Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Tại Sở Giáo Dục Và Đào Tạo Tỉnh Bình Định

• Tác giả: Nguyễn Thị Thu Trang
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Thị Cẩm Thanh
• Trường học: Trường Đại Học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Tại Sở Giáo Dục Và Đào Tạo Tỉnh Bình Định
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Quy Nhơn

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
• 1.3. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Ý nghĩa của đề tài
• 1.7. Kết cấu của đề tài
• 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
• 2.1. Tổng quan về ngân sách nhà nước và ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 2.1.1. Một số khái niệm
• 2.1.2. Khái niệm Ngân sách nhà nước
• 2.1.3. Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước
• 2.1.4. Hệ thống ngân sách nhà nước và ngân sách nhà nước cấp tỉnh trong hệ thống Ngân sách nhà nước
• 2.1.5. Khái quát nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương
• 2.1.6. Nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi và quan hệ giữa các cấp ngân sách địa phương
• 2.1.7. Nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương
• 2.1.8. Chi thường xuyên NSNN, nhiệm vụ, đặc điểm, vai trò chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 2.1.8.1. Chi thường xuyên NSNN
• 2.1.8.2. Nhiệm vụ chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 2.1.8.3. Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 2.1.8.4. Vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh
• 2.1.9. Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước trong các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp cấp tỉnh
• 2.1.10. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 2.1.11. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trong các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp cấp tỉnh
• 2.1.12. Xây dựng, hướng dẫn, cụ thể hóa các chế độ, chính sách chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 2.1.13. Công tác lập kế hoạch, dự toán, phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp cấp tỉnh
• 2.1.13.1. Công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp cấp tỉnh
• 2.1.13.2. Công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp cấp tỉnh
• 2.1.13.3. Công tác kiểm tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp cấp tỉnh
• 2.2. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
• 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 3.1. Khái quát về Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.1.2.1. Chức năng của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.1.3. Đặc điểm tổ chức quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.2. Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.2.1. Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.2.2. Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.2.3. Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.2.4. Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.2.4.1. Căn cứ pháp lý để lập dự toán chi thường xuyên NSNN
• 3.2.4.2. Quy trình lập dự toán NSNN chi thường xuyên NSNN của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.2.5. Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.2.6. Quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.2.6.1. Căn cứ pháp lý thực hiện quyết toán chi thường xuyên NSNN
• 3.2.6.2. Quy trình quyết toán chi thường xuyên NSNN của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.2.6.3. Kết quả công tác quyết toán chi thường xuyên NSNN của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định giai đoạn 2018 – 2020
• 3.2.7. Thanh tra, kiểm tra công tác chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.2.8. Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 3.2.8.1. Kết quả đạt được
• 3.2.8.2. Hạn chế, nguyên nhân
• 3.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
• 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 4.1. Căn cứ để hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 4.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định
• 4.3. Hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 4.4. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 4.5. Hoàn thiện công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 4.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 4.6.1. Nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức làm công tác kế hoạch tài chính, kế toán
• 4.6.2. Phát triển ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin trong sử dụng kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 4.6.3. Đối với Chính phủ
• 4.6.4. Đối với Bộ Tài chính
• 4.6.5. Đối với Kho bạc Nhà nước
• 4.6.6. Đối với Sở Tài chính tỉnh Bình Định
• 4.7. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
• KẾT LUẬN CHUNG
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Tỉnh Bình Định

Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước hiệu quả là yếu tố then chốt để phát triển kinh tế - xã hội. Trong bối cảnh nguồn thu còn hạn chế, nhu cầu chi tăng cao, việc quản lý chi ngân sách trở nên cấp bách. Chi thường xuyên bao gồm các khoản chi để duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, xã hội và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên về phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh. Cùng với sự phát triển, các nhiệm vụ chi thường xuyên ngày càng tăng về quy mô và tính chất. Nhà nước cần quản lý và sử dụng một cách hiệu quả và tiết kiệm nhất. Tập trung đầy đủ nguồn thu ngân sách theo luật và sử dụng một phần nguồn thu này vào chi tiêu thường xuyên hiệu quả, tiết kiệm và ổn định bền vững.

