CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LY CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DUNG VON NGAN SÁCH NHA NƯỚC 1-1 Khái quát chung về quản lý chi pt 1. Dự án đầu tư xây dựng 1-1-L-L Một số khai niệm liên quan Due án đầu te là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc đài hạn để tiền hành các hoạt động đầu tr kinh doanh trên địa bàn cụ thể trong khoảng tồi gian xác định [1] Da án đầu xáy dựng là tập hợp các đề xuất có liền quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng đẻ xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm. phát tiễn, duy tì, nâng cao chit lượng công trinh hoặc sản phẩm, dich vụ trong thồi hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tr xây dụng, dự án được thể biện thông «qua Bio cáo nghiên cứu tiền kh th đều tr xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thị đầu tư xây dưng hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng, [2] Due án đầu tư xây dng sử dung vẫn ngân sách nhà nước là quả trình nhà nước bò n sách (oän bộ hoặc một phần giá ị đầu tr) để tiến hành các hoạt động xây dựng cơ bản, nhằm tạo ra tải sản cỗ định, xây dựng cơ sở vật chất kỳ thuật, để nhằm phát triển kinh tổ, xã hội (hông qua các hình thức xây dựng mới, mở rộng, hiện đại hoá hoặc khôi phục các tai sản cổ định).
(Quin lý dự ân đầu te xdy dựng công trình là sự điều hành các công việc xây dựng theo một kế hoạch đã định, kể cả các công việc phát sinh trong quá trình hoạt động xây dựng, với các diều kiện ing buộc nhằm đạt được các mục tiêu đỀra một cách tối ưu.L2 Nội đụng quân lý đế ân đầu xây dựng Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng quản lý về phạm ví, kế hoạch công việc, khối lượng công việc; chất lượng xây dựng; tiền độ thực hiện; chi phí đầu tư xây dựng; an toàn trong thi công xây dựng; bảo vệ môi trường trong xây dựng; lựa chọn nhà thâu và hợp đồng, trong xây dựng; quản lý rủi ra; quản lý hệ thống thông tin công trình và các nội dung edn thiết khác. Chi phi đầu xây đựng 1.1 Một số thải niện liên quan 4 Chi phí dự án đầu xây đựng là toàn bộ chỉ phí cần thiết đễ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tử khi chuẩn bị dự án đến khi kết thúc dự án, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng. Phủ hợp với từng giai đoạn đầu tư xây dụng, chi phi đầu tư xây dung mang tên gọi khác nhau: Tổng mirc đầu ae được xác định trong giai đoạn chuẩn bị dự án; đự đoán xdy đựng được xác định trong giai đoạn thực hiện dự án và giá quyết roán công trình được xác định trong giai đoạn hoàn thành đưa công trình vào sử dụng. [4] Sơ bộ tổng mức đầu tw là ước tính chỉ phí đầu tư xây dựng phù hợp với phương án thiết kế sơ bộ va các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng.
Tổng mive đầu tự xây dựng là toàn bộ chỉ phí đầu tư xây dựng phù hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung khác của Báo céo nghiên cứu khả tỉ đầu tư xây dụng Due toán xây dựng là toàn bộ chỉ phí edn thiết để xây dựng công trình phù hợp với thiết kế kỹ thuật thiết kế bản vẽ thi công và các yêu cầu ng việc phải thực biện của công trình. Giá quyét toán công tỉnh là toàn bộ cée khoản chỉ phí (hợp pháp) thực hiện rong phạm vi <i án thiết kế, de toán được phê dy; hợp đồng đã ký kếu kể cả phần điều chính, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thắm quyền. Giá quyét toán phải nằm trong giới hạn tô mức đầu tư được duyệt hoặc được điều chính. 8/ Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình là quả trình quân lý chỉ phí, giá thành dự án nhằm dam bảo hoàn thành dự án mà chỉ phí không vượt quá mức dự trả ban đầu (tổng mie đầu tu) bao gém việc bổ tr nguồn lực, dự tỉnh gid thành và không chế chỉ phí 1.
