HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRỊNH THỊ LAN ANH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHI TRẢ LƯƠNG HƯU VÀ TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hoàng Bằng An NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Trịnh Thị Lan Anh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Hoàng Bằng An đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ, Sở Lao động thương binh và xã hội tỉnh Phú Thọ và Bảo hiểm xã hội các huyện, cơ quan Bưu điện các huyện cùng các cán bộ hưu trí và người được trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp, đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Phú Thọ, ngày. năm 2020 Tác giả luận văn Trịnh Thị Lan Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii MỤC lục. iii Danh mục bảng.
vi Danh mục biểu đồ. vii Danh mục sơ đồ. viii Danh mục từ viết tắt. ix Trích yếu luận văn.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài. Về thực tiễn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú thọ. Các khái niệm cơ bản. Vai trò của quản lý hoạt động chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH. Nguyên tắc quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội.
Nội dung của quản lý hoạt động chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động chi lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm các địa phương về quản lý chi lương hưu, trợ cấp BHXH.
Bài học kinh nghiệm rút ra từ quản lý hoạt động chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Khái quát tình hình tỉnh Phú Thọ. Điều kiện tự nhiên .2 Đặc điểm kinh tế - xã hội.
Khái quát về BHXH tỉnh Phú Thọ. Phương pháp nghiên cỨu. Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp xử lý, tổng hợp thông tin số liệu. Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghıên cứu và thảo luận.
Thực trạng quản lý hoạt động chi lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Bộ máy quản lý và phân cấp thực hiện quản lý chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ .3 Lập và xét duyệt dự án chi BHXH. Phương thức tổ chức chi trả lương hưu và đối tượng hưởng BHXH. Quản lý lập kế hoạch và duyệt chi chế độ lương hưu và trợ cấp BHXH trên địa bàn BHXH tỉnh Phú Thọ.
Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra chi lương hưu và trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Đánh giá kết quả quản lý hoạt động chi lương hưu và trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Các yếu tố Ảnh hưởng đến QUẢN LÝ hoạt động chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ. Nhóm yếu tố thuộc về pháp luật, chính sách, quy định của Nhà nước về BHXH 82 4.
Trình độ của cán bộ, nhân viên. Yếu tố ảnh hưởng của nguồn tiếp cận thông tin. Phối hợp trong chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội. Giải pháp tăng cường quản lý hoạt động chi lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ.1 Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nhân sự quản lý chi BHXH.
Hoàn thiện công tác quản lý đối tượng chi trả BHXH. Hoàn thiện công tác lập và xét duyệt dự toán chi BHXH. Hoàn thiện công tác tổ chức và thực hiện chi trả BHXH. Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát.
Kết luận và kiến nghị. Một số kiến nghị. Kiến nghị đối với Chính phủ. Kiến nghị đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Kiến nghị đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ. 97 Tài liệu tham khảo. 101 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình biến động về đất đai của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017- 2019.
Tình hình biến động về dân số và lao động của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019. Kết quả phát triển kinh tế xã hội của tỉnh giai đoạn 2017 – 2019. Số lượng mẫu khảo sát. Đánh giá của cán bộ và người được hưởng về bộ máy quản lý trong chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội tại tỉnh Phú Thọ.
Đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng của tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ năm 2017 - 2019. Đánh giá công tác quản lý đối tượng nhận lương hưu và chi BHXH. Căn cứ lập dự toán cho chi lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội của tỉnh Phú Thọ. Tình hình lập kế hoạch và duyệt chi lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ qua 3 năm theo nguồn ngân sách.
Tình hình lập kế hoạch và duyệt chi lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ qua 3 năm theo nguồn quỹ. Kết quả chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 – 2019. Chi tiết nguồn đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng. Chi tiết nguồn đối tượng hưởng chế độ BHXH một lần.
Đánh giá của cán bộ và người được hưởng về phương thức tổ chức chi trả lương hưu và trợ cấp bảo bảo hiểm xã hội của tỉnh Phú Thọ. Thực hiện kiểm tra của BHXH tỉnh Phú Thọ năm 2019. Ảnh hưởng của Pháp luật, chính sách, quy định của Nhà nước tới BHXH. Đánh giá của người được hưởng về năng lực, thái độ, giao tiếp của cán bộ BHXH tỉnh Phú Thọ.
Nguồn tiếp cận thông tin về BHXH. Đánh giá công tác tuyên truyền, giải thích chính sách mới về BHXH của cán bộ BHXH địa phương. 86 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Đánh giá của cán bộ về quản lý đối tượng được hưởng chế độ lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội tại tinh Phú Thọ.
Tình hình lập kế hoạch thu chi chế độ lương hưu và trợ cấp BHXH tỉnh Phú Thọ. Công tác thanh tra, kiểm tra tại BHXH tỉnh Phú Thọ. Đánh giá của cán bộ về công tác thanh kiểm tra trong công tác chi lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội tại tỉnh Phú Thọ. Công tác giải quyết tố cáo, khiếu nại tại BHXH tỉnh Phú Thọ.
Số năm kinh nghiệm làm việc của cán bộ chi trả BHXH. Đánh giá của cán bộ và người được hưởng chế độ về công tác phối hợp trong chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội tại tỉnh Phú Thọ. 87 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sở đồ 2. Quy trình quản lý chi lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội.
Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH tỉnh Phú Thọ. Bộ máy quản lý chi lương hưu và trợ cấp BHXH tỉnh Phú Thọ. Quy trình chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH hàng tháng tại tỉnh Phú Thọ. 67 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ Viết tắt Viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội KCB Khám chữa bệnh BHTN Bảo hiểm thất nghiệp TNLĐ Tai nạn lao động BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh Nghề nghiệp CCVC Công chức, viên chức GĐYT Giám định Y tế QLNN Quản lý Nhà nước CNTT Công nghệ thông tin HCSN Hành chính sự nghiệp TCTN Trợ cấp thất nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước ĐTKNN Đào tạo kỹ năng nghề CQNN Cơ quan Nhà nước NSDLĐ Sử dụng lao động HCNN Hành chính Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa BHTNg Bảo hiểm xã hội tự nguyện NSNN Ngân sách Nhà nước NLĐ Người lao động SL Số lượng TTHC Thủ tục hành chính KTXH Kinh tế - xã hội TW Trung ương NLĐ Người lao động TTHC Thủ tục hành chính ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trịnh Thị Lan Anh Tên luận văn: Quản lý hoạt động chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 34 04 10 Tên đơn vị đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ cho thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Để đạt đươc mục tiêu đề ra chúng tôi đưa ra các phương pháp như sau.