Luận Văn Thạc Sĩ Về Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Thường Tín, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Lưu Hồng Phong
• Người hướng dẫn: Ts. Trần Văn Đức
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Nguồn Vốn Ngân Sách Nhà Nước Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Thường Tín, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. PHẦN 1: TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2. Mục tiêu chung
• 1.3. Mục tiêu cụ thể
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Những đóng góp mới của luận văn về lý luận và thực tiễn
• 1.5.1. Về thực tiễn
• 1.6. Kết cấu nội dung luận văn
• 1.7. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.7.1. Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.7.2. Một số khái niệm về dự án, dự án đầu tư XDCB, quản lý dự án đầu tư XDCB và nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.7.3. Vai trò của quản lý dự án đầu tư xây cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.7.4. Đặc điểm về quản lý dự án đầu tư xây cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.7.5. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội
• 1.7.5.1. Hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội
• 1.7.5.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.7.6. Cơ sở thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.7.7. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của các nước trên thế giới
• 1.7.8. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở các địa phương tại Việt Nam
• 1.7.9. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín
• 1.8. Phương pháp nghiên cứu
• 1.8.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.8.2. Đặc điểm tự nhiên
• 1.8.3. Đặc điểm kinh tế, xã hội
• 1.8.4. Khái quát Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín
• 1.8.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.8.6. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.8.7. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.8.8. Phương pháp phân tích số liệu
• 1.8.9. Hệ số các chỉ tiêu phân tích
• 1.9. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.9.1. Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín
• 1.9.2. Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín trong những năm qua (2013 – 2016)
• 1.9.3. Thực trạng thực hiện các nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội
• 1.9.4. Kết quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín
• 1.9.4.1. Kết quả đạt được
• 1.9.4.2. Hạn chế cần khắc phục
• 1.9.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín
• 1.9.5.1. Nguồn nhân lực và năng lực, trình độ của cán bộ tham gia quản lý dự án
• 1.9.5.2. Năng lực của các đơn vị tư vấn lập dự án
• 1.9.5.3. Năng lực nhà thầu thi công dự án
• 1.9.6. Giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín
• 1.9.6.1. Căn cứ đưa ra giải pháp
• 1.9.6.2. Các giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín
• 1.10. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Tại Huyện Thường Tín

Quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tại huyện Thường Tín là một chủ đề quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội hiện nay. Huyện Thường Tín, với vị trí địa lý thuận lợi và sự quan tâm của thành phố Hà Nội, đã có nhiều dự án đầu tư xây dựng cơ bản nhằm cải thiện hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Tuy nhiên, việc quản lý các dự án này vẫn còn nhiều thách thức cần được giải quyết.

1.1. Đặc điểm của huyện Thường Tín và nhu cầu đầu tư

Huyện Thường Tín có đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội đa dạng, với nhu cầu đầu tư xây dựng cơ bản ngày càng tăng. Các dự án đầu tư không chỉ tập trung vào hạ tầng giao thông mà còn mở rộng sang các lĩnh vực giáo dục, y tế và phát triển nông thôn.

1.2. Vai trò của ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng

Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc tài trợ cho các dự án xây dựng cơ bản. Việc phân bổ ngân sách hợp lý sẽ giúp nâng cao hiệu quả đầu tư và đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án.

II. Vấn đề và Thách thức trong Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng

Mặc dù đã có nhiều tiến bộ trong quản lý dự án đầu tư xây dựng tại huyện Thường Tín, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần khắc phục. Các vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ mà còn đến chất lượng và hiệu quả của các dự án.

2.1. Đầu tư chưa đồng bộ và chậm tiến độ

Nhiều dự án đầu tư xây dựng tại huyện Thường Tín gặp phải tình trạng đầu tư không đồng bộ, dẫn đến việc chậm tiến độ và không đạt được mục tiêu đề ra. Điều này gây khó khăn cho việc quản lý và giám sát dự án.

2.2. Năng lực của nhà thầu và tư vấn còn hạn chế

Năng lực của các nhà thầu và đơn vị tư vấn trong việc thực hiện dự án còn yếu kém, ảnh hưởng đến chất lượng công trình và tiến độ thi công. Cần có các biện pháp nâng cao năng lực cho các đơn vị này.

