quyền uy vẫn là cơ sở chủ yếu. Quyền uy là khả năng áp đặt ý chí của ngƣời này đối với ngƣời khác và bắt ngƣời đã phải phục tùng. Quyền uy là phƣơng tiện quan trọng đƣợc sử dụng trong quản lý để chủ thể quản lý buộc đối tƣợng quản lý phục tùng, không có quyền uy thì hoạt động quản lý sẽ không đạt hiệu quả. Từ sự phân tích trên và xem xét quản lý với tƣ cách là một hoạt động xã hội có thể định nghĩa: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có ý thức của chủ thể quản lý vào 1 C.

Mác, Tư bản, quyển 1, tập 2 Nxb, Sự thật, Hà Nội, 1960, tr.Mác và Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 3 Lênin tuyển tập, Nxb Tiến bộ Matxcơva, tr.noi TIEU LUAN MOI download : [e-mail] đối tượng quản lý để điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi của con người, nhằm duy trì tính ổn định và sự phát triển của đối tượng theo những mục tiêu đã định. Chủ thể của quản lý là con ngƣời hay tổ chức của con ngƣời. Những cá nhân hay tổ chức của con ngƣời phải là những chủ thể đại diện có quyền uy, có quyền hạn và trách nhiệm liên kết, phối hợp những hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân hƣớng tới mục tiêu chung nhằm đạt đƣợc kết quả nhất định trong quản lý.

Đối tƣợng quản lý là hành vi và hoạt động của con ngƣời và quá trình xã hội hƣớng tới trật tự quản lý. Trật tự này đƣợc quy định bởi nhiều loại quy phạm xã hội khác nhau nhƣ quy phạm tập quán, quy phạm đạo đức, quy phạm chính trị, quy phạm tôn giáo, quy phạm pháp luật. Nhƣ vậy, bất kỳ đâu, khi nào nếu ở đó và lúc đó có hoạt động chung của con ngƣời thì có quản lý. Quản lý là sự tác động có mục đích của các chủ thể quản lý đối với các đối tƣợng quản lý.

Mục đích và nhiệm vụ quản lý là điều khiển, chỉ đạo hoạt động chung của con ngƣời, phối hợp các hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân tạo thành một hoạt động chung thống nhất của tập thể và hƣớng hoạt động chung đó theo những phƣơng hƣớng thống nhất, nhằm đạt đƣợc mục đích đã định trƣớc. Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, khi nhà nƣớc xuất hiện thì phần lớn (và là phần quan trọng) các công việc của xã hội do nhà nƣớc quản lý. Trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ, khi xã hội chƣa có giai cấp, chƣa có nhà nƣớc hoạt động quản lý xã hội đƣợc bảo đảm, củng cố bằng quyền lực chung của xã hội. Quyền lực này đƣợc tạo ra do uy tín của chủ thể quản lý, bằng sự tôn trọng của các thành viên trong xã hội, bằng tập quán, truyền thống, thói quen, đạo đức tôn giáo.

thể hiện chủ yếu trong các quy phạm xã hội. Khi nhà nƣớc xuất hiện, ngoài phần quản lý xã hội đƣợc thực hiện bởi các chủ thể khác nhau nhƣ quản lý trong gia đình, trong sản xuất kinh doanh, hoạt động tự quản của cộng đồng dân cƣ. phần cơ bản, quan trọng nhất của quản lý xã hội đƣợc chuyển cho nhà nƣớc thực hiện và mang tính quyền lực nhà nƣớc. Quan niệm về quản lý nhà nƣớc theo nghĩa rộng, quản lý nhà nƣớc là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nƣớc, nó sử dụng pháp luật để điều chỉnh hành vi hoạt động của con ngƣời trên tất cả các lĩnh vực của đời 9 (LUAN.noi TIEU LUAN MOI download : [e-mail] sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nƣớc thực hiện, nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nƣớc.

Theo đó, quản lý nhà nƣớc đƣợc hiểu là sự tác động của nhà nƣớc lên các quan hệ xã hội để bảo đảm các quan hệ xã hội phát triển đúng những mục tiêu đã định, ngăn ngừa các khuynh hƣớng phát triển sai lệch, ngăn chặn kịp thời các biểu hiện phát triển sai trái. Quản lý nhà nƣớc là hoạt động của nhà nƣớc trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tƣ pháp nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nƣớc. Nói cách khác, quản lý nhà nƣớc là sự tác động của các chủ thể mang quyền lực nhà nƣớc, chủ yếu bằng pháp luật với các đối tƣợng quản lý nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nƣớc. Nhƣ vậy, tất cả các cơ quan nhà nƣớc đều làm chức năng quản lý nhà nƣớc.

Theo nghĩa hẹp, cụ thể quản lý nhà nƣớc không bao gồm hoạt động lập pháp và tƣ pháp của nhà nƣớc mà nó là hoạt động hành pháp của cơ quan quản lý nhà nƣớc (thƣờng gọi là các cơ quan hành chính nhà nƣớc) để quản lý, điều hành các lĩnh vực của đời sống xã hội bằng pháp luật. Hệ thống các cơ quan quản lý hành chính nhà nƣớc đƣợc tổ chức từ trung ƣơng (Chính phủ, các bộ, các cơ quan ngang bộ.) đến địa phƣơng (Uỷ ban nhân dân và các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân). Nhƣ vậy, về thực chất quản lý nhà nƣớc theo nghĩa hẹp chính là quản lý hành Chính nhà nƣớc trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại. đƣợc thực hiện bởi bộ máy hành chính nhà nƣớc với sự tham gia tích cực của các thiết chế xã hội và công dân.

Phạm vi nghiên cứu của môn quản lý nhà nƣớc chủ yếu nghiên cứu theo nghĩa hẹp.