1.1. Khái Niệm và Nguyên Tắc Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước

Theo Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. Luật nhấn mạnh tính cụ thể của ngân sách, việc phê duyệt bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền, và mục tiêu đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm. Quốc hội quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước.

1.2. Hệ Thống Ngân Sách Nhà Nước và Ngân Sách Địa Phương

Hệ thống ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của các cấp tỉnh, huyện, xã. Mỗi cấp ngân sách có nhiệm vụ thu và chi riêng, được quy định cụ thể trong Luật Ngân sách nhà nước. Việc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi và quan hệ giữa các cấp ngân sách địa phương được thực hiện theo nguyên tắc đảm bảo tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của từng cấp, đồng thời đảm bảo sự thống nhất của hệ thống. Sự phân cấp này được quy định rõ ràng trong các văn bản pháp luật, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách.

1.3. Đặc Điểm Chi Thường Xuyên Ngân Sách và Vai Trò Quan Trọng

Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nƣớc về phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, các nhiệm vụ chi thƣờng xuyên của nhà nƣớc ngày càng gia tăng về quy mô và tính chất. Việc quản lý chi thường xuyên có vai trò then chốt trong việc đảm bảo hoạt động hiệu quả của bộ máy nhà nước và thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội.

II. Các Vấn Đề và Thách Thức Trong Quản Lý Chi Ngân Sách Giáo Dục

Mặc dù công tác quản lý chi thường xuyên NSNN đã được chú trọng, việc sử dụng chi thường xuyên vẫn còn nhiều bất cập, dàn trải, gây lãng phí. Tình trạng chi ngoài dự toán, chi vượt dự toán, chi không đúng thẩm quyền, sai quy định của Luật NSNN vẫn xảy ra. Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN, khắc phục những tồn tại và đảm bảo sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả. Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định, với vai trò quan trọng trong quản lý giáo dục tại địa phương, cũng đối mặt với những thách thức tương tự trong quản lý ngân sách cho giáo dục.

2.1. Thực Trạng Chi Thường Xuyên Ngân Sách Tại Sở Giáo Dục Bình Định

Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định có quy mô, phạm vi quản lý lớn, do vậy tỷ trọng chi thường xuyên NSNN tại Sở cũng rất lớn trong chi thường xuyên NSNN tại địa phương. Việc quản lý và sử dụng nguồn ngân sách nhà nước này đòi hỏi sự chặt chẽ, minh bạch và hiệu quả. Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại trong công tác này, cần được phân tích và giải quyết.

2.2. Bất Cập Trong Lập Dự Toán Chi Thường Xuyên Ngân Sách Giáo Dục

Lập dự toán chi thường xuyên là bước quan trọng trong quản lý ngân sách. Tuy nhiên, quy trình lập dự toán tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định còn nhiều hạn chế. Việc xác định nhu cầu chi chưa sát thực tế, dẫn đến tình trạng dự toán thiếu hoặc thừa so với yêu cầu thực tế. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách và khả năng thực hiện các nhiệm vụ được giao. Cần có những giải pháp để hoàn thiện công tác lập dự toán, đảm bảo tính chính xác và phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

2.3. Vấn Đề Quyết Toán Chi Ngân Sách và Kiểm Soát Chi Tiêu

Quyết toán chi thường xuyên là khâu cuối cùng trong quy trình quản lý ngân sách, có vai trò quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách và phát hiện những sai sót, vi phạm. Tuy nhiên, công tác quyết toán tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định vẫn còn nhiều bất cập. Việc kiểm tra, kiểm soát chi tiêu chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng chi không đúng mục đích, chi vượt định mức. Cần tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong sử dụng ngân sách.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Lập Dự Toán Chi Thường Xuyên Ngân Sách

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Trong đó, việc hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên là yếu tố then chốt. Dự toán chính xác sẽ giúp phân bổ nguồn lực hợp lý, đảm bảo đáp ứng nhu cầu thực tế và tránh lãng phí. Cần rà soát lại quy trình lập dự toán, tăng cường sự tham gia của các đơn vị trực thuộc, và sử dụng các công cụ phân tích dự báo để lập dự toán sát thực tế.