III. Phương Pháp Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng tại huyện Thường Tín, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và phù hợp với thực tiễn địa phương. Các phương pháp này sẽ giúp cải thiện quy trình và nâng cao chất lượng dự án.

3.1. Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án

Việc sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án sẽ giúp theo dõi tiến độ, chi phí và chất lượng công trình một cách hiệu quả hơn. Các phần mềm quản lý dự án hiện đại có thể hỗ trợ trong việc này.

3.2. Tăng cường đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng để nâng cao năng lực quản lý dự án. Cần tổ chức các khóa đào tạo cho cán bộ quản lý và nhân viên tham gia dự án để nâng cao kỹ năng và kiến thức.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu

Nghiên cứu về quản lý dự án đầu tư xây dựng tại huyện Thường Tín đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực cũng như những hạn chế cần khắc phục. Việc áp dụng các giải pháp quản lý hiệu quả sẽ giúp nâng cao chất lượng và hiệu quả của các dự án.

4.1. Kết quả đạt được từ các dự án đầu tư

Nhiều dự án đầu tư xây dựng đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, góp phần cải thiện hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Tuy nhiên, cần tiếp tục theo dõi và đánh giá hiệu quả của các dự án này.

4.2. Hạn chế và bài học kinh nghiệm

Các hạn chế trong quản lý dự án cần được rút ra bài học kinh nghiệm để cải thiện trong tương lai. Việc học hỏi từ các dự án thành công và thất bại sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý.

V. Kết Luận và Đề Xuất Tương Lai cho Quản Lý Dự Án

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc quản lý dự án đầu tư xây dựng tại huyện Thường Tín cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển. Các đề xuất cho tương lai sẽ giúp nâng cao hiệu quả và chất lượng của các dự án.

5.1. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý

Cần có các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý dự án, bao gồm cải thiện quy trình, tăng cường giám sát và đánh giá dự án.

5.2. Tương lai của quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Thường Tín

Tương lai của quản lý dự án đầu tư xây dựng tại huyện Thường Tín sẽ phụ thuộc vào khả năng áp dụng các giải pháp quản lý hiện đại và sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội. Tại huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội – địa bàn có tổng diện tích tự nhiên 12.738,64 ha và quy mô dân số đạt 237.963 người vào năm 2016 – tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng với tỷ trọng ngành công nghiệp và xây dựng chiếm tới 60,19% trong cơ cấu kinh tế địa phương. Mặc dù mạng lưới giao thông liên xã đã được nhựa hóa và bê tông hóa khoảng 95%, hệ thống hạ tầng thủy lợi sở hữu hơn 1.084 công trình phục vụ dân sinh, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại địa phương vẫn đối mặt với nhiều bất cập lớn như tiến độ thi công kéo dài, thủ tục thanh quyết toán chậm trễ và sự thiếu đồng bộ trong triển khai.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là đánh giá toàn diện thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín làm đại diện chủ đầu tư giai đoạn 2013 - 2016, phân tích các nhân tố cốt lõi chi phối, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị dự án công. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc khi cung cấp các chỉ số đo lường hiệu quả cụ thể nhằm giảm tỷ lệ công trình chậm tiến độ từ mức trên 60% xuống dưới 10%, đồng thời tối ưu hóa tỷ lệ tiết kiệm thông qua đấu thầu lên trên 5% tổng mức đầu tư, góp phần bảo toàn và phát huy tối đa hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản trị dự án hiện đại và mô hình tam giác ràng buộc mục tiêu dự án bao gồm ba yếu tố cốt lõi: chất lượng, tiến độ và chi phí theo các công trình học thuật tiêu biểu của các chuyên gia kinh tế xây dựng. Bên cạnh đó, mô hình quản lý vòng đời dự án đầu tư công được thiết lập theo quy định của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, bao quát toàn bộ 3 giai đoạn: chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc đưa công trình vào khai thác vận hành.

