HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN TRUNG DŨNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUỲ CHÂU, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày……tháng……năm 2019 Tác giả luận văn Trần Trung Dũng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Mai Thanh Cúc đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức UBND huyện Quỳ Châu đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày……tháng……năm 2019 Tác giả luận văn Trần Trung Dũng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình, sơ đồ .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài. Về thực tiễn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Cơ sở lý luận về quản lý đối với dự án đầu tư xây dựng. Vai trò mục tiêu, nhiệm vụ của việc quản lý dự án đầu tư xây dựng. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trong đầu tư xây dựng. Cơ sở thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm về quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng ở một số địa phương ở Việt Nam .25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Bài học kinh nghiệm cho quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳ Châu. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Vị trí địa lý, địa hình, thổ nhưỡng.
Điều kiện kinh tế- xã hội. Khái quát tình hình dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Quỳ Châu (giai đoạn 2016-2018). Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu/ thông tin. Phương pháp tổng hợp phân tích thông tin. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng về quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An. Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tư xây dựng. Tình hình quản lý và lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng. Quản lý công tác thi công xây dựng.
Quản lý vốn đầu tư xây dựng. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳ Châu. Cơ chế chính sách của Nhà nước:. Cơ sở vật chất phục vụ cho quản lý.
Năng lực bộ máy quản lý hành chính nhà nước. Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. Giải pháp về công tác lập dự án đầu tư. Giải pháp về công tác thẩm định dự án đầu tư, báo cáo kinh tế - kỹ thuật.
Giải pháp về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng. Giải pháp về công tác quản vốn phí xây dựng.95 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giải pháp về công tác quản lý lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng. Giải pháp về nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện.
Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán. Kết luận và kiến nghị. Đối với nhà nước. Đối với tỉnh .104 Tài liệu tham khảo.
108 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐT&XD Đầu tư và xây dựng GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản lượng quốc gia hay Tổng sản phẩm quốc gia GPMB Giải phóng mặt bằng HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QHXD Quy hoạch xây dựng QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nước TMĐT Tổng mức đầu tư TVGS Tư vấn giám sát TVTK Tư vấn thiết kế TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế huyện Quỳ Châu giai đoạn 2016 - 2018. Số liệu phiếu khảo sát điều tra. Số lượng dự án đầu tư xây dựng được phê duyệt tại huyện Quỳ Châu giai đoạn 2016 - 2018.
Tình hình lựa chọn nhà thầu của một số dự án giai đoạn 2016-2018. Kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng giai đoạn 2016 -2018. Tình hình kiểm tra, kiểm soát vật tư, vật liệu và thiết bị của nhà thầu đưa vào thi công xây dựng công trình giai đoạn 2016 – 2018. Dự án, dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2016 – 2018 phải điều chỉnh, bổ sung dự toán.
Tình hình thực hiện tiến độ thi công xây dựng giai đoạn 2016 -2018. Tình hình nghiệm thu các dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2016-2018. Tình hình thực hiện an toàn lao động trên công trường. Tình hình phân bổ vốn vốn đầu tư xây dựng theo các lĩnh vực giai đoạn 2016-2018.
Tình hình thanh toán vốn xây dựng theo các lĩnh vực tính đến hết năm 2018. Tình hình quyết toán các dự án giai đoạn (2016- 2018). Số dự án, dự án chưa thẩm định quyết toán giai đoạn 2016 – 2018. Tình hình thẩm định và phê duyệt quyết toán dự án xây dựng hoàn thành giai đoạn 2016 -2018.
Tình hình vi phạm qua thanh tra, kiểm tra giai đoạn 2016 – 2018. Đánh giá cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Quỳ Châu. Đánh giá cán bộ làm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Quỳ Châu. Số liệu điều tra các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng ở huyện Quỳ Châu (n=82).
Đánh giá sự phối hợp trong quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Quỳ Châu.90 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3. Sơ đồ địa lý huyện Quỳ Châu. Số lượng doanh nghiệp vi phạm môi trường xây dựng .69 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Công tác quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy sự phát triển của huyện trên mọi lĩnh vực, quyết định tạo lập lên hạ tầng kinh tế - xã hội, điều chỉnh cơ cấu kinh tế và nâng cao chất lượng đời sống mọi mặt của nhân dân địa phương. Tuy nhiên, quá trình quản lý vẫn bộc lộ một số tồn tại hạn chế như: Công tác lập dự án đầu tư, công tác thẩm định hồ sơ thiết kế và dự toán, tổ chức thực hiện đến thanh tra, kiểm tra và giám sát dẫn đến hiệu quả công tác quản lý chưa chặt chẽ gây thất thoát, lãng phí tài sản nhà nước.
Đây chính là những căn cứ thực tiễn để thực hiện đề tài: “Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An”. Mục tiêu nghiên cứu chính là khảo sát, đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016- 2018 và phân tích nhân tố ảnh hưởng. Trên cơ sở đó để đề xuất các giải pháp tăng cường Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn hiện nay. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳ Châu.
Nghiên cứu đã bàn luận những khái niệm về Nhà nước, quản lý nhà nước, dự án đầu tư xây dựng; vai trò, ý nghĩa của Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng. Nội dung nghiên cứu gồm có: Thực trạng Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳ Châu, thực trạng quản lý công tác kế hoạch, quy hoạch xây dựng, quy trình lập quy hoạch, quản lý công tác lập chủ trương đầu tư, quản lý việc lập và thẩm định dự án đầu tư, Báo cáo kinh tế kỹ thuật thuộc thẩm quyền của UBND huyện,quản lý chất lượng công trình, công tác quản lý chi phí xây dựng. Để tiến hành phân tích, đề tài sử dụng phương pháp chọn điểm nghiên cứu; phương pháp thu thập thông tin và số liệu, phân tích và xử lý số liệu với phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh.