Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Quốc Phòng Tại Ban Tài Chính Bộ Tham Mưu Quân Khu I

• Tác giả: Hà Ngự Ngọc
• Người hướng dẫn: PGS. Đỗ Anh Tài
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Quốc Phòng Tại Ban Tài Chính Bộ Tham Mưu Quân Khu I
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGUỒN NGÂN SÁCH QUỐC PHÒNG
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng
• 1.2. Chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng
• 1.3. Quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng
• 1.4. Nội dung quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng
• 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng
• 1.6. Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng
• 1.6.1. Kinh nghiệm về quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng tại một số đơn vị trong nước
• 1.6.2. Bài học kinh nghiệm về quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng tại Ban Tài chính BTM QK1
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Thu thập thông tin
• 2.2.2. Tổng hợp thông tin
• 2.2.3. Phân tích thông tin
• 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.3.1. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt động
• 2.3.2. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh kết quả nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên nguồn NSQP
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH QUỐC PHÒNG TẠI BAN TÀI CHÍNH BỘ THAM MƯU QUÂN KHU 1
• 3.1. Khái quát về Ban Tài chính Bộ Tham mưu Quân khu 1
• 3.2. Lịch sử hình thành và phát triển Ban Tài chính – BTM – QK1
• 3.3. Tình hình thực hiện công tác năm của Ban Tài chính – BTM – QK1
• 3.4. Thực trạng quản lý chi thường xuyên nguồn NSQP tại Ban Tài chính - BTM – QK1
• 3.4.1. Lập và phân bổ dự toán chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng
• 3.4.2. Thực hiện dự toán chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng
• 3.4.3. Kế toán, quyết toán chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng
• 3.4.4. Kiểm tra, thanh tra chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng
• 3.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên nguồn NSQP tại Ban Tài chính - BTM – QK1
• 3.5.1. Chế độ chính sách quản lý tài chính công
• 3.5.2. Tổ chức bộ máy, trình độ cán bộ lãnh đạo
• 3.5.3. Trình độ cán bộ thực hiện công tác tài chính
• 3.5.4. Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ quản lý
• 3.5.5. Đặc điểm của đơn vị bị quản lý
• 3.6. Đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách BQP tại Ban Tài chính - BTM – QK1
• 3.6.1. Đánh giá kết quả đạt được
• 3.6.2. Những tồn tại, hạn chế
• 3.6.3. Nguyên nhân hạn chế
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH QUỐC PHÒNG TẠI BAN TÀI CHÍNH BỘ THAM MƯU QUÂN KHU I
• 4.1. Quan điểm, định hướng quản lý chi thường xuyên nguồn NSQP tại Ban Tài chính - BTM – QK1
• 4.2. Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên nguồn NSQP tại Ban Tài chính - BTM - QK1
• 4.2.1. Hoàn thiện việc xây dựng định mức chi phí, lập dự toán chi thường xuyên
• 4.2.2. Chỉ đạo thực hiện dự toán chi thường xuyên NSQP
• 4.2.3. Chỉ đạo công tác kế toán, quyết toán trong quản lý chi thường xuyên NSQP
• 4.2.4. Kiểm tra, thanh tra tài chính hoạt động chi thường xuyên NSQP
• 4.3. Điều kiện để thực hiện tốt các giải pháp quản lý chi thường xuyên nguồn NSQP tại Ban Tài chính - BTM – QK1
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Quốc Phòng

Tài chính quân đội là bộ phận cấu thành của tài chính nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn lực cho quân đội hoàn thành nhiệm vụ. Cơ chế quản lý tài chính quân đội cần phù hợp với cơ chế quản lý tài chính của nhà nước, đồng thời đáp ứng các yêu cầu đặc thù của nhiệm vụ quốc phòng. Quản lý hiệu quả nguồn ngân sách giúp nâng cao đời sống bộ đội, tăng cường tiềm lực quốc phòng và sức mạnh chiến đấu. Trong bối cảnh kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính quân đội trở nên cấp thiết. Quốc hội và Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp quy mới về quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho các bộ, ngành, địa phương thực hiện tốt công tác này, đảm bảo công khai, minh bạch và hiệu quả. Theo Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, việc quản lý chi tiêu công cần tuân thủ các nguyên tắc và quy định chặt chẽ, nhằm sử dụng nguồn lực một cách tiết kiệm và hiệu quả nhất.

1.1. Chi Thường Xuyên Định Nghĩa và Đặc Điểm Cơ Bản

Chi thường xuyên là các khoản chi có thời hạn tác động ngắn, thường dưới một năm. Theo Luật Ngân sách nhà nước Việt Nam (2015), chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Chi thường xuyên có tính ổn định, đáp ứng nhu cầu hoạt động hàng ngày của các đơn vị. Phạm vi và mức độ chi thường xuyên gắn chặt với cơ cấu tổ chức và sự lựa chọn của Nhà nước trong việc giữ vững an ninh, quốc phòng.

1.2. Ngân Sách Quốc Phòng Vai Trò và Cơ Cấu Chi Tiêu

Ngân sách quốc phòng là một phần quan trọng của ngân sách nhà nước, được sử dụng để duy trì và tăng cường sức mạnh quân đội. Phần lớn các khoản chi cho quốc phòng được tính vào cơ cấu chi thường xuyên, bao gồm chi cho binh sĩ, sĩ quan, vũ khí và khí tài chuyên dụng. Việc quản lý hiệu quả ngân sách quốc phòng có ý nghĩa then chốt trong việc đảm bảo khả năng sẵn sàng chiến đấu và bảo vệ tổ quốc. Cơ cấu chi tiêu cần được phân bổ hợp lý, đáp ứng các yêu cầu về huấn luyện, trang bị và đảm bảo đời sống cho cán bộ, chiến sĩ.

II. Thực Trạng Quản Lý Chi Tiêu Quốc Phòng Tại Quân Khu I

Bộ Tham mưu Quân khu I có lịch sử hơn 70 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, là đơn vị quân đội anh hùng, trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân. Trong điều kiện ngân sách còn hạn hẹp, việc quản lý chi tiêu quốc phòng hiệu quả là nhiệm vụ quan trọng, góp phần xây dựng quân đội vững mạnh, hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, công tác quản lý tài chính tại BTM-QK1 còn gặp nhiều khó khăn, như năng lực cán bộ tài chính hạn chế, đặc thù hoạt động của các đơn vị khác nhau, và việc triển khai cơ chế, chính sách tài chính còn nhiều bất cập. Nghiên cứu và hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Ban Tài chính BTM-QK1 là hết sức cần thiết, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.

2.1. Khó khăn trong Quản Lý Chi Tiêu tại BTM QK1

Trong quá trình hoạt động, công tác quản lý tài chính tại BTM-QK1 còn gặp phải những khó khăn nhất định. Năng lực của cán bộ tài chính, quản lý tại các đơn vị còn hạn chế. Đặc thù hoạt động của mỗi một đơn vị cấp dưới khác nhau dẫn đến các khoản chi khác nhau gây khó khăn trong công tác quản lý. Việc triển khai và thực hiện triển khai cơ chế, chính sách tài chính còn nhiều hạn chế. Cần có giải pháp để khắc phục những khó khăn này, nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu.

2.2. Tầm Quan Trọng của Hoàn Thiện Quản Lý Tài Chính

Việc nghiên cứu và hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Ban Tài chính BTM-QK1 là hết sức cần thiết. Điều này giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách quốc phòng, đảm bảo nguồn lực cho các hoạt động của quân đội. Đồng thời, góp phần xây dựng quân đội vững mạnh, đáp ứng yêu cầu bảo vệ tổ quốc trong tình hình mới. Đề tài nghiên cứu có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn, cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính.

