Quản Lý Nhà Nước Đối Với Các Doanh Nghiệp Nhỏ và Vừa Khu Vực Kinh Tế Tư Nhân Tại Hà Nội

Khám phá vai trò quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trong khu vực kinh tế tư nhân tại Hà Nội, thúc đẩy phát triển bền vững.

• Tác giả: Nguyễn Tuấn Anh
• Người hướng dẫn: TS. Trịnh Thanh Hà
• Trường học: Trường Đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Đối Với Doanh Nghiệp Nhỏ Và Vừa Tại Hà Nội
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH
• DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ
• MỞ ĐẦU
• TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN
• 1. Kết quả nghiên cứu đã công bố liên quan đến đề tài quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.1. Các công trình nghiên cứu nước ngoài
• 1.2. Các công trình nghiên cứu trong nước
• 1.3. Nhận xét chung về kết quả nghiên cứu tổng quan
• 1.4. Những nội dung luận án có thể kế thừa
• 1.5. Những nội dung các công trình chưa đề cập
• 1.6. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN
• 1.1. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 1.2. Doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.3. Đặc điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nền kinh tế
• 1.4. Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nền kinh tế
• 1.5. Một số hạn chế của doanh nghiệp vừa và nhỏ
• 1.6. Một số vấn đề liên quan đến khu vực kinh tế tư nhân
• 1.7. Bản chất, đặc điểm của khu vực kinh tế tư nhân
• 1.8. Vai trò của khu vực kinh tế tư nhân nói chung trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay
• 1.9. Hạn chế của khu vực kinh tế tư nhân
• 1.10. Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 1.11. Sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 1.12. Đặc điểm và vai trò của quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 1.13. Cơ chế quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.14. Nội dung quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 1.15. Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 1.16. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 1.17. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân cấp tỉnh trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội
• 1.17.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân cấp tỉnh trên thế giới
• 1.18. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân một số tỉnh ở Việt Nam
• 1.19. Bài học rút ra cho thành phố Hà Nội
• 2. CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội
• 3.2. Giới thiệu chung về thành phố Hà Nội
• 3.3. Đặc điểm kinh tế, xã hội
• 3.4. Những thuận lợi và khó khăn cho phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 3.5. Quá trình hình thành và phát triển kinh tế tư nhân ở Hà Nội
• 3.6. Giai đoạn trước năm 1986
• 3.7. Giai đoạn từ năm 1986 - 1999
• 3.8. Giai đoạn từ 1999 - nay
• 3.9. Thực trạng doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 3.10. Quy mô tăng trưởng doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 3.11. Cơ cấu ngành nghề và sự phân bố doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 3.12. Quy mô về vốn đối với loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 3.13. Quy mô lao động đối với loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 3.14. Doanh thu và hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 3.15. Hoạt động quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 3.16. Triển khai và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương
• 3.17. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách, giải pháp cụ thể nhằm khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân phát triển
• 3.18. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn TP Hà Nội
• 3.19. Về kiểm soát nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 3.20. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả QLNN đối với các DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội. Môi trường chính trị, thể chế chính sách. Môi trường kinh tế - xã hội. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế. Về mức trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý.
• 3.21. Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 3.22. Về cơ chế, chính sách của nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 3.23. Về cải cách hành chính, tăng cường hiệu quả hoạt động của các cơ quan
• 3.24. Về hoàn thiện pháp luật về chế độ sở hữu
• 3.25. Hoạt động về đào tạo nguồn nhân lực
• 3.26. Về hoạt động giải quyết các vướng mắc, khiếu nại, kiến nghị của doanh nghiệp
• 3.27. Đánh giá theo các tiêu chí quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 3.28. Đánh giá chung về thực trạng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa theo hướng phát triển kinh tế tư nhân
• 3.29. Công tác ban hành và thực thi các chính sách pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp
• 3.30. Công tác khuyến khích, hỗ trợ tạo môi trường hoạt động cho doanh nghiệp
• 3.31. Công tác kiểm tra, thanh tra, hậu kiểm và xử lý vi phạm
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 4.1. Định hướng đổi mới của cơ quan nhà nước về quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 4.2. Bối cảnh quốc tế
• 4.3. Bối cảnh trong nước
• 4.4. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân trong giai đoạn 2020-2025 tầm nhìn 2035
• 4.5. Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 4.6. Định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2035
• 4.7. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 4.8. Đổi mới công tác hoạch định phát triển hệ thống doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 4.9. Hoàn thiện xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách, giải pháp cụ thể nhằm khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân phát triển
• 4.10. Đổi mới tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 4.11. Cải cách hành chính, tăng cường hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý theo hướng tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân
• 4.12. Hoàn thiện pháp luật về chế độ kiểm tra, sở hữu rõ ràng
• 4.13. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm soát việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân
• 4.14. Các giải pháp nhằm khác tăng cường thực hiện tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp
• 4.15. Các điều kiện để thực hiện giải pháp
• 4.16. Kiến nghị đối với Trung ương
• 4.17. Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội
• 4.18. Về phía các doanh nghiệp
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Với DNNVV Tại Hà Nội

Bài viết này tập trung vào quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Hà Nội. DNNVV đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, tạo việc làm và đóng góp vào GDP. Tuy nhiên, các DNNVV đang đối mặt với nhiều thách thức trong bối cảnh hội nhập kinh tế. Nghiên cứu này sẽ phân tích thực trạng, đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước đối với DNNVV tại Hà Nội, giúp các doanh nghiệp này phát triển bền vững và đóng góp tích cực hơn vào sự phát triển kinh tế của Thủ đô. Theo Cục Phát triển doanh nghiệp - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hiện tại Việt Nam có hơn 758.610 DNNVV đang hoạt động, đóng góp khoảng 45% vào GDP, 31% vào tổng số thu ngân sách và chiếm khoảng 35% vốn đầu tư của cộng đồng DN nói chung, thu hút hơn 4 triệu việc làm và đóng góp gần 50% vào tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia hằng năm.

1.1. Vai Trò Của DNNVV Trong Phát Triển Kinh Tế Hà Nội

DNNVV đóng góp đáng kể vào GDP, tạo việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Chính sách hỗ trợ DNNVV từ quản lý nhà nước có vai trò then chốt. Hiệp hội DNNVV đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối và hỗ trợ doanh nghiệp. Phát triển kinh tế Hà Nội phụ thuộc lớn vào sự phát triển của DNNVV. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội có vai trò quan trọng trong việc xây dựng và thực thi chính sách.

1.2. Thách Thức Đối Với DNNVV Tại Hà Nội Hiện Nay

Khó khăn của DNNVV tại Hà Nội bao gồm hạn chế về vốn, công nghệ và nguồn nhân lực. Môi trường kinh doanh DNNVV còn nhiều rào cản, thủ tục hành chính phức tạp. Cải cách thủ tục hành chính là yếu tố then chốt để cải thiện môi trường đầu tư. Hỗ trợ tiếp cận thị trường cho DNNVV là cần thiết để tăng cường năng lực cạnh tranh. Chuyển đổi số DNNVV là xu hướng tất yếu để thích ứng với bối cảnh mới.

