HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ TUYÊN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các nội dung, số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn được tham khảo và sử dung một số thông tin, tài liệu từ các nguồn sách, tạp chí được liệt kê trong danh mục các tài liệu tham khảo.
Hà Nội, ngày. năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tuyên i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân. Với tình cảm chân thành, cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cả các cá nhân và cơ quan đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn và cảm ơn sâu sắc tới sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo khoa Kính tế và Phát triển nông thôn, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt là sự quan tâm, chỉ dẫn tận tình của PGS.TS Trần Đình Thao - Trưởng Khoa, là người đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Phòng Tài chính- Kế hoạch thành phố Hà Giang; các đồng nghiệp và các bạn bè đã nhiệt tình cộng tác, cung cấp những tư liệu thực tế và thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này. Tuy có nhiều cố gắng, nhưng trong luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế. Kính mong quý thầy, cô giáo, các chuyên gia, những người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để đề tài của tôi được hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày.
năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tuyên ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục bảng. vi Danh mục chữ viết tắt.
vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu nghiên cứu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Đóng góp mới luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn.
Cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên NSNN. Khái quát chung về NSNN. Quản lý chi thường xuyên NSNN. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN.
Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý chi NSNN nói chung và chi thường xuyên NSNN nói riêng ở một số địa phương trong nước. Bài học kinh nghiệm rút ra cho thành phố Hà Giang. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài đã công bố.
Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. 37 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Vị trí địa lý thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang.
Tình hình đất đai, dân số và lao động. Tình hình phát triển KT-XH của thành phố Hà Giang. Chức năng, nhiệm vụ phòng tài chính - kế hoạch Tp Hà Giang. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của thành phố Hà Giang. Thực trạng công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách. Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách. Quyết toán chi thường xuyên ngân sách.
Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố. Đánh giá kết quả quản lý chi thường xuyên ngân sách tại thành phố Hà Giang. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách tại thành phố Hà Giang. Đánh giá công tác phân bổ chi và quyết toán ngân sách.
Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách tại thành phố Hà Giang. Đề xuất định hướng và giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của thành phố Hà Giang. Phương hướng và mục tiêu hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách tại thành phố Hà Giang. Kiến nghị và kết luận.
Đối với trung ương. Đối với ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang. 94 Tài liệu tham khảo. 96 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.
Chi NSNN tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2016. Chi NSNN tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016. Tình hình đấi đai, dân số, lao động thành phố Hà Giang (2014-2016). Số lượng phiếu điều tra thăm dò ý kiến năm 2017.
Cơ cấu chi thường xuyên NSNN tại thành phố Hà Giang (2014- 2016). Kết quả khảo sát về chất lượng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách tại thành phố Hà Giang. Tổng hợp chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách tại thành phố Hà Giang (2014-2016). Kết quả điều tra về việc chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách tại thành phố Hà Giang.
Tổng hợp bổ sung chi thường xuyên dự toán ngân sách tại thành phố Hà Giang (2014-2016). Tình hình Quyết toán chi thường xuyên NS trên địa bàn thành phố Hà Giang (2014- 2016). Kết quả khảo sát đánh giá nguyên nhân của việc lập báo cáo quyết toán chi thường xuyên ngân sách chậm. Tổng hợp kết quả điều tra về việc quyết toán chi thường xuyên ngân sách tại thành phố Hà Giang.
Tổng hợp kết quả điều tra về việc thanh, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách tại thành phố Hà Giang. Quyết toán chi thường xuyên ngân sách hàng năm ở thành phố. Kết quả khảo sát về công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách. 81 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.
Hệ thống Ngân sách Nhà nước. Sơ đồ quy trình lập dự toán ngân sách chi thường xuyên cấp huyện/thành phố trực thuộc tỉnh. Bản đồ hành chính thành phố Hà Giang. Hệ thống tổ chức phòng Tài chính Kế hoạch thành phố Hà Giang.
Sơ đồ tổ chức hệ thống công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách tại thành phố Hà Giang. Hệ thống thanh, kiểm tra chi thường xuyên tại thành phố Hà Giang. 77 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ tài chính CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT- XH KT-XH NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương NĐ Nghị định NQ Nghị quyết QĐ Quyết định TP Thành phố TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học cơ sở TW Trung ương TTg Thủ tướng TT Thông tư TABMIT Tên phần mềm UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Tuyên Tên luận văn: Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của Thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang. Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu của đề tài nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN của thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN tại thành phố Hà Giang trong những năm tới.
Cụ thể: (1) Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi và chi thường xuyên NSNN. (2) Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại thành phố Hà Giang những năm qua. (3) Phân tích các yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại thành phố Hà Giang; (4) Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại thành phố Hà Giang trong những năm tới. Để tiến hành thực hiện đề tài, chúng tôi sử dụng linh hoạt giữa số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp để đưa ra phân tích nhận định.
Trong đó số liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo và các tài liệu của Phòng Tài chính kế hoạch thành phố Hà Giang. Số liệu sơ cấp thu thập từ phỏng vấn các cán bộ, lãnh đạo thuộc Phòng Tài chính kế hoạch thành phố Hà Giang, kế toán chuyên trách khối phường xã, trường học, lãnh đạo khối các đơn vị sự nghiệp, tổ chức xã hội, khối an ninh quốc phòng, khối Đảng. Số liệu thu thập được phân tổ, tổng hợp qua phần mềm excel, phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh là hai phương pháp chính được dùng trong phân tích của luận văn. Công tác chấp hành chi ngân sách Nhà nước cơ bản được thực hiện đúng quy trình, quản lý chặt chẽ và thuận tiện Tuy nhiên, đến năm 2014 vẫn còn 18 đơn vị chi sai dự toán NS.
Xảy ra điều này được cho là có nguyên nhân chủ yếu từ Năng lực quản lý của chủ tài khoản, trình độ kế toán đơn vị sử dụng NS chưa đáp ứng được yêu cầu. Công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách tại thành phố Hà Giang cơ bản đáp ứng được quy định của Nhà nước. Các đơn vị sử dụng ngân sách ngày càng ý thức được trách nhiệm của mình trong công tác quyết toán nên đã thực hiện lập, nộp các loại báo cáo theo quy định mẫu biểu và cơ bản đảm bảo thời gian quy định về phòng Tài chính - kế hoạch, các số liệu trên sổ sách kế toán, báo cáo tài chính của mỗi đơn vị cơ bản cân đối và khớp đúng với số liệu chi ngân sách qua KBNN cả về tổng số và chi tiết. Tuy nhiên còn biểu hiện những hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, thể hiện qua một viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.