HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN THANH ĐÃI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TRONG GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN XƯƠNG – TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học : PGS. Nguyễn Phương Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu này là của riêng tôi. Những số liệu, thông tin và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất cứ một luận văn nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 5 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Phan Thah Đãi i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, ngoài những cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của Ban lãnh đạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình. Nhân dịp hoàn thành luận văn này, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành tới sự quan tâm giúp đỡ quý báu đó. Tôi xin được chân trọng cảm ơn sự giúp đỡ và hướng dẫn tận tình của các thầy cô bộ môn Kinh tế nông nghiệp và chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn, sự kính trọng sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Phượng Lê, người đã tận tình chỉ bảo, trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND huyện Kiến Xương, các phòng ban chuyên môn của huyện Kiến Xương và đặc biệt Ban lãnh đạo, tập thể cán bộ công chức Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Kiến Xương đã tận tình giúp đỡ và tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi nghiên cứu, học tập và thực hiện luận văn này. Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm giúp đỡ, động viên của gia đình, đồng nghiệp, bạn bè. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ và ghi nhận những tình cảm quý báu đó. Một lần nữa, tôi xin được trân trọng cảm ơn và chúc sức khoẻ, hạnh phúc, thành công tới tất cả mọi người! Hà Nội, ngày 5 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Phan Thanh Đãi ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục từ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình và sơ đồ.
ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách trong giáo dục. Cơ sở lý luận về quản lý ngân sách trong giáo dục.
Một số khái niệm có liên quan. Vai trò của ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục. Đặc điểm của quản lý ngân sách trong giáo dục. Nội dung nghiên cứu quản lý ngân sách trong giáo dục.
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục. Cơ sở thực tiễn về quản lý ngân sách trong giáo dục. Kinh nghiệm thế giới về quản lý ngân sách trong giáo dục. Kinh nghiệm trong nước.
24 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổng quan những nghiên cứu có liên quan. Bài học rút ra cho công tác quản lý ngân sách trong giáo dục trên địa bàn huyện Kiến Xương. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên của huyện Kiến Xương. Tình hình kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu.
Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.
Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý ngân sách trong giáo dục trên địa bàn huyện Kiến Xương. Tình hình phát triển giáo dục trên địa bàn huyện Kiến Xương.
Thực trạng quản lý thu ngân sách trong giáo dục trên địa bàn huyện Kiến Xương. Thực trạng quản lý chi ngân sách trong giáo dục trên địa bàn huyện. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách trong giáo dục trên địa bàn huyện Kiến Xương. Chính sách quản lý tài chính của Nhà nước.
Trình độ chuyên môn của kế toán và năng lực quản lý của chủ tài khoản tại các đơn vị trường học. Công tác luân chuyển cán bộ hàng năm. Bộ máy tổ chức và phân cấp quản lý của cơ quan tài chính. Giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách trong giáo dục trên địa bàn huyện Kiến Xương.
Nâng cao chất lượng công tác xây dựng lập, chấp hành dự toán và quyết toán chi ngân sách trong giáo dục trên địa bàn huyện Kiến Xương. 91 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chi ngân sách trong giáo dục. Hoàn thiện công tác luân chuyển cán bộ quản lý, giáo viên và kế toán hàng năm.
Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý, nâng cao năng lực kế toán và chủ tài khoản tại các cơ sở giáo dục. Hoàn thiện và điều chỉnh quy định về định mức chi tiêu. Kết luận và kiến nghị. 100 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BLĐTBXH Bộ lao động thương binh xã hội BTC Bộ Tài chính CBCCVC Cán bộ công chức viên chức CNH Công nghiệp hóa GD&ĐT Giáo dục và đào tạo HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KH Kế hoạch KL/TW Kết luận/Trung ương KT-XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NQ/TW Nghị quyết/Trung ương NĐ-CP Nghị định Chính phủ NQ/TW Nghị quyết/Trung ương NTM Nông thôn mới QĐ-TTg Quyết định thủ tướng chính phủ QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TSCĐ Tài sản cố định TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Tổng hợp dân số và lao động huyện Kiến Xương năm 2016. Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2014 – 2016 của huyện Kiến Xương. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2014 – 2016 huyện Kiến Xương. Bảng phân bổ số lượng mẫu điều tra.
Sự phát triển các cấp học trên địa bàn huyện Kiến Xương từ năm học 2013-2014 đến năm học 2016-2017. Số lượng giáo viên trên địa bàn huyện Kiến Xương từ năm học 2013-2014 đến năm học 2016-2017. Kết quả thu ngân sách nhà nước trong giáo dục trên địa bàn huyện Kiến Xương giai đoạn 2014-2016. Mức thu học phí các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Thái Bình từ năm học 2013-2014 đến năm học 2016 -2017.
Giao kế hoạch thu học phí theo năm tài chính giai đoạn 2014-2016. Đánh giá của cán bộ quản lý về quy trình thu học phí giai đoạn 2014-2016 (N=75). Đánh giá của phụ huynh học sinh về việc thực hiện thu học phí giai đoạn 2014-2016 (N=20). Cơ cấu chi ngân sách cho giáo dục trên địa bàn huyện Kiến Xương giai đoạn 2014-2016.
Định mức phân bổ chi hoạt động giáo dục trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 -2016. Bảng tổng hợp giao dự toán chi ngân sách cho giáo dục giai đoạn 2014-2016. Nhóm mục chi thanh toán cho cá nhân. Nhóm mục chi nghiệp vụ chuyên môn.
Nhóm mục chi mua sắm sửa chữa. Nhóm mục các khoản chi khác. Bảng tổng hợp phân chia nguồn học phí giai đoạn 2014 -2016. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ chi phí học tập giai đoạn 2014-2016.
77 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổng hợp hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em từ 3-5 tuổi trên địa bàn huyện Kiến Xương giai đoạn 2014-2016. Chi đầu tư XDCB từ nguồn NSĐP và Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2014 -2016. Đánh giá của cán bộ quản lý về công tác quyết toán chi ngân sách trong giáo dục (N =112).
Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý về công tác thanh tra, kiểm tra giai đoạn 2014-2016 (N =112). Đánh giá một số quy định của chính sách ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách trong giáo dục (N =112). Bảng phân loại đánh giá trình độ chuyên môn đối với kế toán và năng lực quản lý của chủ tài khoản của cán bộ quản lý cấp huyện. Đánh giá về công tác luân chuyển cán bộ hàng năm của cán bộ quản lý các nhà trường (N =112).
Đánh giá của cán bộ quản lý về ảnh hưởng của bộ máy đến công tác quản lý ngân sách trong giáo dục (N =112). 91 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 4. Tỷ lệ giao thu học phí của cấp học mầm non và THCS. Mô hình bộ máy quản lý chi ngân sách cho giáo dục.
57 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ và tên học viên: Phan Thanh Đãi Mã Học viên: 24200912 Lớp: CH24-QLKTTB1 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Phượng Lê Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Tên đề tài: Quản lý ngân sách trong giáo dục trên địa bàn huyện Kiến Xương - Tỉnh Thái Bình. Huyện Kiến Xương là một huyện thuần nông cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, tốc độ phát triển kinh tế chưa cao, thu nhập bình quân đầu người còn thấp.