II. Cơ Sở Lý Luận Về Quản Lý Nhà Nước Với DNNVV

Để hiểu rõ hơn về quản lý nhà nước đối với DNNVV, cần xem xét các khái niệm cơ bản, đặc điểm và vai trò của DNNVV trong nền kinh tế. Khu vực kinh tế tư nhân đóng vai trò quan trọng, và DNNVV là một phần không thể thiếu. Pháp luật về DNNVV cần được hoàn thiện để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển. Cơ quan quản lý nhà nước về DNNVV cần có năng lực và hiệu quả. Đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước là cần thiết để cải thiện chính sách. Theo luận án, sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân xuất phát từ vai trò quan trọng của khu vực này trong nền kinh tế.

2.1. Khái Niệm Và Đặc Điểm Của DNNVV

Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) được định nghĩa dựa trên các tiêu chí về vốn, lao động và doanh thu. Đặc điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa bao gồm quy mô nhỏ, linh hoạt và khả năng thích ứng cao. Khởi nghiệp DNNVV đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm và đổi mới sáng tạo. Đào tạo DNNVV là yếu tố then chốt để nâng cao năng lực cạnh tranh. Tư vấn DNNVV giúp doanh nghiệp giải quyết các vấn đề và phát triển bền vững.

2.2. Vai Trò Của Khu Vực Kinh Tế Tư Nhân

Khu vực kinh tế tư nhân đóng góp lớn vào GDP, tạo việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Bản chất của khu vực kinh tế tư nhân là tự chủ, sáng tạo và cạnh tranh. Hạn chế của khu vực kinh tế tư nhân bao gồm quy mô nhỏ, thiếu vốn và công nghệ. Môi trường đầu tư cần được cải thiện để thu hút đầu tư vào khu vực tư nhân. Phát triển kinh tế Hà Nội phụ thuộc lớn vào sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân.

2.3. Nội Dung Quản Lý Nhà Nước Đối Với DNNVV

Nội dung quản lý nhà nước bao gồm xây dựng chính sách, hỗ trợ tài chính, đào tạo và xúc tiến thương mại. Chính sách hỗ trợ DNNVV cần được thiết kế phù hợp với đặc điểm và nhu cầu của doanh nghiệp. Thủ tục hành chính cho DNNVV cần được đơn giản hóa để giảm chi phí và thời gian. Hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn cho DNNVV là yếu tố then chốt để phát triển. Hợp tác quốc tế về DNNVV giúp doanh nghiệp học hỏi kinh nghiệm và mở rộng thị trường.

III. Thực Trạng Quản Lý Nhà Nước Với DNNVV Tại Hà Nội

Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với DNNVV tại Hà Nội cho thấy những kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại. Quy mô tăng trưởng DNNVV tại Hà Nội cho thấy tiềm năng phát triển lớn. Cơ cấu ngành nghề của DNNVV đa dạng, nhưng cần tập trung vào các ngành có giá trị gia tăng cao. Hoạt động quản lý nhà nước cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp. Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước là cần thiết để cải thiện chính sách. Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội đến ngày 31/12/2019, tổng số doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội là 155.940 doanh nghiệp, bình quân cứ 51 người dân/doanh nghiệp, cao gấp 3,8 lần mức bình quân chung của cả nước.

3.1. Đánh Giá Chính Sách Hỗ Trợ DNNVV Tại Hà Nội

Chính sách hỗ trợ DNNVV đã có những tác động tích cực, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Tác động của chính sách đến DNNVV cần được đánh giá một cách khách quan và toàn diện. Cải cách hành chính là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả của chính sách. Hỗ trợ tài chính cho DNNVV cần được thực hiện một cách minh bạch và hiệu quả. Hỗ trợ tiếp cận thị trường cho DNNVV cần được tăng cường để giúp doanh nghiệp mở rộng quy mô.

3.2. Phân Tích Tổ Chức Bộ Máy Quản Lý Nhà Nước

Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước cần được kiện toàn để đáp ứng yêu cầu phát triển của DNNVV. Cơ quan quản lý nhà nước về DNNVV cần có năng lực và trách nhiệm cao. Phân cấp quản lý cần được thực hiện một cách hợp lý để nâng cao hiệu quả. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý là yếu tố then chốt để cải thiện chất lượng dịch vụ công. Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý cần được tăng cường để tránh chồng chéo và lãng phí.

3.3. Về Kiểm Soát Nhà Nước Đối Với Các DNNVV

Kiểm soát nhà nước cần được thực hiện một cách hiệu quả để đảm bảo tuân thủ pháp luật. Thanh tra, kiểm tra DNNVV cần được thực hiện một cách minh bạch và công bằng. Xử lý vi phạm cần được thực hiện một cách nghiêm minh để răn đe. Hoàn thiện pháp luật về chế độ sở hữu là yếu tố quan trọng để bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp. Cải cách thủ tục hành chính là yếu tố then chốt để giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Nhà Nước Với DNNVV Hà Nội

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với DNNVV tại Hà Nội, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Đổi mới công tác hoạch định là yếu tố then chốt để định hướng phát triển. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ cần được thực hiện dựa trên nhu cầu thực tế của doanh nghiệp. Đổi mới tổ chức bộ máy cần được thực hiện một cách khoa học và hiệu quả. Cải cách hành chính cần được đẩy mạnh để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi. Theo luận án, cần có những giải pháp nhằm khác tăng cường thực hiện tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.

4.1. Đổi Mới Công Tác Hoạch Định Phát Triển DNNVV

Hoạch định phát triển DNNVV cần dựa trên cơ sở phân tích kỹ lưỡng về tiềm năng và thách thức. Bối cảnh quốc tế và bối cảnh trong nước cần được xem xét để đưa ra những quyết định phù hợp. Quan điểm của Đảng và Nhà nước cần được quán triệt trong quá trình hoạch định. Nguyên tắc quản lý nhà nước cần được tuân thủ để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững. Định hướng phát triển DNNVV cần phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

4.2. Hoàn Thiện Chính Sách Hỗ Trợ DNNVV Tại Hà Nội

Chính sách hỗ trợ DNNVV cần được thiết kế dựa trên nhu cầu thực tế của doanh nghiệp. Hỗ trợ tài chính cần được thực hiện một cách minh bạch và hiệu quả. Hỗ trợ đào tạo cần tập trung vào nâng cao năng lực quản lý và kỹ năng chuyên môn. Hỗ trợ xúc tiến thương mại cần giúp doanh nghiệp mở rộng thị trường và tìm kiếm đối tác. Hỗ trợ chuyển đổi số cần giúp doanh nghiệp ứng dụng công nghệ mới để nâng cao năng lực cạnh tranh.

4.3. Cải Cách Hành Chính Tạo Thuận Lợi Cho DNNVV

Cải cách hành chính là yếu tố then chốt để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho DNNVV. Đơn giản hóa thủ tục hành chính cần được thực hiện một cách triệt để. Ứng dụng công nghệ thông tin cần được đẩy mạnh để nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục. Công khai, minh bạch thông tin cần được đảm bảo để tạo niềm tin cho doanh nghiệp. Nâng cao chất lượng dịch vụ công cần được chú trọng để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Quản Lý DNNVV

Nghiên cứu này có giá trị ứng dụng thực tiễn cao, giúp các cơ quan quản lý nhà nước và DNNVV tại Hà Nội có thêm thông tin và giải pháp để phát triển. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để xây dựng chính sách và chương trình hỗ trợ. Ứng dụng thực tiễn của nghiên cứu giúp DNNVV nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển bền vững. Đánh giá hiệu quả của các giải pháp cần được thực hiện thường xuyên để điều chỉnh và cải thiện. Kinh nghiệm quản lý DNNVV từ các địa phương khác có thể được áp dụng một cách sáng tạo.