Khung phân tích tập trung làm rõ 5 khái niệm chuyên ngành nền tảng:

• Dự án đầu tư xây dựng cơ bản: Hoạt động chi tiêu vốn nhà nước nhằm hình thành tài sản cố định công ích và phát triển hạ tầng kinh tế kỹ thuật.
• Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản: Quy trình lập kế hoạch, tổ chức, giám sát và điều phối toàn bộ các nguồn lực nhằm đạt mục tiêu kỹ thuật, tài chính và mỹ thuật đã phê duyệt.
• Lựa chọn nhà thầu công ích: Quá trình thẩm định năng lực và tổ chức đấu thầu minh bạch theo quy chuẩn pháp luật hiện hành.
• Tổng mức đầu tư: Chi phí tối đa được xác định từ bước thiết kế cơ sở làm trần giới hạn tài chính của công trình.
• Quyết toán vốn đầu tư hoàn thành: Khâu kiểm tra, xác nhận giá trị tài sản thực tế hoàn thành để chuyển giao tài sản công vào quản lý sử dụng.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo quyết toán, biên bản nghiệm thu, hồ sơ mời thầu của 100% dự án đầu tư công do Ban Quản lý dự án huyện Thường Tín thực hiện từ năm 2013 đến năm 2016. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát mẫu với quy mô cỡ mẫu gồm 45 phiếu điều tra phát trực tiếp tới cán bộ quản lý dự án, đại diện đơn vị tư vấn thiết kế và nhà thầu thi công xây lắp.

Phương pháp chọn mẫu có chủ đích kết hợp phân tầng ngẫu nhiên được áp dụng để đảm bảo tính đại diện cao của các nhóm chủ thể tham gia dự án. Đồng thời, tác giả chọn điều tra sâu 03 dự án xây dựng tiêu biểu trên địa bàn huyện, điển hình là công trình Trường Trung học cơ sở xã Văn Bình giai đoạn 2. Phương pháp phân tích thống kê mô tả, phân tích so sánh định lượng - định tính và ma trận SWOT được lựa chọn vì tính ưu việt trong việc đối chiếu các định mức kinh tế kỹ thuật, chỉ rõ các điểm nghẽn nội tại của bộ máy quản lý và đánh giá khách quan các yếu tố tác động từ môi trường pháp lý bên ngoài.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích thực trạng quản lý các dự án xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách tại huyện Thường Tín giai đoạn 2013 - 2016 đã làm sáng tỏ 4 phát hiện quan trọng:

• Khâu lập và thẩm định dự án còn phát sinh nhiều biến động: Mặc dù 100% hồ sơ dự án đều tuân thủ trình tự phê duyệt của Ủy ban nhân dân huyện, khoảng 70% dự án phải thực hiện điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công và dự toán từ 1 đến 2 lần do công tác khảo sát hiện trạng địa chất, thủy văn ban đầu chưa sát thực tế.
• Hiệu quả tiết kiệm qua công tác lựa chọn nhà thầu chưa cao: Tỷ lệ tiết kiệm ngân sách thông qua các gói thầu đấu thầu rộng rãi chỉ dao động ở mức từ 2,5% đến 4,8% so với giá trị gói thầu được duyệt; tình trạng chỉ định thầu ở các gói thầu tư vấn khảo sát còn chiếm tỷ trọng đáng kể.
• Tiến độ thi công bị kéo dài phổ biến: Qua khảo sát 3 dự án trọng điểm, có tới 66,7% công trình bị chậm tiến độ so với kế hoạch ban đầu từ 3 đến 8 tháng, chủ yếu do vướng mắc giải phóng mặt bằng và sự hạn chế về năng lực tài chính, thiết bị của nhà thầu thi công.
• Tồn đọng trong công tác nghiệm thu và thanh quyết toán: Tỷ lệ giải ngân vốn hàng năm đạt khoảng 80% đến 85% kế hoạch giao, thời gian hoàn tất hồ sơ quyết toán vốn đầu tư hoàn thành kéo dài trung bình từ 6 đến 12 tháng sau khi công trình đã bàn giao đưa vào khai thác sử dụng.