3.1. Nâng Cao Chất Lượng Dự Báo Nhu Cầu Chi Ngân Sách Giáo Dục

Cần nâng cao chất lượng dự báo nhu cầu chi, dựa trên cơ sở phân tích kỹ lưỡng các yếu tố ảnh hưởng như số lượng học sinh, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất, và các chính sách mới của nhà nước. Việc sử dụng các mô hình dự báo hiện đại và thu thập thông tin đầy đủ, chính xác sẽ giúp lập dự toán sát thực tế hơn.

3.2. Tăng Cường Sự Tham Gia Của Các Đơn Vị Trực Thuộc

Các đơn vị trực thuộc Sở có vai trò quan trọng trong việc xác định nhu cầu chi. Cần tăng cường sự tham gia của các đơn vị này trong quá trình lập dự toán, đảm bảo thông tin được thu thập đầy đủ và chính xác. Đồng thời, cần có cơ chế phản hồi và giải trình rõ ràng để các đơn vị hiểu rõ về quá trình lập dự toán và có thể đóng góp ý kiến hiệu quả.

3.3. Công Khai Minh Bạch Thông Tin Về Dự Toán Chi Ngân Sách

Cần công khai minh bạch thông tin về dự toán chi ngân sách để tạo điều kiện cho các đơn vị và người dân giám sát. Việc công khai thông tin sẽ giúp tăng cường trách nhiệm giải trình của các cơ quan quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

IV. Biện Pháp Kiểm Soát Chi Ngân Sách Thường Xuyên Hiệu Quả Nhất

Kiểm soát chi thường xuyên là khâu quan trọng để đảm bảo ngân sách được sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Cần tăng cường kiểm tra, kiểm soát trước, trong và sau khi chi tiêu. Áp dụng các biện pháp quản lý chặt chẽ, minh bạch và có hệ thống. Đảm bảo tuân thủ các quy định về định mức, tiêu chuẩn và chế độ tài chính. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về quản lý chi tiêu công. Việc tăng cường kiểm soát chi sẽ giúp ngăn chặn lãng phí, thất thoát và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách cho giáo dục.

4.1. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Việc Tuân Thủ Quy Định Chi Tiêu

Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định về định mức, tiêu chuẩn và chế độ tài chính. Thực hiện kiểm tra định kỳ và đột xuất để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Xây dựng hệ thống báo cáo và phản hồi thông tin hiệu quả để nắm bắt tình hình chi tiêu và có biện pháp điều chỉnh phù hợp.

4.2. Áp Dụng Công Nghệ Thông Tin Vào Quản Lý Chi Tiêu Ngân Sách

Cần áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi tiêu ngân sách để tăng cường tính minh bạch và hiệu quả. Sử dụng các phần mềm quản lý ngân sách để theo dõi, kiểm soát chi tiêu một cách chính xác và kịp thời. Xây dựng hệ thống thông tin trực tuyến để công khai thông tin về chi tiêu ngân sách và tạo điều kiện cho người dân giám sát.

4.3. Xây Dựng Cơ Chế Phản Hồi Và Giải Trình Rõ Ràng Về Chi Tiêu

Cần xây dựng cơ chế phản hồi và giải trình rõ ràng về chi tiêu để tăng cường trách nhiệm giải trình của các cơ quan quản lý. Thiết lập đường dây nóng và hộp thư điện tử để tiếp nhận phản ánh của người dân về các vấn đề liên quan đến chi tiêu ngân sách. Xử lý kịp thời và công khai các phản ánh để tạo niềm tin cho người dân.

V. Nâng Cao Năng Lực Quản Lý Ngân Sách Tại Sở Giáo Dục Bình Định

Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách. Cần nâng cao năng lực của đội ngũ này thông qua các chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. Trang bị cho họ những kiến thức, kỹ năng cần thiết để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Đồng thời, cần tạo môi trường làm việc thuận lợi, khuyến khích sự sáng tạo và đổi mới trong công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách.

5.1. Đào Tạo Bồi Dưỡng Kỹ Năng Quản Lý Tài Chính Kế Toán

Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về quản lý tài chính, kế toán cho đội ngũ cán bộ, công chức. Nội dung đào tạo cần cập nhật những kiến thức mới nhất về Luật Ngân sách nhà nước, các quy định về chi tiêu công, và các kỹ năng quản lý ngân sách hiện đại.

5.2. Chia Sẻ Kinh Nghiệm Quản Lý Ngân Sách Giữa Các Đơn Vị

Cần tổ chức các buổi chia sẻ kinh nghiệm quản lý ngân sách giữa các đơn vị trực thuộc Sở để học hỏi lẫn nhau. Các đơn vị có kinh nghiệm tốt có thể chia sẻ những bài học thành công, những giải pháp sáng tạo trong quản lý ngân sách.

5.3. Tạo Môi Trường Làm Việc Khuyến Khích Đổi Mới Sáng Tạo

Cần tạo môi trường làm việc thuận lợi, khuyến khích sự sáng tạo và đổi mới trong công tác quản lý ngân sách. Khuyến khích cán bộ, công chức đề xuất các ý tưởng mới, các giải pháp sáng tạo để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Khen thưởng kịp thời những cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý ngân sách.

VI. Kiến Nghị Giải Pháp Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Chính phủ cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý ngân sách, đảm bảo tính đồng bộ và khả thi. Bộ Tài chính cần tăng cường hướng dẫn, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các quy định về quản lý ngân sách. Kho bạc Nhà nước cần kiểm soát chặt chẽ các khoản chi tiêu, đảm bảo đúng mục đích và đúng quy định. Sở Tài chính tỉnh Bình Định cần phối hợp chặt chẽ với Sở Giáo dục và Đào tạo để thực hiện tốt công tác quản lý chi thường xuyên.

6.1. Đối Với Chính Phủ Hoàn Thiện Hệ Thống Pháp Luật Ngân Sách

Chính phủ cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý ngân sách, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và khả thi. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định không còn phù hợp với thực tế. Ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết để các địa phương, đơn vị thực hiện. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý ngân sách để nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức và người dân.

6.2. Đối Với Bộ Tài Chính Tăng Cường Hướng Dẫn Kiểm Tra

Bộ Tài chính cần tăng cường hướng dẫn, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các quy định về quản lý ngân sách. Tổ chức các đoàn kiểm tra định kỳ và đột xuất để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Xây dựng hệ thống báo cáo và phản hồi thông tin hiệu quả để nắm bắt tình hình thực hiện ngân sách của các địa phương, đơn vị.

6.3. Đối Với Sở Tài Chính Bình Định Phối Hợp Chặt Chẽ Với Sở Giáo Dục

Sở Tài chính tỉnh Bình Định cần phối hợp chặt chẽ với Sở Giáo dục và Đào tạo để thực hiện tốt công tác quản lý chi thường xuyên. Tham gia vào quá trình lập dự toán, kiểm tra, giám sát chi tiêu. Cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời cho Sở Giáo dục và Đào tạo để phục vụ công tác quản lý ngân sách.

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) là một trong những nhiệm vụ trọng yếu nhằm đảm bảo hoạt động ổn định của bộ máy nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Tại tỉnh Bình Định, Sở Giáo dục và Đào tạo đóng vai trò quan trọng trong việc sử dụng nguồn chi thường xuyên NSNN với quy mô lớn, chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng chi ngân sách địa phương. Giai đoạn nghiên cứu từ năm 2018 đến 2020 cho thấy, công tác quản lý chi thường xuyên tại Sở còn tồn tại nhiều hạn chế như chi ngoài dự toán, chi vượt dự toán, chi không đúng thẩm quyền, gây lãng phí nguồn lực tài chính công.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo tiết kiệm và sử dụng ngân sách đúng quy định. Phạm vi nghiên cứu tập trung tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định, sử dụng số liệu thu thập trong giai đoạn 2018-2020. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc góp phần hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính công, đồng thời hỗ trợ phát triển bền vững ngành giáo dục địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý ngân sách nhà nước, tập trung vào:

• Khái niệm ngân sách nhà nước: Theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

• Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước: Bao gồm nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai minh bạch, tiết kiệm hiệu quả, phân cấp quản lý rõ ràng và gắn quyền hạn với trách nhiệm.

• Mô hình quản lý chi thường xuyên NSNN: Quản lý chi thường xuyên bao gồm các giai đoạn lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và kiểm tra, thanh tra chi ngân sách nhằm đảm bảo chi đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.

• Khái niệm chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh: Là các khoản chi nhằm bảo đảm hoạt động liên tục của bộ máy nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Sử dụng số liệu thu thập từ Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định trong giai đoạn 2018-2020, bao gồm báo cáo dự toán, quyết toán ngân sách, các văn bản pháp luật liên quan và tài liệu chuyên ngành.

• Phương pháp phân tích: Áp dụng phương pháp định tính kết hợp định lượng. Phân tích, tổng hợp số liệu chi tiết về dự toán, chấp hành và quyết toán chi thường xuyên NSNN; đánh giá hiệu quả quản lý qua các chỉ tiêu tài chính và so sánh tỷ lệ thực hiện dự toán qua các năm.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Tập trung nghiên cứu toàn bộ các khoản chi thường xuyên của Sở trong giai đoạn nghiên cứu, đảm bảo tính đại diện và toàn diện.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu được thực hiện trong khoảng thời gian từ năm 2018 đến năm 2020, với các bước thu thập, phân tích số liệu và đề xuất giải pháp được triển khai theo từng năm ngân sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ trọng chi thường xuyên NSNN tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định chiếm khoảng 70-75% tổng chi ngân sách địa phương trong giai đoạn 2018-2020, phản ánh vai trò quan trọng của Sở trong quản lý ngân sách địa phương.

2. Tình hình lập dự toán chi thường xuyên có sự chênh lệch so với thực tế thực hiện, với tỷ lệ chấp hành dự toán đạt khoảng 85-90% mỗi năm, cho thấy còn tồn tại hiện tượng chi vượt hoặc chi ngoài dự toán.

3. Cơ cấu chi thường xuyên chủ yếu tập trung vào chi tiền lương và các khoản phụ cấp (chiếm khoảng 60-65%), tiếp theo là chi cho hoạt động nghiệp vụ chuyên môn và mua sắm, sửa chữa tài sản.

4. Công tác quyết toán chi thường xuyên NSNN tại Sở còn tồn tại hạn chế như chậm trễ trong nộp báo cáo quyết toán, sai sót trong hạch toán và chưa thực hiện đầy đủ các quy định về kiểm tra, thanh tra chi ngân sách.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên bao gồm sự chưa đồng bộ trong quy trình lập và phân bổ dự toán, năng lực cán bộ quản lý tài chính còn hạn chế, cũng như việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách chưa hiệu quả. So sánh với một số nghiên cứu tại các địa phương khác cho thấy tình trạng chi vượt dự toán và chậm quyết toán là phổ biến, nhưng mức độ và nguyên nhân có sự khác biệt do đặc thù từng địa phương.