5.1. Đề Xuất Chính Sách Hỗ Trợ DNNVV Dựa Trên Nghiên Cứu

Đề xuất chính sách cần dựa trên kết quả nghiên cứu và phân tích thực tiễn. Chính sách hỗ trợ tài chính cần được thiết kế phù hợp với nhu cầu của từng loại hình doanh nghiệp. Chính sách hỗ trợ đào tạo cần tập trung vào nâng cao năng lực quản lý và kỹ năng chuyên môn. Chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại cần giúp doanh nghiệp mở rộng thị trường và tìm kiếm đối tác. Chính sách hỗ trợ chuyển đổi số cần giúp doanh nghiệp ứng dụng công nghệ mới để nâng cao năng lực cạnh tranh.

5.2. Mô Hình Quản Lý DNNVV Hiệu Quả Cho Hà Nội

Mô hình quản lý DNNVV cần phù hợp với đặc điểm và điều kiện của Hà Nội. Phân cấp quản lý cần được thực hiện một cách hợp lý để nâng cao hiệu quả. Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý cần được tăng cường để tránh chồng chéo và lãng phí. Ứng dụng công nghệ thông tin cần được đẩy mạnh để nâng cao hiệu quả quản lý. Đánh giá hiệu quả của mô hình cần được thực hiện thường xuyên để điều chỉnh và cải thiện.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Quản Lý Nhà Nước Với DNNVV

Tóm lại, quản lý nhà nước đối với DNNVV tại Hà Nội cần được hoàn thiện để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp. Tương lai của DNNVV phụ thuộc vào sự đổi mới và sáng tạo. Hợp tác quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ DNNVV phát triển. Phát triển bền vững là mục tiêu quan trọng của DNNVV. Nghiên cứu tiếp theo cần tập trung vào các vấn đề mới và thách thức đặt ra cho DNNVV.

6.1. Tóm Tắt Các Giải Pháp Chính Để Phát Triển DNNVV

Tóm tắt giải pháp bao gồm đổi mới công tác hoạch định, hoàn thiện chính sách, cải cách hành chính và nâng cao năng lực quản lý. Thực hiện đồng bộ các giải pháp là yếu tố then chốt để đạt được hiệu quả cao. Đánh giá hiệu quả của các giải pháp cần được thực hiện thường xuyên để điều chỉnh và cải thiện. Sự tham gia của các bên liên quan là cần thiết để đảm bảo tính khả thi và bền vững của các giải pháp. Phát triển bền vững là mục tiêu quan trọng của các giải pháp.

6.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Quản Lý DNNVV

Hướng nghiên cứu tiếp theo cần tập trung vào các vấn đề mới và thách thức đặt ra cho DNNVV. Chuyển đổi số là một lĩnh vực quan trọng cần được nghiên cứu sâu hơn. Phát triển bền vững là một chủ đề cần được quan tâm đặc biệt. Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế cần được phân tích kỹ lưỡng. Vai trò của công nghệ mới cần được đánh giá để đưa ra những khuyến nghị phù hợp.

Nội dung chính

Tổng quan luận án

Luận án tiến sĩ kinh tế của nghiên cứu sinh Nguyễn Tuấn Anh với đề tài "Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội" thuộc ngành Quản trị kinh doanh (mã số: 9.01), được thực hiện tại Trường Đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội năm 2021 dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Trịnh Thanh Hà và TS. Phùng Văn Hiền.

Tính cấp thiết và khoảng trống nghiên cứu

Theo số liệu từ Cục Phát triển doanh nghiệp thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư được tác giả trích dẫn, cả nước có hơn 758.610 doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đang hoạt động. Khối doanh nghiệp này đóng góp khoảng 45% vào Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), 31% vào tổng số thu ngân sách nhà nước, chiếm khoảng 35% vốn đầu tư của cộng đồng doanh nghiệp, thu hút hơn 4 triệu việc làm và đóng góp gần 50% vào tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia hàng năm.

Tại thành phố Hà Nội, theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư tính đến ngày 31/12/2019, tổng số doanh nghiệp trên địa bàn đạt 155.940 đơn vị, đạt tỷ lệ bình quân 51 người dân trên một doanh nghiệp, cao gấp 3,8 lần mức bình quân chung của cả nước. Trong đó, số lượng DNNVV đa số là doanh nghiệp tư nhân, chiếm trên 97,2% tổng số doanh nghiệp, đóng góp hơn 40% GDP cho thành phố và tạo việc làm cho hơn 50% lao động.

Tuy nhiên, hoạt động quản lý nhà nước đối với khu vực này bộc lộ nhiều điểm hạn chế:

• Công tác thực thi pháp luật doanh nghiệp còn nhiều bất cập;
• Cải cách hành chính diễn ra chậm, thiếu đồng bộ; nhiều văn bản đã ban hành nhưng khâu áp dụng vào thực tế còn trễ nải;
• Chính sách trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nặng về lý thuyết, thiếu tính thực tiễn, chưa chú trọng đúng mức đến quản trị doanh nghiệp chuyên sâu, quản trị sản xuất và các tiêu chuẩn quản lý;
• Một số chính sách và chương trình hỗ trợ có nội dung trùng lặp, chồng chéo làm lãng phí nguồn lực;
• Tỷ lệ DNNVV tiếp cận được các nguồn lực hỗ trợ của Nhà nước còn thấp; quy mô doanh nghiệp nhỏ bé dẫn đến hạn chế về năng lực tài chính, công nghệ và quản trị.

Khoảng trống nghiên cứu được tác giả xác định là: Trước thời điểm luận án triển khai, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu toàn diện về cơ chế, chính sách quản lý nhà nước đối với DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội dưới góc độ quản trị kinh doanh trong giai đoạn 2015–2019, đặc biệt trong bối cảnh Hà Nội mở rộng địa giới hành chính và tiến trình hội nhập quốc tế gắn liền với cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là đưa ra phương hướng và đề xuất hệ thống giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Nhiệm vụ nghiên cứu được văn bản phân định thành ba nội dung:

1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý nhà nước đối với DNNVV, làm rõ khái niệm, nội dung quản lý; phân tích kinh nghiệm quản lý của một số thành phố trong và ngoài nước để rút ra bài học cho thành phố Hà Nội.
2. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015–2019, chỉ rõ các kết quả đạt được, những hạn chế cùng nguyên nhân của các hạn chế đó.
3. Xác định phương hướng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2035.

Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học

Luận án xác lập 03 câu hỏi nghiên cứu cụ thể:

• Thứ nhất: Nội dung công tác quản lý nhà nước đối với DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội như thế nào? Tiêu chí nào được dùng để đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước đối với DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn cấp tỉnh?
• Thứ hai: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với các DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội diễn biến như thế nào? Có những hạn chế, yếu kém gì trong công tác này và nguyên nhân của hạn chế? Những nhân tố nào ảnh hưởng đến kết quả công tác quản lý nhà nước đối với các DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội, sự hài lòng của các doanh nghiệp đối với các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn?
• Thứ ba: Những giải pháp nào khả thi cho việc triển khai một cách hiệu quả nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025, tầm nhìn 2035? Cần những khuyến nghị gì đối với Đảng, Nhà nước và các tổ chức, cá nhân có liên quan để thực thi các giải pháp trên?