III. Giải Pháp Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này bao gồm hoàn thiện định mức chi phí, lập dự toán chi thường xuyên, chỉ đạo thực hiện dự toán, và tăng cường kiểm tra, thanh tra tài chính. Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý tài chính cũng là một yếu tố quan trọng, giúp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả. Bên cạnh đó, cần nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ tài chính, đảm bảo họ có đủ năng lực để thực hiện nhiệm vụ được giao. Các giải pháp cần được triển khai một cách đồng bộ, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan.

3.1. Hoàn Thiện Định Mức Chi Phí và Lập Dự Toán Chi Tiêu

Việc xây dựng định mức chi phí hợp lý là cơ sở quan trọng để lập dự toán chi thường xuyên chính xác. Định mức chi phí cần được xây dựng dựa trên cơ sở khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị. Dự toán chi tiêu cần được lập chi tiết, cụ thể, đảm bảo phản ánh đầy đủ các nhu cầu chi tiêu. Quá trình lập dự toán cần có sự tham gia của các đơn vị liên quan, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của dự toán. Cần thường xuyên rà soát, điều chỉnh định mức chi phí và dự toán chi tiêu để phù hợp với tình hình thực tế.

3.2. Tăng Cường Kiểm Tra Thanh Tra Hoạt Động Chi Tiêu

Kiểm tra, thanh tra tài chính là công cụ quan trọng để đảm bảo việc sử dụng ngân sách đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Cần tăng cường kiểm tra, thanh tra các hoạt động chi tiêu, phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Hoạt động kiểm tra, thanh tra cần được thực hiện thường xuyên, định kỳ, có trọng tâm, trọng điểm. Kết quả kiểm tra, thanh tra cần được công khai, minh bạch, làm cơ sở để đánh giá và xử lý trách nhiệm của các cá nhân, đơn vị liên quan. Cần có cơ chế khuyến khích người dân tham gia giám sát các hoạt động chi tiêu công.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Quản Lý Chi Tiêu

Nghiên cứu về quản lý chi tiêu cần được ứng dụng vào thực tiễn, mang lại hiệu quả thiết thực. Các kết quả nghiên cứu cần được phổ biến, hướng dẫn cho các đơn vị áp dụng. Cần có cơ chế đánh giá hiệu quả của việc ứng dụng các kết quả nghiên cứu, từ đó có những điều chỉnh, bổ sung phù hợp. Việc ứng dụng thực tiễn các kết quả nghiên cứu giúp nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu, tiết kiệm ngân sách nhà nước, và góp phần xây dựng quân đội vững mạnh. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các nhà khoa học và các đơn vị thực tiễn trong quá trình nghiên cứu và ứng dụng.

4.1. Đánh Giá Hiệu Quả Sử Dụng Ngân Sách Quốc Phòng

Việc đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách quốc phòng là rất quan trọng để đảm bảo nguồn lực được sử dụng một cách tối ưu. Cần xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả, bao gồm các chỉ tiêu về kinh tế, xã hội, và quốc phòng, an ninh. Quá trình đánh giá cần được thực hiện một cách khách quan, khoa học, dựa trên các số liệu, thông tin tin cậy. Kết quả đánh giá cần được công khai, minh bạch, làm cơ sở để điều chỉnh chính sách và kế hoạch chi tiêu. Cần có sự tham gia của các chuyên gia độc lập trong quá trình đánh giá.

4.2. Chia Sẻ Kinh Nghiệm Quản Lý Chi Tiêu Giữa Các Đơn Vị

Việc chia sẻ kinh nghiệm quản lý chi tiêu giữa các đơn vị giúp lan tỏa những cách làm hay, sáng tạo, và khắc phục những tồn tại, hạn chế. Cần tổ chức các hội thảo, diễn đàn để các đơn vị chia sẻ kinh nghiệm, học hỏi lẫn nhau. Kinh nghiệm cần được chia sẻ một cách cụ thể, chi tiết, có ví dụ minh họa. Cần có cơ chế khuyến khích các đơn vị chia sẻ kinh nghiệm, và ghi nhận, khen thưởng những đơn vị có thành tích xuất sắc trong quản lý chi tiêu.

