Quản lý đấu thầu xây dựng tại Bắc Kạn: Luận văn thạc sĩ về quản lý kinh tế nhà nước

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

1. MỞ ĐẦU

1.1. Tính cấp thiết của đề tài

1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

1.5. Kết cấu của luận văn

2. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CƠ BẢN

2.1. Cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản

2.2. Một số khái niệm khoa học

2.3. Vai trò của quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản

2.4. Các nguyên tắc của quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản

2.5. Nội dung quản lý nhà nước về đấu thầu các công trình XDCB nguồn vốn NSNN

2.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản

2.7. Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản

2.7.1. Kinh nghiệm của tỉnh Đắc Lắc

2.7.2. Kinh nghiệm của Cục Quản lý đấu thầu - Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2.7.3. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh

2.7.4. Bài học kinh nghiệm rút ra đối với công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Bắc Kạn

3. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1. Các câu hỏi nghiên cứu

3.2. Nguồn số liệu và phương pháp thu thập

3.3. Phương pháp thu thập dữ liệu

3.4. Phương pháp xử lý thông tin

3.5. Phương pháp phân tích thông tin

3.6. Phương pháp chuyên gia

3.7. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

3.8. Số lượng văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác đấu thầu xây dựng cơ bản tại tỉnh Bắc Kạn

3.9. Số lượng gói thầu triển khai đúng tiến độ, đáp ứng yêu cầu của công trình xây dựng

3.10. Tiết kiệm chi phí

3.11. Tuân thủ pháp luật về đấu thầu trong công tác tổ chức thực hiện

3.12. Tỷ lệ các gói thầu triển khai áp dụng phương pháp đấu thầu qua mạng theo đúng quy định

3.13. Một số chỉ tiêu khác

4. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC KẠN

4.1. Khái quát chung về sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

4.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

4.3. Cơ cấu tổ chức. Quá trình hoạt động

4.4. Thực trạng công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

4.4.1. Triển khai/Ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác đấu thầu xây dựng cơ bản

4.4.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản

4.4.3. Công tác lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

4.4.4. Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu và quản lý sau đấu thầu

4.4.5. Kết quả khảo sát đánh giá về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

4.4.5.1. Kết quả khảo sát cán bộ thực hiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

4.4.5.2. Kết quả khảo sát các nhà thầu về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

4.4.6. Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

4.4.6.1. Nhân tố khách quan

4.4.6.2. Nhân tố chủ quan

4.4.7. Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

4.4.7.1. Những kết quả đạt được

4.4.7.2. Những tồn tại, hạn chế

4.4.7.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế

5. CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC KẠN

5.1. Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước về đấu thầu xây dựng cơ bản ở Việt Nam và tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

5.1.1. Quan điểm và định hướng ở Việt Nam

5.1.2. Phương hướng có tính nguyên tắc cho việc hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về đấu thầu xây dựng cơ bản tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

5.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

5.2.1. Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản

5.2.2. Nâng cao năng lực cho đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu

5.2.3. Tăng cường tuyên truyền pháp luật quản lý nhà nước về đấu thầu xây dựng cơ bản và hướng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu cho chủ đầu tư và nhà thầu

5.2.4. Tăng cường công khai, minh bạch trong đấu thầu

5.2.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về đấu thầu

5.2.6. Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đấu thầu xây dựng cơ bản

5.3. Một số kiến nghị

5.3.1. Kiến nghị đối với Nhà nước

5.3.2. Kiến nghị đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư

5.3.3. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Bắc Kạn

TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản

Công tác quản lý đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng cơ bản tại Bắc Kạn đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của các dự án đầu tư. Quản lý kinh tế nhà nước trong lĩnh vực này không chỉ giúp lựa chọn nhà thầu có năng lực mà còn đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách. Theo Luật Đấu thầu năm 2013, đấu thầu xây dựng là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ, hàng hóa, và xây lắp. Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thực hiện đấu thầu công trình một cách công bằng và minh bạch. Các nguyên tắc của quản lý nhà nước trong lĩnh vực này bao gồm tính công khai, minh bạch và cạnh tranh. Những nguyên tắc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng công trình mà còn giảm thiểu tình trạng tham nhũng và lãng phí trong đầu tư công.

1.1. Khái niệm và vai trò của đấu thầu

Đấu thầu là một phương thức giao dịch đặc biệt trong mua sắm hàng hóa và công trình xây dựng. Theo định nghĩa, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu thông qua việc công bố giá và các điều kiện cần thiết. Quản lý dự án thông qua đấu thầu không chỉ giúp lựa chọn nhà thầu tốt nhất mà còn đảm bảo rằng các công trình được thực hiện đúng tiến độ và chất lượng. Việc áp dụng chính sách đấu thầu hiệu quả sẽ tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh, từ đó nâng cao chất lượng công trình và dịch vụ. Đặc biệt, trong bối cảnh tỉnh Bắc Kạn, việc thực hiện quản lý đấu thầu hiệu quả sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

II. Thực trạng công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản tại Bắc Kạn

Thực trạng quản lý đấu thầu tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn cho thấy nhiều điểm tích cực nhưng cũng tồn tại không ít hạn chế. Trong giai đoạn 2015-2019, công tác quản lý kinh tế đã có những bước tiến đáng kể, với việc ban hành nhiều văn bản hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện công tác đấu thầu. Tuy nhiên, việc thực hiện đấu thầu xây dựng vẫn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc đảm bảo tính công khai và minh bạch. Các nhà thầu vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin và tham gia vào các gói thầu. Điều này dẫn đến tình trạng một số nhà thầu không đủ năng lực vẫn được lựa chọn, ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Đánh giá từ các cán bộ thực hiện công tác quản lý cho thấy cần có sự cải thiện trong công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát hoạt động đấu thầu.

2.1. Những kết quả đạt được

Trong thời gian qua, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong công tác quản lý dự án. Việc ban hành các văn bản hướng dẫn đã giúp các nhà thầu nắm rõ quy trình và yêu cầu trong đấu thầu xây dựng. Tỷ lệ các gói thầu triển khai đúng tiến độ và đáp ứng yêu cầu chất lượng đã được cải thiện. Điều này cho thấy sự nỗ lực trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước và tăng cường tính minh bạch trong lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện để khắc phục những tồn tại và hạn chế hiện có.

III. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cơ bản

Để nâng cao hiệu quả quản lý đấu thầu tại Bắc Kạn, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu, đảm bảo rằng các cán bộ có đủ năng lực và trình độ chuyên môn. Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật về quản lý kinh tế và hướng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu cho các nhà thầu và chủ đầu tư. Thứ ba, cần ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đấu thầu, giúp tăng cường tính minh bạch và giảm thiểu thủ tục hành chính. Cuối cùng, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để đảm bảo việc thực hiện các quy định về đấu thầu được thực hiện nghiêm túc.

3.1. Đề xuất giải pháp cụ thể

Một trong những giải pháp quan trọng là nâng cao năng lực cho đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về đấu thầu xây dựng cho cán bộ, giúp họ nắm vững các quy định và quy trình. Bên cạnh đó, cần xây dựng hệ thống thông tin về đấu thầu, giúp các nhà thầu dễ dàng tiếp cận thông tin và tham gia vào các gói thầu. Việc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng công trình mà còn tạo ra môi trường cạnh tranh công bằng, minh bạch.

Luận văn thạc sĩ về quản lý kinh tế trong đấu thầu xây dựng tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn