Quản lý hệ thống cây xanh đô thị ở huyện Lâm Thao và Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý hệ thống cây xanh đô thị tại huyện Lâm Thao và Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, góp phần bảo vệ môi trường.

• Tác giả: Lê Thị Ánh Hồng
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Phượng Lê
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý hệ thống cây xanh đô thị ở huyện Lâm Thao và Tam Nông, tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục hộp, sơ đồ
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.4.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.4.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.4.2.1. Mục tiêu chung
• 1.4.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.4.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.4.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4.4. Đóng góp của luận văn
• 1.5. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hệ thống cây xanh đô thị
• 1.5.1. Cơ sở lý luận về quản lý hệ thống cây xanh
• 1.5.2. Các khái niệm có liên quan
• 1.5.3. Đặc điểm của quản lý hệ thống cây xanh
• 1.5.4. Vai trò của quản lý hệ thống cây xanh đô thị
• 1.5.5. Nguyên tắc quản lý cây xanh đô thị
• 1.5.6. Nội dung nghiên cứu quản lý hệ thống cây xanh
• 1.5.7. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống cây xanh
• 1.5.8. Cơ sở thực tiễn về quản lý hệ thống cây xanh
• 1.5.9. Kinh nghiệm quản lý hệ thống cây xanh trên thế giới
• 1.5.10. Kinh nghiệm quản lý hệ thống cây xanh ở Việt Nam
• 1.5.11. Bài học kinh nghiệm cho huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông
• 1.6. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.6.1.1. Điều kiện tự nhiên ở huyện Lâm Thao
• 1.6.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Lâm Thao
• 1.6.1.3. Đặc điểm tự nhiên ở huyện Tam Nông
• 1.6.1.4. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tam Nông
• 1.6.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.6.2.2. Phương pháp thu thập thông tin
• 1.6.2.3. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
• 1.6.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.7. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.7.1. Thực trạng quản lý hệ thống cây xanh ở huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông
• 1.7.2. Xây dựng bộ máy cơ quan quản lý nhà nước
• 1.7.3. Công tác ban hành và tuyên truyền các văn bản hướng dẫn
• 1.7.4. Quản lý quy hoạch hệ thống cây xanh
• 1.7.5. Quản lý thiết kế - thi công hệ thống cây xanh
• 1.7.6. Quản lý chất lượng hệ thống cây xanh
• 1.7.7. Công tác kiểm tra, giám sát
• 1.7.8. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống cây xanh huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông
• 1.7.8.1. Hệ thống chính sách
• 1.7.8.2. Năng lực của cơ quan quản lý
• 1.7.8.3. Sự phối hợp của các cơ quan trong quản lý hệ thống cây xanh
• 1.7.8.4. Ý thức của người dân
• 1.7.8.5. Sự tham gia của cộng đồng
• 1.8. Giải pháp tăng cường quản lý hệ thống cây xanh đô thị ở huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông
• 1.8.1. Định hướng quản lý hệ thống cây xanh đô thị ở huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông
• 1.8.2. Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý hệ thống cây xanh đô thị ở huyện Lâm Thao và Tam Nông
• 2. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 2.1. Kiến nghị đối với cấp ủy chính quyền địa phương
• 2.2. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Phú Thọ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý cây xanh đô thị tại Lâm Thao và Tam Nông

Quản lý cây xanh đô thị là một phần quan trọng trong việc phát triển bền vững các khu vực đô thị. Tại huyện Lâm Thao và Tam Nông, việc quản lý cây xanh không chỉ giúp cải thiện môi trường sống mà còn tạo ra không gian xanh cho cộng đồng. Cây xanh đô thị đóng vai trò quan trọng trong việc điều hòa khí hậu, giảm ô nhiễm và nâng cao chất lượng cuộc sống. Tuy nhiên, thực trạng quản lý cây xanh tại đây vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết.

1.1. Đặc điểm cây xanh đô thị tại Lâm Thao và Tam Nông

Cây xanh đô thị tại Lâm Thao và Tam Nông chủ yếu bao gồm các loại cây bóng mát, cây cảnh và cây ăn quả. Việc lựa chọn loại cây phù hợp với điều kiện khí hậu và thổ nhưỡng là rất quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững của hệ thống cây xanh.

1.2. Vai trò của cây xanh trong phát triển đô thị

Cây xanh không chỉ có giá trị về mặt cảnh quan mà còn góp phần bảo vệ môi trường, cải thiện chất lượng không khí và tạo không gian sống lý tưởng cho cư dân. Hệ thống cây xanh còn giúp giảm thiểu tiếng ồn và tạo ra môi trường sống trong lành.

II. Vấn đề và thách thức trong quản lý cây xanh đô thị

Mặc dù có nhiều nỗ lực trong việc quản lý cây xanh đô thị, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Tình trạng ô nhiễm môi trường, sự phát triển đô thị nhanh chóng và thiếu quy hoạch hợp lý đã ảnh hưởng đến sự phát triển của cây xanh. Việc thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý cũng là một vấn đề lớn.

2.1. Tình trạng ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến cây xanh

Ô nhiễm không khí và nước đã làm giảm chất lượng sống của cây xanh, ảnh hưởng đến sự phát triển và sinh trưởng của chúng. Điều này dẫn đến việc cây xanh không thể phát huy hết vai trò của mình trong việc cải thiện môi trường.

2.2. Thiếu quy hoạch và quản lý hiệu quả

Việc thiếu quy hoạch rõ ràng và sự phân công trách nhiệm trong quản lý cây xanh đã dẫn đến tình trạng chồng chéo trong công tác quản lý. Nhiều đơn vị tham gia vào quản lý cây xanh nhưng không có sự phối hợp chặt chẽ, gây khó khăn trong việc thực hiện các dự án phát triển cây xanh.

III. Phương pháp quản lý cây xanh hiệu quả tại Lâm Thao và Tam Nông

Để nâng cao hiệu quả quản lý cây xanh đô thị, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và khoa học. Việc xây dựng quy hoạch chi tiết cho hệ thống cây xanh, kết hợp với sự tham gia của cộng đồng là rất cần thiết.

3.1. Quy hoạch hệ thống cây xanh đô thị

Quy hoạch hệ thống cây xanh cần được thực hiện một cách bài bản, đảm bảo tính đồng bộ và hợp lý. Cần xác định rõ vị trí, loại cây trồng và phương pháp chăm sóc để đảm bảo sự phát triển bền vững.

3.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng

Sự tham gia của cộng đồng trong việc chăm sóc và bảo vệ cây xanh là rất quan trọng. Các chương trình tuyên truyền, giáo dục về ý thức bảo vệ môi trường cần được triển khai để nâng cao nhận thức của người dân.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về cây xanh đô thị

Nghiên cứu về quản lý cây xanh đô thị tại Lâm Thao và Tam Nông đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Việc cải tạo và phát triển hệ thống cây xanh đã góp phần nâng cao chất lượng môi trường sống và tạo cảnh quan đô thị đẹp hơn.

4.1. Kết quả từ các dự án phát triển cây xanh

Các dự án phát triển cây xanh đã được triển khai thành công, tạo ra nhiều không gian xanh cho cộng đồng. Điều này không chỉ giúp cải thiện môi trường mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân.

4.2. Đánh giá của người dân về hệ thống cây xanh

Người dân đã có những phản hồi tích cực về hệ thống cây xanh đô thị. Họ nhận thấy sự cải thiện rõ rệt về chất lượng không khí và cảnh quan đô thị, từ đó nâng cao ý thức bảo vệ cây xanh.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho quản lý cây xanh

Quản lý cây xanh đô thị tại Lâm Thao và Tam Nông cần được chú trọng hơn nữa trong tương lai. Cần có các chính sách rõ ràng và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan để đảm bảo sự phát triển bền vững của hệ thống cây xanh.

5.1. Đề xuất chính sách quản lý cây xanh

Cần xây dựng các chính sách quản lý cây xanh rõ ràng, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Các quy định về bảo vệ và phát triển cây xanh cần được thực hiện nghiêm túc.

5.2. Tương lai của cây xanh đô thị tại Lâm Thao và Tam Nông

Tương lai của cây xanh đô thị tại Lâm Thao và Tam Nông phụ thuộc vào sự quan tâm và đầu tư của chính quyền địa phương. Việc phát triển bền vững hệ thống cây xanh sẽ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý hệ thống cây xanh đô thị đóng vai trò then chốt trong việc bảo vệ môi trường, cân bằng sinh thái và nâng cao chất lượng cuộc sống của cư dân. Tại tỉnh Phú Thọ, hai huyện Lâm Thao và Tam Nông giữ vị trí cửa ngõ huyết mạch kết nối Thủ đô Hà Nội với các tỉnh Tây Bắc. Theo số liệu thống kê năm 2018, huyện Lâm Thao có quy mô dân số 104.337 người với 29.056 hộ dân và mật độ dân số 1.068 người/km2, trong khi huyện Tam Nông sở hữu tổng diện tích tự nhiên 15.596,92 ha. Cùng với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng và sự hình thành của các khu công nghiệp, áp lực về suy giảm diện tích xanh và ô nhiễm môi trường tại hai huyện ngày càng trở nên nghiêm trọng.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn xuất phát từ thực trạng phân cấp quản lý cây xanh trước năm 2011 còn phân tán, thiếu đồng bộ giữa nhiều đầu mối. Mặc dù Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ đã bàn giao công tác quản lý cho Ủy ban nhân dân hai huyện thông qua Ban Quản lý các công trình công cộng, việc thực thi vẫn đối mặt với tình trạng thiếu quy hoạch chi tiết, cơ cấu cây trồng chưa phù hợp và vi phạm hành lang cây xanh phổ biến.

Mục tiêu cụ thể của luận văn nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá toàn diện thực trạng quản lý giai đoạn 2015-2018, phân tích 5 nhóm nhân tố ảnh hưởng và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý cho giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn tiếp theo. Về mặt ý nghĩa, nghiên cứu cung cấp cơ sở dữ liệu thực nghiệm phục vụ việc nâng tỷ lệ cây xanh công cộng đạt chuẩn, giảm thiểu tình trạng ngã đổ cây mùa mưa bão và tối ưu hóa chi phí ngân sách địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết Lâm nghiệp đô thị (Urban Forestry) do Erik Jorgensen khởi xướng từ thập niên 1960, tiếp cận cây xanh như một hệ thống tài nguyên tổng thể cần quản lý đa mục tiêu từ quy hoạch, trồng, chăm sóc đến bảo tồn. Bên cạnh đó, luận văn tích hợp lý thuyết quản lý hàng hóa công cộng và mô hình hạ tầng xanh (Green Infrastructure) nhằm giải quyết bài toán cân bằng sinh thái - xã hội.

Các khái niệm then chốt được chuẩn hóa dựa trên hệ thống pháp luật Việt Nam:

• Cây xanh đô thị theo Nghị định 64/2010/NĐ-CP của Chính phủ bao gồm cây xanh sử dụng công cộng, cây xanh sử dụng hạn chế và cây xanh chuyên dụng.
• Quản lý cây xanh đô thị là chuỗi hoạt động từ quy hoạch, trồng, ươm cây, chăm sóc, bảo vệ đến chặt hạ, dịch chuyển theo các quy chuẩn kỹ thuật nghiêm ngặt.
• Quy chuẩn diện tích cây xanh công cộng theo QCXD 01:2008 của Bộ Xây dựng quy định tiêu chuẩn diện tích cây xanh đô thị phải đạt từ 7 m2/người trở lên.
• Thông tư 20/2005/TT-BXD và Thông tư 20/2009/TT-BXD của Bộ Xây dựng về hướng dẫn quản lý cây xanh đô thị, thúc đẩy xã hội hóa vườn ươm và chăm sóc cây xanh.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp đồng bộ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp thực địa trong giai đoạn 2015-2018 tại hai huyện Lâm Thao và Tam Nông:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập các báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, số liệu sử dụng đất đai, hồ sơ quy hoạch hạ tầng từ Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Tài nguyên và Môi trường.
• Dữ liệu sơ cấp: Khảo sát chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên với tổng cỡ mẫu là 80 đối tượng, bao gồm: 03 cán bộ lãnh đạo và chuyên viên Ban Quản lý các công trình công cộng phụ trách cây xanh; 15 công nhân trực tiếp chăm sóc cây xanh; 02 cán bộ chuyên trách Phòng Tài nguyên và Môi trường; và 60 người dân đại diện các tổ dân phố, đoàn thể tại các tuyến phố trung tâm.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tổ thống kê và thống kê so sánh. Lý do lựa chọn các phương pháp này nhằm định lượng chính xác mức độ hài lòng của cộng đồng, đối chiếu hiện trạng hạ tầng với các chỉ tiêu định mức quy chuẩn và xác định rõ mối tương quan giữa năng lực quản lý với chất lượng mảng xanh đô thị.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Qua quá trình điều tra thực địa và xử lý dữ liệu, luận văn xác định 4 phát hiện trọng tâm về thực trạng quản lý cây xanh tại hai huyện:

Thứ nhất, quỹ đất dành cho cây xanh công cộng còn thiếu hụt nghiêm trọng so với tốc độ đô thị hóa. Chỉ tiêu diện tích cây xanh thực tế tại các thị trấn thuộc huyện Lâm Thao và Tam Nông ước tính chỉ đạt dưới 2,5 m2/người, thấp hơn khoảng 65% so với ngưỡng quy chuẩn tối thiểu 7 m2/người quy định tại QCXD 01:2008.

Thứ hai, cơ cấu chủng loại cây bóng mát còn nhiều bất cập. Việc người dân tự do trồng cây tự phát chiếm khoảng 35% trên các tuyến phố, dẫn đến sự hiện diện của nhiều loài cây rễ cạn, cành giòn dễ gãy đổ trong mùa mưa bão như cây trứng cá, dâu da xoan. Tỷ lệ cây xanh được lập hồ sơ theo dõi và đánh số quản lý mới chỉ đạt dưới 20% tổng số cây bóng mát hiện hữu.

Thứ ba, năng lực thực thi và trang thiết bị kỹ thuật còn hạn chế. Đội ngũ công nhân trực tiếp chăm sóc toàn địa bàn chỉ có 15 người, trong khi khối lượng công việc trải dài trên 14 km Quốc lộ 32C và 52,5 km đường tỉnh lộ. Công tác phát hiện sâu bệnh hại 100% vẫn thực hiện thủ công bằng mắt thường, chưa áp dụng công nghệ chẩn đoán nội thân.

Thứ tư, tình trạng vi phạm không gian xanh diễn ra phổ biến. Kết quả khảo sát 60 hộ dân cho thấy có tới hơn 40% ghi nhận các hành vi đục khoét thân cây, đóng đinh treo biển quảng cáo, đổ bê tông bịt kín gốc cây hoặc chiếm dụng hố trồng để trồng rau, gây suy thoái bộ rễ nghiêm trọng.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi của những hạn chế trên bắt nguồn từ việc thiếu quy chế quản lý cây xanh chuyên biệt cấp huyện, sự phối hợp liên ngành giữa Ban Quản lý công trình công cộng và các đơn vị giao thông, điện lực còn rời rạc. Cây xanh thường được trồng sau khi hạ tầng kỹ thuật đã hoàn thiện, dẫn đến xung đột không gian với đường điện và mạng lưới cấp thoát nước ngầm.

Khi so sánh với kinh nghiệm quốc tế, Singapore đã đạt tỷ lệ che phủ xanh 50% diện tích nhờ chiến lược dài hạn kết nối 74 km hành lang xanh và cơ chế đối tác công tư chặt chẽ; thành phố Brantford tại Canada thành công với phong trào cộng đồng nở hoa huy động 100% trường học và người dân tham gia. Trong nước, mô hình ứng dụng số hóa quản lý hơn 30.000 cây bóng mát với tỷ lệ sống 95% của thành phố Hà Nội năm 2017 và quy trình kiểm tra hố trồng nghiêm ngặt của thành phố Đà Nẵng là những bài học thực tiễn giá trị.

Dữ liệu nghiên cứu được trực quan hóa thông qua biểu đồ cơ cấu loài cây bóng mát và bảng tổng hợp đánh giá mức độ hài lòng của người dân, phản ánh rõ nét khoảng cách giữa quy định chính sách và thực tiễn triển khai tại địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu lực quản lý hệ thống cây xanh đô thị tại huyện Lâm Thao và Tam Nông, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

Nhóm 1 - Hoàn thiện thể chế và quản lý quy hoạch: Ủy ban nhân dân hai huyện cần ban hành ngay Quy chế quản lý cây xanh đô thị cấp huyện trước năm 2021; tích hợp quy hoạch cây xanh đồng bộ với quy hoạch hạ tầng ngầm; chuẩn hóa quy trình cấp giấy phép chặt hạ, dịch chuyển cây với thời gian giải quyết tối đa 15 ngày làm việc theo đúng Nghị định 64/2010/NĐ-CP.