V. Kết Luận và Tương Lai Quản Lý Chi Thường Xuyên Quốc Phòng

Quản lý chi thường xuyên ngân sách quốc phòng là một nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự nỗ lực và phối hợp của nhiều bên liên quan. Việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính, nâng cao trình độ cán bộ, và ứng dụng công nghệ thông tin là những yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu. Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu, đổi mới các giải pháp quản lý chi tiêu, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Cần có tầm nhìn dài hạn, xây dựng chiến lược quản lý tài chính bền vững, đảm bảo nguồn lực cho quân đội trong mọi tình huống.

5.1. Đề Xuất Chính Sách và Giải Pháp Cải Thiện Quản Lý

Cần đề xuất các chính sách và giải pháp cụ thể để cải thiện công tác quản lý chi tiêu. Các chính sách và giải pháp cần được xây dựng dựa trên cơ sở khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế của đất nước và quân đội. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học, và các đơn vị thực tiễn trong quá trình xây dựng chính sách và giải pháp. Các chính sách và giải pháp cần được đánh giá tác động một cách kỹ lưỡng trước khi ban hành.

5.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo về Quản Lý Chi Tiêu

Cần tiếp tục nghiên cứu các vấn đề mới phát sinh trong công tác quản lý chi tiêu. Các hướng nghiên cứu có thể tập trung vào việc ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả, và hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát. Cần có sự đầu tư thích đáng cho công tác nghiên cứu, tạo điều kiện cho các nhà khoa học phát huy khả năng sáng tạo. Kết quả nghiên cứu cần được công bố rộng rãi, phục vụ cho công tác quản lý chi tiêu trong thực tiễn.

## Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh ngân sách quốc phòng ngày càng hạn hẹp, việc quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng (NSQP) trở thành một nhiệm vụ trọng yếu nhằm đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính, góp phần nâng cao sức mạnh quốc phòng và đời sống bộ đội. Theo số liệu thu thập từ Ban Tài chính Bộ Tham mưu Quân khu 1 (BTM-QK1), giai đoạn 2016-2018, công tác quản lý chi thường xuyên NSQP đã đạt được nhiều kết quả tích cực nhưng vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định. Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý chi thường xuyên NSQP tại BTM-QK1, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác này trong giai đoạn 2019-2025.

Mục tiêu nghiên cứu bao gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý chi thường xuyên NSQP; đánh giá thực trạng quản lý chi tại BTM-QK1; phân tích các yếu tố ảnh hưởng; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào BTM-QK1 và các đơn vị trực thuộc, sử dụng số liệu thứ cấp từ 2016-2018 và số liệu sơ cấp thu thập năm 2019. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho công tác lập dự toán, quản lý và sử dụng NSQP, góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước và nâng cao hiệu quả quốc phòng.

## Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

### Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn áp dụng các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công, quản lý ngân sách nhà nước và quản lý chi thường xuyên NSQP, bao gồm:

- **Lý thuyết quản lý tài chính công**: Nhấn mạnh nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và minh bạch trong quản lý ngân sách nhà nước, đặc biệt trong lĩnh vực quốc phòng.
- **Mô hình quản lý chi ngân sách theo dự toán**: Quản lý chi theo dự toán được phê duyệt, đảm bảo chi tiêu đúng mục đích, đúng chế độ, tiêu chuẩn.
- **Khái niệm chi thường xuyên NSQP**: Bao gồm chi tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, tiền ăn và chi kinh phí nghiệp vụ nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của quân đội.
- **Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSQP**: Quản lý theo dự toán, tiết kiệm hiệu quả, chi trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước.
- **Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSQP**: Chế độ chính sách, tổ chức bộ máy, trình độ cán bộ, cơ sở vật chất, đặc điểm đơn vị bị quản lý.

### Phương pháp nghiên cứu

- **Nguồn dữ liệu**: Sử dụng dữ liệu thứ cấp gồm các văn bản pháp luật (Luật NSNN 2015, Nghị định 163/2016/NĐ-CP, Nghị định 165/2016/NĐ-CP), báo cáo hoạt động của BTM-QK1 giai đoạn 2016-2018, các tài liệu ngành và nghiên cứu liên quan. Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát bảng câu hỏi với 55 thủ trưởng và 32 nhân viên tài chính tại BTM-QK1 năm 2019.
- **Phương pháp phân tích**: Phân tích thống kê mô tả, so sánh định lượng giữa các năm, phân tổ thống kê, sử dụng thang đo Likert 5 điểm để đánh giá mức độ quản lý.
- **Timeline nghiên cứu**: Thu thập số liệu thứ cấp từ 2016-2018, khảo sát sơ cấp tháng 3-5/2019, đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2019-2025.

## Kết quả nghiên cứu và thảo luận

### Những phát hiện chính

1. **Thực trạng lập và phân bổ dự toán chi thường xuyên NSQP**: Dự toán được lập đúng mẫu biểu, thời gian quy định, tuy nhiên còn tồn tại một số khoản chi chưa sát thực tế. Tỷ lệ thực hiện dự toán chi tiền lương, phụ cấp đạt 100,71%, kinh phí nghiệp vụ đạt 98,54% trong năm 2018.
2. **Thực hiện dự toán và chi tiêu**: Việc cấp phát và chi tiêu theo dự toán được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn. Tuy nhiên, năng lực cán bộ tài chính còn hạn chế, gây khó khăn trong quản lý chi tiết.
3. **Công tác kế toán và quyết toán**: Kế toán chi thường xuyên được thực hiện đầy đủ, chứng từ hợp lệ, số liệu chính xác. Quyết toán chi thường xuyên đảm bảo trung thực, kịp thời, đáp ứng yêu cầu quản lý.
4. **Kiểm tra, thanh tra chi thường xuyên**: Công tác kiểm tra, thanh tra được tổ chức thường xuyên, phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý.
5. **Ảnh hưởng của các yếu tố bên ngoài**: Chế độ chính sách quản lý tài chính công, tổ chức bộ máy, trình độ cán bộ, cơ sở vật chất và đặc điểm đơn vị bị quản lý là những yếu tố ảnh hưởng rõ rệt đến hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSQP.

### Thảo luận kết quả

Nguyên nhân các tồn tại chủ yếu do năng lực cán bộ tài chính chưa đồng đều, đặc thù hoạt động đa dạng của các đơn vị trực thuộc gây khó khăn trong việc áp dụng tiêu chuẩn, định mức chung. So sánh với các nghiên cứu tại Bộ chỉ huy quân sự các tỉnh Bắc Ninh, Thái Nguyên và Cao Bằng cho thấy các đơn vị này đã có nhiều cải tiến trong công tác lập dự toán, quản lý chi tiêu và ứng dụng CNTT, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính. Việc áp dụng nguyên tắc chi trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước và tăng cường kiểm soát chi tiêu đã giúp giảm thiểu thất thoát, lãng phí. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện tỷ lệ thực hiện dự toán chi theo từng năm và bảng tổng hợp đánh giá mức độ quản lý theo thang đo Likert.

## Đề xuất và khuyến nghị

1. **Hoàn thiện xây dựng định mức chi phí và lập dự toán chi thường xuyên**: Cần cập nhật, điều chỉnh định mức chi phù hợp với thực tế từng đơn vị, đảm bảo dự toán sát với nhu cầu thực tế. Thời gian thực hiện: 2019-2021. Chủ thể: Ban Tài chính BTM-QK1 phối hợp với các đơn vị trực thuộc.
2. **Tăng cường chỉ đạo thực hiện dự toán chi thường xuyên NSQP**: Đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra việc chấp hành dự toán, xử lý nghiêm các vi phạm. Thời gian: 2019-2025. Chủ thể: Ban Tài chính, chỉ huy các đơn vị.
3. **Nâng cao chất lượng công tác kế toán, quyết toán**: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính. Thời gian: 2019-2023. Chủ thể: Ban Tài chính, Cục Tài chính Bộ Quốc phòng.
4. **Tăng cường kiểm tra, thanh tra tài chính**: Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ, đột xuất, xử lý kịp thời các sai phạm, nâng cao tính minh bạch. Thời gian: liên tục. Chủ thể: Ban Tài chính, Cục Tài chính, các cơ quan thanh tra.
5. **Cải thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ quản lý**: Đầu tư hệ thống CNTT, phần mềm quản lý tài chính hiện đại, nâng cao hiệu quả quản lý. Thời gian: 2019-2025. Chủ thể: Bộ Quốc phòng, Ban Tài chính.

## Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. **Cơ quan quản lý tài chính quân đội**: Sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo để hoàn thiện quy trình lập dự toán, quản lý chi tiêu, nâng cao hiệu quả sử dụng NSQP.
2. **Các đơn vị trực thuộc Bộ Tham mưu Quân khu 1**: Áp dụng các giải pháp quản lý chi thường xuyên phù hợp với đặc thù đơn vị, nâng cao năng lực cán bộ tài chính.
3. **Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý kinh tế, tài chính công**: Tham khảo để hiểu rõ hơn về quản lý chi thường xuyên NSQP trong bối cảnh thực tiễn quân đội Việt Nam.
4. **Cơ quan thanh tra, kiểm toán**: Sử dụng luận văn làm cơ sở đánh giá, kiểm tra công tác quản lý chi thường xuyên NSQP, phát hiện và xử lý sai phạm.

## Câu hỏi thường gặp

1. **Chi thường xuyên nguồn ngân sách quốc phòng gồm những khoản nào?**  
Chi thường xuyên NSQP bao gồm chi tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, tiền ăn và chi kinh phí nghiệp vụ nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của quân đội.

2. **Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSQP là gì?**  
Nguyên tắc quản lý gồm quản lý theo dự toán được phê duyệt, tiết kiệm hiệu quả, chi trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước và tuân thủ các chế độ, tiêu chuẩn hiện hành.

3. **Các yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSQP?**  
Bao gồm chế độ chính sách quản lý tài chính công, tổ chức bộ máy, trình độ cán bộ tài chính, cơ sở vật chất và đặc điểm đơn vị bị quản lý.

4. **Phương pháp lập dự toán chi thường xuyên NSQP được áp dụng như thế nào?**  
Lập dự toán dựa trên định mức, tiêu chuẩn, chi phí thực hiện nhiệm vụ cụ thể và số liệu thực hiện năm trước điều chỉnh theo yếu tố thay đổi.

5. **Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSQP tại các đơn vị?**  
Cần hoàn thiện định mức chi phí, tăng cường chỉ đạo thực hiện dự toán, nâng cao nghiệp vụ kế toán, kiểm tra, thanh tra thường xuyên và ứng dụng CNTT.

## Kết luận

- Quản lý chi thường xuyên NSQP tại Ban Tài chính BTM-QK1 đã đạt được nhiều kết quả tích cực nhưng còn tồn tại hạn chế do năng lực cán bộ và đặc thù đơn vị.  
- Việc lập dự toán, thực hiện chi tiêu, kế toán, quyết toán và kiểm tra, thanh tra được tổ chức bài bản, đảm bảo tuân thủ nguyên tắc và chế độ hiện hành.  
- Các yếu tố như chính sách quản lý tài chính, tổ chức bộ máy, trình độ cán bộ và cơ sở vật chất ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả quản lý.  
- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSQP nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, tiết kiệm và minh bạch.  
- Tiếp tục nghiên cứu, áp dụng các giải pháp trong giai đoạn 2019-2025 để góp phần xây dựng quân đội vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng trong tình hình mới.

**Hành động tiếp theo:** Các cơ quan, đơn vị liên quan cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, đồng thời tăng cường đào tạo, kiểm tra để nâng cao năng lực quản lý chi thường xuyên NSQP.