CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1. Một số lý luận về dự án đầu tư xây dựng cơ bản 1. Lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản 1. Khái niệm và đặc điểm của Đầu tu xây dựng cơ bản Theo Luật Dau tư số 61/2020/QH14 ngày 17/06/2020 của Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tại Khoản 8 Điều 3: “Đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh”.
Dưới góc độ pháp lý đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn, tài sản theo các hình thức và cách thức do pháp luật quy định để thực hiện hoạt động nhằm mục đích lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế, xã hội khác. Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các công trình xây dựng theo mục đích của người đầu tư, là lĩnh vực sản xuất vật chất tạo ra các tài sản cô định, tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho xã hội hay là việc tiễn hành xây dựng mới các TSCD. Đầu tư xây dựng cơ bản có thể xem như là một hoạt động kinh tế. Đầu tư xây dựng cơ bản đòi hỏi lượng vốn lớn và nằm đọng lại trong suốt quá trình thực hiện đầu tư.
Vì vậy, hoạt động quản lý và cấp vốn đầu tư XDCB phải thiết lập các biện pháp phù hợp nhằm đảm bảo tiền vốn được sử dụng đúng mục đích, tránh ứ đọng và thất thoát vốn đầu tư, đảm bảo cho quả trình đầu tư xây dựng các công tình được thực hiện đúng theo kế hoạch và tiễn độ đã được xác định. Vai trò của dau tư xây dựng cơ bản - Đầu tư Xây dựng cơ bản tác động đến sự tăng trưởng và phát triển kinh tế Khi đầu tư Xây dung cơ bản được tăng cường, cơ sở vật chất kỹ thuật của các ngành tăng sẽ làm tăng sức sản xuất vật chất và dịch vụ của ngành. Phát triển và hình thành những ngành mới dé phục vụ nền kinh tế quốc dan. Như vậy đầu tư Xây dung co bản đã làm thay đổi cơ cấu va quy mô phát triển của ngành kinh tế , từ đó nâng cao năng lực sản xuất của toàn bộ nền kinh tế.
Đây là điều kiện tăng nhanh giá trị sản xuất và tông giá trị sản phẩm trong nước, tăng tích luỹ đồng thời nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân lao động , đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơ bản về chính trị, kinh tế - xã hội. Đầu tư xây dựng cơ bản ảnh hưởng đến sự chuyên dịch cơ cấu kinh tế Đầu tư xây dựng tao ra hệ thong CSVC, hạ tầng kỹ thuật thúc day chuyên dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp — dịch vụ nhằm đạt được tốc độ tăng trưởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế. Hệ thống sản phẩm của quá trình đầu tư xây dựng là tư liệu sản xuất cốt yếu đối với sự phát triển công nghiệp với hệ thống giao thông, nhà xưởng, cảng biển, trung tâm thương mại,. Ngoài ra, các công tình xây dựng còn mang lại hiệu quả tích cực trong việc kết nối sự phát triển giữa thành thị và nông thôn, miền núi, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên - vi trí địa ký — kinh tế - chính trị - xã hội của các vùng, tạo cơ chế lan truyền thúc day các vùng lân cận cùng phat triển.
- Đầu tư xây dựng cơ bản ảnh hưởng đến sự chuyên dịch cơ cấu kinh tế Đầu tư xây dựng tạo ra hệ thong CSVC, ha tang kỹ thuật thúc day chuyên dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp — dịch vụ nhằm đạt được tốc độ tăng trưởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế. Hệ thống sản phẩm của quá trình đầu tư xây dung là tư liệu sản xuất cốt yếu đối với sự phát triển công nghiệp với hệ thống giao thông, nhà xưởng, cảng biển, trung tâm thương mại,. Ngoài ra, các công tình xây dựng còn mang lại hiệu quả tích cực trong việc kết nối sự phát triển giữa thành thị và nông thôn, miền núi, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên - vi trí địa ký — kinh tế - chính trị - xã hội của các vùng, tạo cơ chế lan truyền thúc day các vùng lân cận cùng phat triển. - Đầu tư xây dựng cơ bản cung cấp cơ sở hạ tầng cho xã hội: Như đã nêu ở trên, đầu tư xây dựng cơ bản là nhân tố cốt lõi trong việc hình thành và xây mới các tài sản cô định, cải tạo các cơ sở hạ tầng phục vụ cho nhu cầu xã hội - Đầu tư Xây dựng cơ bản tác động đến sự phát triển khoa học công nghệ của đất nước Đầu tư xây dựng cơ bản là cơ hội ứng dụng và phát huy hiệu quả của thành tựu khoa học kỹ thuật.