Giả thuyết khoa học của luận án gồm hai mệnh đề:

• Mệnh đề 1: Kết quả quản lý nhà nước đối với các DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội sẽ được cải thiện tích cực nếu đảm bảo được hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước đối với khu vực doanh nghiệp này.
• Mệnh đề 2: Nếu không quản lý nhà nước tốt đối với các DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội thì không tận dụng được tiềm năng và cơ hội để phát triển kinh tế - xã hội của thành phố có hiệu quả.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội. Các doanh nghiệp không thuộc kinh tế tư nhân hoặc không phải là DNNVV không thuộc đối tượng khảo sát của đề tài.
• Phạm vi không gian: Địa bàn thành phố Hà Nội.
• Phạm vi thời gian: Khảo sát chung quá trình quản lý từ sau năm 1986 đến nay; tập trung phân tích sâu thực trạng giai đoạn 2015–2019; đề xuất định hướng đến năm 2025 và tầm nhìn chiến lược đến năm 2035.
• Phạm vi nội dung: Nghiên cứu các nội dung quản lý nhà nước đối với DNNVV khu vực kinh tế tư nhân theo tiến trình quản lý.

Tổng quan tài liệu và vị trí của luận án

Tác giả phân chia các công trình nghiên cứu đi trước thành hai nhóm chính: nghiên cứu nước ngoài và nghiên cứu trong nước.

Các hướng nghiên cứu nước ngoài

• Về quy mô doanh nghiệp và chi phí giao dịch: Tác phẩm "Bản chất của công ty" (1937) của Ronald Harry Coase đặt nền tảng về tính phi kinh tế của quy mô; nghiên cứu "Yếu tố quyết định quy mô của một công ty" (1999) của Krishna B. Rajan và Luigi Zingales phân tích cấu trúc tổ chức; công trình "Kinh tế học về chi phí giao dịch" (1995) của Oliver E. Williamson giải thích hành vi kinh tế của các thực thể.
• Về năng lực lãnh đạo trong DNNVV: Hai trường phái được điểm lại: trường phái thứ nhất (More và Rudd, 2004) cho rằng không có danh sách năng lực chung cho mọi tổ chức; trường phái thứ hai (Elizabeth Thach và Karen J. Thompson, 2007; George Hollenbeck, 2006) lập luận tồn tại các năng lực quản trị cốt lõi chung; John E. Thompson, Roger Stuart và Philip R. Lindsay (1997) khẳng định các năng lực lãnh đạo đặc thù của DNNVV.
• Về chính sách vĩ mô hỗ trợ doanh nghiệp: Roger E. Farmer (2010) trong cuốn sách xuất bản bởi Oxford University Press chỉ rõ các đòn bẩy chính sách tiền tệ và tài khóa mà Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ (FED) áp dụng, như giảm lãi suất, mục tiêu lạm phát và nới lỏng định lượng.
• Về vai trò và đào tạo nguồn nhân lực: Douglas D. Durand (2000), Jason Cope (2000), David Rae (2000) nghiên cứu cách thức học tập qua công việc của chủ doanh nghiệp tại Anh; Tyler Biggs, Thorsten Beck (2003) nghiên cứu mối quan hệ giữa DNNVV, tăng trưởng và giảm nghèo; Janice Jones (2004) nghiên cứu tại Úc; David Devins và Steven Johnson (2003), Annette và Marilyn Mcdougall (1999), Alan Coetzer (2006), Juliet MacMahon (1999) phân tích tác động của năng lực quản lý đến nguồn nhân lực; Esuh Ossai-Igwe Lucky phân tích số liệu việc làm tại Malaysia, Singapore, Ấn Độ. Cùng với đó là các báo cáo chính sách từ World Bank, OECD, APEC.

Các hướng nghiên cứu trong nước

• Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp: Vũ Huy Từ chủ biên cuốn "Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp"; công trình của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam - VCCI (1998); luận án của Nguyễn Hữu Hải (1995); sách của Nguyễn Cúc (2000); Trần Ngọc Ca (2000) về quản lý đổi mới công nghệ tại Hà Nội; Vũ Quốc Tuấn và Hoàng Thu Hòa (2001); Nguyễn Đình Hương (2002); Đinh Văn Ân (2004); Trần Tiến Cường (2010) và Đề án của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2011) về quản lý sau đăng ký kinh doanh; Nguyễn Xuân Phúc (2012) về doanh nghiệp kinh tế quốc phòng; Nguyễn Thị Ngọc Tuyết (2013) nghiên cứu địa bàn Hải Phòng; Nguyễn Thị Kim Lý (2013) nghiên cứu tiếp cận vốn tại Thái Bình; Trịnh Thị Hoa Mai về huy động vốn; Nguyễn Thị Ngân (2016) về quản lý nhà nước đối với DNNVV ở Việt Nam; Trần Thị Vân Hoa và Lê Quang Mạnh (2011) về tác động chính sách vĩ mô.
• Đặc trưng và năng lực cạnh tranh: Lê Xuân Bá, Trần Kim Hào, Nguyễn Hữu Thắng (2006) đúc rút 7 đặc trưng cơ bản của DNNVV Việt Nam; Phạm Thúy Hồng (2003, 2004); Phạm Văn Hồng (2007); Đề tài cấp bộ số 01X-07/09/2007-2 do Phạm Thị Minh Nghĩa làm chủ nhiệm (2008); Đề tài B2006-06-13 và sách chuyên khảo của Phạm Quang Trung cùng cộng sự (2008, 2009); Sách trắng DNNVV Việt Nam của Bộ Kế hoạch và Đầu tư giai đoạn 2010–2019; Luận án của Phạm Thu Hương (2017) về năng lực cạnh tranh của DNNVV Hà Nội; Nguyễn Trường Sơn (2014); Đặng Thị Hương (2015) về đào tạo cán bộ quản lý; Đặng Ngọc Lợi, Nguyễn Thị Hà Đông, Nguyễn Từ (2016) phân tích phát triển bền vững dựa trên năng lực, phân biệt với lý thuyết nguồn lực cổ điển của Wernerfelt (1984), Barney (1991, 1996), Peteraf (1993).

Khoảng trống luận án lựa chọn giải quyết

Các công trình trước đây chủ yếu tập trung vào chính sách vĩ mô chung, nghiên cứu trên phạm vi cả nước hoặc tại các địa phương khác, hoặc phân tích kỹ thuật về năng lực cạnh tranh mà chưa tiếp cận cơ chế quản lý nhà nước đối với khu vực kinh tế tư nhân tại Hà Nội dưới góc độ quản trị kinh doanh. Đồng thời, nguồn dữ liệu ở các nghiên cứu trước chưa cập nhật giai đoạn 2015–2019 sau khi Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017 có hiệu lực. Do đó, luận án tập trung giải quyết khoảng trống về thực tiễn quản lý và đề xuất hệ thống giải pháp gắn với chính quyền thành phố Hà Nội.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý thuyết và khung phân tích

• Lý thuyết quản lý và quản lý nhà nước: Tác giả dẫn quan điểm của C. Mác về quản lý như vai trò của người chỉ huy dàn nhạc để điều phối lao động xã hội; tiếp cận quản lý nhà nước theo nghĩa rộng bao gồm hoạt động của cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp điều chỉnh các quan hệ xã hội bằng quyền lực công.
• Khái niệm về DNNVV: Văn bản tổng hợp định nghĩa của OECD (2009: doanh nghiệp độc lập, không nhận trợ cấp), Ngân hàng Thế giới (World Bank, 2005: phân định siêu nhỏ dưới 10 lao động và tài sản/doanh thu dưới 100.000 USD; nhỏ dưới 50 lao động; vừa dưới 300 lao động), Ủy ban Châu Âu (EC: phân định theo quy mô 10, 50, 250 lao động và doanh thu 10–50 triệu euro). Tại Việt Nam, khái niệm được chuẩn hóa theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017, Nghị định số 39/2018/NĐ-CP và Nghị định số 55/2019/NĐ-CP.
• Khái niệm và bản chất kinh tế tư nhân: Dựa trên văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011) và Nghị quyết số 10-NQ/TW năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII, kinh tế tư nhân được xác định là thành phần kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất, bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và tư bản tư nhân.
• Nội dung quản lý nhà nước theo quá trình quản lý gồm 4 trụ cột: Hoạch định phát triển; Xây dựng, ban hành và hướng dẫn thực hiện văn bản quy phạm pháp luật; Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước; Kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp (thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm).
• Khung tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước: Tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính phù hợp và tính bền vững.

Trụ cột nội dung quản lý	Tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý
1. Hoạch định phát triển hệ thống DNNVV	Tính hiệu lực (mức độ chấp hành, tuân thủ pháp luật)
2. Ban hành, thực thi cơ chế, chính sách hỗ trợ	Tính hiệu quả (kết quả đầu ra so với chi phí, nguồn lực bỏ ra)
3. Tổ chức bộ máy và cán bộ quản lý	Tính phù hợp (đáp ứng đúng nhu cầu thực tế của doanh nghiệp)
4. Kiểm soát, thanh tra, giải quyết vướng mắc	Tính bền vững (duy trì sự ổn định, tăng trưởng lâu dài)

Phương pháp nghiên cứu thực tế

Luận án kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng:

• Phương pháp phân tích hệ thống: Sử dụng ở Chương 1 và Chương 2 để phân chia nội dung quản lý thành các nhóm vấn đề và hệ thống hóa tài liệu lý luận.
• Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp, phân tích: Phân tích các chuỗi số liệu thứ cấp giai đoạn 2015–2019 và số liệu sơ cấp để chỉ rõ xu hướng biến động và đối chiếu Hà Nội với các địa phương khác.
• Phương pháp phân tích chính sách: Đo lường hiệu lực, hiệu quả và phân tích nguồn lực thực thi chính sách hỗ trợ DNNVV tư nhân.
• Phương pháp chuyên gia: Thu thập nhận định từ các báo cáo chuyên đề, hội thảo để đối chiếu với dữ liệu thực tế.
• Phương pháp điều tra xã hội học:
  • Phỏng vấn sâu: Thực hiện phỏng vấn trực tiếp 20 cán bộ quản lý trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với DNNVV tư nhân tại Hà Nội với 6 câu hỏi thuộc 2 nhóm vấn đề (thực trạng 2015–2019 và giải pháp đến 2035).
  • Khảo sát bảng hỏi đối với doanh nghiệp: Thiết kế các câu hỏi đóng theo thang đo Likert 5 mức độ (Rất đồng ý, Tương đối đồng ý, Không ý kiến, Không đồng ý, Rất không đồng ý). Bảng hỏi cấu trúc theo các phần: Thông tin chung; Đánh giá tính hiệu lực (câu 1 đến 7); Đánh giá tính hiệu quả (câu 8 đến 11); Đánh giá tính phù hợp (câu 12 đến 14); Đánh giá tính bền vững (câu 15 đến 18); Các bất cập; Nguyên nhân; Các giải pháp đổi mới.
  • Công cụ xử lý: Phần mềm IBM SPSS Statistics phiên bản 20 để lượng hóa dữ liệu khảo sát.

Nguồn tư liệu và dữ liệu

• Dữ liệu thứ cấp: Báo cáo thống kê từ Cục Phát triển doanh nghiệp (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, Cục Thuế Hà Nội, các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội giai đoạn 2015–2019.
• Dữ liệu sơ cấp: Số liệu điều tra xã hội học từ phiếu khảo sát cộng đồng doanh nghiệp nhỏ và vừa tư nhân trên địa bàn Hà Nội và biên bản phỏng vấn 20 cán bộ quản lý.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Tổng quan các công trình nghiên cứu đã công bố về doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân

Chương này tổng thuật chi tiết các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến DNNVV và quản lý nhà nước đối với khu vực kinh tế tư nhân. Nội dung chương khái quát các lý thuyết nền tảng về quy mô công ty, chi phí giao dịch, năng lực của lãnh đạo doanh nghiệp, cũng như vai trò kinh tế - xã hội của khối tư nhân. Tác giả tổng hợp 7 điểm đặc thù của DNNVV Việt Nam theo nghiên cứu của Lê Xuân Bá và cộng sự (2006): khởi sự từ kinh tế tư nhân với quy mô nhỏ; dễ thành lập và phân bố rộng; quy mô vốn thấp gây bất lợi tiếp cận tín dụng; văn hóa doanh nghiệp mang dấu ấn cá nhân người chủ; quản lý mang tính gia đình với lao động thiếu kỹ năng; công nghệ chậm đổi mới; nhưng có khả năng phản ứng nhanh nhạy với thị trường nội địa. Tác giả rút ra nhận xét về những điểm có thể kế thừa và chỉ rõ khoảng trống nghiên cứu tại Hà Nội giai đoạn 2015–2019 dưới góc độ quản trị kinh doanh.

Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân

Chương 2 xây dựng hệ thống khái niệm, cơ sở lý luận về DNNVV và khu vực kinh tế tư nhân. Tác giả phân tích tính hai mặt của việc phát triển DNNVV: bên cạnh vai trò tạo việc làm, khai thác nguồn lực tại chỗ và đóng góp ngân sách, sự phát triển tự phát trong khu dân cư làm nảy sinh mặt trái như nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, chiếm dụng mặt bằng công cộng, tỷ lệ giải thể cao và khó kiểm soát hành vi vi phạm pháp luật. Luận án xác định quản lý nhà nước đối với DNNVV khu vực kinh tế tư nhân là sự tác động có tổ chức bằng quyền lực công nhằm định hướng, điều chỉnh và hỗ trợ doanh nghiệp. Chương này thiết lập mô hình 4 nội dung quản lý (hoạch định, ban hành chính sách, tổ chức bộ máy, kiểm soát) và 4 tiêu chí đánh giá (hiệu lực, hiệu quả, phù hợp, bền vững). Đồng thời, tác giả tổng hợp kinh nghiệm quản lý cấp tỉnh/thành phố trên thế giới và một số tỉnh ở Việt Nam, rút ra các bài học thực tiễn cho Hà Nội.

Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội

Chương 3 trình bày các đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thủ đô, phân kỳ lịch sử phát triển kinh tế tư nhân qua 3 giai đoạn (trước 1986, 1986–1999, từ 1999 đến nay) và đi sâu phân tích dữ liệu thực tế giai đoạn 2015–2019. Tác giả phân tích thực trạng phát triển của doanh nghiệp qua quy mô thành lập mới, cơ cấu ngành nghề, phân bố địa bàn, quy mô vốn, quy mô lao động, doanh thu và giá trị đóng góp tiền thuế vào ngân sách nhà nước. Luận án phân tích chi tiết việc triển khai các văn bản pháp luật, chính sách hỗ trợ khởi nghiệp, bộ máy quản lý và công tác kiểm tra, hậu kiểm.

Dựa trên kết quả khảo sát doanh nghiệp và phỏng vấn cán bộ bằng phần mềm SPSS 20, chương 3 đánh giá thực trạng theo 4 tiêu chí chất lượng và chỉ rõ các tồn tại: chính sách ban hành còn chậm đi vào đời sống; công tác cải cách thủ tục hành chính ở một số khâu còn phiền hà; hỗ trợ đào tạo còn mang tính hình thức; tình trạng thanh tra, kiểm tra chồng chéo giữa các ban ngành và công tác giải quyết khiếu nại, vướng mắc về đất đai còn kéo dài.

Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội

Trên cơ sở dự báo bối cảnh quốc tế, bối cảnh trong nước và các quan điểm, định hướng phát triển của Đảng, Nhà nước và thành phố Hà Nội giai đoạn 2020–2025 tầm nhìn 2035, chương 4 đề xuất hệ thống 7 nhóm giải pháp đồng bộ:

1. Đổi mới công tác hoạch định phát triển hệ thống DNNVV khu vực kinh tế tư nhân: Nâng cao chất lượng dự báo và xây dựng quy hoạch phát triển doanh nghiệp phù hợp với quy hoạch kinh tế - xã hội Thủ đô.
2. Hoàn thiện xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách, giải pháp cụ thể nhằm khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp: Tập trung vào hỗ trợ tiếp cận vốn, mặt bằng sản xuất và đổi mới công nghệ.
3. Đổi mới tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với DNNVV khu vực kinh tế tư nhân: Tinh gọn đầu mối, phân định rõ trách nhiệm giữa các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện.
4. Cải cách hành chính, tăng cường hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý: Đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến và giảm thời gian giải quyết hồ sơ cho doanh nghiệp tư nhân.
5. Hoàn thiện pháp luật về chế độ kiểm tra và chế độ sở hữu: Bảo đảm sự minh bạch về quyền sở hữu tài sản và quy chuẩn hóa quy trình kiểm tra đối với doanh nghiệp.
6. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm soát việc chấp hành pháp luật: Xóa bỏ tình trạng thanh tra trùng lặp, tăng cường ứng dụng cơ chế hậu kiểm thay vì tiền kiểm.
7. Các giải pháp khác nhằm tăng cường tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp: Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực quản trị và thiết lập kênh đối thoại giải quyết khiếu nại, kiến nghị kịp thời. Chương 4 cũng xác định rõ các điều kiện thực hiện và đề xuất kiến nghị cụ thể đối với Trung ương, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và bản thân các doanh nghiệp.

Kết quả và những đóng góp mới

Đóng góp về mặt lý luận

• Hệ thống hóa và bổ sung khung lý luận về quản lý nhà nước đối với DNNVV khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn cấp tỉnh, làm rõ bản chất, nội hàm của các khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa, khu vực kinh tế tư nhân trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
• Xác lập 4 nội dung quản lý nhà nước xuyên suốt theo quy trình quản lý: Hoạch định phát triển; Xây dựng, ban hành, phổ biến văn bản pháp luật; Tổ chức bộ máy quản lý; và Kiểm soát hoạt động doanh nghiệp.
• Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng và hiệu quả quản lý nhà nước đối với DNNVV cấp tỉnh dựa trên 4 thành tố: tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính phù hợp và tính bền vững.
• Đúc kết các bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước từ các mô hình thành phố trên thế giới và một số tỉnh thành trong nước, tạo cơ sở đối sánh có giá trị học thuật cho cấp tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương.

Đóng góp về mặt thực tiễn

• Cung cấp bức tranh thực trạng về quy mô, cơ cấu, lao động, doanh thu và thuế của DNNVV khu vực kinh tế tư nhân tại Hà Nội giai đoạn 2015–2019 qua số liệu thống kê thực tế.
• Đo lường và đánh giá mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với sự quản lý của chính quyền Hà Nội thông qua điều tra xã hội học bằng bảng hỏi, chỉ ra những rào cản cụ thể về thủ tục hành chính, công tác thanh tra và hỗ trợ đào tạo.
• Đề xuất 7 nhóm giải pháp mang tính khả thi, gắn liền với điều kiện thực tế của thành phố Hà Nội trong giai đoạn đến năm 2025 và tầm nhìn 2035; kết quả nghiên cứu góp phần đóng góp tư liệu cho công tác dự thảo, triển khai Luật Hỗ trợ DNNVV và hỗ trợ lãnh đạo thành phố Hà Nội hoàn thiện cơ chế điều hành.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của luận án

• Về phạm vi không gian: Nghiên cứu tập trung duy nhất vào địa bàn thành phố Hà Nội, nơi có nhiều ưu đãi và đặc thù về kinh tế - chính trị, nên kết quả khảo sát chưa phản ánh đầy đủ đặc điểm của DNNVV trên quy mô toàn quốc.
• Về phạm vi đối tượng: Đề tài chỉ giới hạn ở các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc thành phần kinh tế tư nhân; không khảo sát các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) hay các doanh nghiệp quy mô lớn.
• Về phạm vi thời gian: Khảo sát thực nghiệm và dữ liệu thứ cấp tập trung sâu vào giai đoạn 2015–2019, chưa bao quát các biến động phát sinh trong các năm tiếp theo.
• Về cỡ mẫu định tính: Quy mô phỏng vấn chuyên sâu dừng lại ở 20 cán bộ quản lý trên địa bàn thành phố.

Hướng nghiên cứu tiếp

• Mở rộng phạm vi khảo sát so sánh giữa thành phố Hà Nội với các đô thị đặc biệt hoặc các vùng kinh tế trọng điểm khác như Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng.
• Cập nhật chuỗi dữ liệu thực nghiệm sau năm 2019 để đánh giá tác động của các chính sách hỗ trợ phục hồi sản xuất kinh doanh của khối doanh nghiệp tư nhân.
• Đo lường định lượng chuyên sâu mức độ tác động của từng công cụ chính sách hỗ trợ cụ thể (như hỗ trợ mặt bằng, hỗ trợ pháp lý theo Nghị định 55/2019/NĐ-CP) đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của DNNVV.

Giá trị tham khảo

Đối tượng thụ hưởng

• Nghiên cứu sinh, học viên cao học, sinh viên thuộc các chuyên ngành Quản trị kinh doanh, Quản lý kinh tế và Quản lý công sử dụng làm tài liệu tham khảo về phương pháp luận và khung phân tích chính sách doanh nghiệp.
• Giảng viên các trường đại học, viện nghiên cứu kinh tế tham khảo trong thiết kế bài giảng về quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhân và phát triển doanh nghiệp.
• Cán bộ quản lý nhà nước, chuyên viên hoạch định chính sách tại Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương, Cục Thuế thành phố và các cơ quan thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc xây dựng, điều chỉnh chính sách trợ giúp doanh nghiệp.

Các nội dung có giá trị tham khảo cao

• Khung lý luận về 4 nội dung quản lý nhà nước và 4 tiêu chí đánh giá (tính hiệu lực, hiệu quả, phù hợp, bền vững) tại Chương 2.
• Phương pháp luận kết hợp khảo sát bảng hỏi Likert 5 mức độ và xử lý bằng phần mềm IBM SPSS Statistics 20 tại Chương 3 để đánh giá mức độ hài lòng của cộng đồng doanh nghiệp đối với cơ quan công quyền.
• Hệ thống 7 nhóm giải pháp và các kiến nghị cụ thể gửi Trung ương và chính quyền địa phương tại Chương 4.

Câu hỏi thường gặp

1. Luận án đưa ra những con số nào chứng minh vai trò của DNNVV khu vực kinh tế tư nhân tại Hà Nội?

Theo số liệu được tác giả dẫn từ Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội đến ngày 31/12/2019, tổng số doanh nghiệp trên địa bàn thành phố là 155.940 doanh nghiệp (bình quân 51 người dân/doanh nghiệp, gấp 3,8 lần mức bình quân cả nước). Trong đó, DNNVV khu vực tư nhân chiếm trên 97,2% tổng số doanh nghiệp, đóng góp hơn 40% GDP cho thành phố và tạo việc làm cho hơn 50% tổng số lao động.

2. Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước được tác giả xây dựng gồm những yếu tố nào?

Tác giả thiết lập 4 tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý nhà nước cấp tỉnh:

• Tính hiệu lực: Mức độ bảo đảm tuân thủ và chấp hành pháp luật của đối tượng quản lý.
• Tính hiệu quả: Mối quan hệ tương quan giữa kết quả đạt được trong việc thúc đẩy doanh nghiệp với chi phí và nguồn lực quản lý nhà nước bỏ ra.
• Tính phù hợp: Mức độ thích ứng và đáp ứng của các cơ chế, chính sách trước đòi hỏi thực tế của cộng đồng DNNVV tư nhân.
• Tính bền vững: Khả năng duy trì sự ổn định, tăng trưởng dài hạn của doanh nghiệp và sự gắn kết giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, an sinh xã hội.

3. Phương pháp điều tra xã hội học trong luận án được tổ chức như thế nào?

Phương pháp điều tra xã hội học gồm hai nhánh:

• Phỏng vấn sâu: Phỏng vấn trực tiếp 20 cán bộ quản lý thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với DNNVV tư nhân tại Hà Nội, sử dụng 6 câu hỏi thuộc 2 nhóm vấn đề (thực trạng 2015–2019 và giải pháp đến 2035).
• Khảo sát bằng bảng hỏi doanh nghiệp: Thu thập ý kiến doanh nghiệp theo thang đo Likert 5 mức độ (Rất đồng ý, Tương đối đồng ý, Không ý kiến, Không đồng ý, Rất không đồng ý) nhằm đánh giá 4 tiêu chí (hiệu lực, hiệu quả, phù hợp, bền vững), nhận diện bất cập, nguyên nhân và giải pháp đổi mới; số liệu được xử lý bằng phần mềm IBM SPSS Statistics 20.

4. Những bất cập chính trong quản lý nhà nước đối với DNNVV tư nhân Hà Nội được chỉ ra là gì?

Văn bản nêu rõ các bất cập:

• Việc áp dụng và thực thi các văn bản quy phạm pháp luật vào thực tiễn còn trễ nải, bất cập;
• Cải cách hành chính chậm và thiếu đồng bộ;
• Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nặng về lý thuyết, thiếu kỹ năng quản trị sản xuất và quản trị chuyên sâu;
• Một số chương trình hỗ trợ có nội dung trùng lặp, gây lãng phí;
• Tỷ lệ doanh nghiệp tiếp cận các chính sách hỗ trợ còn thấp;
• Công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết vướng mắc, khiếu nại (đặc biệt về đất đai) còn tồn đọng kéo dài.

5. Luận án đề xuất những nhóm giải pháp nào để hoàn thiện công tác quản lý?

Luận án đề xuất 7 nhóm giải pháp:

• Đổi mới công tác hoạch định phát triển hệ thống DNNVV tư nhân;
• Hoàn thiện việc ban hành và tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển;
• Đổi mới tổ chức bộ máy quản lý nhà nước;
• Cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan quản lý;
• Hoàn thiện pháp luật về chế độ kiểm tra và chế độ sở hữu rõ ràng;
• Nâng cao hiệu quả kiểm tra, thanh tra, kiểm soát và tăng cường hậu kiểm;
• Thực hiện các giải pháp hỗ trợ khác như tháo gỡ khó khăn về đào tạo nhân lực và đối thoại giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp.

Kết luận

Luận án tiến sĩ của Nguyễn Tuấn Anh là công trình nghiên cứu chuyên khảo về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực kinh tế tư nhân tại thành phố Hà Nội dưới giác độ ngành Quản trị kinh doanh. Bằng việc kết hợp giữa phân tích lý luận, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và khảo sát định lượng xử lý qua phần mềm IBM SPSS Statistics 20, tác giả đã làm rõ thực trạng quản lý nhà nước giai đoạn 2015–2019 với các mặt thành tựu và hạn chế cụ thể. Hệ thống 7 nhóm giải pháp được đề xuất trong luận án có giá trị tham khảo thực tiễn cho chính quyền thành phố Hà Nội và các cơ quan quản lý trong việc hoạch định chính sách, hoàn thiện môi trường kinh doanh và thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân phát triển bền vững đến năm 2025 và tầm nhìn 2035.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN 1. Kết quả nghiên cứu đã công bố liên quan đến đề tài quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa 1. Các công trình nghiên cứu nước ngoài 1. Các công trình nghiên cứu về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Các lý thuyết cơ bản về tính phi kinh tế của quy mô được đề cập trong tác phẩm “Bản chất của công ty” (1937) của Ronald Harry Coase, lý thuyết về tổ chức sản xuất công nghiệp được đề cập trong công trình nghiên cứu “Yếu tố quyết định quy mô của một công ty” (1999) của các tác giả Krishna B.

Rajan,Luigi Zingales, kinh tế học về chi phí giao dịch trong tác phẩm “Kinh tế học về chi phí giao dịch” (1995) của Oliver E. Về mô hình năng lực lãnh đạo đối với DNNVV, có thể khái quát lên hai nhóm quan điểm: Thứ nhất cho rằng không có năng lực lãnh đạo cụ thể nào áp dụng chung cho mọi doanh nghiệp nói chung, DNNVV nói riêng.Thứ hai, nhóm quan điểm này lập luận rằng có những năng lực nhất định cần trang bị cho người chủ DNNVV để doanh nghiệp mà họ đang dẫn dắt thực sự thành công. Đại diện cho nhóm quan điểm thứ nhất, trong nghiên cứu của mình, More và Rudd (2004) đã cho rằng sẽ không có một danh sách năng lực lãnh đạo nào có thể sử dụng cho mọi tình huống và mọi tổ chức bởi các tổ chức có thể khác nhau về qui mô, cấu trúc, định hướng và các yếu tố tác động của môi trường kinh doanh [49, tr. Đối lập với quan điểm của More và Rudd, trong nhóm quan điểm thứ hai, (Elizabeth Thach, Karen J.Thompson, năm 2007; George Hollenbeck, năm 2006) đã lập luận rằng có nhiều khả năng sẽ có một vài năng lực lãnh đạo chung dành cho các giám đốc và nó phù hợp với mọi loại hình của tổ chức.

Các nhà nghiên cứu đều cho rằng dựa trên tập hợp năng lực lãnh đạo chung đó mà có thể chỉ có sự khác nhau về yêu cầu của các yếu tố như kỹ năng, kiến thức, tố chất trong từng năng lực sẽ phụ thuộc vào từng tình huống đặc biệt của từng tổ chức. Trong nghiên cứu của nhóm tác giả John E Thompson, Roger Stuart và Philip R. Lindsay (năm 1997) đã khẳng định là có những năng lực lãnh đạo đặc biệt dành cho các DNNVV. Về chính sách quản lý phát triển DNNVV, trong cuốn “Cách nền kinh tế vận 9 hành, niềm tin, sự sụp đổ và những lời tiên tri tự đúng” phiên bản gốc đầu tiên của nhà kinh tế học người Mỹ Roger E.Farmer do nhà xuất bản (NXB) Oxford University Press phát hành tại nước Anh năm 2010 [58, 225], tác giả đã xác định được một đòn bẩy chính sách mới để hỗ trợ và thúc đẩy các doanh nghiệp trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế mà Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ (FED) đã sử dụng thành công.

Trước đây, các chính sách vẫn được áp dụng bao gồm giảm lãi suất ngân hàng để hỗ trợ doanh nghiệp nhất là các doanh nghiệp có quy mô vốn nhỏ như Cục dữ trữ liên bang Hoa Kỳ đã làm từ năm 1951 trong suốt nhiều thập kỷ qua hoặc sử dụng hai đòn bẩy về chính sách tài chính (1) chính sách về mục tiêu lạm phát, một trong các công cụ để kiểm soát độ lớn của bảng cân đối tài chính - điều quyết định lượng tiền luân chuyển trong nền kinh tế và (2) chính sách nới lỏng định lượng - kiểm soát thành phần cấu thành bảng cân đối tài chính của ngân hàng Trung ương vẫn áp dụng. Các công trình nghiên cứu về vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa đối với phát triển kinh tế của quốc gia + Douglas D. Durand (2000), Nghiên cứu về đào tạo và phát triển cho chủ doanh nghiệp, học qua làm việc của chủ DN, Jason Cope năm 2000, hiểu cách học của chủ DN, David Rae năm 2000 đã đưa ra những kết luận về cách học của chủ DN từ đó có biện pháp đào tạo thích hợp cho đối tượng này ở Anh. + Các doanh nghiệp nhỏ có đáng để được tài trợ? của học giả Tyler Biggs, “Doanh nghiệp nhỏ và vừa, tăng trưởng và đói nghèo: Kinh nghiệm các quốc gia” củaThorsten Beclc năm 2003, “Công nghiệp quy mô nhỏ ở các nước đang phát triến: Các bài học thực tiễn và gợi ý chính sách” của C.

+ Janice Jones (2004), Nghiên cứu về đào tạo và phát triển và sự phát triển doanh nghiệp trong các doanh nghiệp sản xuất nhỏ và vừa ở Úc, hoạt động đào tạo và phát triển trong DNNVV ở Anh (David Devins và Steven Johnson năm 2003), phát triển con người của các doanh nghiệp nhỏ (Annette và Marilyn Mcdougall năm 1999) đưa ra các kết luận về đào tạo và phát triển trong DNNVV. + Alan Coetzer (năm 2006), Nghiên cứu về người quản lý trong DNNVV- họ chính là người thực hiện đào tạo trong các DN nhỏ và hiệu quả quản lý ảnh hưởng lớn đến phát triển nguồn nhân lực (PTNNL) trong các DN nhỏ (Juliet MacMahon năm 1999) của doanh nghiệp, kinh nghiệm quốc tế về phát triển DNNVV trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, kinh nghiệm hỗ trợ phát triển DNNVV. 10 - Bài viết: Là doanh nghiệp nhỏ và vừa, EsuhOssai - Igwe Lucky. Tác giả đã phân tích DNN và kết luận rằng DNNVV trong kinh doanh là một quá trình dẫn đến việc tạo ra các việc làm trong xã hội, tăng thêm thu nhập.

Tác giả cũng đã chứng minh: các quốc gia như Mỹ, Anh, Malaysia, Ấn Độ,Trung Quốc, Singapore, Thái Lan, Việt Nam và một loạt các quốc gia khác đã tiếp tục nhấn mạnh tầm quan trọng của phát triển DN. DNNVV chiếm khoảng 88% quy mô các ngành công nghiệp trong khi 12% được ghi nhận vào các ngành công nghiệp trung bình tại Malaysia. Chỉ tính riêng Singapore, các DNNVV tạo cho nửa dân số có việc làm và do đó đóng góp khoảng một phần ba tổng giá trị gia tăng. DNN đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế hầu hết các quốc gia và như vậy trở thành một nguồn tạo việc làm và tạo thu nhập.

Tác giả cũng ghi nhận rằng DNNVV thu hút hơn một nửa số nhân viên trong khu vực tư nhân. Đề tài đã đi sâu nghiên cứu thực trạng phát triển DNNVV trên địa bàn Hà Nội và đề ra phương hướng, giải pháp thúc đẩy phát triển DNNVV trên địa bàn Hà Nội trong điều kiện gia nhập WTO. Phân tích của các tổ chức quốc tế như Ngân hàng thế giới (World Bank), tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD), diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), về mô hình, phương pháp và các chương trình hỗ trợ, mà chính phủ các nước thực hiện để phát triển DNNVV. Các công trình nghiên cứu trong nước 1.

Các công trình nghiên cứu quản lý về các doanh nghiệp nhỏ và vừa Trong cuốn “Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp” do tác giả Vũ Huy Từ chủ biên đã hệ thống doanh nghiệp, vai trò, chức năng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường, những nội dung cơ bản quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước và những đặc điểm, nội dung chủ yếu quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác. Các công trình nghiên cứu như:“Doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp” (1998) của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, “Đổi mới cơ chế quản lý doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam” (1995) của tác giả Nguyễn Hữu Hải đã nghiên cứu về thực trạng phát triển các DNNVV ở Việt Nam trong thời kỳ những năm 90 và khẳng định tầm quan trọng của DNNVV trong sự phát triển của nền kinh tế. Tác giả Nguyễn Cúc (2000), đã nghiên cứu kinh nghiệm phát triển DNNVV ở các nước như Đức, In-đô-nê-xi-a, Phi-lip-pin, Thái Lan đã thống kê, phân tích 11 thực trạng các chính sách hỗ trợ DNNVV, từ đó có đề xuất một số điều kiện để phát triển DNNVV ở Việt Nam trong nội dung cuốn sách “Đổi mới cơ chế và chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Việt Nam” NXB Chính trịQuốc gia, năm 2000 [4;tr. Tác giả Trần Ngọc Ca (2000), Quản lý đổi mới công nghệ trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các DNVVN Hà Nội, Nhà xuất bản (NXB) Chính trị Quốc gia.

Nội dung cuốn sách có giá trị tham khảo các vấn đề lý luận về quản lý doanh nghiệp, đổi mới doanh nghiệp. Ấn phẩm “Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa: Kinh nghiệm nước ngoài và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam” do tác giả Vũ Quốc Tuấn (2001) và Hoàng Thu Hòa đồng chủ biên với nội dung chủ yếu là hệ thống hóa các kinh nghiệm phát triển DNNVV ở các quốc gia điến hình như Mỹ, Hungary, Nhật Bản, Đài Loan. Tác giả Nguyễn Đình Hương (năm 2002) trong nghiên cứu “Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam” đã đưa ra những vấn đề cơ bản vềphát triển DNNVV trong nền kinh tế thị trường, phân tích thực trạng, định hướng và những giải pháp phát triển DNNVV ở Việt Nam. Trong đó, tác giả đặc biệt chú ý đến các chính sách liên quan đến việc gia nhập thị trường và tạo lập môi trường kinh doanh phù hợp.

Luận án tiến sĩ “Phát triển chiến lược cạnh tranh cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam trong tiến trình hội nhập nền kinh tế thế giới” của tác giả Phạm Thúy Hồng (năm 2003) phân tích năng lực cạnh tranh của các DNNVV Việt Nam, từ đó đề ra một số giải pháp phát triển chiến lược cạnh tranh cho các DNNVV của nước ta trong quá trình hội nhập quốc tế. Tác giả Đinh Văn Ân (2004), Phát triển DNVVN: kinh nghiệm nước ngoài và phát triển DNVVN tại Việt Nam, Nxb Thống kê. Cuốn sách nêu lên một số kinh nghiệm phát triển DNNVV của một số nước trên thế giới, từ đó phân tích và đưa ra một số kinh nghiệm vận dụng cho Việt Nam.