MỞ ĐẦU ý do chọn đềt Để đáp ứng như cầu vé mua sắm (hàng hóa, dich vụ, công trình), thì người mua - có thể là một tổ chức hay cá nhân - sẽ thực hiện theo 2 Cách thứ nhất, người mua tự do trao đổi trực tiếp với người bán về những nhu cầu mà mình cẩn; số lượng. chất lượng và gi do hai bên thỏa thuận thông qua quyết định cá nhân: trong trường hợp này người mua đồng, thi ời là người sở hữu khoản tiền dành cho việc mua sắm. Cách thứ hai, người mua tổ chức một cuộc thỉ cho nhiều người bán. tham gia và tiến hành lựa chọn người bán theo những quy định cụ thể nhằm mục.
dich sử dụng khoản tiền mà minh dùng để mua một cách có hiệu quả; trong trường. hợp này, người mua là tổ chức và thường không phải là người sở hữu khoản tiền sử dụng để mua sắm. Trong 2 cách mua sắm nói trên, chỉ có cách thứ hai mới gắn liền với khái niệm đấu thầu, mà nước ta đã và đang sử dụng. Đấu thầu là một phạm trù tổn tại khách quan trong nền kinh tế thị trường, đòi hỏi Nhà nước phải nắm bất và vận dụng có hiệu quả trong quá trình quản lý và điều hành nền kinh tế quốc dân.
Trong nên kinh tế thị trường hoạt động đấu thầu là một mắt xích vô cùng quan trong trong toàn bộ các dự án đầu tư bằng vốn nhà nước ở nước t Hà Nội là Thủ đô - trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và giao lưu của cả nước và quốc tế - là một trong 2 thành phố lớn nhất cả nước, trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá sổ dự án đầu tư tăng lên ngày càng nhiều, do đó, hoạt động đấu thầu dư án đầu tư tăng nhanh hơn so với các địa phương khác. Trong những năm gắn đây, hoạt động đấu thầu các dự án đầu tư bằng. vốn nhà nước, lä bước đầu thu được những thành tựu nhất định. Tuy vậy, hoạt động dấu thầu, một lĩnh vực tương đối mới đổi với Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng, do vậy trong quá trình thực hiện không tránh khỏi những lúng túng, thậm chí sai lầm gây lăng phí, thất thoát tài lực của Nhà nước.
hạn chế nói trên do nhiều nguyên nhân. trong đó có nguyên nhân cham tang cường quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu các dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước thời gian qua Để khắc phục có hiệu quả tình trạng lăng phí, thất thoát cùng những tiêu cực khác có thể nảy sinh, Hà Nội cần sớm tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu các dự án đầu tư bảng vốn nhà nước trong thời gian tới. Dé tài: “Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu các dự án đầu tư bằng vốn nhà nước của Hà Nội” được tác giả chọn làm đề Juan vân thạc sỹ kinh tế chuyên ngành kinh tế chính trị là trên ý nghĩa đó. Tình hình nghiên cứu đề tài Cho dén nay, đã có một số công trình nghiên cứu với các hình thức, quy mô khác nhau (để tài, dự án, Nghỉ định, pháp lênh, luật và luận văn, luận án.) có liên quan đến việc khảo sát, đánh giá, xây dựng cơ chế chính sách về đấu.
thấu ở Việt Nam. Trong đó, đáng chú ý nhất là: ~ Các dự án xây dựng Quy chế Đấu thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ tì. - Luật đấu tư của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 1 năm 2005 - Pháp lệnh Đấu thầu dự án đầu tư của Chính Phủ ~ Ngoài ra còn một sổ luận văn luận án, chuyên để nghiên cứu về công. tác đấu thầu ở một số ngành, địa phương.
chưa có để tài nào nghiên cứu như một công trình độc lập, toàn điệp và có hệ thống như tác giả sẽ thực hiện trong luận văn với những nội dung sau đây: Trên cơ sở nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc những công trình được nghiên cứu của những người đi trước, luận văn đi sâu phân tích một có hệ théng những nhận thị c lý luận và thực trạng hoạt động đấu thầu các dự. án đầu tr bằng vốn nhà nước của Hà Nội hiện nay, từ đó, dé xuất một số. phương lướng à giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đổi với hoạt động đâu thầu các dự án đầu tư nhằm góp phần lành mạnh hoá môi trường đâu tư, chống th thoát và lãng phí vốn Nhà nước 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Muc dich nghiên - Mục dich của luận ván là nghiên cứu cơ sở lý luận và thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động dấu thấu các dự án đầu tư bằng vốn nhà nưới từ đó để xuất phương hướng và giải pháp cơ hin tăng cường quản lý nhà nước đổi với hoạt động đấu thấu các dự án đầu tư bảng vốn nhà nước của Hà nội, góp phân lành mạnh.