Bởi trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng, nhăm đáp ứng yêu cầu của từng công việc cụ thê tất yếu phải nhờ đến sự hỗ trợ của máy moc, thiết bị - thành quả khoa học công nghệ hiện đại. Sự hỗ trợ này sẽ làm giảm thiêu sự can thiệp của con người đối với các công việc nặng nhọc và độc hai, tang năng suất lao động, đồng thời giảm chi phí và đảm bao tốt hơn chất lượng công trình. - Đầu tư Xây dựng cơ bản tác động đến sự ôn định kinh tế tao công ăn việc làm cho người lao động: Đầu tư Xây dựng cơ bản có tác động rất lớn đến việc tạo công ăn việc làm, nâng cao trình độ đội ngũ lao động, như chúng ta đã biết , trong khâu thực hiện đầu tư, thì số lao động phục vụ cần rất nhiều đối với những dự án sản xuất kinh doanh thì sau khi đầu tư dự án đưa vào vận hành phải cần không ít công nhân, cán bộ cho vận hành khi đó tay nghề của người lao động nâng cao, đồng thời những cán bộ học hỏi được những kinh nghiệm trong quản lý , đặc biệt khi có các dự án đầu tư nước ngoài. Dự án đầu tư xây dựng cơ bản 1.
Khái niệm về dự án dau tư xây dựng cơ bản Khái niệm về dự án Đầu tư xây dựng được căn cứ theo quy định tại Khoản 15 Điều 3 của Luật Xây dựng năm 2014 có giải thích như sau: “Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn đề tiễn hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng. Đặc điển của dự án dau tr XDCB Dự án đầu tư xây dựng cơ bản có tính chất cô định, nơi sản xuất gan lién với nơi tiêu thụ sản pham. Sản phâm của dự án đầu tư xây dựng là những tài san cô định, có chức năng tạo ra sản phẩm và dịch vụ khác cho xã hội, thường có vốn đầu tư lớn, do nhiều người, thậm chí do nhiều cơ quan, don vi cùng tao ra.
Dự án dau tu xây dựng cơ ban có quy mô lớn, kết cấu phức tap. Dự án đầu tư xây dựng cơ bản có thời gian sử dụng lâu dài, chất lượng của sản phẩm có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả hoạt động của các ngành khác. Phân loại dự án đầu te XDCB Hiện nay, có rất nhiều các dự án đầu tư xây dựng công trình khác nhau tùy theo từng tiêu chí phân loại và các quy định mà việc phân loại cũng sẽ khác nhau. Theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP phân loại dự án đầu tư xây dựng như sau: - Phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình chính của dự án « Dự án quan trọng quốc gia « Dự án đầu tư xây dựng công trình nhóm A ‹_ Dự án đầu tư xây dựng công trình nhóm B ‹_ Dự án đầu tư xây dựng công trình nhóm C - Loại dự án đầu tư xây dựng công trình chỉ cần yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng ‹_ Dự án đầu tư công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo; ‹ Dự án dau tư công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiền sử dụng đất).
Phân loại dự án đầu tư xây dựng theo loại nguồn vốn sử dụng ‹_ Dự án dau tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ‹_ Dự án đầu tư xây dựng vốn ngoài ngân sách « Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn khác. Ngoài ra, có nhiều người phân loại làm dự án đầu tư xây dựng công trình theo từng hạng mục như: lập dự án đầu tư xây dựng chung cư, nhà xưởng cho thuê, chợ, khách sạn, nhà ở, khách sạn, nhà nghỉ, nhà cao tầng, văn phòng cho thuê, trường học,. Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại các địa phường 1. Khát niệm quản lý dự án Đầu tw xây dựng cơ bản Quản ly dự án Dau tư XDCB là quá trình lập kê hoạch, điêu phôi thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án Đầu tư XDCB nhằm dam bảo cho dự án hoàn thành đúng tiến độ, trong phạm vi ngân sách được nhà nước duyệt và đạt được các yêu cầu về kĩ thuật và chất lượng của công trình, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.
Quản lý dự án bao gồm ba giai đoạn chủ yếu. Đó là việc lập kế hoạch, điều phối thực hiện mà nội dung chủ yếu là quan lý tiến độ thời gian, chi phí và thực hiện giám sát các công việc dự án nhăm đạt được những mục tiêu xác định. Lập kế hoạch. Đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc và dự tính nguồn lực cần thiết dé thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kế hoạch hành động thống nhất, theo trình tự logic, có thé biéu diễn dưới dang các sơ đồ hệ thống hoặc theo các phương pháp lập kế hoạch truyền thống.
Điều phối thực hiện dự án.