CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ DỰ ÁN DUY TU BẢO TRÌ DUONG BỘ 1.1 Khái niệm, đặc điểm dhự án và quản lý dự án duy tu bảo trì đường bộ LAT Khái niệm về dự ân và quân lý án Theo định nghĩa của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn ISO, trong tiêu chuẩn ISO 9000:2000 va theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN ISO 9000:2000) thì dy án được định nghĩa như sau: Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được ne tiêu phù hợpvới các yéu cầu quy định, bao gồm các ring buộc về thời gian, chỉ phi và nguồn nhân lực. Như vậy có nhiều cách hiểu khác nhau về dự án, nhưng các dự án có nhiều đặc điểm chung như: ~ Các dự án đều được thực hiện bởi con người: ~ Bị rang buộc bởi các nguồn lực hạn chế: con người, tài nguyên; ~ Được hoạch định, được thực hiện và được kiểm soit. Quan lý dự án là sự vận dụng lý I in, phương pháp, quan điểm có tính hệ thông để tiến hành quản lý có hiệu quả toàn bộ các công việc liên quan tớ dự án dưới sự rằng buộc về nguồn lực có hạn, Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu tư dự án phải lên kể hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành, khống chế và đánh giá toàn bộ quá trình từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc dự án. Bat kỳ một dự án nào cũng trai qua một số giai đoạn phát triển nhất định.
Để đưa dự án qua các giai đoạn đó, đương nhiên ta phải bằng cách nảy hoặc cách khác, quân lý được nó (dự án). Quản ý dự án thực chất là quá tình lập kế hoạch điều phối thỏi gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn. thành đúng thỏi han, tong phạm vi ngân sich được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, dịch vụ bằng phương pháp và điều kiện tốt nhất cho php. Quản lý dự án là một quá trình hoạch định (Planning), tổ chức (Organizing), lãnh đạo (Leading/Directing) và kiểm soát (Controlling) các công việc và nguồn lực dé hoàn thành các mục tiêu đãđịnh.
Quan lý dự án là iếc áp dụng những kiến thức, kỹ năng, phương tiện và kỹ thuật trong quá trinh hoạt động của dự án để đáp ứng được những nhu cầu và mong đợi của người hin vẫn cho dự án. Trong thực tế quản ý dự én luôn gip vấn dé gay cắn vì những lý do về quy mô của dy án, thời gian hoản thành, chỉ phi và chit lượng, những điều này lâm cho ngườn hin vốn khi thì vui mừng, khi thi thấp thôm lo âu và thậm chí là thất vọng. Mặc tiêu cơ bản của quân lý dự ân thể hiện ở chỗ các công việc phải được hoàn thành theo yêu cầu, đảm bảo chất lượng, trong phạm vỉ chỉ phi được duyệt, đứng thi gian và giữ cho phạm vi dự án không bị thay đổi. Theo Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12 thắng 12 năm 2013 có nêu: Bảo tr công trình đường bộ là tập hợp các công việc nhằm bảo đảm và duy trì sự làm việc bình thường, an toin của công trinh theo quy định của thiết kế trong suốt quả tình khai thác, sử dụng.2 Đặc diém của dự án và công tác quản lý dự án (Quin lý đự án có đặc điểm là tổ chức dự án là một tổ chức tạm thời, được hình thành để phục vụ dự án trong một thời gian hữu hạn.
Trong thời gian tồn tại đó, nhà quản lý củự ân thường hoạt động độc lập với phòng ban chức năng. Sau khi kết thúc dự én cần tiến hành phân công lại lao động, bổ tí lại máy móc thiết bị. Nhìn chung các dự ân có chung các đặc điểm như sau: 1. Dự án có mục tiều, kết quả rõ ring: Tắt cả các dự án thành công đều phải có mục tiêu, kết quả được xúc định rõ rằng như xây dựng một toà nhà chung cư, một hệ thông mạng cơ quan, một hệ thông mang cáp truyền hình.
Mỗi dự ăn bao gdm tập hợp các nhiệm vụ edn thục hiện, mỗi nhiệm vụ cụ thé khi thực hiện sẽ thu được kết quả độc lập và tập hợp các kết quả đó tạo thành kết quả chung của dự án. Các kết quả có thé theo dõi, đánh giá bằng hệ thống các tiêu chi rõ rằng. Nói cách khác, dự án bao gồm nhiều hop phin khác nhau được quản lý, thực hiện trên cơ sở đảm bảo thống nhất các chỉ tiêu về thời gian, nguồn lực (chi phi và chất lượng. 5 được chuyển giao, đưa vào khai thác sử dụng, tổ chức dự án giải thể, Mỗi dự án đều dũng một lượng nguồn lực nhất định để thực hiện.
Nó bao gồm nhân lực (giám đốc dự án, thành viên dự án), vật lực (thiết bị, nguyên liệu) và tải lực. 3, Sản phẩm, kết quả cia dự án mang tính mới, đặc this Khác với các quá Hình sin xuất liên tục có tinh dây chuyỂn, lập đi lập lại, kết quả của dự án không phải là sản phẩm sin xuất hing loạt mà có tinh mới, đc thủ thé hiện sức sáng tạo của con người. Do đó, sản phẩm và dịch vụ thu được từ dự án là duy nhất, bầu như khác biệt so với các sản phẩm cùng loại. Tuy nhiên, trong nhiễu dự án, fh duy nhất thường khó nhận ra.
Vi vậy, mỗi dự án cần phải tạo ra những giá trì mới chẳng han thiết kế khác nhau, môi trưởng triển khai khác nhau, đối tượng sử dụng khác nhau. Từ đó cho thấy nếu 2 den hoàn toàn giống nhau và không tạo được giá tri nào mới, nó thể hiện 6 sự đầu tư trùng lặp, gây lãng phi, đây là tinh trạng phé biến của các dự án nói chung, dự án (Cong nghệ thông tin nói riêng, 4. Dự ân liên quan đến nhiễu bên, tính trình tự rong quả trin thực hiện dự án. Dự án nào cũng có sự tham gia của nhiều bên hữu quan như nha bảo trợ (chủ đầu tư), khách hàng (đơn vị thụ hướng).
các nhà tư vấn, nhà thầu (đơn vi thi công. xây dựng) và tong nhiều trường hợp có cả cơ quan quản lý nhà nước đối với các dự án sử dụng nguồn vn có nguồn gốc từ ngân sich nhả nước. Tu theo tính chất của dự ân và yêu cầu của nhà bảo trợ ma sự tham gia của các thành phần trên cổ sự khác nhau. DE thực hiện thành công mye tiêu của dự án, các nhà quản lý dự án edn duy trì thường xuyên mỗi quan hệ với các bộ phận quản lý khác, Mỗi dự án đều là một nhiệm vụ có tỉnh trình tự và giai đoạn.
Đây là sự khác biệt lớn nhất giữa dự án với nhiệm vụ công việc mang tin tring lặp. Mỗi dự án nên căn cử ào điều kiện cụ thể để tiến hành quản lý hệ thống và việc thực hiện dự án phải có tính trình tự và giai đoạn. Dự án thường mang tính không chắc chắn: Hầu hết các dự án đồi hỏi phải sử dựng lượng tiền vốn, vật liệu và lao động với quy mô rất lớn trong một khoảng thời gian giới hạn, Đặc bigt đối với các dự án công nghệ thông tin, nơi mã công nghệ thay đỗi cứ sau 18 tháng, thời gian đầu tư và vận hành kéo đài thường xuất hiện nguy cơ rủi ro tất cao. Vì thé trước khi thực hiện dự án.
Jn phân tích diy di các nhân 6 bên trong và bên ngoài mà chắc chin sẽ ảnh hưởng tới dự án, Trong quả tình thực hiện mục tiêu dự án cũng cần tiến hành quản lý có hiệu quả nhằm tránh những sai sót xảy ra. Môi trường tổ chúc, thực hiện dự án phức tạp và năng động: Quan hệ giữa các dự án trong một tổ chức là quan hệ chia sẻ cùng một nguồn lực như đội ngũ nhân viên làm công. túc thiết kể hệ thông, lập tình, kiểm định chất lượng, dio tạo, chuyển giao công nghệ. Đồng hồi, lại o6 thể cạnh tranh lẫn nhau về cả tiền v „thiết bị.
Từ đó, có thể th rằng, môi trường quản lý dự án có nhiều mỗi quan hệ phức tạp nhưng hết sức.2 Vai trò của công tác quản lý dự án Quan lý dự án là lập kế hoạch, tổ chức vi quản lý, giảm sát quá trình phát triển của dự. án nhằm dim bảo cho dự án hoàn thành đúng thời gian, trong phạm vi ngân sách đã được duyệt, đảm bảo chất lượng, đạt được mục tiêu cụ thẻ của dự án và các mục đích 4 ra, Mục tiêu cơ bản của việc quản lý dự ân thể hiện ở chỗ các công việc phải được hoàn thành theo yêu cầu và bảo đảm chất lượng, tong phạm vi chỉ phí được duyệt, đúng thời gian và giữ cho phạm vi dự án không thay đổi. ‘Véi những đặc điểm của quản lý đầu tư xây dựng nói chung thì vai trd của công tác cquân lý dự án thể hiện qua các nội dung sau Một là, quản lý dự án liên kết tắt cả các hoạt động, các công việc của dự ấn. Trong quá trình quản lý dự án thường phải lập kế hoạch dự án, đó là một trong những chức năng «quan trong nhất của công tác quản lý dự án.
Công te lập ké hoạch bao gồm nhiễu nội cdung, từ việc lập kế hoạch tổng thé dự án đến kế hoạch chi tiết, tử kế hoạch huy động vốn, phân phôi von và các nguồn lực cần thiết cho dự án. hoạch quản lý chỉ phi, quản lý tiến độ, tr kế hoạch tin khai thực biện dự án đến ké hoạch hậu dự ấn, Do đó, tất cả các hoạt động, các công việc của dự án đều được thể hiện, sắp xếp trong bảng kế hoạch, chúng sẽ có mỗi ign hệ một thiết với nhau. Hai là, quản lý dự án tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xuyên, gắn bói giữa nhóm quản lý đự án với khách hàng và các nhà cung cắp đầu vào cho dự én Ba là, quản lý dự tăng cường sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ trách nhiệm của. 7 các thành viên trong nhóm của dự án.
Bốn là, quản lý dự án tạo điều kiện phát hiện sém những khó khăn vướng mắc nảy sinh va điều chính kịp thời trước những thay đổi hoặc điều kiện không dự đoán được, tạo điều kiện cho việc dim phản trực tiếp giữa các bên liên quan để giải quyết những bắt đồng.