Thảo luận kết quả

Dữ liệu nghiên cứu phản ánh rõ nét sự chênh lệch giữa tổng mức đầu tư dự kiến và giá trị thanh quyết toán thực tế của các công trình thông qua bảng đối chiếu chi phí và biểu đồ thanh toán lũy kế. Sự kéo dài tiến độ thi công được minh họa chi tiết qua sơ đồ Gantt thực tế so với sơ đồ kế hoạch ban đầu, bộc lộ khoảng giãn cách thời gian từ 90 đến 240 ngày làm gia tăng chi phí quản lý dự án và phát sinh rủi ro trượt giá vật tư xây dựng.

Nguyên nhân cốt lõi của những hạn chế trên bắt nguồn từ ba nhân tố: Nguồn nhân lực tại Ban Quản lý dự án huyện còn mỏng khi trung bình 1 cán bộ kỹ thuật phải quản lý đồng thời từ 3 đến 4 công trình; năng lực của một số đơn vị tư vấn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật còn yếu kém; và việc thiếu các chế tài phạt vi phạm hợp đồng nghiêm khắc đối với nhà thầu xây lắp chậm tiến độ. Đối chiếu với kinh nghiệm quản lý đầu tư công tại thành phố Đà Nẵng về cơ chế giải phóng mặt bằng quyết liệt theo phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm, và kinh nghiệm phân cấp kiểm soát tại tỉnh Quảng Ninh với việc kiện toàn các ban chuyên trách, huyện Thường Tín cần một khung kiểm soát rủi ro đồng bộ và cơ chế quản lý giám sát hiện đại hơn để khắc phục triệt để các tồn tại này.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Thường Tín trong giai đoạn tiếp theo, nghiên cứu đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

• Kiện toàn bộ máy tổ chức và chuẩn hóa nguồn nhân lực: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín chủ trì kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho 100% cán bộ quản lý dự án về nghiệp vụ đấu thầu qua mạng, quản lý chi phí và giám sát kỹ thuật; mục tiêu đến cuối năm 2018 đạt tỷ lệ trên 90% cán bộ có chứng chỉ hành nghề quản lý dự án hạng 2 trở lên.
• Hiện đại hóa quy trình quản lý tiến độ và kiểm soát thi công: Ban Quản lý dự án huyện áp dụng bắt buộc phần mềm quản lý tiến độ chuyên dụng và sơ đồ Gantt điện tử cho toàn bộ 100% các công trình khởi công mới; thiết lập điều khoản phạt vi phạm tiến độ từ 1% đến 2% giá trị hợp đồng cho mỗi tuần chậm trễ do lỗi chủ quan của nhà thầu, hướng tới mục tiêu giảm tỷ lệ dự án chậm tiến độ xuống dưới 10% trong vòng 2 năm.
• Siết chặt khâu thẩm định năng lực và tổ chức lựa chọn nhà thầu: Tổ chuyên gia đấu thầu nâng cao tiêu chí đánh giá về năng lực tài chính, máy móc thi công và kinh nghiệm thực tế; đẩy mạnh hình thức đấu thầu rộng rãi qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nâng tỷ lệ tiết kiệm thông qua đấu thầu cạnh tranh đạt mục tiêu từ 5% đến 7% trên tổng mức đầu tư trong giai đoạn 2018 - 2020.
• Tối ưu hóa thủ tục thanh toán và đẩy nhanh quyết toán vốn đầu tư hoàn thành: Ủy ban nhân dân huyện Thường Tín phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc Nhà nước huyện thiết lập quy trình kiểm soát hồ sơ nghiệm thu một cửa liên thông; cam kết rút ngắn thời gian thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành xuống dưới 6 tháng kể từ thời điểm bàn giao đưa công trình vào sử dụng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu này mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

• Lãnh đạo và cán bộ chuyên trách tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện: Cung cấp tài liệu tham khảo chuyên sâu để chuẩn hóa quy trình lập kế hoạch, kiểm soát tiến độ, giám sát chất lượng thi công và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách.
• Cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương bao gồm Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Quản lý đô thị: Cung cấp cơ sở khoa học để ban hành các quy định phân cấp, nâng cao hiệu lực kiểm tra, giám sát đầu tư công và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng trên địa bàn.
• Các doanh nghiệp tư vấn xây dựng và nhà thầu thi công xây lắp: Giúp các nhà thầu nhận diện rõ các yêu cầu về hồ sơ năng lực, quy chuẩn nghiệm thu vật liệu đầu vào và các tiêu chí quản trị an toàn lao động, vệ sinh môi trường khi tham gia đấu thầu các dự án công ích.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế xây dựng và Quản trị công: Cung cấp khung nghiên cứu thực tiễn, số liệu điển hình và phương pháp luận hoàn chỉnh phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học và phát triển các đề tài liên quan.

Câu hỏi thường gặp

• Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng nào đang được áp dụng chủ yếu tại huyện Thường Tín?
  Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín hoạt động theo mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án. Theo đó, đơn vị đại diện cho Ủy ban nhân dân huyện trực tiếp ký kết hợp đồng với các tổ chức tư vấn thiết kế, nhà thầu xây lắp và thực hiện giám sát toàn diện mọi giai đoạn của dự án.

• Đâu là nguyên nhân chính khiến các dự án đầu tư công cấp huyện thường bị chậm tiến độ?
  Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ vướng mắc trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng, năng lực tài chính và thiết bị của một số nhà thầu xây lắp còn hạn chế, cùng với việc nhân sự quản lý dự án phải phụ trách bình quân từ 3 đến 4 công trình đồng thời trong một giai đoạn.

• Công tác lựa chọn nhà thầu tại Ban Quản lý dự án huyện cần cải thiện những điểm nào?
  Cần mở rộng tối đa hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng thay vì chỉ định thầu, nâng cao tiêu chuẩn thẩm định năng lực thực tế của nhà thầu và tăng tỷ lệ tiết kiệm thông qua đấu thầu từ mức khoảng 3% lên trên 5% tổng mức đầu tư dự án.

• Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng của Đà Nẵng và Quảng Ninh có thể áp dụng ra sao tại Thường Tín?
  Huyện có thể áp dụng cơ chế công khai giá đất và tăng cường đối thoại giải phóng mặt bằng của Đà Nẵng, kết hợp với việc phân cấp rõ ràng thẩm quyền thẩm định và kiện toàn mô hình ban quản lý chuyên nghiệp theo kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh.

• Giải pháp nào giúp rút ngắn thời gian quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản hoàn thành?
  Giải pháp cốt lõi là thiết lập cơ chế phối hợp một cửa liên thông giữa Ban Quản lý dự án, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc Nhà nước, đồng thời số hóa quy trình nghiệm thu từng giai đoạn để hoàn tất quyết toán trong thời hạn dưới 6 tháng sau hoàn công.

Kết luận

• Hệ thống hóa hoàn chỉnh cơ sở lý luận và khung pháp lý hiện hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp huyện.
• Đánh giá toàn diện bức tranh thực trạng quản lý dự án tại huyện Thường Tín giai đoạn 2013 - 2016 với hệ thống số liệu minh chứng cụ thể về tiến độ, chi phí và chất lượng.
• Chỉ rõ 3 nhóm nhân tố tác động then chốt bao gồm năng lực cán bộ chủ đầu tư, trình độ đơn vị tư vấn và năng lực thi công của nhà thầu xây lắp.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp thực tiễn gắn với lộ trình hành động từ 6 đến 24 tháng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn công.
• Đóng góp mô hình quản trị dự án tham chiếu chuẩn mực có khả năng nhân rộng cho các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trên toàn thành phố Hà Nội.

Đề tài mở ra định hướng cho các nghiên cứu tiếp theo về việc ứng dụng mô hình thông tin công trình BIM và chuyển đổi số trong giám sát đầu tư công cấp cơ sở. Các cơ quan quản lý và đơn vị chuyên môn cần sớm áp dụng đồng bộ các giải pháp trên để tối ưu hóa hiệu quả kinh tế - xã hội của nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯU HỒNG PHONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng…năm 2017 Tác giả luận văn Lưu Hồng Phong i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Trần Văn Đức đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn: Kinh Tế; Khoa: Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức.

(cơ quan nơi thực hiện đề tài) đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng…năm 2017 Tác giả luận văn Lưu Hồng Phong ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình và sơ đồ. viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract……………………………………………………………………………xi Phần 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới của luận văn về lý luận và thực tiễn. Về thực tiễn. Kết cấu nội dung luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Một số khái niệm về dự án, dự án đầu tư XDCB, quản lý dự án đầu tư XDCB và nguồn vốn ngân sách nhà nước. Vai trò của quản lý dự án đầu tư xây cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. 9 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đặc điểm về quản lý dự án đầu tư xây cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội. Hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Cơ sở thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của các nước trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở các địa phương tại Việt Nam. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín.

Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế, xã hội.

Khái quát Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.

Phương pháp phân tích số liệu. Hệ số các chỉ tiêu phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín.

48 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín trong những năm qua (2013 – 2016). Thực trạng thực hiện các nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội. Kết quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín.

Kết quả đạt được. Hạn chế cần khắc phục. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín. Nguồn nhân lực và năng lực, trình độ của cán bộ tham gia quản lý dự án.

Năng lực của các đơn vị tư vấn lập dự án. Năng lực nhà thầu thi công dự án:. Giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín. Căn cứ đưa ra giải pháp.

Các giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín. Kết luận và kiến nghị. 91 Tài liệu tham khảo. 92 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt XDCB Xây dựng cơ bản NSNN Ngân sách nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng ATLĐ An toàn lao động ĐTXDCB Đầu tư xây dựng cơ bản QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân GPMB Giải phóng mặt bằng KTKT Kinh tế kỹ thuật BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật TMĐT Tổng mức đầu tư vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3.

Tình hình sử dụng đất đai của huyện Thường Tín. Tình hình dân số và lao động trên địa bàn huyện Thường Tín (2014- 2016). Cơ cấu kinh tế của huyện Thường Tín giai đoạn 2014-2016. Thu thập dữ liệu thứ cấp.

Số lượng mẫu điều tra. Ma trận phân tích SWOT. Thống kê một số công trình tiêu biểu Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Thường Tín thực hiện trên địa bàn huyện giai đoạn (2013– 2016). Các hình thức lựa chọn nhà thầu của 3 dự án Tại Ban QLDA.

Tổng hợp ý kiến trả lời về chất lượng hồ sơ, năng lực các nhà thầu tham gia đấu thầu. Bố trí nhân lực cho 3 dự án trên tại Ban QLDA. Bố trí nhân lực của nhà thầu thi công của 3 dự án trên. Bảng thương thảo vật liệu chính đưa vào công trình: Trường THCS xã Văn Bình (giai đoạn 2).

Ví dụ một phần bảng tiến độ thi công lập theo phương pháp sơ đồ Gantt. Tiến độ thi công của các dự án xây dựng. Tổng mức đầu tư dự kiến và thực tế của 03 dự án đã chọn. Giá trị thanh quyết toán của 03 dự án đã chọn.

Số lượng cán bộ tham gia quản lý dự án ở 3 dự án. Bố trí sắp xếp nhân sự tại Ban QLDA về mảng quản lý dự án. 74 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Quy trình của dự án đầu tư xây dựng cơ bản.

Sơ đồ quản lý đấu thầu. Sơ đồ nội dung quản lý chất lượng. Sơ đồ quản lý chi phí. Sơ đồ chủ đầu tư quản lý.

Mô hình quản lý dự án tại UBND huyện Thường Tín. Sơ đồ tổ chức bộ máy ban quản lý dự án. Trình tự thủ tục lập dự án. Số lần thẩm định, điều chỉnh của 3 dự án trong thời gian lập dự án.

Quy trình lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu rộng rãi tại Ban QLDA. Quy trình quản lý chất lượng công trình tại Ban QLDA. Quy trình quản lý thanh quyết toán công trình tại Ban QLDA. Vị trí địa lý huyện Thường Tín – Thành phố Hà Nội…………….32 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lưu Hồng Phong Tên luận văn: “Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Đối với huyện Thường Tín thời gian gần công tác đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện có nhiều chuyển biến đáng kể: đã đầu tư xây dựng nhiều dự án công trình, cải thiện môi trường xã hội, nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân.

Tuy nhiên quá trình thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thường Tín những năm qua, nhận thấy những vấn đề như: Đầu tư chưa đồng bộ, quá trình thực hiện dự án chậm, công tác thanh quyết toán kéo dài, năng lực của các nhà thầu Tư vấn, nhà thầu Xây dựng kém.