Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC HƯỚNG NGHIỆP CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1. Trường trung học phổ thông trong hệ thống giáo dục quốc dân Theo Luật Giáo dục 2005: “Trường trung học phổ thông là nhà trường trong hệ thống giáo dục quốc dân, thuộc mọi loại hình đều được thành lập theo quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục…Nhà nước tạo điều kiện để trường công lập giữ vai trò nòng cốt trong hệ thống giáo dục quốc dân” [8]. Thông tư số 32/2020/TT-BGDĐT ngày 15/9/2020 ban hành Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học [5] quy định cụ thể như sau: Điều 2. Vị trí của trường trung học trong hệ thống giáo dục quốc dân Trường trung học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân.
Trường có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng. Nhiệm vụ và quyền hạn của trường trung học (1) Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nhà trường gắn với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương; xác định tầm nhìn, sứ mệnh, các giá trị cốt lõi về giáo dục, văn hóa, lịch sử và truyền thống của nhà trường; (2) Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục của nhà trường theo chương trình giáo dục phổ thông do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân trong tổ chức các hoạt động giáo dục; (3) Tuyển sinh và tiếp nhận học sinh, quản lý học sinh theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo; (4) Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục trong phạm vi được phân công; (5) Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia các hoạt động xã hội; (6) Quản lý giáo viên, nhân viên theo quy định của pháp luật; (7) Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực cho hoạt động giáo dục theo quy định của pháp luật; (8) Quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, trang thiết bị theo quy định của pháp luật; (9) Thực hiện các hoạt động về bảo đảm chất lượng giáo dục, đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo; 13 IEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Luan van thac (10) Thực hiện công khai về cam kết chất lượng giáo dục, các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục và thu, chi tài chính theo quy định của pháp luật; (11)Thực hiện dân chủ, trách nhiệm giải trình của cơ sở giáo dục trong quản lý các hoạt động giáo dục; bảo đảm việc tham gia của học sinh, gia đình và xã hội trong quản lý các hoạt động giáo dục theo quy định của pháp luật; (12) Thực hiện các nhiệm vụ và quyền khác theo quy định của pháp luật. Như vậy, trường trung học phổ thông là một bộ phận quan trọng của hệ thống giáo dục quốc dân, vừa mang tính giáo dục vừa mang tính xã hội, là tế bào của hệ thống giáo dục từ trung ương đến địa phương, là cấp cơ sở của hệ thống giáo dục, nơi trực tiếp giáo dục, đào tạo học sinh, nơi thực thi mọi chủ trương, đường lối, chế độ chính sách, phương pháp, nội dung giáo dục.
Đây cũng là nơi trực tiếp đào tạo thế hệ trẻ, nơi diễn ra hoạt động dạy của thầy, hoạt động học của trò, hoạt động của bộ máy quản lý nhà trường. Các khái niệm công cụ của đề tài 1. Khái niệm Quản lý Quản lý là một dạng lao động xã hội và hiện nay được xem là một nghề gắn liền và cùng phát triển với xã hội loài người, có nhiều quan niệm khác nhau để đưa ra khái niệm. Harold Koontz, Cryric Odonnell và Heinz Wehrich trong quyển sách “Những vấn đề cốt yếu của quản lý” cho rằng: “Quản lý là hoạt động đảm bảo sự nỗ lực của từng cá nhân để đạt tới mục tiêu quan trọng là điều kiện chi phí về thời gian, công sức, tài liệu, vật liệu ít nhất và đạt được kết quả cao nhất mong muốn”.
[30] Tác giả Trần Kiểm quan niệm: “Quản lý là những tác động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý trong tổ chức để vận hành tổ chức nhằm đạt mục đích nhất định. [19] Theo Vũ Dũng và Nguyễn Thị Mai Lan: “Quản lý là sự tác động có định hướng, có mục đích, có kế hoạch và có hệ thống thông tin của chủ thể đến khách thể của nó”. [15] Tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Hoạt động của quản lý là sự tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức”. [21] 14 IEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Luan van thac Theo Trần Hồng Quân: “Quản lý là hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong tổ chức, nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức”.