hoá môi trường đầu tư, chống thất thoát, lăng phí vốn Nhà nước, * Nhiệm vụ nghiên ci - Hệ thống hoá một số vấn để lý luận quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu các dự án đầu tư bảng vốn nhà nước. - Phân h thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu các dự án đâu tư bằng vốn nhà nước của Nội trong những năm gần đây - Để xuất phương hướng và giải pháp cơ bản tăng cường quản lý hoạt động đấu thấu các dự án đầu tư của Hà nội trong thời gián tới 4. Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu. * Đối tượng nghiên cứu: Luận văn lấy việc vận dụng lý luận và phân tích thực trạng hoạt động đấu thầu ở Hà Nội trong những năm vừa qua, đồng thời chỉ ra được.
những vướng mắc thường gặp khi thực hiện, trên cơ đồ để xuất phương hướng và một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu các dự án đầu tư bằng vốn nhà nước của Hà Nội làm đối tượng nghiên cứu. * Phạm vi nghiền cứu. Giới hạn vào nghiên cứu việc quản lý nhà nước hoạt động đấu thấu các dự án đầu tư bằng vốn nhà nước. Lấy Hà Nội làm không gian nghiên cứu và lấy thời gian từ năm 2000 đến nay để phân tích thực trạng; lấy thời điểm 2010 và tâm nhìn đến 2020 khi để xuất phương hướng và giải pháp.
Phương pháp nghiên cứu Luan van lấy phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, làm phương pháp luận chung. Ngoài ra, luận văn còn sử dụng các phương pháp trừu tượng hóa, phân tích và tổng hợp. điều tra kinh tế, thống kẻ so sánh định. lượng, mô hình, đồ thị nhằm tạo ra một tổng thể phương pháp cho phép tiếp cận nhanh dối tượng và mục tiêu nghiên cứu.
6, Đông góp mới và ý nghĩa của luận văn * Một số đóng góp mới: ~ Lầm rõ thêm cơ sở lý luận vẻ đấu thầu, nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu các dự án đầu tư bằng vốn nhà nước. - Đưa ra được những đánh giá vẻ ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân vẻ quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu các dự án đâu tư bằng vốn nhà nước của Hà Nội ~ Đề xuất được phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu các dự án đầu tư bằng vốn nhà nước. * Ý nghĩa của luận văn: - Kết quả luận văn cóthể làm liệu tham khảo cho việc hoạch định quản ý nhà nước đối với hoạt động đâu thầu các dự án đâu tư bằng vốn nhà nước, ~_ Nó cũng có thể làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy các phẩn có liên quan ở các trường dại học và cao đẳng. Kết cấu của luận văn Ngoài phẩn mở đảu, kết luận, danh mục.
ài liệu tham khảo, luận văn. gồm có 3 chương, l tiết Chương l: Cơ sở 1ý luận và thực tiến quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thâu các dự án đâu ue bing vốn nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thấu các dự ám đâu tụ bằng vốn nhà nước của Hà nội Chương 3: Phường hướng và một số giải pháp cơ bản tăng cường hiệu quả quản š nhà nước đối vài hoạt động đấu thấu các dự án bằng vốn nhà nước của Hà Nội Chương l CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VOI HOAT DONG DAU THAU CAC DY AN DAU TU’ BANG VON NHA NUGC 1. Một số vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu các dự án đầu tư bằng. vốn nhà nước trong nền kinh tế thị trường, 1.
Một số khái niệm liên quan đến hoạt động đầu thầu Đầu thâu. Để đáp ứng nhu cầu mua sắm (hàng hoá, dich vụ hay công trình) thì người mua - có thẻ là một tô chức hay cá nhân sẽ tiễn hành theo hai cách khác nhau: Cách thứ nhất: Người mua tự do trao đẻ trực tiếp với người bán về nhu cẩu mua sắm, về chất lượng và giá cả. Thoả thuận đạt được dựa vào. quyết định cá nhân của cả hai bên.
Trong trường hợp nảy, người mua đồng. thời người sở hữu khoản ên dảnh cho việc mua sắm. Cách thứ hai: Người mua tổ chức một cuộc thỉ cho nhiều người bản. tham gia và tiến hành lựa chọn người bán theo những quy định cụ thể nhằm.
mục đích sứ dụng khoản tiển một cách hiệu quả. Người mua là một tổ chức và thường không phải là người sở hữu khoản tiền được sử dụng. Với cách mua sắm thứ hai này được gọi là đầu thâu. Như vậy, đấu thảu có thể được hiều là cách thức thực hiện hoạt động mua - bản (hàng hoá, công tình hay dich vu) ma trong dé người mưa và người bản phải tuân thủ theo những quy định do người tổ chức quản lý nguồn vấn se dụng cho hoại động mua - bản này để ra.
Dau thau là bắt buộc đối với hoạt động mua sắm sử dụng vốn do Nhà nước quản lý cụ thể là: ~ Những dự án sử dụng vốn Nhả nước từ 30% trở lên cho mục đầu tư. ~ Dự án sứ dụng vốn Nhả nước để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan Nhà nước, tỏ chức chính t tổ chức chính ~ xã hội; tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp; tổ chức xã hội; tổ chức xã hị ~ nghề nghiệp; đơn vị vũ trang nhân dân ~ Dự án sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm tài sản nhằm phục vụ. cải tạo, sửa chữa lớn các thiết dây chuyển sản xuất, công trình, nhà xưởng. đã đầu tư của DNNN.