Nhóm 2 - Nâng cao năng lực đơn vị sự nghiệp: Ban Quản lý các công trình công cộng tổ chức đào tạo chuyên môn cho 100% cán bộ và công nhân; hoàn thành việc kiểm kê, lập hồ sơ và gắn biển số mã hóa cho 100% cây bóng mát dọc 14 km Quốc lộ 32C và các tuyến tỉnh lộ 320, 324, 325B trong giai đoạn 2020-2023; tăng cường thanh tra xử lý nghiêm các hành vi xâm hại thân cây.

Nhóm 3 - Chuẩn hóa kỹ thuật chăm sóc và chọn giống: Ban Quản lý công trình công cộng áp dụng quy trình cắt tỉa định kỳ 2 lần/năm (trước mùa mưa bão tháng 5 và sau mùa sinh trưởng tháng 10); thay thế hoàn toàn các loài cây giòn gãy bằng cây thân thẳng, rễ cọc bản địa; mở rộng kích thước ô đất tối thiểu 1,2m x 1,2m có bó vỉa bảo vệ và lắp đặt giá thể dinh dưỡng nhân tạo.

Nhóm 4 - Đẩy mạnh xã hội hóa và huy động cộng đồng: Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Ban Quản lý xây dựng cơ chế thu hút doanh nghiệp đầu tư vườn ươm tập trung quy mô 5 ha; phát động phong trào tuyến phố tự quản tại 100% khu dân cư đô thị; gắn trách nhiệm chăm sóc mảng xanh trước nhà vào tiêu chí bình xét gia đình văn hóa hàng năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn là nguồn tài liệu tham khảo thực tiễn và chuyên sâu cho 4 nhóm đối tượng chính:

Nhóm 1 - Cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện và tỉnh: Lãnh đạo, chuyên viên Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lâm Thao, Tam Nông và các địa phương tương đồng sử dụng luận văn làm căn cứ xây dựng đề án, quy chế quản lý cây xanh và kế hoạch đầu tư công trung hạn.

Nhóm 2 - Đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp dịch vụ đô thị: Ban Quản lý các công trình công cộng, các công ty môi trường đô thị tham khảo để chuẩn hóa quy trình kỹ thuật ươm giống, kỹ thuật cắt tỉa tán cây, phương pháp đánh số quản lý cây xanh và tối ưu hóa nhân lực chăm sóc.

Nhóm 3 - Giảng viên, học viên cao học và nhà nghiên cứu: Giảng viên và sinh viên các chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý đô thị, Lâm nghiệp đô thị sử dụng luận văn làm tài liệu nghiên cứu tình huống (case study) về quản lý hạ tầng xanh tại các đô thị loại IV và loại V vùng trung du Bắc Bộ.

Nhóm 4 - Doanh nghiệp phát triển dự án và cộng đồng cư dân: Các chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm đô thị mới áp dụng tiêu chuẩn lựa chọn cây bóng mát; các tổ chức đoàn thể vận dụng các mô hình tự quản mảng xanh nhằm cải thiện cảnh quan khu dân cư.

Câu hỏi thường gặp

Luận văn tập trung nghiên cứu trên phạm vi không gian và thời gian nào? Nghiên cứu tập trung tại hệ thống cây xanh bóng mát trên các tuyến đường trung tâm thuộc huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ. Dữ liệu thực trạng được thu thập và đánh giá chi tiết trong giai đoạn 2015-2018, hệ thống giải pháp định hướng áp dụng cho giai đoạn 2020-2025.

Bất cập lớn nhất trong cơ cấu cây xanh tại hai huyện hiện nay là gì? Bất cập lớn nhất là khoảng 35% cây bóng mát vỉa hè do người dân tự trồng tự phát với các loài cây giòn, rễ nông như trứng cá, dâu da xoan dễ gãy đổ mùa mưa bão. Đồng thời, tỷ lệ cây được đánh số theo dõi hồ sơ quản lý đạt dưới 20%.

Quy mô và thành phần mẫu điều tra thực tế của luận văn gồm những ai? Cỡ mẫu khảo sát sơ cấp gồm 80 đối tượng: 03 lãnh đạo và chuyên viên Ban Quản lý công trình công cộng, 15 công nhân chăm sóc cây xanh, 02 cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường và 60 người dân đại diện các tổ dân phố tại địa bàn nghiên cứu.

Những bài học kinh nghiệm nào được rút ra từ mô hình trong nước và quốc tế? Luận văn đúc kết bài học về quy hoạch mảng xanh chiếm 50% diện tích và hành lang xanh của Singapore; phong trào cộng đồng tham gia của Canada; cùng kinh nghiệm ứng dụng số hóa quản lý hơn 30.000 cây xanh và kỹ thuật nghiệm thu hố trồng từ Hà Nội và Đà Nẵng.

Giải pháp kỹ thuật nào giúp hạn chế nguy cơ gãy đổ cây xanh mùa mưa bão? Luận văn đề xuất thực hiện cắt tỉa định kỳ 2 lần/năm vào thời điểm trước mùa mưa bão, sử dụng 4 cọc chống cố định cây mới trồng, đào thải các loại cây trong danh mục cấm trồng và thay thế bằng cây bản địa rễ cọc có chiều cao phân cành trên 2,5 mét.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận về lâm nghiệp đô thị và khung chính sách quản lý cây xanh theo Nghị định 64/2010/NĐ-CP, áp dụng sát hợp vào bối cảnh huyện Lâm Thao và Tam Nông.
• Đánh giá thực trạng giai đoạn 2015-2018 chỉ ra diện tích cây xanh công cộng mới đạt dưới 2,5 m2/người, chưa đáp ứng mức chuẩn tối thiểu 7 m2/người theo QCXD 01:2008.
• Nhận diện 5 nhân tố ảnh hưởng cốt lõi bao gồm: hệ thống chính sách, năng lực cơ quan quản lý, sự phối hợp liên ngành, ý thức người dân và mức độ tham gia của cộng đồng.
• Đề xuất đồng bộ 4 nhóm giải pháp: hoàn thiện quy chế pháp lý, nâng cao năng lực đội ngũ và số hóa hồ sơ, chuẩn hóa kỹ thuật cắt tỉa chăm sóc, đẩy mạnh xã hội hóa nguồn vốn đầu tư.
• Lộ trình triển khai giai đoạn 2020-2025 yêu cầu chính quyền địa phương khẩn trương ban hành quy chế chuyên biệt, kêu gọi cộng đồng và doanh nghiệp chung tay kiến tạo không gian đô thị văn minh, sinh thái bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THỊ ÁNH HỒNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG CÂY XANH ĐÔ THỊ Ở HUYỆN LÂM THAO VÀ TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thị Ánh Hồng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Phượng Lê đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Văn Phòng Huyện ủy, UBND huyện Lâm Thao và UBND huyện Tam Nông, Phòng Tài Chı́nh - Kế hoa ̣ch, phòng Nông nghiệp và Phát triể n nông thôn, Phòng tài nguyên và Môi trường huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thị Ánh Hồng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mu ̣c bảng .vii Danh mục hộp, sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hệ thống cây xanh đô thị. Cơ sở lý luận về quản lý hệ thống cây xanh.

Các khái niệm có liên quan. Đặc điểm của quản lý hệ thống cây xanh. Vai trò của quản lý hệ thống cây xanh đô thị. Nguyên tắc quản lý cây xanh đô thị.

Nội dung nghiên cứu quản lý hệ thống cây xanh. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống cây xanh. Cơ sở thực tiễn về quản lý hệ thống cây xanh. Kinh nghiệm quản lý hệ thống cây xanh trên thế giới.

Kinh nghiệm quản lý hệ thống cây xanh ở Việt Nam. Bài học kinh nghiệm cho huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông. Phương pháp nghiên cứu. 31 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên ở huyện Lâm Thao. Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện lâm thao. Đặc điểm tự nhiên ở huyện Tam Nông.

Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tam Nông. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin.

Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý hệ thống cây xanh ở huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông.

Xây dựng bộ máy cơ quan quản lý nhà nước. Công tác ban hành và tuyên truyền các văn bản hướng dẫn. Quản lý quy hoạch hệ thống cây xanh. Quản lý thiết kế - thi công hệ thống cây xanh.

Quản lý chất lượng hệ thống cây xanh. Công tác kiểm tra, giám sát. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống cây xanh huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông. Hệ thống chính sách.

Năng lực của cơ quan quản lý. Sự phối hợp của các cơ quan trong quản lý hệ thống cây xanh. Ý thức của người dân. Sự tham gia của cộng đồng.

Giải pháp tăng cường quản lý hệ thống cây xanh đô thị ở huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông. Định hướng quản lý hệ thống cây xanh đô thị ở huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông. Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý hệ thống cây xạnh đô thị ở huyện Lâm Thao và Tam Nông. 74 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị đối với cấp ủy chính quyền địa phương. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Phú Thọ. 87 Tài liệu tham khảo.

92 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVMT Bảo vệ môi trường CPVLXD Cổ phần vật liệu xây dụng CQHCNN Cơ quan hành chính nhà nước CV Công viên ĐVT Đơn vị tính HDB Ủy ban phát triển nhà đất KCN Khu công nghiệp KD Kinh doanh MRT Hệ thống tàu điện ngầm QL Quốc lộ TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Chỉ tiêu diện tích cây xanh công cộng ở đô thị Việt Nam và trên thế giới. Tổng hợp một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội huyện Lâm Thao. Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất 3 năm 2016 - 2018.

Quy mô và cơ cấu dân số, lao động huyện Tam Nông năm 2018. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tam Nông qua 3 năm (2016-2018). Phương pháp thu thập số liệu và thông tin sơ cấp. Các văn bản pháp luật và chính sách có liên quan đến quy hoạch, phát triển và quản lý hệ thống cây xanh đô thị.

Công tác tuyên truyền về quản lý hệ thống cây xanh đô thị. Đánh giá của người dân về công tác tuyên truyền quản lý hệ thống cây xanh đô thị. Quy hoạch hệ thống cây xanh huyện Lâm Thao và Tam Nông. Đánh giá của người dân về sự phù hợp của quy hoạch hệ thống cây xanh.

Thiết kế - thi công hệ thống cây xanh ở huyện Lâm Thao và Tam Nông. Đánh giá của người dân về thiết kế thi công hệ thống cây xanh đô thị. Thiết kế - thi công công viên ở huyện Lâm Thao và Tam Nông. Đánh giá của người dân về thiết kế thi công công viên.

Thành phần loài cây bóng mát ở Lâm Thao và Tam Nông. Đánh giá của người dân về sự phù hợp của loài cây bóng mát. Đánh giá về chất lượng giống cây trồng. Số lượng cây xanh được đánh số ở huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông.

Hoạt động tưới nước, cắt tỉa cảnh, tạo tán và thay thế cây xanh. Đánh gia của người dân về tình hình chăm sóc cây xanh đô thị. Kết quả đánh giá công tác thanh tra, giám sát. Đánh giá của cán bộ và người dân về công tác thanh kiểm tra.

63 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá cơ chế, chính sách quản lý cây xanh đô thị. Trình độ chuyên môn của Ban quản lý công trình công cộng huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông. Đánh giá của nhân viên về sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý hệ thống cây xanh đô thị.

68 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HỘP, SƠ ĐỒ Sơ đồ 4. Bộ máy quản lý hệ thống cây xanh đô thị của huyện Lâm Thao và Tam Nông. Ý kiến của cán bộ về sự phối hợp giữa các cơ quan trong quản lý hệ thống cây xanh đô thị. Cần nâng cao ý thức của người dân trong việc trồng, chăm sóc và bảo vệ cây công cộng.

69 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thị Ánh Hồng Tên Luận văn: Quản lý hệ thống cây xanh đô thị ở huyện Lâm Thao và Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống cây xanh đô thị ở huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất giải pháp quản lý cây xanh ở huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về quản lý cây xanh đô thị tại các cơ quan hành chính cấp huyện của huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông; Kết hợp phương pháp thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra các đối tượng liên quan như 03 Lãnh đạo, chuyên viên Ban Quản lý các công trình công cộng phụ trách công tác cây xanh; 15 Công nhân trực tiếp chăm sóc cây; 02 Cán bộ phòng Tài nguyên & Môi trường và 60 Người dân (đại diện các tổ dân phố, hội, và người dân) nhằm thu thập các thông tin phục vụ cho nghiên cứu. Nghiên cứu sử dụng một số phương pháp phân tích số liệu truyền thống như phương pháp thống kê mô tả, phân tổ thống kê, thống kê so sánh và hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu quản lý cây xanh đô thị trên địa bàn huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông. Kết quả chính và kết luận Qua kết quả nghiên cứu có thể đánh giá được thực trạng của hoạt động quản lý cây xanh đô thị trên địa bàn huyện Lâm Thao và huyện Tam Nông.

Hiện nay, Công tác đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng đô thị được chú trọng, bộ mặt đô thị của thành phố ngày một khang trang.