[25] Tác giả Nguyễn Lộc (2010): “Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra công việc của các thành viên trong tổ chức và sử dụng mọi nguồn lực sẵn có để đạt những mục tiêu của tổ chức”. [20] Lê Thị Thu Trà (2016), tác giả luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục với đề tài “Quản lý hoạt động giáo dục hướng nghiệp cho học sinh trung học phổ thông trên địa bàn Hà Nội”, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam – Bộ Giáo dục và Đào tạo: “Quản lý là thiết kế và duy trì một môi trường mà trong đó các cá nhân làm việc với nhau trong nhóm có thể hoàn thành các nhiệm vụ và mục tiêu đã định; quản lý là tập hợp các hoạt động với các nguồn lực của tổ chức nhằm mục đích đạt được các mục tiêu của tổ chức hiệu quả nhất”. [28] Tổng hợp các nghiên cứu trên, tác giả đề tài đưa ra quan niệm: “Quản lý là sự tác động có mục đích, có tổ chức, có kế hoạch, có định hướng của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra”. Quản lý giáo dục Quản lý giáo dục là thực hiện công tác quản lý trong lĩnh vực giáo dục để thực hiện mục tiêu “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”, đảm bảo sự ổn định và phát triển hệ thống giáo dục nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục và đào tạo.
Vì thế, hoạt động quản lý giáo dục được hiểu một cách căn bản nhất là sự điều hành toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân. Theo Luật Giáo dục 2005, nội dung quản lý nhà nước về giáo dục như sau: [8] (1) Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục; (2) Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục; ban hành điều lệ nhà trường; ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục khác; (3) Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in và phát hành sách giáo khoa, giáo trình; quy chế thi cử và cấp văn bằng; (4) Tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng giáo dục; 15 IEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Luan van thac (5) Thực hiện công tác thống kê, thông tin về tổ chức và hoạt động giáo dục; (6) Tổ chức bộ máy quản lý giáo dục; (7) Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; (8) Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục; (9) Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ trong lĩnh vực giáo dục; (10) Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế về giáo dục; (11) Quy định việc tặng các danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao đối với sự nghiệp giáo dục; (12) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về giáo dục; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giáo dục. Theo tác giả Nguyễn Thị Tính, thuật ngữ “Quản lý giáo dục” thường được đề cập ở hai cấp độ. [27] - Ở cấp vĩ mô thì quản lý giáo dục được hiểu là những tác động tự giác có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến các mắt xích của hệ thống nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội.
- Ở cấp vi mô thì quản lý hoạt động giáo dục trong nhà trường bao gồm hệ thống những tác động có hướng đích của Hiệu trưởng đến các hoạt động giáo dục, đến con người, đến các nguồn lực, các yếu tố ảnh hưởng một cách hợp quy luật nhằm đạt mục tiêu giáo dục. Từ các nhận định trên, theo tác giả đề tài “Quản lý giáo dục là sự tác động có mục đích, có tổ chức, có kế hoạch, có định hướng của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước”. Quản lý nhà trường Nhà trường là một thiết chế xã hội đặc biệt, là đơn vị cơ sở nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân. Chức năng của nhà trường là đào tạo và cung cấp nguồn nhân lực theo yêu cầu sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Trường học với tư cách là một tổ chức giáo dục cơ sở vừa mang tính giáo dục vừa mang tính xã hội. Theo Từ điển Giáo dục học: “Quản lý trường học là thực hiện hoạt động quản lý giáo dục trong tổ chức nhà trường. Hoạt động quản lý trường học do chủ thể 16 IEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Luan van thac quản lý nhà trường thực hiện, bao gồm các hoạt động quản lý bên trong nhà trường như: Quản lý giáo viên; quản lý học sinh; quản lý quá trình dạy học, giáo dục; quản lý cơ sở vật chất, thiết bị trường học; quản lý tài chính, tài sản nhà trường; quản lý quan hệ nhà trường và cộng đồng xã hội”.