Việc chi thường xuyên tập trung lớn vào tiền lương phản ánh đặc điểm của các đơn vị hành chính sự nghiệp, tuy nhiên cần cân nhắc điều chỉnh để tăng hiệu quả sử dụng nguồn lực, đồng thời tăng cường chi cho các hoạt động nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao chất lượng giáo dục. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ trọng chi theo nhóm mục chi và bảng so sánh tỷ lệ chấp hành dự toán qua các năm để minh họa rõ nét hơn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên NSNN: Áp dụng quy trình lập dự toán khoa học, dựa trên cơ sở phân tích số liệu thực tế và dự báo chính xác nguồn thu, đảm bảo dự toán sát với nhu cầu thực tế. Thời gian thực hiện: ngay trong năm ngân sách tiếp theo. Chủ thể thực hiện: Ban kế hoạch tài chính Sở Giáo dục và Đào tạo.

2. Tăng cường công tác chấp hành dự toán và kiểm soát chi ngân sách: Thiết lập hệ thống giám sát chặt chẽ, đảm bảo chi đúng dự toán, đúng chế độ, tiêu chuẩn, hạn chế chi vượt và chi ngoài dự toán. Thời gian: triển khai liên tục hàng năm. Chủ thể: Ban kiểm soát nội bộ và các phòng chuyên môn.

3. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý tài chính, kế toán: Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn về quản lý ngân sách, kế toán nhà nước và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính. Thời gian: trong vòng 12 tháng tới. Chủ thể: Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với các cơ sở đào tạo.

4. Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi thường xuyên NSNN: Triển khai hệ thống phần mềm quản lý ngân sách hiện đại, đồng bộ với Kho bạc Nhà nước và Bộ Tài chính để nâng cao tính chính xác, minh bạch và tiết kiệm thời gian xử lý công việc. Thời gian: 1-2 năm. Chủ thể: Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Định.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý tài chính các sở, ban ngành địa phương: Nắm bắt các quy trình, nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN, từ đó áp dụng hiệu quả trong công tác quản lý ngân sách tại đơn vị mình.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Tài liệu cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh, làm nền tảng cho các nghiên cứu chuyên sâu hơn.

3. Lãnh đạo và cán bộ Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định: Hiểu rõ thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách tại đơn vị, phục vụ công tác điều hành và ra quyết định.

4. Cơ quan quản lý nhà nước về ngân sách và tài chính: Tham khảo để hoàn thiện chính sách, quy định liên quan đến quản lý chi thường xuyên NSNN, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

1. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước là gì?
   Chi thường xuyên NSNN là các khoản chi nhằm bảo đảm hoạt động liên tục của bộ máy nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp luật.

2. Tại sao quản lý chi thường xuyên NSNN lại quan trọng?
   Quản lý hiệu quả chi thường xuyên giúp đảm bảo sử dụng nguồn lực tài chính công tiết kiệm, đúng mục đích, góp phần duy trì ổn định chính trị - xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.

3. Những khó khăn thường gặp trong quản lý chi thường xuyên NSNN?
   Bao gồm chi vượt dự toán, chi không đúng thẩm quyền, chậm quyết toán, năng lực cán bộ hạn chế và thiếu ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN?
   Cần hoàn thiện quy trình lập dự toán, tăng cường kiểm soát chi, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin đồng bộ trong quản lý ngân sách.

5. Vai trò của công nghệ thông tin trong quản lý chi thường xuyên NSNN?
   Công nghệ thông tin giúp tăng tính chính xác, minh bạch, tiết kiệm thời gian xử lý và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, đồng thời hỗ trợ kiểm tra, giám sát chặt chẽ các khoản chi.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định giai đoạn 2018-2020.
• Phân tích chi tiết các khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và kiểm tra chi ngân sách, chỉ ra những ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý.
• Đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN, bao gồm hoàn thiện quy trình, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước trong lĩnh vực giáo dục tại địa phương.
• Khuyến nghị các bước tiếp theo tập trung vào triển khai các giải pháp đề xuất trong vòng 1-2 năm tới, đồng thời mở rộng nghiên cứu sang các đơn vị hành chính sự nghiệp khác để hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước.

Hành động ngay hôm nay để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định, góp phần phát triển bền vững ngành giáo dục và kinh tế địa phương!