Nội dung quản lý chi phi đầu tư xây dung [Noi dung quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng gồm các nội dung quản ý về sơ bộ tổng mức đầu tự, tổng mức đầu tư, dự toán xây đựng, giá gói thấu xây dụng, định mức và giá xây đựng, chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng; thanh toán và qu ết toán hợp. ông xây dựng, thanh toán va quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu tư vấn trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.3 Vi tồ của chỉ phí đầu xây đựng “Chỉ phi đầu te xây dựng là 01 trong 03 mục tiêu hướng đến trong quản lý đầu tư xây dựng độ, chất lượng, chỉ phí. Các chủ thẻ tham gia vào dự án đầu tr luôn quan tâm đến lầu tư xây dựng hiệu quả nhất thuộc phạm vỉ trách nhiệm của minh. [4] "Nhà thầu xác lập "Người quyết định.
siá xây dưng: đần tr chức thẳm So đỗ 1.1 Các chủ thể tham gia xác định và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng 12. Khái quát công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam 1.1 Quy định chung về quản lý chỉ phi dau te xây dựng. Quy định chung trong quản lý chi phí đầu tr xây dựng [6] ‘Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng phải đảm bảo mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án đã được phê uy phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định và nguồn vốn sử dụng. Chỉ phí xây dựng phải được tinh đúng, tinh đủ cho từng dự án, công trình, gói thầu xây dựng, phù 6 hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt bằng giá thị trường tại thời điểm xác định giá chỉ phí và khu vực xây dựng công trình.
[Nha nước thực hiện quản lý chỉ phi đầu tr xây dung thông qua việc ban hành, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các các quy định của pháp luật; hướng dẫn phương pháp lập và quản. lý chỉ phí đầu tư xây dựng Cha đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi kết thúc xây dạng đưa công tình của dự ấn vào khai thác sử dung trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt gồm cả trường hợp tổng mức đầu tư được điều. Chủ diu tư được thuê tổ chức, cá nhân tư vin quản lý chỉ phí đủ điều kiện năng lực 8 lập, thẩm tra, kiểm soát và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng, Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chỉ phí đầu tư xây dựng phải được thực hiện theo các căn cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây đựng, dự toán gói hầu xây dụng, định mức xây dựng, giá xây dụng, chỉ số giá xây dụng của sông trinh đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu thống nhất sử dụng phủ hợp với các giai đoạn của qua trình hình thành chỉ phí theo quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dung, 1.2 Khải quất về định mức, giá xây dựng. Ca sở dữ liệu về định mức, giá xây đựng và chỉ số giá xây dựng là căn cứ đỂ phục vụ quản lý, kiểm soát tạo thị trường minh bạch về hệ thống định mức xây dựng, giá xây dựng và chỉ sổ giá xây dựng: thông tin dữ iệu là cơ sở để xác định, quản ý, kiểm trụ, giám sắt chỉ phi đầu tư xây dng I6] 4 Hệ thẳng định mức xây dưng Định mức kinh t - ky thuật gdm định mức cơ sử và định mức dự toán xây đựng công tỉnh: Định mức cơ sở gồm định mức sử dụng vật liệu, định mức lao động, định mức năng suất mấy và thiết bị thi công, định mức cơ sở để xác định định mức dự ton xây đựng công trình: Định mức dự toán xây dựng công trình là mức hao phí cin thiết về vit liệu, nhân công, máy và thiết bị thi công được xác định phi hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công và biện pháp thi công cụ thé để hoàn tinh một đơn vị khối lượng công tác xây dụng công trình Định mức chỉ phí gồm định mức tỉnh bằng tỷ lệ phần trăm (%) và định mức tính bằng giá trị.
Dinh mức chỉ phi la cơ sở để xác định giá xây dựng, dự toán. i phí của một số loại công việc, chỉ phi trong đầu tư xây dựng gồm chỉ phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, chỉ phí hạng mục chung và một số sông việc, chỉ phi khác ý Giá xây dựng công trình Đơn giá xây dựng chỉ tiết của công trình được xác định cho các công tác xây dựng cụ thể của công trình, Kim cơ sở để xác định dự toán xây dựng. Dom giá xây dựng chi tết của công trình được xác định từ định mức xây dựng của công trình, giá vật tư, vật liệu, cấu kiện xây. <img, giá nhân công, giá ca may và thiết bị th công và các yu tổ chỉ phi th khác phủ hợp với mặt bằng gi thị tưởng khu vực xây đụng công tỉnh tại thời điểm xác định Giá xây dựng tổng hợp được xác định cho nhóm, loại công tác xây đựng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phận công trình, công trình tam cơ sở để xác định dự toán xây dựng, tổng mức đầu tự xây đựng, Giá xây dựng tổng hợp được xác định tên cơ s tổng hợp từ các đơn giá xây cdựng chỉ tiết của công trình.
cự Chỉsốgiá xây dựng Là chỉ tiêu phản ánh mức độ biển động của giá xây dựng công tỉnh theo thời gian và lâm cơ sở cho việc xác định, điều chinh tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình, giá hợp. đồng xây dựng và quân lý chỉ phi đầu tr xây đựng công trình. Chi số giá xây dựng gồm chi xây đựng theo loại công tình, theo cơ cầu chỉ phí, yêu tổ chỉ phí 1.