HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ KIÊN QUYẾT QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Quốc Chỉnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 09 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Kiên Quyết i c LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh của mình, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân và tập thể.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh; Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt là sự quan tâm, chỉ dẫn tận tình của TS. Nguyễn Quốc Chỉnh đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Bảo hiểm xã hội huyện Gia Viễn, Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thu thập tài liệu phục vụ cho luậnvăn. Hà Nội, ngày 09 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Kiên Quyết ii c MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ.
viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu của đềtài.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiêncứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi bhxh. Một số vấn đề cơ bản về BHXH. Chi bảo hiểm xã hội.
Quản lý chi bảo hiểm xã hội. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý chi BHXH của một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý chi BHXH của một số địa phương trong nước.
Bài học kinh nghiệm rút ra cho quản lý chi BHXH huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Giới thiệu chung về huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình.
Khái quát về Bảo hiểm xã hội huyện Gia Viễn. Phương pháp nghiên cứu. Quy trình nghiên cứu của đề tài. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu.
Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý chi BHXH tại BHXH huyện Gia Viễn.
Thực trạng phân cấp thực hiện chi trả BHXH. Thực trạng quản lý đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội. Lập, xét duyệt dự toán chi BHXH. Quản lý quy trình tổ chức thực hiện chi BHXH.
Thực trạng lập báo cáo thanh, quyết toán chi BHXH. Thẩm định, xét duyệt chi các chế độ BHXH. Thực trạng kiểm tra, giám sát chi BHXH. Đánh giá chung về công tác quản lý chi BHXH tại BHXH huyện Gia Viễn.
Những kết quả đạt được trong quản lý chi BHXH tại BHXH huyện Gia Viễn. Những hạn chế, tồn tại. Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH tại BHXH huyện Gia Viễn. Nhân tố Pháp luật, chính sách, các quy định của Nhànước.
Nhân tố thuộc về đối tượng hưởng BHXH. Nhân tố thuộc về cơ quan quản lý. Nhân tố thuộc về môi trường quản lý. Một số giải pháp chủ yếu nhằm quản lý tốt hơn công tác chi BHXH tại BHXH huyện Gia Viễn.
Cơ sở khoa học. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH. Kết luận và kiến nghị. Đối Với Chính phủ.
Đối với UBND huyện Gia Viễn. Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình. 89 Tài liệu tham khảo. 93 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHVN Bảo hiểm xã hội Việt Nam DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe MSLĐ Mất sức lao động NSNN Ngân sách Nhà nước QBHXH Quỹ bảo hiểm xã hội TNLĐ- BNN Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Tı̀nh hı̀nh lao đô ̣ng của BHXH huyện Gia Viễn (2015-2017). Cơ sở vật chất và kết quả hoạt động của BHXH huyện Gia Viễn. Số lượng mẫu điều tra. Thực trạng đối tượng hưởng chế độ BHXH (giai đoạn 2015-2017).
Dự toán chi BHXH (giai đoạn 2015-2017). Kết quả chi trả BHXH qua các phương thức giai đoạn 2015-2017. Ý kiến trả lời về phương thức chi trả BHXH. Thực trạng thực hiện chi BHXH giai đoạn 2015-2017.
Kết quả chi lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng (giai đoạn 2015- 2017). Kết quả chi trợ cấp BHXH một lần (giai đoạn 2015-2017). Kết quả thực hiện chi trả chế độ ngắn hạn (giai đoạn 2015 –2017). Ý kiến trả lời về chi trả BHXH.
Tổng hợp số liệu quyết toán chi BHXH (giai đoạn 2015-2017). Số liệu thẩm định, xét duyệt chi giai đoạn 2015-2017. Tình hình kiểm tra, giám sát chi BHXH (giai đoạn 2015-2017). Kết quả số vi phạm trong công tác chi trả BHXH.
Đánh giá của người được hỏi về tính chất thường xuyên của công tác kiểm tra, giám sát. 74 vii c DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng. Hệ thống tổ chức của BHXH huyện Gia Viễn năm 2018.
39 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên Tác giả: Vũ Kiên Quyết Tên Luận văn: Quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hộihuyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi BHXH; - Đánh giá thực trạng và phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH trên địa bàn huyện Gia Viễn trong những nămqua; - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi BHXH trên địa bàn huyện Gia Viễn trong những năm tới. Phương pháp nghiên cứu Số liệu về kinh tế, xã hội, điều kiện tự nhiên, môi trường và các chính sách có liên quan đến thực trạng chi BHXH tại BHXH huyện Gia Viễn trong thời gian qua và thông qua các báo cáo, chuyên đề, báo cáo khoa học, các loại sách báo, tạp chí. Phương pháp phân tích: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp thu thập số liệu sơ cấp, phương pháp xử lý số liệu, phương pháp thống kê - mô tả, phương pháp so sánh, Phương pháp thống kê - mô tả, phương pháp chuyên gia. Kết quả chính và kết luận Với vai trò là trụ cột trong hệ thống An sinh xã hội, ngành BHXH không ngừng đổi mới, cải tiến để phù hợp nhất với sự phát triển về kinh tế, xã hội của đất nước.
Hai phần việc lớn của BHXH là quản lý Thu và quản lý Chi. Trong đó quản lý chi BHXH là một trong những nội dung quan trọng và chủ yếu của hoạt động quản lý BHXH. Thực hiện theo nguyên tắc: có đóng, có hưởng; nguyên tắc: chi đúng, đủ và kịp thời; nguyên tắc: tập trung, thống nhất, công bằng, công khai; nguyên tắc: đảm bảo an toàn, tiết kiệm và hiệu quả. Các nội dung về quản lý chi BHXH từ bước phân cấp thực hiện chi đến công tác kiểm tra, giám sát và các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi BHXH: thứ nhất là yếu tố các quy định về chính sách, chế độ BHXH của Nhà nước, thứ hai là yếu tố thuộc về đối tượng hưởng chế độ BHXH, thứ ba là yếu tố thuộc về cơ quan quản lý (BHXH), thứ tư là yếu tố thuộc về môi trường quản lý BHXH.
Quản lý chi BHXH thực hiện được phương châm chi trả các chế độ trợ cấp ix c BHXH một cách kịp thời, chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tượng nhằm mục đích ổn định đời sống cho người lao động tham gia BHXH,. Đó là kết quả tổng hợp phản ánh tính ưu việt của hệ thống và sự cố gắng cao độ của đội ngũ cán bộ, nhân viên trong ngành. Xác định vai trò quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát nên ngay từ đầu BHXH huyện Gia Viễn đã tổ chức phân công cán bộ, viên chức trong cơ quan phụ trách, chuyên quản các xã, thị trấn trên địa bàn. Thường xuyên tổ chức các đoàn kiểm tra, giám sát, xác minh đối tượng hưởng và thực hiện quy trình chi trả nhằm xử lý vi phạm thu hồi số chi sai đồng thời đưa ra các biện pháp quản lý đối tượng, quản lý chi BHXH tốt hơn.
Để đảm bảo tốt công tác quản lý chi BHXH trong thời gian tới, BHXH huyện Gia Viễn cần áp dụng đồng bộ các giải pháp như: Tăng cường quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH; tăng cường công tác đảm bảo an toàn tiền mặt trong chi trả; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách luật về BHXH. x c THESIS ABSTRACT Master candidate: Vu Kien Quyet Thesis title: The management of social insurance expenditure at Gia Vien Social Insurance authority in Ninh Binh province Major: Business Management Code:8340101 Educational Institution: Vietnam National University of Agriculture (VNUA) Research objectives By analyzing and evaluating the current management of social insurance expenditure at the Social Insurance authority at Gia Vien district in Ninh Binh province over the recent years, the study aims to analyze factors affecting social insurance expenditure and to propose solutions to improve the management of social insurance expenditure in the coming years. Materials and methods Secondary data were collected from social insurance reports of the Social Insurance authority at Gia Vien district over the recent years, other special subject reports, scientific reports, books, newspapers, magazines, related studies and websites. Primary data were collected from direct interviews.
Data analysis methods applied in this research include descriptive statistics, comparatives statistics and expert consultancy approach. Main findings and conclusions With the role of being the pillar of the social security system, Social Insurance has continuously renovated and improved itself to best match the economic and social development of the country. Two major tasks of the Social Insurance are revenue management and expenditure management.